1. 上海市政府对企业的扶持政策有哪些 创业项目推荐!!!
申办非正规就业劳动组织证书
机构：上海
再就业工程领导小组办公室地址：天山路，上海，上海再就业工程领导小组办公室1800号， 1号楼，1007室，非永安路，黄埔7日正规劳动组织服务中心，南市万美元，以帮助服务中心，自忠路，1569年，中山南路141号，卢湾区创业指导中心上海市徐汇区音乐来帮助再就业服务中心，虹桥路，长宁区432五一路，经常帮助服务中心519号1弄静安区服务中心咖啡馆乐海防路198号帮助服务中心，2451中山北路，普陀区， 206巷7号，第2号，101室，688弄虹口区，闸北区巷社区，帮助再就业服务中心，上海市杨浦区就业服务中心，191曲阳路共和新路瑞丽路62号，社区劳动服务中心水丰路48号闵行区非正规就业服务中心在宝山区社区就业服务中心宝1026青年路，嘉定区社区就业服务中心嘉戬公路118浦东新区联帮创新服务中心张杨路1050弄1号，金山区，非正规就业服务中心，704安街，朱泾非正规就业服务中心在松江区，松江镇人民北路路90号南汇县兴业社区服务中心的好处江海路363号，服务中心南桥镇奉贤县帮助行业南镇城东路青浦区公园路200号第四次非正式就业服务中心，帮助行业，崇明县服务中心第七届市南新崇路
处理时间：9 :00-16： 00
申办对象资格：手柄：下岗，失业人员，个人或群体组织起来，开展家政，洗管理，维修，配送，代理等服务的市级城市中的公共利益建设和社区管理的劳动力，企业和机构提供各种暂时的，活动服务和家庭手工业，工艺作坊和其他形式的生产自救服务经营项目，经营效益规模的公益性质的小店铺组织。加工条件：接受任务的下岗职工和失业人员，按照有关登记程序的规定，这个比例应该是员工的劳动组织总数的70％以上;经营服务活动场所设立地区就业服务机构及其认可的网点和接受其管理。填写后的
程序：1，（开始），由劳动组织负责政策咨询和业务指导，区就业服务机构接受的“非正规就业组织在上海申请表，并提供劳动的劳动组织签订的协议与区域就业服务机构（意向）书，劳动雇用员工名册，出资者名册及证明，街道（镇）劳动服务进社区载体的劳动组织及其员工法医位置（进入区，县级运营商，由运营商管理机构取证）; 3，所在区，县再就业工程领导小组办公室负责劳动组织认可的申请审查并签署意见;符合条件的劳动组织，一旦一个月，由县级摘要的处理程序识别的市再就业工程领导小组办公室，出台了“非正规就业在上海组织机构资质证书正副本各一份。在此期间享受政府的扶持政策，对非正规组织就业劳动组织证书书。
处理依据：1，“再就??业工程在上海工作领导小组办公室鼓励下岗失业人员从事非正规就业的试行意见”（胡发[1996]），但话又说回来，“上海再就业工程领导小组办公室对非正规就业劳动组织的认定管理试行办法“（上海可以做[1997] 11号）
2. 近段时间以来国家对中小企业都有哪些扶持政策
转变政府职能
首先就是政府支持中小企业的身份问题。政府应该是以社会公共事务管理者身份出现，面对各种所有制中小企业、各种产业领域中小企业，各类地区不分城乡的中小企业；提供政策和服务等支持。在推动中小企业发展中，政府职能应实现三个转变：一是由大政府小社会向小政府大社会转变；二是政府对企业的管理为主向为企业服务为主转变；三是政府直接操作经济活动向主要监督经济活动转变。
明确政府职责
政府在扶持中小企业发展中首先要准确定位，主要职责应是：制定有利于中小企业与大企业公平竞争的发展规划与规则；推动和构造有利于中小企业健康发展的社会化促进体系；引导和鼓励社会对中小企业的中介服务；加大政府对中小企业的财税支持力度；完善和健全对中小企业的行政和司法监督。
确定扶持方式
应参照国际惯例，以社会公共管理者身份，以立法、财税、金融等方式，扶持符合国家产业政策的中小企业。具体扶持方式应侧重：发展包括风险投资、创业板与科技板上市等在内的中小企业直接融资体系；健全包括政策性银行、商业银行和中小金融机构在内的中小企业间接融资体系；完善包括三级信用担保、互助担保。商业担保在内的中小企业信用担保体系；建立包括制度创新、技术创新和产品创新在内的中小企业创新体系；推动中小企业培训、咨询、信息服务等社会化促进体系等。还应包括增列中小企业信用担保资金、培训补贴、创业资助等必要的财政预算支持和税费减免措施。
选择扶持范围
政府扶持政策的支持范围应是有产品、有市场、有发展前景的，符合国家产业政策的中小企业。对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业也要下决心，采取必要措施予以关闭，同时对于布局不合理、低水平重复建设的中小企业也要加大结构调整力度。政府扶持中小企业不应“一刀切”，应首先对中小企业进行分类研究和战略分析，然后针对不同类型的中小企业进行分类扶持。中小企业按照经营状况可以分为：创业、成长、成熟三类；还可以分为：好、中、差三类；按照成长性可以分为：长不大、长得慢、长得快三类；按照阶段可以分为：劳动密集型、技术密集型和资本密集型三类。如长得快、处于创业阶段的、好的技术密集型中小企业可以给以风险投资和创业板上市支持。
2000年中小企业发展的政策与实践展望
中小企业结构调整力度将加大。中小企业将向“专、精、特、新”、“集团化”和为大企业配套等三个方向发展。与世界发达国家巨型企业之间的兼并为主流的情况相反，中国企业兼并的主流将是中小企业之间的联合，大企业兼并中小企业，特别是非国有企业兼并国有中小企业的力度也将加大。污染严重的“五小”企业将依法关闭。随着鼓励民间投资政策的出台和放宽对民间投资产业准入的限制，个人兴办的中小企业将快速增加。
完善中小企业信用担保体系。地市中小企业信用担保体系将普遍建立，相当部分省级中小企业信用再担保体系将初步形成，国家级中小企业信用担保中心可望成立。还会探索对银行发放中小企业贷款的授信担保方式。中小企业互助担保、商业担保也将有所发展。中小企业新增贷款的5－10％可望通过中小企业信用担保体系解决。
尽快建立国家或区域性扶持中小企业发展的政策性银行的呼声将进一步得到社会各界和政府的重视，鼓励商业银行发放中小企业贷款措施也将会出台。政府扶持中小企业的政策性银行将主要解决中小企业在创业过程和固定资产方面对中长期银行贷款的需求。
中小企业直接融资渠道逐步畅通。第一选择是个人投资，第二选择是风险投资，第三选择是股票与债券上市筹资。以促进中小企业发展的风险投资机制将逐步形成。风险投资的主体将改变以政府为主导的局面，企业和社会投资者将成为风险投资主体。政府在风险投资中的作用将主要是政策扶持和监督管理。与风险投资相适应，中小企业上市和加大兼并力度将成为风险投资合理退出的重要途径，随着wto进程加快，中外合资的中小企业将快速增加。
对中小企业的市场保护措施将会逐步完善。这些措施应包括对中小企业在市场准入、市场退出、政府采购订货、出口贸易等方面的市场保护措施。其中市场准入应包括；逐步简化工商注册手续、降低各类中小企业的注册资本限额和各种与工商登记有关的评估、登记、审计等费用；市场退出应包括：简化各类中小企业破产清算程序、规范风险投资的退出机制等。出口贸易应包括：逐步取消对企业出口额的限制、建立政府鼓励中小企业出口的出口信贷、信用保险等。
中小企业创新体系将迅速形成。中小企业创新体系应包括创业投资和风险投资在内的制度创新、研究开发和产业化在内的技术创新和产品创新。制度创新和产品创新应成为技术创新的载体。
中小企业发展促进体系的建设步伐将会逐步加快。融资、信息、技术、咨询等体系将以社会为主体、政府扶持为保障。将重视和加大对中小企业主要经营者、财会人员和管理技术人员的培训力度，并逐步形成政府主导、社会主办、企业互助、企业自办共同发展的培训体系。
中小企业不合理的税费负担将会有所减轻。适合各种所有制中小企业公平竞争的市场环境和政策环境将大大改善。
《中小企业促进法》的立法进程将逐步加快，并成为中国专门针对中小企业的“未成年人保护法”。（
3. 国家对民营企业有哪些金融扶持政策
为激发民营经济的活力和创造力，缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，并进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”和战略性新兴产业发展，2月14日，国务院网站全文刊发由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，加强金融对民企、小微和“三农”的支持力度。 对于民企的支持方面： 《若干意见》提出以实施差别化货币信贷支持政策、加大直接融资支持力度，提高金融机构服务实体经济能力等多措并举提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。此外，要求强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题；完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点；积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益。 在实施差别化货币信贷支持政策方面，要求合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。 在加大直接融资支持力度方面，要求积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度，结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模，并促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台等。 在提高金融机构服务实体经济能力方面，《若干意见》明确，支持金融机构通过资本市场补充资本，加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资等。 “抓紧建立‘敢贷、愿贷、能贷’长效机制。”《若干意见》要求，商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力，完善内部绩效考核机制，建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度等。有效提高民营企业融资可获得性，国有控股大型商业银行要要在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。还要求商业银行减轻对抵押担保的过度依赖、提高贷款需求响应速度和审批时效，增强金融服务民营企业的可持续性 在支持民营企业融资纾困方面，《若干意见》要求加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险等。 《若干意见》提出的基本原则是“公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治”要求对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒；坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题；金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责；建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。
4. 龙头企业的扶持政策
1、规模较大
固定资产规模东部地区在5000万元以上，中部地区在3000万元以上，西部地区在2000万元以上；近3年年销售额东部地区在2亿元以上，中部地区在1亿元以上，西部地区在5000万元以上；产地批发市场年交易额在5亿元以上。
2、经济效益好
企业资产负债率小于60%。
3、带动能力强
生产、加工、销售各环节利益联结机制健全，能带动较多农户；有稳定的、较大规模的原料生产基地。
4、产品具有市场竞争优势
科技含量高、市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列，且较稳定。 1、金融政策
（1）灵活运用货币政策工具，安排贷款计划，及时增加再贷款，支持金融机构支农资金需要。
（2）进一步明确金融机构支农重点，完善支持农业产业化的金融服务体系。
（3）以龙头企业和高科技农业、特色农业为重点，加强支持农业产业化的金融服务。
（4）支持农村基础设施和生态环境建设，为农业产业化创造条件。
（5）支持西部地区发展特色农业，促进西部农业产业化发展。
2、财政政策
为了引导龙头企业大范围地带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局，对于重点龙头企业带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。
3、税收政策
（1）内资企业
企业所得税的减免：对国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工业的所得暂免征收企业所得税。
（2）外资企业
企业所得税减免：对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，经批准可在以后10年内继续按应纳税额减征15%－30%的企业所得税。
（3）外经贸
按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国际通行的做法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的支持。对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，免征进口关税和进口环节增值税。
（4）投融资
鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金，积极借鉴国内外投资融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票上市。已经上市的重点龙头企业，利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。创造条件鼓励重点龙头企业利用外资开展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资基金。
5. 深圳市对高科技企业都有哪些政策和优惠呢
(一) 亏损上市公司的发展方向如何围绕深圳市的城市功能、 发展优势和发展战略部署等制定今后资产重组和产业发展的方向。
深圳市近期产业结构调整和发展的主要方向是，按照全国产业结构的总体布局，根据不同时期市场需求和科技发展状况，建立和完善以先进工业为基础，第三产业为支柱，农业现代化水平较高的外向型、综合型的产业结构。深圳市今后的发展方向将围绕着调整产业结构，促进产业生级，保持利用一定比例的外资发展高新技术产业，为深圳的二次创业提供有利的条件。促进交通、通讯、港口、机场等基础设施的不断完善和综合经济实力的逐步增强，将深圳与世界经济紧密地联系在一起，在世界经济格局中形成一个具有重要战略地位和独特作用的经济区域。把“科技兴市”作为发展特区经济的首先位置。充分利用香港金融中心、交通运输中心、信息中心、第三产业发达等优势，突出深圳“服务”功能，服务于香港与祖国大陆间的人流、物流、商品流、资金流、技术流、产业流和信息流。
从深圳市的城市功能、发展优势和发展战略部署的情况来看，亏损上市公司未来的发展应立足和围绕深圳市的城市功能、发展优势和发展战略部署等制定今后一系列的资产重组和产业发展的总体方向。
(二)如何塑造主业，充分利用宝贵的壳资源推动当地经济发展
——如何走出盲目投资的误区，培育主业向核心产业发展是重组过程中的主要难题。
亏损上市公司出现业绩滑坡和亏损的最初因素大多是公司主业不突出、多元化经营走入误区、盲目投资造成大量呆坏帐、应收帐款等，导致主业发育不良，产品积压严重，销售停滞，产业结构调整缺乏后续资金，新兴产业难于形成规模。如何使亏损上市公司成功地塑造主业，走出盲目投资的误区，培育主业向核心产业发展是重组过程中的主要难题之一。如何使企业充分利用深圳市的城市功能、发展优势来成功地实现资产置换、产业转型向是高新技术产业，金融业、物流业等转换是企业走出困境的关键所在。
——如何引导企业充分发挥地区优势发展主业是亏损公司走出困境的关键。
随着国家经济的持续发展，深圳旅游城市的地位已受到威胁。主要体现在，深圳在多方面已失去政策上的优势；旅游资源缺乏；快捷、方便的交通对深圳的旅游业带来冲击；市场竞争激烈，政府宏观调控力度不够，行政干预过多等。如何充分利用深圳市发展旅游业的主要优势来发展旅游业，并带动深圳市区域经济的发展对上市公司走出困境致关重要。
——如何借助优质资产充分利用亏损企业的壳资源，扭转产品科技含量低下的劣势。
近年，深圳市的产业结构已从传统产业为经济支柱开始向高新技术产业方向调整，产业结构的调整已进入产业结构升级与高级化阶段。高新技术产业的发展已成为深圳市的支柱产业和经济持续发展的增长点。深圳市已成为全国高新技术产业的重要基地之一。
近年，随着我国开放改革和经济发展向沿海各大城市和内陆的延伸，劳动力成本高于内陆城市，深圳市在发展传统产业上的政策比较的优势等已逐渐丧失，城市功能已向高新技术产业、金融业和物流业转移，传统产业的发展受到较大的冲击。以传统产业为主要发展方向的深圳市13 家亏损企业由于没有根据经济环境的改变而及时进行产业升级与高级化而受到较大的冲击。
(三)如何剥离不良资产
深圳市亏损上市公司不良资产的问题特别突出，应收帐款巨大，债务危机严重，严重制约了企业主业的发展，如何剥离不良资产将是资产重组能否有效实施的问题关键。这些问题突出地表现在房地产上市公司和自行车生产企业上，解决这些问题如不能得到政府、银行和企业各方的良好配合和制度的创新，亏损上市公司扭亏保壳的形势将不容乐观。
政府的作用
由于我国正处在由计划经济向市场经济的转型时期，政府在经济活动中还发挥着很大的作用，在资产重组中也必然积极参与。同时，在证券市场上，绝大部分上市公司存在国家股和法人股，其中国家股或国有法人股所占比重较大(一般在50 ％左右，有的甚至高达90％以上) ，在这种情况下，市场的力量难以单独发挥作用。因此，在我国证券市场上，很多资产重组是由政府主导的，或者由政府搭台，企业唱戏。
在具体实践中，由于所涉及的上市公司具体情况存在明显差异，上市公司依靠自身开展资产重组的能力形成明显差别，尤其是对于亏损严重、又缺乏集团公司扶持的企业而言，市场主导型的资产重组开展难度较大，政府的作用应当有所体现。深圳市政府参与企业重组的指导思想应当是“引导、服务、协助”，深圳市亏损上市公司的资产重组应当采取“市场主导、政府协助型”的模式，这是应当遵循的总体原则，这就要求深圳市上市公司在资产重组过程中，充分发挥企业自主性和市场中介(尤其是券商)的作用。
深圳市政府在上市公司资产重组中应当起到如下具体作用：
1协调重组中的利益冲突。
在中央政府行政管理制度的变迁过程中，地方政府成为独立的利益主体，拥有独立的行为目标，这种制度增强了地方政府利益驱动的内在动力，而地方政府利益行为的实现依赖于企业，资产重组必然涉及到不同行政边界的利益主体，国家利益部门化、地方化的倾向已经成为我国跨部门、跨地区资产重组的重大障碍。而地方政府凭借其行政权力，可以起到协调各方利益的作用，使重组得以开展。
2参与解决重组中的体制性矛盾。
一些上市公司经营不善或者亏损，是由于上市时改制不彻底，如不良资产和非经营性资产比重过大，政府出面进行重组，可有效解决这种问题。
3协助安置重组中的富余人员和离退休人员。
这是资产重组中的重大难题。深圳市在全国范围内相比，职业培训和就业渠道较多，社会保障体系也在不断完善，企业员工对于失业和再就业的心理承受力较强。但是，由于人员安置问题处理不善将可能导致严重的社会问题，市政府应当积极协助。
4根据上市公司资产重组的情况，市政府给予相应的税收、资金、 土地等方面的政策优惠。
重组方式的选择
资产重组的方式很多，对不同“病症”的公司应给以不同样的处方，与会专家针对深圳的亏损上市公司提出了如下几种重组方案。
1承担债务式购并
承担债务式兼并可以采取零值兼并，即同行业的一些盈利能力强的公司或准备进入该行业的一些实力较强的公司以承担等额负债的方式接收亏损企业的经营性资产，无需付出现金，这样可以实现公司的低成本扩张。
兼并亏损企业还可以得到当地政府的一系列优惠，如贷款优惠、税收优惠等。
对收购方而言，主要是借助既有的生产和销售能力，发挥其独特的融资和机制优势，通过整合效应来“带活”被兼并企业。被收购公司的资产质量如何，以及是否与收购方有产业上的互补性，能否带来规模效应是这种兼并方式能否成功的关键。
2公司控制权转移
公司控制权的转移基本上属于母公司的卖壳行为，也就是国有股和法人股转让模式，这种模式虽然案例不少，但真正实施起来往往困难重重，相当部分需要在政府的干预下进行的。而且母公司退出后，上市公司必然要与新股东进行资产置换，因为大多数新股东与上市公司不是同一行业，一般是通过这种方式实现“借壳上市” 。对于政府促成的“借壳上市”，由于这样的“壳”，往往已经是“伤痕累累”，这就需要政府给以一定的政策，如对没有配股资格的公司，允许在“借壳上市”后采用增发新股或其它方式予以支持。
3吸收合并、换股收购
吸收合并：两个或两个以上的公司进行合并时，一个存续，另外的被解散或不复存在，存续公司仍然保持原有的公司名称，而且有权获得其他被吸收公司的财产和债权，同时承担它们的债务。支付方法有现金收购和换股收购。现金收购往往需要大量资金，对收购方的资金实力要求很高，难度较大。
换股收购：是合并双方制定合适的换股比例，以保证双方股东均能从合并后整合中获得合理收益。与现金收购相比，通过换股可以避免并购所需的大规模融资，为低成本扩张提供了新途径，其关键点在于换股比例的确定。换股收购可以实现并购双方双赢结局。
4股权套作
股权套作就是在一家集团公司拥有多家上市子公司的情况下，如果甲公司是绩优公司，乙公司是绩差公司，可以将甲上市公司的股权注入乙上市公司，使甲上市公司由集团公司的子公司变成乙上市公司的子公司和集团公司的孙公司，乙公司也获得了甲公司的业绩支持。股权套作显示了这样一种理念，即股权也是资产，优质上市公司的股权更是一种不可多得的优质资产。如我国证券市场上的赛格旗下的公司重组就可以考虑这种方式。
5授权经营
授权经营指国有股股东将股权授予某集团公司经营，依靠对方的经济实力和成功运作，将可能使上市公司改头换面，这是上市公司资产重组中独具中国特色的方式。授权经营避免了授权经营公司的经营风险，同时可以在适当的时候注入资产。由于深圳市的许多上市公司是国有企业，可以用这种方式予以重组。
6债务重组
债务重组的方式中用的比较多的就是债权转让和债权变股权两种方式。
债权转让主要是通过关联交易进行的，可以清理上市公司的部分不良资产，提高上市公司的资产质量。
以债权换取股权，更适合金额巨大的债权重组。这是一种效率较高的债务重组方式。因为债权作为沉淀资产难以周转运作产生收益，实际上有很大的机会成本，而且会影响到公司的整体财务状况，通过债权还股权，就等于将资产盘活了。对上市公司来说，降低了负债率，可以轻装上阵。应注意的是债权变股权的重组方式，国家经贸委提出了几条限制条件。
重组策略
江苏证券认为，在重组策略上必须考虑如下问题：1 重组必须符合深圳市未来的发展战略以及产业结构调整方向
必须充分认识深圳市在全国经济中定位，以及相应的产业结构升级的方向，利用资本市场优化资源的配置，突出地区经济在资源、区位和个别行业中比较优势， 培育符合深圳经济的支柱产业和龙头企业，促进地区经济产业结构的升级换代。
2借鉴上海市并壳、让壳的思路
上海市是老工业基地，每一个行业局下都有多个上市公司，且多分布在传统产业，业绩平平，上海市对这些本地上市公司进行资产重组一个重要思路是：主营业务雷同的公司进行并壳、让壳。通过并壳，打破条块分割的局面，通过重组、 置换的方式将业务集中在一个壳公司中，作大一个公司，使其成为上海乃致于全国的行业龙头，力求做到一个集团公司或控股公司，只拥有一至两家超大规模的上市公司。对于让出来的壳，则通过资产置换、收购等多种途径注入符合上海产业发展政策的新型产业。当然深圳和上海经济背景，发展过程并不一样，深圳产业结构是近十年时间形成的，但也面临着产业结构调整的问题，因此，上海的思路是可以借鉴的。
3力求培养企业的核心竞争力
重组首先不是简单的报表意义上的重组，也不能简单地认为只要将一块优质的资产注入上市公司，这个企业就能长治久安。只有形成了核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地，而企业的核心竞争力来自于企业拥有一个紧密团结的领导层，所以企业的重组更重要的是企业内人的重组。如果说，给企业注入一个新项目，只是给企业输血的话，那么让企业拥有一个高效、团结的领导班子，则是给企业植入了造血功能。
4树立全局观念
上市公司的资产重组工作与产业结构调整、资源优化配置、经济发展战略密切相关，我们必须树立全局观念，打破系统、行业、地区的界限，应抛弃地方保护主义和条块分割，不论重组方是本地还是来自外地，是同行业的还是跨行业的、是集团内的还是集团外的，是国有的还是非国有的，只要公司的质地优良，重组前景光明都应当有海纳百川的胸怀。此外，还可制定和出台一些优惠的政策措施以吸引、鼓励异地的优质公司来深圳进行购并和重组，以充分发挥证券市场的资源配置功能。
南方证券认为解决深圳市亏损上市公司，应做的工作不仅仅是一个个上市公司要扭亏为盈，更重要的工作是从全局出发，把扭亏与深圳发展高科技产业、金融业、物流业的战略相结合，既要实现扭亏，也要志存高远：
1与深圳市高科技产业发展战略相结合
深圳市高科技产业的战略定位是把高新技术产业作为第一经济增长点，以市场需求为导向，以产业化为重点，以企业为主体，以全国大专院校、科研院所为依托，采取引进与创新结合的方式发展高新技术产业，使深圳成为区域性的高新技术产业开发中心、高新技术成果交易中心、重要的高新技术产业化基地和产品出口基地。到2000年，全市高新技术产品产值力争达到1000亿元(高新技术产业产值1340亿元)，高新技术产品出口达到 600亿元，高新技术产品产值占全市工业总产值的比例 44 .8％。
深圳本地上市公司的产业布局与深圳的经济发展战略相差甚远，深圳上市公司的资产重组过程中，应坚持发展高科技产业与改造传统产业、实现扭亏相结合。
2与深圳证券市场的战略定位相结合
深圳要发展金融业，肯定离不开深圳证券的繁荣。扶持深圳证券市场又是深圳发展金融业的重中之重。实践证明，高科技上市公司是市场健康发展的重要支柱，利用证券对高科技产业的支持，深圳应发挥已有发展高新技术产业的环境优势，利用高交会提供的机会，突出高科技在市场中的战略地位，把发展高科技上市公司作为深圳证券市场的发展战略。
最近，深圳市成立上市公司重组领导小组，帮助国企解困以及上市公司资产重组，表明了本地上市公司的资产重组问题已经引起了当地政府的重视。由于深圳高科技产业在整个经济中所占的比重较高，在上市公司重组中，可以将培育高新技术产业作为主导方针。如果能够向这些上市公司注入高科技项目，必将促进这些公司的良性运转，改变它们的二级市场形象，可能形成一个活跃的本地股板块，也使深圳证券市场更加活跃，更加突出深圳市场的高科技特色，对已上市和拟上市公司起到示范与引导作用。
3与深圳市发展物流业战略相结合
深圳未来经济发展有三个支撑点，第一是高科技产业、第二是金融业、第三就是物流业。基于对发展物流产业重要性的认识，市委、市政府已经将建设物流中心作为实现经济持续、快速、健康发展，建设现代化国际性城市的一大战略举措。深圳具有发展现代物流业的良好条件：经济实力强、交通极为便利，而且是香港与内地连接的唯一陆路经贸转运和货物集疏通道。
目前属于物流业的上市公司主要有盐田港、招港、赤湾、机场、安达等。除“ 深圳机场”表现出色外，其它表现一般，甚至经营困难，应该对它们进行整合，对部分壳进行合并，再让给从事物流业、有发展前景的项目。
6. 国家和政府对民营企业的扶持政策
凡是法律、行政法规未明确限制的投资领域，都允许民营经济进入，凡是承诺向外资开放的领域，都向民营经济开放，凡是法律，行政法规未作明文规定的，不得另行设置注册登记的前置条件。
鼓励民间资本在水利，交通，能源，通信，城建，环保和科技，教育，卫生，文化，体育，旅游，社会福利，社区服务等领域投资发展，选择一批具有良好经济效益的政府投资项目，向民营企业开放。
(6)对上市公司政策扶持扩展阅读：
注意事项：
中小企业一词指各种所有制企业系统和以各种形式建立在中华人民共和国境内依法，有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型企业。
其划分标准由国务院企业工作部门根据企业的从业人员、销售额、总资产等指标，结合行业特点制定。这类企业通常可以由一个人或少数人出资，员工人数和流动率都不大，所以大部分的经营都是由所有者直接管理，外界干扰较少。
7. 政府为什么要补贴企业，补贴的理由一般有哪些，一家上市企业能给地方政府带来哪些好处，谢谢
这属于国家经济发展与调控战略措施，致于为什么？只有作出决策的政府或机关能解答得准确。
本人认为：企业是我国经济基础，只有企业作好作强了才能对国家和地方政府带来经济和税收上的利益。而企业对国家或一个地区起着经济带动作用、产业拉动作用、劳动力资源的消化作用、政策财政（税收）供养作用……。而很多企业不仅是经济主体，还承担着社会管理或办理社会的社会性支出，让企业在发展中负担沉重。政府补贴企业实际上是一种反哺行为，通过输血行为增强企业的造血功能，促使企业更良好的发展。
8. 上市公司并购 还需要什么政策支持
在原来的圈钱市场和套现市场基础上慢慢延伸出一个并购市场来。 经营公司好比长途跋涉，在A股上市相当于得到了一匹好马。但过去的资本市场上看到马之后的第一反应是宠物收集（持续圈钱），杀马吃肉（套现离场），很少用他来当坐骑（并购杠杆）。从2011年期，宠物收集和杀马吃肉的事情还有人干，但策马奔驰的事情渐成风潮了。 为什么在这个时点并购大潮就不可阻挡的出现？是因为现在A股的环境、政策、工具更加支持并购，以下罗列十个重大改变。 到底2011年以后出现了什么？ 首先，对公司用DCF估值法居功至伟，没有这个方法和市场比较法，就只能用净资产重置法，甚至更加悲催的注册资本法，没有人会把公司卖掉。 第二,商誉不摊销紧随其后，财务制度这个与欧美接轨的改革在新世纪前几年出现时，很多人都没有意识到这是并购的一个重要的基石（公允价值是另一个基石）。 第三,证监会对市场化定价的开放态度和支持措施。 第四，对赌条款中的双向对赌设计。 第五，业绩承诺，业绩预测和灵活的补偿安排。 第六，平行审查的理念，违规检查和交易核准可以并行，大大地节省了审核时间。 第七，无关放行（当年并购消息一走露，并购就彻底告吹。相当于新婚小两口洞房被艳照，不去抓偷拍者，反而把结婚证撕了。后来改成泄露与双方无关，并购就放行）。 第八，市值管理理念。行业内逐渐认识到市值是并购的基础。甚至有人开始谈论商誉管理。 第九，在一些特定的行业出现了一批愿意探索的上市公司（所谓Gamma板块）。 第十，财务顾问（或者投资银行）在原来的IPO券商基础上分化出来。现在围在并购的上市公司周围有八个合作伙伴：投行，律所，财经公关，专业审计小组，券商，评估，过桥或夹层基金，银行。 短期内并购市场上还需要什么支持手段？特别是哪些监管方面的支持？目前可以列出以下十个方面的建议。 期望的改进之一：三个月禁令。并购停牌时，上市公司被要求承诺，如果交易失败，三个月不再策划并购。实际上有些失败，不是上市公司停牌诈胡炒股价，而是谈判的不幸结果。三个月的禁令应该有条件放开，至少可以申请豁免。 期望的改进之二：平行审批。虽然没有明文禁止，实务上发新股或重大重组只能一单一单申报，上市公司无法平行申报多个无关并购案，只能顺序等待，或者强行包装成相关收购。 期望的改进之三：发股的小单免审。审批虽已加快，但是大小并购都审不一定都必要。比如标的估值小于公司市值的百分之二；比如年度累计非审批并购估值小于年度平均市值的百分之五。可以设计简易审批或豁免审批，给股东大会一个自决权。 期望的改进之四：股东查询频率和内容。并购本质上是市值PK估值，对市值管理来说，每月只能查询前五十名流通股东不利于及时维护股东关系。比较足够的信息是每周提供前一百名流通股股东名单，和前一百名机构股东名单及其联系人。 期望的改进之五：对赌的股票支付或认股权证支付。A股的并购现在已允许业绩对赌，也允许并购标的赌赢（最早为保护小股东权益只能输不能赢）并用现金支付。如果能用认股权证支付，将会大大减轻上市公司的现金流压力。 期望的改进之六：配套融资的限额和用途。配套融资是创业板不开放再融资的变通解决办法。上限定在25%只是个经验估计，突破此限就要跨部门审核，配套融资只限本标的使用也过于严格。一旦再融资放开，此条规定就没有意义了。 期望的改进之七：对赌之外的互赌。在打包并购中，不同实体共同与上市公司对赌，但如果他们在三年对赌期内增长速度不一致，奖勤罚懒的思路自然会引起互赌（互相补偿股份）。现有政策不支持股份保留（悬空）再分配，也不支持认股权证方式的调整，导致未来打包实体间的不公平感受。 期望的改进之八：外籍人士股权。当并购标的原有股东不是中国公民或机构时，按现有政策，用股票支付就成了并购中巨大的障碍。如果能参照IPO的政策，允许外籍人士或外国机构持有股权，那些有海外背景的PE投资的公司就会成为并购标的。 期望的改进之九：一次审批两次发行。目前并购时如果一次性收购标的公司的百分之百，会产生大规模商誉，将来处理商誉时难度加大。如果能一次审批，两次发行，第一次并购51%，半年后再并购49%，几乎可以减少一半商誉。 期望的改进之十：资产包融合和调整。每次并购产生的商誉都对应着一个特定资产包，随着并购后期的整合，上市公司和并购实体的交叉，以及各并购实体之间的协同，资产包的融合和交换变成常态。会计规则和评估方法应该适应这种变化，对新的资产包计算商誉，而不是妨碍被并购实体的整合。 (来源：雪球话题) 关键字： 并购
9. 上海市政府对企业的扶持政策有哪些
申办非正规就业劳动组织证书
机构：上海
再就业工程领导小组办公室地址：天山路，上海，上海再就业工程领导小组办公室1800号，
1号楼，1007室，非永安路，黄埔7日正规劳动组织服务中心，南市万美元，以帮助服务中心，自忠路，1569年，中山南路141号，卢湾区创业指导中心上海市徐汇区音乐来帮助再就业服务中心，虹桥路，长宁区432五一路，经常帮助服务中心519号1弄静安区服务中心咖啡馆乐海防路198号帮助服务中心，2451中山北路，普陀区，
206巷7号，第2号，101室，688弄虹口区，闸北区巷社区，帮助再就业服务中心，上海市杨浦区就业服务中心，191曲阳路共和新路瑞丽路62号，社区劳动服务中心水丰路48号闵行区非正规就业服务中心在宝山区社区就业服务中心宝1026青年路，嘉定区社区就业服务中心嘉戬公路118浦东新区联帮创新服务中心张杨路1050弄1号，金山区，非正规就业服务中心，704安街，朱泾非正规就业服务中心在松江区，松江镇人民北路路90号南汇县兴业社区服务中心的好处江海路363号，服务中心南桥镇奉贤县帮助行业南镇城东路青浦区公园路200号第四次非正式就业服务中心，帮助行业，崇明县服务中心第七届市南新崇路
处理时间：9
:00-16：
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申办对象资格：手柄：下岗，失业人员，个人或群体组织起来，开展家政，洗管理，维修，配送，代理等服务的市级城市中的公共利益建设和社区管理的劳动力，企业和机构提供各种暂时的，活动服务和家庭手工业，工艺作坊和其他形式的生产自救服务经营项目，经营效益规模的公益性质的小店铺组织。加工条件：接受任务的下岗职工和失业人员，按照有关登记程序的规定，这个比例应该是员工的劳动组织总数的70％以上;经营服务活动场所设立地区就业服务机构及其认可的网点和接受其管理。填写后的
程序：1，（开始），由劳动组织负责政策咨询和业务指导，区就业服务机构接受的“非正规就业组织在上海申请表，并提供劳动的劳动组织签订的协议与区域就业服务机构（意向）书，劳动雇用员工名册，出资者名册及证明，街道（镇）劳动服务进社区载体的劳动组织及其员工法医位置（进入区，县级运营商，由运营商管理机构取证）;
3，所在区，县再就业工程领导小组办公室负责劳动组织认可的申请审查并签署意见;符合条件的劳动组织，一旦一个月，由县级摘要的处理程序识别的市再就业工程领导小组办公室，出台了“非正规就业在上海组织机构资质证书正副本各一份。在此期间享受政府的扶持政策，对非正规组织就业劳动组织证书书。
处理依据：1，“再就??业工程在上海工作领导小组办公室鼓励下岗失业人员从事非正规就业的试行意见”（胡发[1996]），但话又说回来，“上海再就业工程领导小组办公室对非正规就业劳动组织的认定管理试行办法“（上海可以做[1997]
11号）