『壹』 为什么黑龙江农垦改革政企分开那么难
为什么黑龙江农垦改革政企分开那么难？这都需要有一个过程的，上边有政策，他们得按政策进行
『贰』 农垦改革对于农机企业的影响有哪些
近共央务院印发《关于进步推进农垦改革发展意见》隔二四央再台全面指导农垦改革发展专门文件使读者更理解我作解读—— 一、农垦改革基础 保障粮食战略物资安全 目前农垦已农工商体化经营、二三产业全面发展、科教文卫等设施较完善经济社系统黑龙江垦区等响家粮仓新疆兵团广东、海南等垦区贡献着棉花、蔗糖、橡胶等家战略物资涌现首农、光明、完达山等批龙企业 关键刻抓住用 论发北荒、挺进戈壁滩、辟橡胶园等艰苦创业捍卫家主权领土完整斗争及非典疫情、汶川震等应中国刻农垦都坚决圆满完家指令发挥愧家队作用家关键刻抓住、用重要力量 顶层设计释放农垦力 我农业发展资源环境约束断加保障家粮食安全重要农产品效供给任务更加艰巨维护边疆谐稳定压力明显增强农垦农业产力先进具独特组织优势新期迫切需要加快农垦改革发展发挥其家经济社发展全局重要作用农垦存经营机制够灵、社负担依沉重、管理体制尚未完全理顺、政策保障体系仍健全、部农场产经营困难等问题需要央层面农垦改革发展进行顶层设计 二、农垦改革定位 三主体功能 保障家粮食重要农产品安全垦区——黑龙江等粮食主产垦区要强化粮食综合产能力建设；海南、广东等垦区要加强橡胶产基建设；江苏等垦区要打造内流种业企业集团 保障重要城市食品供应市场稳定垦区——北京、津、海等垦区要提升粮食菜篮产品产供应能力保障城市主要农产品市场稳定 保障家边境稳定态持续发展垦区——新疆等垦区边境农场要发挥维稳戍边抵御境外害物入侵等职能；湖北等垦区及位于沿江沿湖等农场要强化态涵养 四新定位 保障家粮食安全重要农产品效供给家队农垦保障家粮食安全重要农产品效供给面承担着更加重要历史使命 特色新型农业现代化示范区农垦仅要自身率先实现农业现代化且要示范引领农业现代化进程 农业外合作排兵农垦要农业走发挥排兵作用带其各类农业经营主体抱团走 安边固疆稳定器农垦批农场位于边疆区历建设边疆、保卫边疆面发挥着独特作用农垦兵农合边境反恐、打击境外敌势力渗透及禁毒、阻击外植物疫病等面继续发挥特殊作用 三、农垦改革向 向两重点六任务 向：坚持社主义市场经济改革向；两重点：发展要保障粮食安全重要农产品效供给核改革要推进农场企业化、垦区集团化改革主线；六任务：建设现代农业基、企业、产业增强农垦内力、发展力、整体实力 坚守三条底线 决能农业经济改没严防资源资产流失壮农业经济 决能农业改弱坚持农主延伸打造现代农业全产业链 决能规模改坚持适度规模经营巩固提升农垦传统优势 锁定三目标 改革目标：要健全完善垦区集团现代企业制度增强集团竞争力加快打造具际竞争力现代农业企业集团 发展目标：农垦粮食等主导产业发展水平全领先产量商品量全占定比重围绕粮、棉、糖、胶、奶、种等农垦优势主导产业加快建家稳定靠型产供应基；加快形集技术研发、才培养、物质装备、基础设施、质量安全等于体完善现代农业产业体系打造农业全产业链 民改善目标：途径拓宽致富增收渠道促进收入水平经济发展同步增；推进垦区新型城镇化发展做道路、饮水、供电、危房改造等基础设施建设建立健全教科文卫等公共服务 四、农垦改革内容 集团化改革主导向 全三5垦区一漆垦区实现集团化管理体制一吧垦区实行非集团化管理体制垦区间情况千差万别允许采取化发展路径都应坚持集团化改革主导向 坚持社企改革向 推进农场企业化改革必须办社职能改革位坚持社企改革向推进农场产经营企业化社管理属化 统经营家庭承包相结合 坚持职工家庭经营基础、农场统筹农场农业双层经营体制强化农场统经营职能特别强化农场基础设施建设等面经营管理职能解决家庭经营办、办办划算问题 建新型用工制破解谁种 加业创业政策扶持建立农业业员更新换代机制；健全职工招录、培训体系建立劳合同制核市场化用工制度；鼓励引导职工扎根农场务农兴业 统筹纳入家社保体系 今要按照属管理原则农垦职工垦区居民纳入相应社保、社救助等体系；各级财政要加农垦企业职工参保财政补助 三严管土 严禁擅自收农垦土使用权严格执行土用途管制制度严肃查处擅自改变农垦土用途非侵占农垦土行；加快划定永久基本农田推进农垦土确权登记发证农垦土资源资产化资本化展农垦农用使用权抵押、担保试点 5、农垦改革何推进 落实责任统筹建设规划 各级党委、政府要研究制定推进农垦改革发展具体实施案；家关部门要支持若干垦区先行试点总结经验加快推进；确保农垦公平享受家各项政策支持农垦纳入同级经济社发展规划并同步实施能任何理由农垦排除外 增加农垦财政资金投入 仅支持企业改革政策要用于农垦且各项强农惠农政策要覆盖农垦财政部门要农垦全面纳入家强农惠农富农改善民政策覆盖范围金融部门要支持符合条件农垦企业市融资条件垦区要发展村镇银行等扩农业保险覆盖面 农垦管理部门要简政放权 目前农垦管理部门主要两类集团化垦区改制企业集团同保留省级农垦管理机构牌承担垦区行政社管理职能；非集团化垦区省级设行政或事业性质农垦管理机构主要履行行业指导服务职能农垦管理部门要进步简政放权擅自解散、放、撤销农场农场合并、设、调整等体制变须征求级农垦管理部门意见 培育高素质才队伍 加强农垦经营管理才引进培训培养懂市场、善经营、管理优秀企业家造支热农垦、献身农垦高素质干部职工队伍建立健全农垦培训体系家庭农场主、承包户、农机手等重点全面提高职工能力素质 弘扬农垦精神 农垦文化我社主义文化重要组部特别艰苦奋斗、勇于拓农垦精神伴随农垦事业发展全程要农垦文化建设现代企业制度建设、农垦体制改革结合起形与俱进、拓创新精神风貌 陆、农垦何率先实现农业现代化 建设型农产品产基 加快建设批商品率高、产品质量安全家粮棉糖胶乳肉等宗农产品产基；鼓励农垦企业通土托管、代耕代种代收、股份合作等式与农户形紧密型利益联结机制黑龙江、内蒙古垦区要建稳定靠型商品粮基；新疆兵团要建优质棉花农牧产品基；北京等城郊型垦区要建城市主副食品供应基；广东等热作垦区要建橡胶糖料基 补齐农产品加工流通短板 农产品加工流通业农垦需要迎赶短板要建立田间餐桌农业全产业链加强粮食晾晒、烘干、仓储设施建设加快发展冷链物流、电商务、连锁经营等流通业态政府性资金引导设立农垦战略产业发展股权投资基金推粮食等产业联合联盟联营 插科技创新翅膀 农垦要推进农业科技体制创新组建企业主体农业产业技术创新联盟加强农垦农业技术推广服务体系建设农垦全粮食作物商品种产供应占重要位要整合资源做做强育繁推体化种企业；加快互联中国+、田物联中国应用示范 做试验田先行者 农垦要示范带农村农民发展现代农业发挥试验田先行者作用要试验示范农业新技术、新装备产经营新模式；推广农业社化服务发展公司+农场+家庭农场等经营模式带农户增收 带农民低本市民化 农场场部农垦城镇已吸纳口、聚集产业、推城乡体化发展重要载体农垦通企业化运作实现农垦城镇产业能业创业带周边农民实现快速职业化低本市民化实现土城镇化向城镇化转变 走扩产业基 要依托型企业集团实施项目带战略推进农业资源、终端市场仓储物流中国络全球布局特别带路区域布局围绕粮胶乳糖等主导产业巩固扩境外产业基 扶持薄弱区农场建设 支持边境农场加快发展特色产业、边境贸易边境旅游渠道增加职工收入；通发式扶贫培育主导产业提升力资源素
『叁』 《关于进一步推进农垦改革发展的意见》的亮点有哪些
近日，中共中央国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，这是时隔24年后中央再次出台全面指导农垦改革发展的专门文件。为使读者更好理解，我们作如下解读——
1、农垦改革的基础是什么
保障粮食和战略物资安全
目前，农垦已成为农工商一体化经营、一二三产业全面发展、科教文卫等设施较为完善的经济社会系统。黑龙江垦区等成为响当当的“国家大粮仓”，新疆兵团和广东、海南等垦区贡献着棉花、蔗糖、橡胶等国家战略物资，涌现出首农、光明、完达山等一大批龙头企业。
关键时刻抓得住用得上
无论是在开发北大荒、挺进戈壁滩、开辟橡胶园等艰苦创业时，还是在捍卫国家主权和领土完整的斗争中，以及“非典”疫情、汶川地震等应急时刻，农垦都坚决圆满地完成国家指令，发挥了当之无愧的国家队作用，成为国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。
顶层设计释放农垦活力
我国农业发展的资源环境约束不断加大，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的任务更加艰巨，维护边疆和谐稳定的压力明显增强。农垦农业生产力先进，具有独特的组织优势，新时期迫切需要加快农垦改革发展，发挥其在国家经济社会发展全局中的重要作用。而农垦存在经营机制不够灵活、社会负担依然沉重、管理体制尚未完全理顺、政策保障体系仍不健全、部分国有农场生产经营困难等问题，需要从中央层面对农垦改革发展进行顶层设计。
2、农垦改革的定位是什么
三大主体功能
保障国家粮食和重要农产品安全垦区——黑龙江等粮食主产垦区要强化粮食综合生产能力建设；海南、广东等垦区要加强天然橡胶生产基地建设；江苏等垦区要打造国内一流种业企业集团。
保障重要城市食品供应和市场稳定垦区——北京、天津、上海等垦区要提升粮食和“菜篮子”产品生产供应能力，保障城市主要农产品市场稳定。
保障国家边境稳定和生态可持续发展垦区——新疆等垦区边境农场，要发挥好维稳戍边和抵御境外有害生物入侵等职能；湖北等垦区及位于沿江沿湖等农场，要强化生态涵养。
四个新定位
保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的“国家队”。农垦在保障国家粮食安全和重要农产品有效供给方面承担着更加重要的历史使命。
中国特色新型农业现代化的“示范区”。农垦不仅要自身率先实现农业现代化，而且要示范引领农业现代化进程。
农业对外合作的“排头兵”。农垦要在农业走出去中发挥排头兵作用，带动其他各类农业经营主体抱团走出去。
安边固疆的“稳定器”。农垦一大批国有农场位于边疆地区，历来在建设边疆、保卫边疆方面发挥着独特作用。农垦兵农合一，在边境反恐、打击境外敌对势力渗透，以及禁毒、阻击外来动植物疫病等方面继续发挥特殊作用。
3、农垦改革的方向是什么
一方向两重点六任务
一个方向：坚持社会主义市场经济改革方向；两个重点：在发展上要以保障粮食安全和重要农产品有效供给为核心，在改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线；六大任务：建设现代农业的大基地、大企业、大产业，增强农垦内生动力、发展活力、整体实力。
坚守三条底线
决不能把国有农业经济改没了。严防国有资源资产流失，壮大国有农业经济。
决不能把农业改弱了。坚持以农为主，延伸和打造现代农业全产业链。
决不能把规模改小了。坚持适度规模经营，巩固和提升农垦的传统优势。
锁定三大目标
改革目标：要健全完善垦区集团现代企业制度，增强集团竞争力，加快打造具有国际竞争力的现代农业企业集团。
发展目标：农垦粮食等主导产业发展水平全国领先，产量和商品量在全国占一定比重。围绕粮、棉、糖、胶、奶、种子等农垦优势主导产业，加快建成国家稳定可靠的大型生产供应基地；加快形成集技术研发、人才培养、物质装备、基础设施、质量安全等于一体的完善的现代农业产业体系，打造农业全产业链。
民生改善目标：多途径拓宽致富增收渠道，促进收入水平和经济发展同步增长；推进垦区新型城镇化发展，做好道路、饮水、供电、危房改造等基础设施建设，建立健全教科文卫等公共服务。
4、农垦改革的内容是什么
集团化是改革主导方向
全国35个垦区中，有17个垦区实现集团化管理体制，18个垦区实行非集团化管理体制。垦区间情况千差万别，允许采取多样化的发展路径，但都应坚持集团化改革的主导方向。
坚持社企分开改革方向
推进国有农场企业化改革，必须将办社会职能改革到位，坚持社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。
统一经营和家庭承包相结合
坚持以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制。强化国有农场的统一经营职能，特别是强化国有农场在基础设施建设等方面的经营和管理职能，解决家庭经营办不了、办不好和办了不划算的问题。
建新型用工制破解谁来种地
加大就业创业政策扶持，建立农业从业人员更新换代机制；健全职工招录、培训体系，建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度；鼓励和引导职工子女扎根农场务农兴业。
统筹纳入国家社保体系
今后要按照属地管理原则，将农垦职工和垦区居民纳入相应的社保、社会救助等体系；各级财政要加大对农垦企业和职工个人参保的财政补助。
“三严”管好国有土地
严禁擅自收回农垦国有土地使用权，严格执行土地用途管制制度，严肃查处擅自改变农垦土地用途和非法侵占农垦土地行为；加快划定永久基本农田，推进农垦国有土地确权登记发证和农垦土地资源资产化和资本化，开展农垦国有农用地使用权的抵押、担保试点。
5、农垦改革如何推进
落实地方责任统筹建设规划
各级党委、政府要研究制定推进农垦改革发展的具体实施方案；国家有关部门要支持在若干垦区先行试点，总结经验，加快推进；确保农垦公平享受国家各项政策支持，将农垦纳入同级经济社会发展规划并同步实施，不能以任何理由将农垦排除在外。
增加对农垦的财政资金投入
不仅支持国有企业改革的政策要用于农垦，而且各项强农惠农政策要覆盖农垦。财政部门要将农垦全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围。金融部门要支持符合条件的农垦企业上市融资，有条件的垦区要发展村镇银行等，扩大农业保险覆盖面。
农垦管理部门要简政放权
目前，农垦管理部门主要有两类，集团化垦区在改制为企业集团的同时，保留省级农垦管理机构牌子，承担垦区行政和社会管理职能；非集团化垦区省级设有行政或事业性质的农垦管理机构，主要履行行业指导和服务职能。农垦管理部门要进一步简政放权，不得擅自解散、下放、撤销国有农场，国有农场合并、分设、调整等体制变动，须征求上级农垦管理部门意见。
培育高素质人才队伍
加强农垦经营管理人才引进和培训，培养懂市场、善经营、会管理的优秀企业家，造就一支热爱农垦、献身农垦的高素质干部职工队伍。建立健全农垦培训体系，以家庭农场主、承包大户、农机手等为重点，全面提高职工能力素质。
弘扬农垦精神
农垦文化是我国社会主义文化的重要组成部分，特别是艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神伴随农垦事业发展全过程，要将农垦文化建设和现代企业制度建设、农垦体制改革结合起来，形成与时俱进、开拓创新的精神风貌。
6、农垦如何率先实现农业现代化
建设大型农产品生产基地
加快建设一批商品率高、产品质量安全的国家粮棉糖胶乳肉等大宗农产品生产基地；鼓励农垦企业通过土地托管、代耕代种代收、股份合作等方式，与农户形成紧密型利益联结机制。黑龙江、内蒙古垦区要建成稳定可靠的大型商品粮基地；新疆兵团要建成优质棉花和农牧产品基地；北京等城郊型垦区要建成大城市主副食品供应基地；广东等热作垦区要建成橡胶糖料基地。
补齐农产品加工流通短板
农产品加工流通业是农垦需要迎头赶上的最大短板。要建立从田间到餐桌的农业全产业链，加强粮食晾晒、烘干、仓储设施建设，加快发展冷链物流、电子商务、连锁经营等流通业态。以政府性资金为引导，设立农垦战略产业发展股权投资基金，推动粮食等产业联合联盟联营。
插上科技创新的翅膀
农垦要推进农业科技体制创新，组建以企业为主体的农业产业技术创新联盟，加强农垦农业技术推广服务体系建设。农垦在全国粮食作物商品种子生产供应中占有重要地位，要整合资源做大做强育繁推一体化种子企业；加快“互联网+”、大田物联网的应用示范。
做好“试验田”“先行者”
农垦要示范带动农村农民发展现代农业，发挥“试验田”和“先行者”的作用。要试验示范农业新技术、新装备和生产经营新模式；推广农业社会化服务，发展“公司+国有农场+家庭农场”等经营模式，带动农户增收。
带动农民低成本市民化
以国有农场场部为中心的农垦小城镇已成为吸纳人口、聚集产业、推动城乡一体化发展的重要载体。农垦可通过企业化运作，实现农垦小城镇有产业，能就业创业，带动周边农民实现快速职业化和低成本市民化，实现从“土地的城镇化”向“人的城镇化”转变。
“走出去”扩大产业基地
要依托大型企业集团，实施大项目带动战略，推进农业资源、终端市场和仓储物流网络的全球布局，特别是“一带一路”区域的布局。围绕粮胶乳糖等主导产业，巩固和扩大境外产业基地。
扶持薄弱地区农场建设
支持边境农场加快发展特色产业、边境贸易和边境旅游，多渠道增加职工收入；通过开发式扶贫，培育主导产业，提升人力资源素质。
『肆』 农垦改革概念股票有哪些
海南橡胶（601118）、北大荒（600598）、亚盛集团（600108）、农发种业（600313）、金正大（002470）、芭田股份（002170）、司尔特（002538）、辉丰股份（002496）、克明面业（002661）、一拖股份（601038）、吉峰农机（300022）
『伍』 农垦改制后,是否裁人
每次改制都会多多少少裁员或者分流
『陆』 黑龙江农垦改革合同工会下岗吗
既然是合同工，就无所谓下岗一说了，合同到期了就相当于重新找工作
『柒』 黑龙江8个农垦管理局如何改革
为构建垦区集团化新体制，加快推进农垦改革进程，近日，黑龙江农垦总局印发了《关于黑龙江农垦管理局改革实施方案的通知》。《通知》要求，8个农垦管理局将整建制转为北大荒农垦集团总公司分公司。
据悉，目前改革方案已经制定完成。按计划将于7月底前，完成分公司注册登记；9月底前，完成分公司社会事务部设立、向农（牧）场派驻社会事务部工作；11月底前，完成分公司主要制度制定工作；2019年1月底前，分公司正式运行。
『捌』 黑龙江农垦改革开启实质操作了吗
日前，黑龙江农垦香坊实验农场等15个农场有限公司正式挂牌成立，标志着北大荒农垦集团总公司新体制开始模拟运行，黑龙江农垦垦区集团化和农场企业化改革迈出了关键一步。据悉，此次先行改革涉及43个农（牧）场，占黑龙江垦区农场总数的38%。
按照新的运行体制，黑龙江农垦将建立以北大荒集团为核心、以产业公司集群为支撑、以农牧场公司和生产基地为保障的完整的经济体系。
『玖』 农垦改制企业未给职工缴纳社保请问该到何部门投诉
必须补交，3年未缴，已严重违反国务院公积金管理条例，损害了职工利益。可向公积金中心投诉，并可提请行政诉讼。