① 政府对民企进行技术研发投入(补助)并成立融资担保基金对企业有什么好处
扶持企业或组织壮大，增加企业就业率、增加地区税收收入，提高地区科技水平，主要的三个好处。
② 民营企业进入国有企业对民营企业融资有什么好处
一、民营企业融资的现状
民营企业的资金来源有内源融资和外源融资。内源融资是指企业通过一定方式在自身内部进行资金的融通。这是企业长期融资的重要来源，是企业不断将自己的储蓄(一般来说主要由折旧和留存收益构成)转化为投资的过程。内源融资主要包括两个方面：一是业主的投入。据调查，初始资金来源主要依靠内源融资，有90%的初始资金来自于共同创业的成员、家族成员或者朋友。而且企业规模越小，业主投入所占比重越大。二是企业自身盈余。当企业经过一定发展后，其自身盈余留存所占比重增加。外源融资广义上是指不同资金持有者之间资金的流通，具体到某一企业则是指吸收其他经济主体的闲置资金，使之转化为自己投资的过程。外源融资包括直接融资和间接融资，直接融资是通过向社会发行股票或债券从资本市场获得资金，但在民营企业中比例都非常低。间接融资是通过金融机构充当信用媒介获得资金。企业规模越大，银行、信用社贷款所占比例就越高。此外，非正规渠道诸如非法集资也大量存在，企业往往以高出银行、信用社贷款利率1倍至数倍的利息进行民间借贷，这在小型企业所占比重较大。
国际金融公司(1FC)在北京、成都、温州等地开展的一项有关中国600多家民营企业的调查活动结果显示：我国民营企业的融资，无论是初创期还是发展时期，其资金来源都严重地依赖内源融资，自我融资是我国民营企业的主要融资方式。被调查企业融资结构中自我融资的比重占了90.5%(经营年限短的企业所占比重更高)，有9.5%来自外源融资，其中银行贷款占4.0%，来自非金融机构的份额占2.6%，其他渠道占2.9%，民营企业融资渠道过于狭窄。
根据人民银行研究局的调查：样本企业平均投资规模增长幅度2002年为65%，2003年为31%。在资本市场处于初始发展阶段的我国，民营企业把融资的希望寄托于商业银行。但由于种种原因，商业银行向民营企业提供的资金支持远远小于民营企业对国民经济的贡献。从1999年到2003年，民营企业贷款(即私营企业、乡镇企业、“三资”企业贷款之和)所占全部新增贷款的比重分别为6.43、6.14、4.33、3.56、4.05；若把农业贷款也作为民营企业贷款，则其比重分别为11.97、9.34、8.37、9.67、9.5，而民营经济已占我国GDP的1/3还要强。据调查，80%的民营企业认为贷款难，47%的企业停产原因是资金缺乏后续供给。融资结构单一、融资渠道堵塞、融资成本偏高是民营企业面临的普遍问题。民营企业融资难的问题已成为制约其发展的瓶颈。
二、民营企业融资困难的原因分析
资金是民营企业生命力得以扩张的条件，民营企业出现融资困难的局面，究其形成的原因，主要是以下几个方面：
1.民营企业的信用问题直接影响其外部融资。诚实经营，讲究信誉与消费者和企业密切相关，它既可以给消费者带来好处，也可以给企业带来利润。好的信用会给银行好的印象从而能比较顺利地取得贷款，而不良信誉或信用等级偏低则会取到很少的贷款甚至得不到银行的贷款支持。例如，中国工商银行专门制定的面向中小企业贷款的指导性意见中有一条，出现以下情况之一者属于禁止贷款类：欠息，无偿债能力；贷款用途不大；不守信誉；企业管理混乱；经营无固定场所；企业经营不符合国家产业政策；一般性加工企业的基建项目；信用等级BB级以下。
当然，其他企业比如国有企业等也会出现一系列信用问题，但民营企业的资信状况更差。中国人民银行研究局提供一个数据是：60%以上的中小企业的信用等级是BBB级或BBB级以下的信用等级，而从评级经验和指标体系的严格程度来看，这仍是一个保守的数据，更别说依照国际指标体系。
2.信息不对称，银行难放心。因信息缺乏而在融资上造成的问题可能发生在两个阶段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不对称造成的问题是会导致逆向选择。金融市场上的逆向选择指的是：贷款者和借款者之间存在着信息的不对称性，即有关借款者的信誉、担保条件、项目的风险与收益等，借款者比贷款者知道得更多，具有信息优势，这种优势使得贷款者在借贷市场上处于不利地位。为了消除不利的影响，贷款者只能根据自己所掌握的借款者过去平均的信息来设定贷款条件，而不是根据风险程度的高低确定利率。这样，就会对那些高于平均条件的优良借款者不利，后者就会退出借贷市场。这一过程的不断重复，借贷市场上借款者整体素质就会下降。那些最可能造成信贷风险的贷款者常常是那些寻找贷款最积极的人，这就是所谓的逆向选择问题。由于逆向选择使得贷款可能招致信贷风险，贷款者可能决定不发放任何贷款，即便市场上有信贷风险很小的选择。
道德风险是在交易之后由信息不对称所造成的问题。金融市场上的道德风险，指的是借款者得到贷款后，可能改变原来的承诺，从事使贷款不能归还的高风险投资或者故意逃废债务。由于道德风险降低了贷款归还的可能性，贷款者可能决定宁愿不做贷款。
民营企业的信息不对称比国有企业、大企业更加严重，其原因是因为民营企业大多都有信息不透明问题。民营企业的信息基本是内部化的，通过一般的渠道是很难获得有关民营企业的信息的。民营企业在寻找贷款和外源性资本时很难向金融机构提供证明其信用水平的信息。由于民营企业对资本和债务要求的规模较小，使得审查监管的平均成本和边际成本较高，金融机构为了避免逆向选择与道德风险，往往不愿向中小企业或民营企业提供贷款。可见，逆向选择和道德风险造成的问题已成为金融市场正常发挥功能的重要障碍。
3.国内融资制度安排问题。我国的资本市场是伴随着国有企业的改革而发展起来的，其初衷是为了解决国有企业的融资问题，在制度设计上，对随后发展起来的民营企业有诸多限制。首先，资本市场融资制度安排的限制。我国证券市场以国有企业改革为宗旨，重点扶持了一大批国有大中型企业上市融资。尽管2004年5月27日中小企业板块在深交所正式启动，但由于实行“法律法规不变，发行上市标准不变”，能够通过股市融资的民营企业只是少数。其次，债券市场融资制度限制。我国发行企业债券实行“规模控制，集中管理，分级审批”的办法，优先考虑农业、能源、交通、重点原材料与城市公共设施项目，以促进产业结构的调整，不但对发行主体有很高的条件要求，并且需要经过严格的审批。目前只有少数大型国有企业发行了企业债券，基本上未向民营企业开放。对民营企业来说，发行企业债券是不现实的债权融资渠道。再次，民营企业难以获得民间资本的大力支持。民间借贷在我国现行的法律体系内是不受法律保护的融资行为，甚至有可能被认定为“非法集资”而受到法律的惩罚。由于启动民间资本的相关政策和立法滞后，民间资金难以转化为资本。民间融资的无序性和不规范性使其不可能成为支持民营企业发展的主要资金来源。
4.所有制的歧视势必造成民营企业贷款难的局面。四大国有商业银行只愿给国有企业贷款，同为中小企业，国有企业和民营企业受到的待遇就不一样。在中国，大部分的银行贷款首先给了国有企业，其次是“三资”企业，最后才轮到民营企业。而只要是民营企业贷款，大多都会出现手续繁琐、条件苛刻、减少贷款额等诸如此类的现象。打破所有制的歧视已成为刻不容缓的问题，上述五个原因，归纳起来就是以下三点：（1）体制上的原因。民营企业是非国有企业，与国有银行在所有制上的差异，造成银行与企业之间的距离。此外，政府在信贷支持体系渠道开启方面，对民营企业的优惠政策不多。（2）企业自身的原因。一方面，民营企业由于数量众多，层次参差不齐，财务制度不规范，从而导致了企业与银行之间的信息不对称，使银企联系不强；另一方面，相当多的民营企业信用等级低，资信相对较差，取得抵押担保贷款困难；同时，有些民营企业借改制之机逃避银行债务，从而直接恶化了银企关系。（3）社会服务体系的原因。首先，缺乏专门的为民营企业贷款服务的金融机构。由于民营企业资信状况不均匀，为规避风险，国有商业银行在资金借贷方面对民营企业的贷款大打折扣，而市场体系的不完善，使民营企业的融资更加困难。 其次，商业银行贷款管理的严格化。国有银行商业化以后，银行业实行的是企业化管理，对放贷后的风险顾虑和原有的不良贷款沉淀较多，使之对民营企业缺乏信心。为防范风险，必然采取的措施就是：普遍加强信贷资产的质量管理，对信誉程度较高的民营企业才给予贷款，而民营企业由于自身的经济实力和财务管理科学化的欠缺，往往达不到银行规定的标准，因而很难获得银行的信贷支持。再其次，地方性中小金融机构自身财力的不足。以重点支持民营企业发展为己任的地方性中小金融机构由于还贷不力，资金来源不断萎缩，负债经营过重，资产质量下滑，可以放贷的资金十分有限，难以给予民营企业足够的支持。最后，政府财力扶持的困难。政府在体制改革中，重心在于加强对国有大型企业进行资金、政策方面的倾斜。受财政收入刚性的制约，限制了向民营企业贷款的力度，国有银行企业化后，政府不可能再采取直接措施让银行放贷，使民营企业贷款难的问题得不到彻底的解决。
三、解决民营企业融资难的对策探讨
1.国有商业银行进行股份制改造，以促使其资金更多地流向民营企业。长期以来，国有银行一直在我国融资市场中占有最大份额，并与政府及国企之间形成稳定的利益制衡关系。国企作为国家直接出资与控制的经济体，一直是国家政策的利益保护重点，金融体制改革实则围绕着国企利益而展开，可以说国企始终是资金市场上的最大受益者。要让国有银行资金更多地投向民营企业，唯有打破维持已久的政府、国企与国有银行的利益制衡关系，而国有银行进行股份制改造是打破这种关系的有效途径。股份制可以进一步明晰国有银行的产权，理顺其与政府国企之间关系，促使国有银行真正实行企业化经营，按资金使用效益而不是所有制形式选择贷款对象。这样民营企业才能与国企处于公平的资金竞争地位，才能获得广泛持久的银行金融支持。
2.以城市信用社为基础组建主要为民营企业服务的民营商业银行。国有银行作为大型商业银行，即便改制后，也会定位在主要为大中企业和大客户服务。因而，为了适应我国众多中小民营企业的金融需求，极有必要组建民营中小金融机构，尤其是民营商业银行。
民营商业银行的组建以城市信用社为基础较合适。城信社土生土长，立足本地，与民营企业一样遵循着市场经济运作的轨迹，与民营企业有着制度、地缘、人缘上的亲和力，在交易费用、信息搜集、信用约束等方面具有明显优势，已为民营企业的启动和发展作出了突出贡献。在一些经济较为发达地区，已经出现了一些较具规模、经营运作良好的城信社，对这些城信社进行改革、重组，按市场原则组建完全由民营企业和私人入股或控股的民营银行，能够较快投入运作，既可扩大民营企业的融资来源，又可为银行体系输入新鲜血液。
3.金融管理部门和金融专业机构必须按市场规律要求,进行市场化运作,为民营企业的融资扫清障碍。（1）金融管理部门应根据社会主义市场经济的要求,制定出符合市场要求的相关制度和法规,加快商业银行和资本市场的市场化改造,合理配置金融资本,不应以所有制性质去导向市场。（2）加快证券市场的建设,为民营企业的证券融资提供方便。金融部门要改变单一的为国家重点项目和国家骨干企业发行债券的方式,鼓励和支持民营企业和其他企业发行多种形式的企业债券,使债券市场的融资功能得到充分发挥。我国的股票市场在发行上存在着所有制歧视，证券管理部门应按公开、公平、公正的原则消除所有制歧视,让符合条件的民营企业享受同等待遇,公平上市。对那些规模较小、尚处于初期发展但有充分发展前景的民营企业,证券管理部门可以考虑开辟新的股权流通场所,设置多层次的股票交易市场,如建立“二板市场”和“柜台交易”等,也可以开设类似美国全国证券商协会自动报价系统(NAS-DAG)的场外交易系统。对于尚不具备进入证券市场的民营企业,金融证券管理机构可直接或间接通过中介服务机构去引导和帮助这些民营企业,使它们达到上市监管的要求,最后有机会进入证券市场。
4.加快建立金融中介服务机构,开拓其他融资渠道。（1）兴办社会民间中介服务组织,补充、完善信贷服务体系。民营企业在融资过程中常感到信贷信息不灵,相关程序不清。而金融部门对民营企业的资产质量、资信程度难以了解和掌握,双方在进行信贷融资中都感到不了解,融资成本高,操作难度大。设立中介服务机构能有效解决这一矛盾。可设立信贷咨询、信贷保证、资信评估、贷款担保、财务审计、经营监管等中介服务机构。这样,一方面能确保供需双方业务的正常进行；另一方面还能激活资本市场,给资本市场带来更大的发展空间,民营企业的融资问题也能得到根本改观。（2）设立社会民间融资基金,给民营企业增加一个投融资的资本市场。发达国家发展创业投资基金用以扶持中小企业和高新技术产业的经验值得我们借鉴。综合考虑我国民营企业的实际情况,可设立相对应的投融资基金,如创业投资基金、信用保证基金、互助基金等等。筹集基金主要是依靠社会的力量和民间、企业的力量,可以是金融企业出资、社会综合部门出资、民间出资、各企业出资,也可以是综合性(或称混合性)的合作。民间融资基金以股权投资为存在方式,以获得长期风险投资效益为目的。此类基金有别于国家金融机构组织建立的金融基金和社会效益基金。各级政府和金融管理机关要积极倡导和推动它的发展。
③ 政府加强企业融资，科技创新以及转型升级等方面扶持力度有哪些意见建议
建议：
1.加强宣传与引导。政府要把科技创新作为增强经济社会发展后劲的一项重要工作抓紧抓好。要加强对科技创新的宣传引导，在全社会营造良好的科技创新环境，特别是要提高企业对科技创新的认识，引导督促企业加快科技创新步伐。
2.完善政策与措施。政府要进一步完善相关政策，并制定配套措施，要在原来政策的基础上加大对企业科技创新的扶持力度，特别是对重点行业、重点领域、重点企业要加强政策倾斜。
3.增加投入与预算。政府及其职能部门要增加对企业科研项目的经费投入，列入年度财政预算的企业科技创新资金要逐年予以增加。
4.健全体制与机制。要进一步建立和完善科技创新体制和机制，积极营造良好的社会环境和经济环境，培育良好的科技创新的土壤。要进一步完善人才引进机制，吸引优秀人才投身全区企业科技创新事业。要进一步建立和完善教育和培训机制，特别是对企业科研人员和科技人员的培训要持之以恒，从而为企业的科技创新不断注入新的活力。
④ 企业融资方式有哪些，它们的优缺点是什么
股权筹资
优点：1.股权筹资是企业稳定的资本基础;2.股权筹资是企业良好的信誉基础;3.财务风险较小。
缺点：1.资本成本负担较重(相对于债务筹资)2.容易分散公司的控制 权;3.信息沟通与披露成本较大。
直接筹资
优点：1.能够尽快形成生产能力 2.容易进行信息沟通(投资者人数较少)3.手续相对比较简单，筹资费用较低
缺点：1.资本成本较高(相对于股票筹资)2.企业控制权集中，不利于企业治理。如果某个投资者的投资额比例较大，则该投资者对企业的经营管理就会有相当大的控制权，容易损害其他投资者的利益。 3.不利于产权交易
普通股筹资
优点：1.所有权与经营权相分离，分散公司控制权，有利于公司自主管理、自主经营; 2.没有固定的股息负担，资本成本较低(相 对吸收直接投资来说);相对债券筹资资金成本较高 3.能增强公司的社会声誉; 4.促进股权流通和转让;
缺点：1.筹资费用较高，手续复杂; 2.不易尽快形成生产能力; 3.公司控制权分散，公司容易被经理人 控制
留存收益
优点：1.不用发生筹资费用;2.维持公司的控制权分布;
缺点：筹资数额有限。
债务筹资
优点：1.筹资速度较快 2.筹资弹性大;3.资本成本负担较轻;一般来说，债权筹资的资本成本要低于股权筹资。其一是取得资
金的手续费用等筹资费用较低;其二是利息、租金等用资费用比股权资本要低;其三是利息等资本成本可以在税前支付。4.可以利用财务杠杆;
5.稳定公司的控制权。 6.信息沟通等代理成本较低
缺点：1.不能形成企业稳定的资本基础;2.财务风险较大;债务资本有固定的到期日，有固定的利息负担，抵押、质押等担保方式取得的债务，资本使用上可能会有特别地限制。3.筹资数额有限。
⑤ 国家为什么要扶持中小企业的发展
一是在当前的情况下，大力支持中小企业发展已成为我国的一项国家经济发展战略。我们知道，中小企业在我国整个 国民经济发展过程起着举足轻重的作用。据有关部门统计，到08年底，中小企业对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提将支持中小企业定义为 准政策性业务十分必要。一是在当前的情况下，支持中小企业发展已成供了近70%的进出口贸易额，创造了80% 左右的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上新增就业人员、70%以上农村转移劳动力。在自主创新方面，中小企业拥有66%的专 利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。特别是当前应对金融危机、扩大内需、增加就业、促进经济增长的情况下，大力支持中小企业发展更具有重大意 义。实际上，支持中小企业发展已成为当前我国一项国家经济发展战略，有关各方必须为此而努力，采取一切必要的政策措施，全力支持中小企业的发展。
二是鉴于支持中小企业发展的复杂性，今后的重点是有关各方要继续出台更多的支持中小企业的优惠政策。中小企业融资难、贷款难是一个世界性难题，是一个系统 工程，是一项长期工作，更是一个需要政策大力支持的工作，特别是我国真正重视支持中小企业发展才是近两年的事，起步较晚；虽然近两年，从政府到金融财政科 技等有关部门出台了不少的优惠政策，也收到了一定成效，但从实际情况来看，中小企业贷款难的问题仍然没有得到有效解决，其中一个重要原因就是有些政策出台 的好像理由不充分，根据不明确，力度不够，以至于有关各方不能很好地贯彻执行；将支持中小企业贷款定义为准政策性业务，也许是今后继续出台有关政策的前 提，是出台其他政策的“一把钥匙”。
三是我国金融机构虽然都进行了商业化改革，但仍然要承担一定的社会责任。首先，经过三十多年的改革与发展，我国金融机构基本上都进行了商业化经营改革，把 经济效益作为经营的主要目标，但同时金融机构也要讲求社会效益，也要承担社会责任，其中一个重要方面就是要大力支持国家要求、社会各界十分关注的中小企业 发展问题；其次，在支持中小企业发展的过程中，不仅需要中小金融机构的支持，更需要国有大银行的支持；离开国有大银行的支持是难以想象的；同时，由于中小 企业贷款费时、费力、成本高、收益低、风险大，如果不给国有商业银行一个明确的说法和理由，就无法真正调动它们支持中小企业发展的积极性；第三，为了支持 中小企业的发展，近两年，银监会要求所有国有商业银行必须设立中小企业金融服务专营机构，并要求对中小企业贷款要实现“六个突破”，要建立相应的风险定价 机制，建立高效的审批机制，实行独立的会计核算，实行有效的约束与激励机制等，这实际上已是一个国有商业银行内的一个准政策性机构，是一个准政策性的制度 安排和要求，从而为做好中小企业这一准政策业务打下了基础。
四是国外经验。从美国、日本、德国、法国等主要资本主义国家的经验来看，在高度重视并支持中小企业发展的过程中，主要还是有关配套政策的推动及落实:或成 立专门金融服务机构，或拿出专门资金支持，或对中小企业贷款给予利息补贴，或政府提供担保，或减免费税，或成立中小企业发展基金、担保基金，大力发展针对 中小企业的各种风险投资机构的投资、租赁融资、创业版市场等融资方式，这些都含有相当的准政策性质，将支持中小企业贷款定义为准政策性，有以下好处：一是 有利我们进一步解放思想，拓展工作思路，增强支持中小企业发展的政策观念，进一步提高对支持中小企业重大意义的认识。二是有利于政府、财政、税务、科技等 相关单位出台更多的支持中小企业发展的优惠政策。三是有利于国有商业银行中小企业金融服务专营机构的顺利运作，以便于其创新经营机制，推出更多的金融产品 和金融工具，更好地支持中小企业的发展，同时，这样做也有利于解决商业银行支持中小企业发展与自身商业化经营的矛盾，更好地承担社会责任；四是有利于更好 地解决中小企业融资难的问题，进一步促进中小企业的发展，进而促进整个国民经济的发展。
⑥ 中小企业融资的意义
中小企业融资的意义是通过科学的预测和决策，采用一定的方式，从一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金，组织资金的供应，以保证公司正常生产需要。
企业利用资本制度、机制、手段获取资源。企业资本通过上市，使资本流动性增强，同时把企业未来价值“拉近”到现阶段实现，使企业原有流动性较密切的资本增值；股份制可以融入商业信誉和品牌价值。
有人利用国有企业改制的机会，采取低估国有资产价值，尤其低估或不记无形资产的办法，买股份合资套值，非法向国有企业融资；一些大型企业转型时会甩掉一些非核心企业，一些企业由于错误地估计了产业前景或急等着变现而低价出售企业。
这时候，适合的企业兼并这些待出售的企业，会有长足进展；企业股份上市后，为兼并、收购企业创造了方便条件，同时也容易引来竞争者；两家同业企业合并会共同提高市场竞争地位，产业互补性企业间合并会提高企业的产业规模，进而提高市场竞争力，甚至造成垄断。
(6)政府扶持企业融资好处扩展阅读
常见形式：
1、银行贷款
银行是企业最主要的融资渠道。按资金性质，分为流动资金贷款、固定资产贷款和专项贷款三类。专项贷款通常有特定的用途，其贷款利率一般比较优惠，贷款分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。
2、股票筹资
股票具有永久性，无到期日，不需归还，没有还本付息的压力等特点，因而筹资风险较小。股票市场可促进企业转换经营机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。同时，股票市场为资产重组提供了广阔的舞台，优化企业组织结构，提高企业的整合能力。
3、债券融资
企业债券，也称公司债券，是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，表示发债企业和投资人之间是一种债权债务关系。
债券持有人不参与企业的经营管理，但有权按期收回约定的本息。在企业破产清算时，债权人优先于股东享有对企业剩余财产的索取权。企业债券与股票一样，同属有价证券，可以自由转让。
4、融资租赁
融资租赁是指出租方根据承租方对供货商、租赁物的选择，向供货商购买租赁物，提供给承租方使用，承租方在契约或者合同规定的期限内分期支付租金的融资方式。
⑦ 扶持中小企业有何重要意义
在任何一个经济体中，大企业都是作为骨干的“红花”，但这些“红花”需要作为“绿叶”的中小企业扶植。据3月27日《新京报》报道，国务院发展研究中心企业所日前发布了“2005年中国中小企业治理研究报告”。报告显示，目前我国的中小及个体企业普遍存在公司治理不合规的问题。“十一五”期间，中央财政将加重公共财政支持在中小企业发展中的比例。 发展中国家中小企业对经济发展更为重要一个国家的经济要强大，不仅要有能走向世界的大企业，而且也要有成功的中小企业。经济中并不是每个行业都存在规模经济，在那些并不存在规模经济的商业、服务等行业中，中小企业往往是主体。即使是在规模经济十分重要的制造业中，中小企业为大企业提供的零部件以及相关服务，也是大企业成功的必要条件。中小企业还具有大企业所不具有的两个优势：一是中小企业是以劳动密集型技术为主，是就业的主渠道。在一些发达国家，在中小企业就业的人数占就业人口的70%- 80%.中小企业对解决文化、技术低的人口的就业作用更为突出；二是中小企业“船小好调头”，能及时适应需求变动而调整。尤其对于发展中国家而言，中小企业对经济发展更为重要。20世纪70年代，英国经济学家舒马赫的名著《小的是美好的》对这一问题做出了经典性论述。但是应该承认，在任何一个国家，中小企业发展所遇到的困难都要比大企业多得多。这不仅仅在于它由于自身规模小所引起的困难，还在于政府的政策往往倾向于支持大企业。美国经济学家加尔布雷斯在20世纪70年代曾提出了著名的“二元体系论”，批评了政府政策对中小企业的歧视，并指出这种政策引起了经济失衡，加剧了收入分配不平等等社会经济问题。这种批评受到美国政界和学界的重视，政府加大了对中小企业的支持。在20世纪80年代以后的美国经济繁荣中，中小企业功不可没。政府的政策应该更多向中小企业倾斜中国的中小企业状况如何呢？国务院发展研究中心的这份报告指出，相比欧盟国家完善的中小企业发展体系，目前我国中小企业除了面临关注度较高的融资难、政策不平等、产业准入规制等方面的问题外，更重要的则是存在公司治理上的官商不分、改制乏力、治理不完善，审计制度不健全、缺乏社会责任感等问题。这些困扰中小企业发展的问题中有外在的，也有内在的。中小企业发展要靠自己克服内在问题，但也要靠政府改善外部环境，并引导这些企业克服自身存在的内部问题。从这种意义上说，“十一五”期间，中央财政加重公共财政支持中小企业发展的力度是十分有意义的。与大企业相比，中小企业明显处于弱势，因此，政府的政策应该更多向中小企业倾斜，解决它们的实际困难。比如，我国有70%以上的出口产品是由中小企业生产的，但它们的产品在国外往往遭到反倾销等不公正待遇。它们规模小而分散，不像大企业那样有能力保护自己，这就要政府保护它们，或者支持它们建立自己的行会自我保护。再如，中小企业缺乏市场垄断能力，与大企业相比在竞争中处于劣势。这就需要政府制定“反垄断法”，给它们一个公平竞争的环境，对于一些国家产业调整所需要鼓励的中小企业，还应该实行减免税收等优惠政策。过去我们的一些政策有必要进行调整。中小企业发展与创新遇到的最大困难还在于融资。许多人忽视中小企业在创新中的作用。我们承认，大企业是重大创新的主体，但这并不能否认中小企业在创新中的作用。而且，许多做出重大创新的大企业也是从中小企业发展而来。我们所要重点支持的正是那些处于原始创新的种子期、初创期的中小企业，它们自己不具有融资能力，这就需要风险投资基金和政府的财政支持。在我国风险投资基金尚不发达的情况下，政府的财政支持就更加重要了。这次国家增设的“中小企业创新基金”、“中小企业发展专项基金”和“中小企业服务本系专项补助资金”等具体措施，将会有力推动中小企业的创新。根据国外的经验，由政府为中小企业提供银行贷款担保也是解决中小企业融资难的一种行之有效的办法。根据国务院发展研究中心的报告，中小企业的许多困难还是存在的，这些困难的解决要靠市场竞争的压力和他们自己，但政府也可以通过多种形式的服务起到不可忽视的引导作用。浙江省由政府出面组织中小企业老板进行培训、学习，就是一种行之有效的服务和引导。此外，政府及时向中小企业提供信息，组织为中小企业提供全方位服务的机构（包括协会），为中小企业与大企业沟通创造条件等等都具有积极意义。这些事情看似并不大，但对中小企业却有及时雨一样的作用。在改革深入的今天，重新认识中小企业的作用，并在政策上向它们倾斜，对建立和谐社会也具有深远意义。
⑧ 企业外部融资和内部融资分别有什么优点和缺点
融资方式分为内部融资和外部融资两大类。
国内外的中小企业基本都是靠内部融资发展起来的。调动自有资金或是向亲朋好友借钱都属于内部融资。缺点是只靠内部融资，别说是进行扩张，企业连维持基本的生产经营都会有问题，因为我国大部分中小企业普遍都会存在自有资金不足的现状。
外部融资主要是银行贷款，以及创业风险投资。
银行贷款。银行贷款可以分为抵押贷款、担保贷款、质押贷款、创业贷款等多种形式。优点是银行贷款的利率相对比较低，是很多初创企业的选择，缺点是这种形式的融资对于申请企业的要求相对较高。
风险投资。一般来说，风险投资商主要关注以高新技术作为基础，生产管理与经营技术密集型产品互相结合的企业，例如医药业和电子产品制造业等。由于企业是通过出让部分股权来获取融资，不需要偿还从投资人处获得的创业资金，所以风险投资是流动性相对较小的中长期投资方式。
风险投资除了能获得资金，更大的好处是可以获得投资人大佬的指点，尤其对初创企业来说，知名投资机构的青睐对下一轮的融资可以起到非常好的宣传推广作用。
企业可以寻求投融资平台的帮助找到风险投资，投融资平台是近年来随着互联网的发展所涌现的帮助企业与投资人进行融资对接的。投融资平台拥有以下优势：
发展已较为成熟，其中更不乏有政府投资扶持的投融资平台，因此相对于P2P模式、网贷等，投融资平台更加高效且安全。
拥有不同项目领域的海量投资人资源，包括红杉中国、深创投等都有入驻平台。平台会利用AI智能匹配对应领域的投资人给企业挑选，对初创企业非常友好，无需费心拉人脉，足不出户就能与国内顶尖投资人在线沟通。
⑨ 项目申报对企业有什么好处
简单来说，可以用“名利双收”来概括；具体而言，主要包括如下四个方面：
1、资金支持
通过项目申报可获得几万至上亿的资金支持，既包括无偿资助、贷款贴息等形式，也会有银行贷款、股权投资等形式。那么到底有多少资金可以去争取呢？WIND统计数据显示，2015年2740家A股上市公司共计获得政府补助1194.47亿元，平均每家获得资金支持超过4000万元，不少上市公司凭借项目申报获得的资金支持实现了净利润增长，更有甚者借助获得的资金支持避免了亏损甚至退市的命运，但其实这些资金仅仅是我国发放的各类政府补助资金总量中的冰山一角，而项目申报并不是上市公司的专属特权，中小型企业才是各类政府补助资金最主要的支持对象及受益群体。
2、荣誉称号
通过项目申报可获得政府职能部门颁发的荣誉称号，便于企业挂牌上市融资、参与政府采购、对外宣传推广等，具体如“国家科学技术进步奖”、“国家技术创新示范企业”等荣誉称号；而“国家工程技术研究中心”、“国家工程研究中心”等更是经国家职能部门认可的，确立承建单位在某一技术领域（有且仅有一家）绝对领先地位的荣誉称号，其无形价值难以估量。
3、政策倾斜
通过项目申报可获得众多对企业发展大有裨益的优惠政策，包括企业所得税减免、固定资产购置补助等，如依据《中华人民共和国企业所得税法》规定，通过认定的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。
4、政府推广
通过项目申报可让职能部门了解申报单位及其项目和成果，其效果相当于在职能部门中做相应的广告。对于企业而言，每多一个宣传渠道，也就意味着多出一分发展的机会，而职能部门的认可及推广协助更可帮助申报单位在营销过程中达到事半功倍的效果。