A. 如何理解田园综合体是高标准的一二三产业融合发展的载体
可从三方面来说明原因：
第一，田园综合体不是像产业园、科技园那样的一个园区，而是一个较大的区域，也可能是一个流域，可能跨越行政区划，因此，依靠行政系统组织起来难度比较大，最方便的就是依靠合作社这样的民间组织，既具有行业管理的特征和职能，又是一个具有法人地位的经济组织，在一个较大的范围内还可以组建联合社。在这样的框架下，既能够发挥农户分散经营的优势，又能够发挥合作社或联合社统一经营的优势。
第二，田园综合体内一二三产业全面发展，并能够很好地融合在一起。综合体内三次产业齐全，尤其是第一产业，能够实现农牧有机结合，综合利用各种废弃物，形成循环利用系统，对环境无污染。不仅如此，种植业、畜牧业、林业、渔业等产业的有机结合还会形成马赛克景观，一年三季（北方）甚至四季（南方）都有可供观赏的景色。由此可以吸引城乡旅游者前来旅游、观赏、体验。第二产业不以发达的精深加工为特征，而是以方便旅游者消费、携带为目的，经过加工，使农产品多样化、多功能化、更具观赏价值。第三产业主要是为旅游者服务的餐饮、住宿、交通、旅游产品销售等产业，和第一产业结合后还可能产生出体验、文化、教育等产业，满足更高层次的旅游需要。在综合体内，三次产业的融合，要在凸显美学价值的基础上体现经济价值，这就要有创意性，也可以称其为创意农业。
第三，高技术应用，起到示范带动作用。综合体内第一产业的循环利用、三次产业及其融合发展，都要运用当下最新的科学技术成果。比如，第一产业的品种、品质及其内部的循环系统，第二产业的加工水平，第三产业对新兴的电商、微信等技术的运用等，都要体现新技术、新业态及其发展趋势。因此，田园综合体也是新技术、新业态的展示窗口，同时也要有新技术、新业态的展示和推广功能，对非综合体的产业发展起到示范带动作用。
B. 如何抓住"田园综合体"国家政策机遇
田园综合体的成功要素
（图源：前瞻产业研究院）
在田园综合体的规划和建设的过程中，不仅仅是简单的发展三个产业，也需要考虑以下几个方面的问题。
1、功能定位准确：
一个田园综合体首先要找准自己的定位，结合自身的优势产业和特色产业，因地制宜的发展，同时也需要找准自己发展的方向，以农业为核心，发展相关的旅游业和地产业。
2、区位及基础条件较优
区位因素对田园综合体很重要，农业发展需要好的自然地理环境，旅游业发展也需要好的区位条件。发展田园综合体，对当地的基础设施要求较高，当地管道的铺设、道路的修建都是影响田园综合体发展的重要条件。区位和交通条件好、基础设施好的地区，才能吸引到游客，同时也能负荷更多的游客。
3、政策支持显著
政策上的支持和引导、资金和人力的支持、土地所有权和产权的界定以及划分，还有拍卖所需的土地的优惠政策，这些都离不开政府的有力支持。同时基础设施的建设又需要政府的支持和投入，所以建设田园综合体也需要考虑到政府的因素，当地政府支持力度非常重要。田园综合体的规划也需要分析政府能投入的力度、基础设施建设的周期和投资回报周期。
4、商业模式优秀
设计一个良好的商业模式也很重要，田园综合体作为一种农村经济的新型发展方式，投资建设的过程中，需要明确投资和融资的机制，如何融资、如何投资都是规划环节中需要着重考虑的部分。要确保资金切实的用到田园综合体的建设上去。同时也要设计好盈利模式，以便更好的筹资和融资。不能以房地产为核心，否则开发商通过房地产的小部分利润补贴农业的亏空，从而获取廉价的住宅用地，房地产项目销售完成之后，开发商便无后续建设的动力，也难以长期保持一个精品项目，最后仅仅让房地产商利益最大化。农业和旅游业就变成了开发商的噱头，最后不了了之。优秀的商业模式，是一个良性的、协同发展的模式。
5、对农业有显著的带动作用
建设田园综合体，如果商业模式设计合理，其他的基础设施相继跟进，有了政府支持下的网管铺设，就能带动农村和农民的发展和消费人群的增加。他不仅能更大程度上的开发利用农村的资源，对农业转型提供帮助，提高农业的附加值和农民的生活水平。也能带动周边的发展，对周边的发展有促进的作用。
6、生态环境友好
田园综合体的发展离不开当地生态环境的支持。田园综合体中的旅游板块对环境要求较高，环境好的地方才能吸引到游客。所以不仅事前考察评估的环节需要考虑到环境的优劣，建设中和以后的维护中也需要保护环境，建设生态友好的旅游景点和社区。规划合理的网管铺设也是对生态的保护。
C. 如何从政策资金等方面支持田园综合体
2017年的“中央一号”文件特别提出了“田园综合体”的全新概念。其具体表述是：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”
2017年5月24日，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）。
2017年6月5日，财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》（财农〔2017〕53号），并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。就具体政策的相关内容，财政部农业司、国务院农村综合改革办公室负责同志日前进行了解读。
遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产、生活、生态'三生同步'、一二三产业'三产融合'、农业文化旅游'三位一体'，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
（一）机制保障
健全村级集体经济发展机制。大力发展村级集体经济，完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。
构建农民持续增收机制。加强新型职业农民培育，培养适应现代农业发展需要的新农民，提升农民生产经营、增收致富和自我发展能力。
建立农村生态文明发展机制。健全完善农业绿色可持续发展机制，加强保护和提升耕地质量，推行高效生态循环的种养模式和生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用，集中治理农业环境突出问题。
（二）财政支持
中央财政对于开展试点试验省份给予适当补助，纳入试点试验的乡村具体补助额可由各试点省份统筹考虑省级财政支持情况适当调整。加强对试点试验地方考核结果的运用，推进改革试点成效显著的省份，中央财政将继续给予奖补支持，原则上不超过三年。农村综合性改革试点试验相关扶持政策和支持资金要聚焦试点试验，确保用于试点试验工作。地方各级财政部门考虑试点范围、试点内容、工作推进程度等因素，采取资金整合、以奖代补、政府与社会资本合作等方式，统筹整合相关资金予以支持。
D. 田园综合体发展模式提出的原因与背景
“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域,将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。
前瞻产业研究院表示，田园综合体发展背景主要是从农业园区的发展阶段来讲，在现阶段，面临新的形势下，之前几年的发展方式和园区建设已经不适合了。具体形势包括：
1.对土地政策的严格要求，127号文件明确化;
2.各级政府地产经济疲软，增长乏力;
3.传统产业固化，瓶颈明显出现，
4.有限空间内的升值区间变窄.
基于此，就需要用创新的方式来解决面临的新问题，在城市发展过程中，最近几年发展起来一种“城市综合体”，就是用综合服务的方式改变传统单一模式失效的做法。
E. 投资田园综合体流程
据问题要求，从企业视角回答。此类项目一般要分四个部分（步骤）来做。
（一）项目拓展
依据政府流程完成与政府对接工作。详见另一回答。网页链接
（二）规划策划
依据和政府合作意向完成项目策划、规划以及其他申报资料准备等工作。
（三）资源整合
此部分（步骤）与第二部同时或提前展开，为项目定位、落地做最核心准备。
（四）落地执行
将一二三部分（步骤）获取资源整合，保证项目落地。
注意事项可参阅另一回答。网页链接
F. 如何解决田园综合体土地建设指标的问题
1、农民自有住宅、闲置宅基地
惯性思维：
在休闲农业园区中常常存在一些村落，开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建，而不是根据现有的基础进行改造和装修。殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味，而且也在无形中增加了开发者进行酒店住宿土地审批的难度和建设成本。
正确做法：
农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中明确规定支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业，因此在进行休闲农业开发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地。
2、农村集体建设用地
是什么：
指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。
主要包括：
乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地
3、四荒地
主要包括：
依法归我国农民集体使用的“四荒地”
农民集体经济组织所有的“四荒地”
具体指：
荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。
使用期限：
“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。
国家政策：
2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。
4、城乡建设用地增减挂钩
指什么：
指休闲农业项目建设确有必要占用耕地时先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设用地。转换方式，具体政策通过制定相应的法规来规范。
异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减，又保证必要的建设用地供应。当然还有许多具体政策要进一步研究，比如垦地与生态保护的问题、操作中的管理监督问题等。
G. 如何落实田园综合体六大支撑体系建设
前瞻产业研究院总结以下六点方案：
一、夯实基础，完善生产体系发展条件。集中连片开展高标准农田建设;加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设;完善供电、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
二、突出特色，打造涉农产业体系发展平台。围绕田园资源和农业特色，做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，打造农业产业集群;发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、康养等产业融合;强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流发展，培育品牌，构建支撑综合体发展的产业体系。
三、创业创新，培育农业经营体系发展新动能。积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系;通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益;强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。
四、绿色发展，构建乡村生态体系屏障。优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色;积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、废弃物资源化利用，实施节水工程，加强综合整治，促进农业可持续发展。
五、完善功能，补齐公共服务体系建设短板。要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。完善综合体社区公共服务设施和功能，为社区居民提供便捷高效服务。
五、形成合力，健全优化运行体系建设。妥善处理政府、企业和农民三者关系,确定合理建设运营管理模式，形成健康发展合力。政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥发展运营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式，实现在发展中的收益分配、就近就业。
H. 推进田园综合体一类的项目规划要重点把握的问题有什么
推进田园综合体建设要重点把握四大问题：
（一）在建设定位上，要确保田园综合体“姓农为农”的根本宗旨不动摇。
（二）在推进力量上，坚持以农业综合开发为平台，集中相关政策支持合力。
（三）在建设内容上，重点推进六大支撑体系建设。
（四）在实施路径上，要充分发挥市场机制作用，鼓励基层创新探索。
I. 田园综合体在投融资方面需要注意什么
在投融资机制方面，要积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。
J. 田园综合体盈利模式