A. 被20多家金融机构包围，环保企业做好准备了吗
节能减排是关系我国经济社会可持续发展的大事，也是关系全球可持续发展的大事。
虽然2006年中央就提出了“又好又快”的经济发展方针，“十一五”规划已将节能减排作为约束性指标下达，各地为贯彻这一重大方针，采取了一系列措施并取得了初步成效。但是，我国能源紧张、消耗偏多的状况仍未得到根本扭转，人民群众对环境污染问题反映相当强烈。中国作为负责任的大国，在污染排放方面对世界的承诺，仍然是我们目前的一个巨大压力。必须采取更加有力的措施，将节能减排这一重大方针落实到我国经济结构的方方面面去。
针对这一问题，国务院发展研究中心会同国家发改委、财政部、科技部、环境保护部等部门专家深入我国西部工业重镇宝鸡市，进行了“节能减排与企业技术创新发展战略”的专题调研，以期通过“解剖麻雀”的办法，深入了解基层贯彻节能减排方针的状况，进而从微观与宏观的结合上，探求加快节能减排步伐的路径和对策。
我们课题组这次选择陕西省宝鸡市国家级高新技术开发区的海浪公司作为专题调研活动的案例解剖点。从2007年12月开始至2008年底结束，历时一年多，采取审核数据、对比分析、现场考察、反复探讨相结合的方法进行了深入的研究。
通过解剖陕西海浪公司这个经济细胞，我们深深感到，要加快我国节能减排的步伐，必须强化企业的自主创新能力。对于依靠创新加快节能减排，并对国家节能减排事业的全局做出贡献的企业，国家应从政策上、资金上、赋税上给予比现在更有力的扶持，以调动广大企业的主观能动性。通过提升微观节能减排水平，形成“墨迹扩散效应”和累积效应，推动我国节能减排的整体进展，为改善我国经济运行的质量奠定坚实的基础。
现状:我国节能减排形势紧迫、任重道远
1.能源消费加快人均占有量低
中国是近年来世界上发展速度最快的国家之一，目前能源消费总量居世界第二位，仅次于美国，呈现出供不应求的格局，需要靠进口满足国内需求。从能源结构来看，中国的能源状况是贫油少气富煤，油气资源贫乏，煤炭资源丰富。有关资料显示，如果以世界人均水平为基础单位计算，我国除煤炭能达到58.6％的水平之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半。石油、天然气的人均储量分别相当于世界人均水平的7.69％、7.05％，看来我国的经济社会可持续发展，唯一的出路只有厉行节能减排的方针。
2.能源利用率低节能减排紧迫
世界自然基金会发布的《气候变化解决方案——WWF2050展望》中文版报告称，目前中国能源利用效率仅为33％左右，相当于发达国家20年前的水平。在节约能源、提高能效方面，中国的企业有着巨大的潜力，需大力发展可再生能源和提高能源使用率，从而控制二氧化碳的排放，以积极应对全球气候的变化。我国政府在“十一五”规划中提出，到2010年单位GDP能源消耗必须降低20％，这意味着需要减排二氧化碳15亿吨，相当于2004年全国年排放量的40％。现在离预定时间只剩一年多了，而节能减排的实际效果却不容乐观，形势十分紧迫。
3.能源以煤为主污染状况加剧
我国是富煤国家，整个能源结构中煤占90％以上，每年全国消耗煤达到6亿多吨。根据BP世界能源数据统计，2006年全球能源消费石油平均占35.8％，天然气平均占23.7％，煤炭平均占28.4％，而中国煤炭比率却高达69.7％。中国这种资源条件决定了以煤为主的能源消耗结构在短期内难以转变，未来以煤炭为主的污染排放仍会居高不下。严重的污染问题，已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。
目前国际石油价格居高不下，变化难测，以煤炭为主要能源的中国，通过技术创新将污染严重的煤资源转化为洁净能源，具有战略意义。这种转化单纯依靠国家和少数科研机构显然是不行的，必须采取强有力措施，引领千百万企业“八仙过海”，自主创新，共促转化。
4.行业节能减排不平衡喜忧参半
据我们调查，各主要行业节能减排状况如下:
(1)煤炭行业节能减排工作取得新进展。全国煤炭行业原煤综合能耗由2006年的30.13千克标准煤/吨，减少到2007年上半年的26.85千克标准煤/吨，下降了10.89％。同时，大力发展煤炭洗选加工，加强煤炭清洗生产和综合利用，经济运行质量不断提高。全国原煤入洗总量由2000年的3.7亿吨增加到2005年的53％。到2006年底，全国已建成煤矸石、煤泥、瓦斯电厂300余座，年利用低热值燃料近9000万吨，相当于回收和节约3500多万吨标准煤。但是，作为煤炭终端用户的企业，节煤降耗、减少排放的进展仍然不大。
(2)电力行业节能减排进展较好，但是提升值和稳定度仍未达到预期标准。数据显示，2006年全国供电标准煤耗由370克/千瓦时，下降到367克/千瓦时，节约标准煤230多万吨。在控制污染物排放方面，二氧化碳排放量的增长势头得到了有效遏制，烟尘控制水平逐年提高，氮氧化物控制初见成效。进入“十一五”以来，全国火电厂除烟脱硫设施建设速度明显加快。但是，由于2006年全国电煤用量增长10.6％，二氧化硫排放量仍然比上年增加3.8％。
(3)石化行业。作为高耗能和易污染的产业，2006年单位GDP能耗降低4％的目标任务没有完成。化工行业消耗能源约占全国耗能总量的15％，有巨大的节能降耗空间。“十一五”减排规划要求，单位GDP二氧化硫和COD应下降10％，但2006年这两种污染物不降反升。全国二氧化硫排放量达2594.4万吨，比上年增长1.8％；全国COD比上年增长1.2％。在排放量增加较大的行业中，化工行业位居前列。因此，石化行业要实现节能减排目标，还有相当大的难度，形势十分严峻。
(4)有色金属和钢铁行业。在经营业绩快速增长的情况下，有色金属行业的主要单位能耗大幅下降，一些主要技术经济指标接近或达到世界先进水平。而钢铁行业的能耗、环保状况和国外先进水平相比，差距依然较大。高炉－转炉流程的能耗是电炉流程的两倍以上，二氧化碳排放是电炉流程的3.8倍，而中国的电炉增长恰恰比较缓慢。另外，中国废钢资源紧缺，电炉钢生产中大多使用30％~40％的高炉铁水，造成了中国电炉能耗比国外偏高。钢铁行业的能耗占全国能源消费的14.96％，污染物排放量占全国污染物排放量的比重较大，全行业节能减排任重而道远。
(5)纺织行业。纺织行业节能成效明显，但减排力度不够。据统计，2007上半年纺织类万吨能耗大型企业有600多家，大部分产品企业能耗下降5％~10％，但废水排放量比重却逐年增加。2006年，纺织行业废水排放26亿吨，位居全国工业第四位。值得注意的是，其他行业的排放在下降，只有纺织行业不降反升。
其他各行业的节能减排形势也基本类似，喜忧参半，任务艰巨。要确保实现“十一五”规划提出的目标，就必须冷静分析形势，选择最佳路径和步骤，加大力度，确保落实。其中，引导企业通过强化自主创新能力，确保微观节能减排水平的提升，进而加快全局节能减排的落实，就是一个最佳选择。
路径:企业自主创新促进节能减排是必由之路
节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，能否成功的关键却在企业，而企业的真正动力则在于它的自主创新能力。当前在世界范围内，许多跨国企业如联想、google 、IBM、微软等多家公司和机构，已共同发起了绿色地球数字护航计划，利用自己的科技创新实力将气候与节能计划推广到整个产业链。我国一些富于远见的企业，像陕西海浪公司这样的先行者，也早已洞悉时代发展的趋势，开始了节能减排的创新开发。这是整个国家落实节能减排的强大内驱力。利用国家手段的有力杠杆，为这些率先行动的企业排忧解难，从而促进全局的节能减排，是我们面临的重要任务。
然而，当前我国依靠企业自主创新来推进节能减排的框架、配套措施，以及创新成果的推广体系并未建立起来，产业之间的不均衡、地域差异仍然存在，这些不利因素在一定程度上制约了节能减排方针的全面落实。
1.企业自主创新力量增强但急需扶持引导
据中国科技统计中心统计，2006年，中国企业研究与实验(R &D)经费支出占全社会支出总额的69.1％，政府支出占24.7％，高校等支出占6.2％，显然企业早已超过政府下属研究机构和高等院校，成为全社会科研活动投入的主体、技术创新的支柱。
企业自办的科技研发机构实力增强、技术人员逐年增加，中国科技统计中心数据显示，2006年，国有大中型工业企业拥有科技机构的占总数的23.2％，企业科技人员达到189.2万人，同比增长了12.7％。其他形态的中小型企业科研力量也在不断增强，我们这次调研的陕西海浪公司，从上世纪90年代成立起就和西北农林科技大学等院校紧密合作，形成了产学研一体同盟，由企业按照市场和生产需求出题目，院校和企业科研人员联手攻关，接连取得了10多项科研创新成果。除了外部借力，陕西海浪公司还在本世纪初投资300多万元，建起企业自己的“海浪生物研究所”，使企业自主创新的能力大大增强。在我国这个新兴经济体内，像海浪公司这样靠科技创新的哺育而实力大增的“经济细胞”何止千万，如果国家给予有力的扶持和引导，必将成为推进我国节能减排的强大内驱力。
2.企业技术创新的融资环境并不宽松
国家财政对企业技术创新的投资扶持比重在逐年增加。从去年起，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》也明确规定支持环境保护、节能节水、资源综合利用，并对技术创新和科技进步给予税收优惠，尽管如此，但由于企业技术创新从实施到市场化所经历的时间长，投资风险大，预期收益不明朗，使企业融资依然十分困难。目前，我国金融机构出于短期盈利的考虑，对企业技术创新的投资风险评估较高，惜贷或缓贷的情况突出，政府投入资金相对较少，且主要流向研究机构和高校，企业很少能获得政府直接投资。这在某种程度上严重制约了我国企业自主创新能力的提升，这不利于节能减排措施在基层的迅速落实。
有资料显示，我国企业自筹科技活动经费一直占80％左右，且呈增加态势。从全局来看，这是不利于企业长期发展的。如陕西海浪公司靠自身力量研制出了接近零排放的高效节能锅炉，经测算，推广后每年可为我国节约煤炭1.8亿吨；同时还研制出当今世界最洁净的环保除臭杀菌剂，为净化我国空气环境做出了重大贡献，但是从研发到建厂投产，他们没得到一点国家科研投入，反而背上了近2000万元的创新债务，严重影响了创新成果的推广和后续科研项目(陈腐垃圾无害化、资源化处理)的顺利开展。像这样企业发展反而受到创新之累的现象，应该引起我们高度重视。政府应该有力引导金融机构加大对企业技术创新的资金支持力度，使企业能更好地开展自主创新，促进节能减排。
3.鼓励企业技术创新的相关法律制度支持缺乏
长期以来，我国政府采取了一系列政策鼓励支持企业技术创新。2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》提出建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并明确了带有激励性的税费政策。但是，在国家法律层面，如《产权法》、《专利法》、《反不当竞争法》等法律还不完善，鼓励技术创新和节能减排的财税政策仍然得不到充分的法律保障，这些不利因素在一定程度上阻碍了企业自主创新的进程。
4.地区资金人才分布失衡，不利企业创新
东中西部地区企业技术创新水平差距较大，主要根源是资金和人才的不均衡，东部地区经济发展水平较好，企业对外交流广泛，能吸引到丰富的科技人才，投入的科研经费相对较多，企业技术创新能力相对较强，有代表性的是北京、广东、江苏、上海等地。中西部地区高耗能、高污染产业较多，虽然有色金属采选、航空航天、冶炼、煤炭等行业具有一定的优势，但是经济水平相对落后，创新研发投入有限，企业装备水平不高，因此国家对中西部创新型企业应给予更大扶持。
综上所述，我国政府应该围绕节能减排目标，在法律制度、外部环境、财税政策等一系列措施上加以完善，切实增强企业自主创新的能力，促使企业依靠技术创新更快更好地实现节能减排。
对策:政府应进一步加大对创新型企业的扶持力度
节能减排是举国大事，当然需要全民行动，但是核心环节还在企业，促成变化的主要外因在政府。政府必须从政策、环境、资金等方面，给予强有力的扶持，另一方面企业更需顺应时代要求，围绕节能减排大目标，调适企业行为。根据我们在陕西海浪公司专题调研的结果，结合我国经济运行宏观情况，提出以下对策和建议。
1.各级政府要为企业自主创新提供良好的外部条件
首先，各级政府特别是企业所在地的政府，要为企业自主创新提供财力保障。目前我国已建立了科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等有利于提高自主创新能力的基金，但从总体来看，我国基金数量较少、条件限制较多、支持力度不大，政府科技投入主要还是倾向于高等院校和科研机构，很少投入企业，而投入民营企业的就更少。因此，我国应当加快建立更多的鼓励自主创新的中央政府基金、地方政府基金和民间基金，借鉴一些经济发达国家例如英国的成熟经验，为企业提供风险投资基金，承担创新项目的融资担保，分担企业的创新风险，解决民营企业在创新中遭遇的融资瓶颈。此外，对于具备条件的创新型企业，政府应创造条件，引导和鼓励企业通过资本市场上市融资。对于在技术创新、节能减排方面贡献突出的企业，国家应加大奖励力度，设立诸如“节能减排贡献奖”、“功勋奖”等奖项，以提升企业后续研发能力、增强创新产品的市场转化和扩张能力。
其次，利用税收政策激励企业自主创新。要适应节能减排和企业自主创新的需要，完善税制要素，优化税制结构，对于依靠自身力量取得重大创新成果并进行市场转化的企业，应制定明确的减免税政策，使之得到前期科研和转化投产的经费补偿，而绝对不能“鞭打快牛”或“掐苗而食”。同时应尽快改变目前税制中对外企和本土企业实际存在着的双轨制。否则，将导致本地企业无力投资技术创新，进而逐步丧失自主创新的积极性。建议加大对企业自主创新投入的所得税税前抵扣力度，进一步提高对企业自主创新活动的税收优惠标准。
其三，政府采购政策应向自主创新节能减排的产品倾斜。对企业开发的符合政府采购要求的创新产品，实行政府首购。利用政府采购政策推进技术创新和产业结构升级是发达国家的普遍做法。而我们目前政府采购的着眼点仍过多地落在节约资金上，促进自主创新的作用并不明显。因此，在政府采购评审方法中，须考虑自主创新因素，同等条件下优先采购自主创新产品，并将此类规定明确载入政府收购和订购制度。
其四，对自主创新的节能减排产品，在市场准入方面应制定灵活便捷的“绿色通道”。一些填补国内空白的高新技术产品，由于政府审核机关没有现成的标准，往往审核启动迟缓，效率低下，或者照不符合中国国情的发达国家的标准生搬硬套，使具有明显节能减排效果的新成果迟迟难以进入市场，发挥其应有的作用。像陕西海浪公司研发的纯生物环保除臭剂“万洁芬”问世五年，为北京奥运会净化空气、为天安门国旗护卫队战士祛除足臭都发挥了重大作用。他们研制的“海浪高效节能微排放锅炉”，节能减排效果极为显著，被称为“煤锅炉的一次惊人革命”，但一些地方在习惯势力影响下却设置不少障碍，使它难以快速推广。建议国家相关部委尽快针对节能减排的创新产品，设置灵活便捷的市场准入绿色通道，使那些具有创新成果的企业始终处在市场领跑者的位置，并要求其他企业见贤思齐，共促节能减排方针的全面落实。
2.以标本引导广大企业走科技创新之路，为全局节能减排提供重要支撑
陕西海浪公司是一家综合经营的高科技企业，从20世纪90年代创办之日起，就坚持以创新为发展动力，以环保为立业标准，始终瞄准世界科技前沿进行自主研发。公司始终坚持“无创新的产品不上，非环保的产品不搞”，取得了一系列创新成果，其中3项达到国际先进水平，1项属世界独创产品，已全部获得独立知识产权，并实现了向工业生产的转化。海浪公司以前瞻性的战略目光，不遗余力地开展自主创新，形成了以科研引导生产，以生产反哺科研的良性循环，从而不断取得突破。企业的每一项成果、每一点成就，哪怕是每一个数据都是自己搞出来的。
正是在这样的不断自主创新中，海浪公司从小到大，由弱变强，在短短十几年内经济效益猛增30多倍，同时也为国家的节能减排做出了巨大贡献。海浪公司发展的这种模式应该成为我国中小企业的重要样本，有关部门应深入总结、宣传、推广他们的经验，政府部门特别是当地政府，应加大扶持力度，解决其实际困难，以此引导广大企业坚定不移地靠科技振兴企业，靠自主创新来推进节能减排。
.大力推广“产学研”合作模式，共破节能减排难关
“产学研”合作是指我国企业在技术创新过程中，与高等院校、研究机构在风险共担，利益共享，优势互补，共同发展的原则下合作的科研开发方式。中国企业，特别是民营企业技术人才普遍不足，科研条件普遍较差，而高等院校、研究机构具有强大的科研能力，能与中小企业的生产、销售以及市场运营能力形成优势互补，所以“产学研”合作能降低企业技术创新的风险，大幅度提高创新水平和成功率。这一点对中小企业来说更有特别意义。据美国小企业局的资料，在没有科研机构参与的技术创新中，大企业和小企业的支出回报率都是14％，而在有科研机构参与的技术创新中，大企业的回报率为30％，而中小企业则高达44％。
海浪公司在创立初期自主研发能力很弱，对科技成果的寻求处于盲目状态。为此，公司勒紧裤腰带投资100多万元，在陕西省率先成立了第一家民营科研机构——海浪生物研究所。同时他们又与西北农林科技大学、西安交通大学等院校长期合作，密切配合，年年都出新成果，坚持“研制一个，转化一个，推广一个，储备一个”，取得了可喜的经济效益和社会效益。通过这种产、学、研结合的方式，科研机构、高等院校与企业优势互补，从而极大地提高了企业自主创新的能力，这个公司一系列具有国际先进水平的科技成果和节能减排产品，都是在这种机制下催生出来的。
在产学研合作中产生的“创新结合体”，对促进节能减排具有重要的基础性作用，易出成果，潜力巨大，国家应给予强有力的支持，使其更好地带动一个地区节能减排整体水平的提高。陕西海浪公司与西北农林科技大学联手，在短短几年内就接连开发出重大创新成果，对这个卓有成效的产学研结合体，建议国家尽快拨出专款予以扶持，将其建成一个“生物科技工程研发中心”，使他们能继续利用在秦岭普查中筛选出的上万种微生物，为国家开发出更多的为环境保护和节能减排服务的顶级产品。同时，也为企业后续的科研项目——“陈腐垃圾无害化、资源化处理”课题，搭建一个良好的科研平台。对于产学研联合体的这种扶持，将会在全社会产生巨大的示范效应，收到事半功倍的效果。
B. 全国银行间债券市场金融债券发行管理办法的全国银行间债券市场金融债券发行管理办法
第一条 为规范全国银行间债券市场金融债券发行行为，维护投资者合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本办法。
第二条 本办法所称金融债券，是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间债券市场发行的、按约定还本付息的有价证券。
本办法所称金融机构法人，包括政策性银行、商业银行、企业集团财务公司及其他金融机构。
第三条 中国人民银行依法对金融债券的发行进行监督管理。未经中国人民银行核准，任何金融机构不得擅自发行金融债券。
第四条 金融债券的发行应遵循公平、公正、诚信、自律的原则，金融债券发行人（以下简称“发行人”）及相关中介机构应充分披露有关信息，并提示投资风险。
第五条 金融债券的投资风险由投资者自行承担。 第六条 政策性银行发行金融债券，应按年向中国人民银行报送金融债券发行申请，经中国人民银行核准后方可发行。政策性银行金融债券发行申请应包括发行数量、期限安排、发行方式等内容，如需调整，应及时报中国人民银行核准。
本办法所称政策性银行，是指国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。
第七条 商业银行发行金融债券应具备以下条件：
（一）具有良好的公司治理机制；
（二）核心资本充足率不低于4%；
（三）最近三年连续盈利；
（四）贷款损失准备计提充足；
（五）风险监管指标符合监管机构的有关规定；
（六）最近三年没有重大违法、违规行为；
（七）中国人民银行要求的其他条件。
根据商业银行的申请，中国人民银行可以豁免前款所规定的个别条件。
第八条 企业集团财务公司发行金融债券应具备以下条件：
（一）具有良好的公司治理机制；
（二）资本充足率不低于10%；
（三）风险监管指标符合监管机构的有关规定；
（四）最近三年没有重大违法、违规行为；
（五）中国人民银行要求的其他条件。
第九条 其它金融机构发行金融债券应具备的条件另行规定。
第十条 金融机构（不包括政策性银行）发行金融债券应向中国人民银行报送下列文件（申请材料格式见附1）：
（一）金融债券发行申请报告；
（二）发行人公司章程或章程性文件规定的权力机构的书面同意文件；
（三）监管机构同意金融债券发行的文件；
（四）发行人近三年经审计的财务报告及审计报告；
（五）募集说明书（格式要求见附2）；
（六）发行公告或发行章程（格式要求见附3、4）；
（七）承销协议；
（八）发行人关于本期债券偿债计划及保障措施的专项报告；
（九）信用评级机构出具的金融债券信用评级报告及有关持续跟踪评级安排的说明；
（十）发行人律师出具的法律意见书；
（十一）中国人民银行要求的其他文件。
采用担保方式发行金融债券的，还应提供担保协议及担保人资信情况说明。
如有必要，中国人民银行可商请其监管机构出具相关监管意见。
第十一条 政策性银行发行金融债券应向中国人民银行报送下列文件：
（一）金融债券发行申请报告；
（二）发行人近三年经审计的财务报告及审计报告；
（三）金融债券发行办法；
（四）承销协议；
（五）中国人民银行要求的其他文件。
第十二条 中国人民银行核准金融债券发行申请的期限，适用《中国人民银行行政许可实施办法》的有关规定。 第十三条 金融债券可在全国银行间债券市场公开发行或定向发行。
第十四条 金融债券的发行可以采取一次足额发行或限额内分期发行的方式。发行人分期发行金融债券的，应在募集说明书中说明每期发行安排。发行人（不包括政策性银行）应在每期金融债券发行前5个工作日将第十条（五）、（六）、（八）、（九）项要求文件报中国人民银行备案，并按中国人民银行的要求披露有关信息。
政策性银行应在每期金融债券发行前5个工作日将第十一条（二）、（三）、（四）项要求文件报中国人民银行备案，并按中国人民银行的要求披露有关信息。
第十五条 金融债券的发行应由具有债券评级能力的信用评级机构进行信用评级。金融债券发行后信用评级机构应每年对该金融债券进行跟踪信用评级。如发生影响该金融债券信用评级的重大事项，信用评级机构应及时调整该金融债券的信用评级，并向投资者公布。
第十六条 发行金融债券时，发行人应组建承销团，承销人可在发行期内向其他投资者分销其所承销的金融债券。
发行人和承销人应在承销协议中明确双方的权利与义务并加以披露。
第十七条 发行金融债券的承销可采用协议承销、招标承销等方式。承销人应为金融机构，并须具备下列条件：
（一）注册资本不低于2亿元人民币；
（二）具有较强的债券分销能力；
（三）具有合格的从事债券市场业务的专业人员和债券分销渠道；
（四）最近两年内没有重大违法、违规行为；
（五）中国人民银行要求的其他条件。
第十八条 以招标承销方式发行金融债券，发行人应向承销人发布下列信息：
（一）招标前，至少提前3个工作日向承销人公布招标具体时间、招标方式、招标标的、中标确定方式和应急招投标方案等内容；
（二）招标开始时，向承销人发出招标书；
（三）招标结束后，发行人应立即向承销人公布中标结果，并不迟于次一工作日发布金融债券招标结果公告。承销人中标后应履行相应的认购义务。
第十九条 金融债券的招投标发行通过中国人民银行债券发行系统进行。
在招标过程中发行人及相关各方不得透露投标情况，不得干预投标过程。中国人民银行对招标过程进行现场监督。
第二十条 发行人不得认购或变相认购自己发行的金融债券。
第二十一条 发行人应在中国人民银行核准金融债券发行之日起60个工作日内开始发行金融债券，并在规定期限内完成发行。
发行人未能在规定期限内完成发行的，原金融债券发行核准文件自动失效。发行人不得继续发行本期金融债券。发行人仍需发行金融债券的，应依据本办法另行申请。
第二十二条 金融债券发行结束后10个工作日内，发行人应向中国人民银行书面报告金融债券发行情况。
第二十三条 金融债券定向发行的，经认购人同意，可免于信用评级。定向发行的金融债券只能在认购人之间进行转让。
第二十四条 金融债券的交易按照全国银行间债券市场债券交易的有关规定执行。 第二十五条 中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央结算公司”）为金融债券的登记、托管机构。
第二十六条 金融债券发行结束后，发行人应及时向中央结算公司确认债权债务关系，由中央结算公司及时办理债券登记工作。
第二十七条 金融债券付息或兑付日前（含当日），发行人应将相应资金划入债券持有人指定资金账户。 第二十八条 发行人应在金融债券发行前和存续期间履行信息披露义务。信息披露应通过中国货币网、中国债券信息网进行。
第二十九条 发行人应保证信息披露真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。
发行人及相关知情人在信息披露前不得泄漏其内容。
第三十条 对影响发行人履行债务的重大事件，发行人应在第一时间向中国人民银行报告，并按照中国人民银行指定的方式披露。
第三十一条 经中国人民银行核准发行金融债券的，发行人应于每期金融债券发行前3个工作日披露募集说明书和发行公告。
发行人应在募集说明书与发行公告中说明金融债券的清偿顺序和投资风险，并在显著位置提示投资者：“投资者购买本期债券，应当认真阅读本文件及有关的信息披露文件，进行独立的投资判断。主管部门对本期债券发行的核准，并不表明对本期债券的投资价值做出了任何评价，也不表明对本期债券的投资风险做出了任何判断”。
第三十二条 金融债券存续期间，发行人应于每年4月30日前向投资者披露年度报告，年度报告应包括发行人上一年度的经营情况说明、经注册会计师审计的财务报告以及涉及的重大诉讼事项等内容。
采用担保方式发行金融债券的，发行人还应在其年度报告中披露担保人上一年度的经营情况说明、经审计的财务报告以及涉及的重大诉讼事项等内容。
第三十三条 发行人应于金融债券每次付息日前2个工作日公布付息公告，最后一次付息暨兑付日前5个工作日公布兑付公告。
第三十四条 金融债券存续期间，发行人应于每年7月31日前披露债券跟踪信用评级报告。
第三十五条 信息披露涉及的财务报告，应经注册会计师审计，并出具审计报告；信息披露涉及的法律意见书和信用评级报告，应分别由执业律师和具有债券评级能力的信用评级机构出具。上述注册会计师、律师和信用评级机构所出具的有关报告文件不得含有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
第三十六条 发行人应将相关信息披露文件分别送全国银行间同业拆借中心（以下简称“同业拆借中心”）和中央结算公司，由同业拆借中心和中央结算公司分别通过中国货币网和中国债券信息网披露。
同业拆借中心和中央结算公司应为金融债券信息披露提供服务，及时将违反信息披露规定的行为向中国人民银行报告并公告。
第三十七条 金融债券定向发行的，其信息披露的内容与形式应在发行章程与募集说明书中约定；信息披露的对象限于其认购人。 第三十八条 发行人有下列行为之一的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。
（一）未经中国人民银行核准擅自发行金融债券；
（二）超规模发行金融债券；
（三）以不正当手段操纵市场价格、误导投资者；
（四）未按规定报送文件或披露信息；
（五）其他违反本办法的行为。
第三十九条 承销人有下列行为之一的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。
（一）以不正当竞争手段招揽承销业务；
（二）发布虚假信息或泄露非公开信息；
（三）其他违反本办法的行为。
第四十条 托管机构有下列行为之一的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。
（一）挪用托管客户金融债券；
（二）债券登记错误或遗失；
（三）发布虚假信息或泄露非公开信息；
（四）其他违反本办法的行为。
第四十一条 注册会计师、律师、信用评级机构等相关机构和人员所出具的文件含有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。其行为给他人造成损失的，应当就其负有责任的部分依法承担民事责任。 第四十二条 在全国银行间债券市场发行商业银行次级债券和资产支持证券适用本办法，另有规定的，依照其规定。
第四十三条 本办法由中国人民银行负责解释。
第四十四条 本办法自2005年6月1日起施行。中国人民银行1998年11月28日发布的《政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定》同时废止。
C. 求农村信用社招聘考试金融试题
一、填空题（每空0.5分，共15分）
1、一般来讲，凡是农户较大额度的生产和经营贷款，生产有保障、产品有市场、风险可控制的，都可采取( )的贷款方式，这种贷款可以( )、周转使用，也可以采取( )的办法。
2、农村信用社发放贷款，社员享有( )和( )。
3、在工商行政管理部门登记注册的具有( )的企业，经营业绩良好的，按期足额归还银行贷款的，最近( )年连续盈利的，年终分配后，净资产达到全部资产的( )的，可以向农村合作银行投资入股，但投资的累计金额加企业其他投资的累计金额不得超过本企业净资产的( )。
4、农村信用社是由辖内( )、( )和( )入股组成的( )地方金融机构，是我国金融体系的重要组成部分。
5、专项票据正常兑付期限为( )年，但在特定条件下可以提前或推迟兑付。专项票据到期时，资本充足率和不良贷款比例未达到相应的兑付条件时，人民银行可推迟兑付期( )，但在该期限内( )。农村信用社认购专项票据后，其资本充足率和不良比例指标连续( )经考核达到专项票据条件的，人民银行可选择提前赎回。
6、股份制的特点是“( )”，适合于市场经济发达、商业化程度高的地方，是一种( )联合。
7、农村合作银行单个自然人股东持股比例不得超过农村合作银行股本总额的( )，本行职工的持股总额不得超过股本总额的( )，职工之外的自然人股东持股总额不得低于股本总额的( )。
8、农村信用社应本着( )\( )的原则，结合当地实际，根据工作需要选择确定农村信用社省级管理机构。具体形式可选择( )、( )、( )。
9、违反( )规则、资本充足率低于( )、存在风险隐患的农村信用社，应当责令其限期改正。
10、申请专项票据时，资本充足率=( )。
二、不定项选择题（下列每题的备选答案中，有一个或一个以上是正确的，请选出来，并将序号填在答题表内。每题3分，共30分。多选、少选、错选均不得分。）
1、股金证应在明显位置以入股须知的形式对社员（股东）应了解的事项加以说明，下面表述正确的有（ ）。
A、根据盈利情况，按规定向社员（股东）分配红利，并对入股股金支付利息。
B、社员（股东）入股前应详细阅读农村信用社或农村合作银行章程，知晓社员（股东）的权利、义务。
C、社员（股东）退股应符合章程中规定的条件。
D、社员（股东）以其所持股金为限承担农村信用社或农村合作银行风险，但不负民事责任。
2、除传统的存款、贷款、汇兑结算等服务外，农村信用社还可以向客户提供（ ）等业务。
A、信息咨询 B、代客理财 C、代收代付
D、代理保险 E、证券及其他银行业务
3、下列是农户小额信用贷款的用途有（ ）。
A、种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
B、农机具贷款； C、小型农田水利设施贷款；
D、围绕农业生产的产前、产中、产后服务等贷款；
E、加工、手工、运输、商业等个体工商户贷款以及其他贷款。
4、下列组建农村商业银行的条件正确表述的为（ ）。
A、注册资本金不低于5000万元人民币，资本充足率达到4%；
B、设立前辖内农村信用社总资产10亿元以上，不良贷款比例15%以下；
C、发起人不少于1000人，有具备任职所需的专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
D、有健全的组织机构、管理制度和中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
5、农村信用社可以实行以县（市）为单位统一法人的表述正确的有（ ）。
A、全辖农村信用社统算，账面资金能抵债；
B、基层农村信用社自愿；
C、县（市）联社有较强的管理能力；
D、统一法人后股本金达到1000万元以上，并使核心资本充足率在任何时点不低于4%。
6、国家对农村信用社的扶持主要有（ ）。
A、财政补贴 B、资金扶持
C、税收优惠 D、利率政策
7、农村信用社增资扩股计划包含的内容有（ ）。
A、2003年年末基本情况；
B、制定计划前股本金及不良贷款变动情况；
C、需进一步增扩股金及降低不良贷款数额的测算情况；
D、增资扩股和降低不良贷款的进度安排及措施等内容。
8、向农村信用社和农村合作银行入股的条件有（ ）
A、向农村信用社和农村合作银行入股可以以货币资金或实物资产、债权、有价证券等形式作价入股；
B、农村信用社和农村合作银行不得与工商企业以换股形式相互入股；
C、农村信用社和农村合作银行社员（股东）可以以自有资金入股，也可以向金融机构贷款入股；
D、各级人民政府也可以用财政资金入股农村信用社和农村合作银行。
9、关于贷款展期的正确描述是（ ）
A、每笔贷款只能展期一次；
B、每笔贷款最多只能展期两次；
C、展期期间利率为原贷款利率；
D、短期贷款展期可超过原贷款期限；
E、中长期贷款展期期限不超过原贷款期限的一半且不超过3年．
10、《贷款操作流程》从信贷管理的角度，信用社将客户分为（ ）。
A、个人类客户；
B、自然人客户；
C、农业经济组织客户；
D、企业类客户。
三、判断题（请将判断结果填在题前括号内，正确的打“√”，错误的打“×”，如错误，请将错误的地方修改在下方的横线上，每题1.5分，错误的判断正确得0.5分，修改正确的得1分,共15分。）
题例：2002年6月，国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案件》，并选择了浙江、吉林、江西、山东、四川、陕西、贵州、江苏等8个省开展了深化农村信用社改革试点工作。
（ × ）
2002年6月——2003年6月 四川——重庆
1、在农村信用社风险处置过程中，银监会具体组织协调有关部门处置农村信用社发生的突发性支付风险。 （ ）
2、改革后，农村信用社监督管理体制将形成“国家宏观调控、加强监管，省级人民政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的总体框架。 （ ）
3、农村信用社党的关系可实行省委领导下的系统管理，也可以实行属地管理，地方党委要加强对农村信用社党的领导，做好农村信用社干部职工的思想政治工作。 （ ）
4、省级联社的高级管理人员由省级人民政府按照有关规定，组织有关部门推荐，并经人民银行核准任职资格后，按规定程序产生，领导班子的日常管理和考核也由省政府负责。
（ ）
5、一个县有20个信用社，其中12个信用社资不抵债，资不抵债数额为100万元，8个信用社资能抵债数额为40万元，该县应获得的扶持资金数额为100万元，两个资能抵债社同样享受资金扶持政策。 （ ）
6、在中央银行资金扶持方式上，改革试点县（市）可实行“一县两制”，即可选择专项借款方式，也可以选择专项票据方式。 （ ）
7、实行统一法人体制的农村信用社资本充足率达到4%便可申请中央银行专项票据。 （ ）
8、当年盈利的农村信用社农村合作银行，在未全部弥补历年亏损挂账或资本充足率未达到规定要求前，分配现金红利应严格限制分红比例。 （ ）
9、投资股退股原则上应在当年年底财务决算后办理，在年底财务决算前办理退股的，不支付当年股金红利。 （ ）
10、农户联保贷款的期限根据借款人生产经营活动的实际周期确定，一般不超过五年。 （ ）
四、简答题（每题3分，共15分）
1、农村信用社实行以县（市）为单位统一法人的意义是什么？
2、简单来说国家给农村信用社政策扶持的目的是什么？
3、深化农村信用社改革重点需要解决哪两个问题？
4、哪些人可以向农村信用社申请贷款？
5、如何深化农村信用社产权制度改革？
五、论述题（第一题12分，第二题13分，共25分）
1、请具体论述专项票据和专项借款的共同点和不同点。
2、深化农村信用社改革试点的指导思想和原则是什么，谈谈你本人如何立足岗位支持和推动如皋信用社的改革与发展？
竞赛试题
一、单选题（本题共20小题，答对1题得1.5分）
1、 ，国务院在京召开试点省（市）政府负责人座谈会，8省（市）深化农村信用社改革试点工作正式启动。
A．2003年8月18日 B．2004年8月30日
C．2003年6月27日 D．2003年8月30日
2、在深化农村信用社改革试点启动后成立的第一家省级联社是 。
A.浙江省联社 B.重庆市联社
C.江苏省联社 D.贵州省联社
3、深化农村信用社改革试点启动后，成立的第一家农村合作银行是 。
A．浙江鄞州农合行 B.贵州花溪农合行
C.山东广饶农合行 D.浙江萧山农合行
4、2004年8月13日，江苏吴江农村商业银行成立，这是深化农信社改革试点启动后成立的第一家农村商业银行，也是全国第 家农村商业银行。
A.2 B.3 C.4 D.5
5、深化农村信用社改革试点工作由 会同有关部门组织实施。
A．人民银行 B．银监会
C．财政部 D．国家税务总局
6、《深化农村信用社改革试点工作方案》明确将农村信用社的管理和风险处置责任交由 负责。
A.国务院 B.银监会 C.省级人民政府 D.人民银行
7、2004年8月30日至31日，国务院在京召开深化农村信用社改革试点工作会议，确定在原有8省（市）的基础上，将北京等 省（区、市）列为第二批改革试点单位。
A．20 B.21 C.22 D.23
8、按照《中华人民共和国银行业监督管理法》有关规定，对违反审慎经营原则，资本充足率低于 存在风险隐患的农村信用社，银监会应当责令其限期整改。
A．0 B.2% C.4% D.8%
9、农村商业银行是指
A.布局在农村的商业银行
B.由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。
C.股份制银行
D.由农民入股组成的国有商业银行
10、股份制的特点是“大股控权、一股一票、商业经营”，适合于市场经济发达、商业化程度高的地区，是一种 的联合。
A.劳动 B.组织 C.资本 D.市场
11、农村商业银行本行职工持股总额不得超过总股本的
A.20% B.25% C.30% D.35%
12、农村合作银行职工之外的自然人股东持股总额不得低于股本总额的
A.25% B.30% C.35% D.40%
13、统一法人农信社单个自然人投资最高不超过股本总额的
A.千分之五 B.5% C.20% D.25%
14、首批中央银行专项票据发行，共向8省（市）272家联社发行中央银行专项票据
A.115亿元 B.118亿元 C.119亿元 D.120亿元
15、中央银行扶持资金数额是按照 年年末农村信用社实际资不抵债数额的50%来核定的。
A.2000年 B.2001年 C.2002年 D.2003年
16、专项票据置换的不良贷款由 负责管理。
A.人民银行 B.农村信用社 C.银监会 D.地方政府
17、中央银行提供的专项借款最长期限为 年。
A.5 B.6 C.8 D.10
18、实行统一法人体制的农村信用社资本充足率应达到 ，才能达到中央银行专项票据的发行条件。
A．0 B.2% C.4% D.8%
19、国家在财政补贴方面，对农村信用社 期间开办保值储蓄多支付保值贴补息而造成的亏损，给予适当补贴。
A．1990～1992年 B.1992~1996年 C.1994~1996年 D.1994~1997年
20、从2003年1月1日起，对深化改革试点地区所有农信社的营业税按 的税率征收。
A．0 B.3% C.17% D.33%
二、复选题（本题共20小题，每题至少有两个以上答案，答对1题得2.5分，多选少选不得分）
21、农村信用社是由辖区内 入股组成的社区性地方金融机构。
A．农户 B.个体工商户
C.中小企业 D.党政机关 E.事业单位
22、2003年以来，中央明确提出，农村信用社改革的总体要求是
A.明晰产权关系 B.强化约束机制 C.增强服务功能
D.国家适当扶持 E.地方政府负责
23、深化农村信用社改革试点必须坚持 原则。
A. 为“三农”服务的原则
B．因地制宜，分类指导的原则
C．按市场经济的发展取向进行改革
D．政企分开的原则
E.先易后难的原则
24、深化农村信用社改革的主要内容是
A．改革信用社管理体制
B．改革信用社产权制度
C．改善法人治理结构
D．国家给予适当政策扶持
E．转换经营机制，增强服务功能
25、改革后，农村信用社监督管理体制的总体框架是
A．国家宏观管理、加强监管
B．省级政府依法管理、落实责任
C．省级联社行业自律、加强管理
D．地方政府协助管理、提供支持
E．信用社自我约束、自担风险
26、省级联社履行的主要职能有
A．指导员工培训教育
B．指导防范和处置农村信用社的金融风险
C．对县级联社的信贷业务进行审查
D．无偿调动农村信用社的资金
E．指导电子化建设
27、按照 原则，建立健全农村信用社激励和约束机制，切实加强内部管理，防范和控制新的风险。
A．自主经营 B．自我约束 C．自主改革 D．自我发展 E．自担风险
28、首批实施深化农村信用社改革试点的省市有
A．重庆 B．安徽 C．北京 D．山东 E．山西
29、以下属于省级人民政府在农村信用社监督管理中的职责有 ，属于银监会的职责有 ，属于人民银行的职责有 。
A．对农村信用社省级管理机构领导班子的日常管理和考核
B．对省级管理机构主要负责人的违法违纪行为作出处理
C．对省级管理机构的高级管理人员进行培训
D．对农村信用社银行间债券市场管理规定进行监督检查
E．指导农村信用社健全法人治理结构，完善内控制度
30、农村信用社产权制度改革的主要组织形式有
A．农村商业银行 B．农村合作基金会 C．农村合作银行 D．县联社统一法人 E．信用社和县联社各为法人
31、在股权设置上，农村商业银行的股本划分为
A.等额股份 B.同股同权 C.差额股份 D.同股同利 E.同股异利
32、设立农村商业银行应具备下列条件
A．发起人不少于500人
B. 发起人不少于1000人
C．注册资本金不低于5000万元人民币，资本充足率达到8%
D. 注册资本金不低于8000万元人民币，资本充足率达到10%
E．有健全的组织机构和管理制度
33、这次改革试点，中央银行资金扶持有 可供选择
A．专项票据 B．支农再贷款 C．专项借款 D．专项债券 E．降低存款准备金
34、农村合作银行向人民银行申请兑付专项票据须满足
A．资本充足率达到4%
B．资本充足率达到8%
C．不良贷款比例较2002年12月末降幅不低于50%
D．不良贷款比例较2002年12月末降幅不低于25%
E．盈亏相抵后实现账面盈余
35、 符合向金融机构入股条件的，均可申请向其户口所在地或注册地的农信社、农村合作银行和农村商业银行入股，成为社员（股东）。
A．学校 B．自然人 C．其他经济组织 D．医院 E．企业法人
36、农信社法人股社员股金证的主要项目有
A．法人名称 B．营业执照号码 C．入股时间 D．入股金额 E．法人代表名称
37、农村信用社社员贷款有 的优惠
A．同等条件下优先获得贷款 B．放宽贷款条件 C．利率适当优惠 D．简化贷款手续 E．放宽贷款额度
38、农村商业银行股东大会可以行使 职权
A．制定农商行的基本管理制度
B．选举和更换董事
C．审议、批准农商行的发展规划
D．制定农商行增加或减少注册资本的方案
E．拟订农商行的合并、分立和解散方案
39、对农村信用社实施监督管理总的原则是
A．政企分开，自主经营 B．职责清晰，分工明确 C．加强协调，密切配合 D．审慎监管，稳健运行 E．各负其责，运转有序
40、国家对扩大试点范围地区农村信用社给予的扶持政策有
A．从2004年1月1日至2008年底，对参与试点的中西部地区农信社一律免征企业所得税
B．从2004年1月1日至2006年底，对参与试点的中西部地区农信社一律免征企业所得税
C．对1994年－1996年期间亏损的农村信用社保值贴补息给予补贴
D．从2004年1月1日起，对试点地区农信社的营业税按3%税率征收
E．从2004年1月1日起，对试点地区农信社免征营业税
三、判断题（本题共10小题，答对1题得2分）
41、农村信用社省级管理机构可以选择省级联社、管理局、协会等多种形式。（ ）
42、受国务院委托，省级人民政府对管理农村信用社的工作情况进行总体评价，报告国务院。（ ）
43、省级人民政府全面承担对农村信用社的管理和风险处置责任。（ ）
44、农村合作银行的股本划分为等额股份，同股同权、同股同利。（ ）
45、农村合作银行设立前辖内农信社总资产须达到10亿元以上，不良贷款比例须15%以下。（ ）
46、专项票据置换的不良贷款，在票据期限内清收的，不减扣专项票据额度。（ ）
47、农信社在吸收股金时，可以适当承诺股金分红或对股金支付利息。（ ）
48、改革农信社获得第一批50%额度的中央银行专项借款不需任何条件。（ ）
49、农信社交由省级政府管理后，政府财政资金可直接入股农村合作银行。（ ）
50、2004年，国务院决定北京、海南等21省区市为进一步深化农村信用社改革试点地区。（ ）
阶段测试题（四）
参考答案
一、名词释义：（每小题5分，共20分）
1、农村信用社监管，是指金融监管当局依据国家有关金融法律、法规及政策规定，对农村信用社机构及其活动实施规范和约束，促使其依法稳健运行的一系列行为的总称，是由市场准入监管、日常运营监管、风险评价、风险处置以及市场退出等相关要素和环节组成的一个连续、完整、循环的过程。
2、机构准入，是指依据法定标准，批准金融机构法人或分支机构的设立。
3、风险处置，是指金融监管当局针对金融机构所存在的不同风险及风险的严重程度，及时采取相应的逐步加强的措施加以处置，包括纠正、救助和市场退出。
4、根据中国人民银行2001年7月4日发布实施的《商业银行中间业务暂行规定》（以下简称《暂行规定》）中对中间业务的定义为：不构成商业银行表内资产、表内负债，形成银行非利息收入的业务。
二、判断正误，并说明缘由：（每小题6分，共18分）
1、错误。金融创新与金融监管是对立统一的关系。一方面金融创新规避管制，而金融监管有时会有意无意的阻碍金融创新。另一方面，金融创新的不断发展有利于金融监管手段、效率的提高，而金融监管当局如果措施得当，也可以引导金融创新的深入。
2、正确。传统中间业务的风险程度低于信用业务，但一些新兴的中间业务，风险程度甚至大于信用业务。（参考教材264—270）
3、错误。金融机构的资本充足有利于提高其安全性。但是金融机构的资本充率过高，将提高金融机构的经营成本，这无疑会降低金融机构的赢利性。
三、简述题：（每小题8分，共24分）
1、目前，农村信用社的经营管理水平有待提高。首先，在经营策略上，粗放型规模扩张仍是农村信用社发展壮大的主要途径，单纯追求增设机构网点、增加贷款投放数量的思想普遍存在，“重效益、重质量”的经营理念尚未真正形成。其次，农村信用社内部控制机制不健全，贷款的“三查”制度执行不严，贷款风险监控不到位，违规向关系人发放贷款、自批自贷、越权放贷、变相拆出资金、违规办理贴现等问题时有发生。信用社内部稽核力量薄弱、稽核不到位的情况仍然存在，部分联社不重视稽核监督作用，对查出的违章违规问题处理力度不够。三是由于产权不明晰、法人治理结构不完善，部分信用社“一个人、一支笔、一张嘴”的家长式管理作风严重，容易造成决策、操作失误及道德风险，引起资产质量的下降与案件的增加。四是农村信用社人员素质参差不齐，熟业务、懂管理的职工相对较少，在很大程度上影响了农村信用社经营管理水平的提高。
2、(一)依法依规监管的原则
(二)内外监管并举原则
(三)现场检查和非现场监控相结合原则
(四)风险预防原则
(五)自救和他救相结合的救助原则
(六)监管责任追究原则
3、（一）加强中间业务的监管才能适应未来商业银行发展的需要。
（二）中间业务本身也具有风险，这要求监管部门应加强对中间业务的监管。
（三）金融监管目标要求银行监管部门加强对中间业务的监管。
（四）中间业务监管的国际化需要银行监管部门加强监管。
四、对比分析题：（每小题10分，共20分）
1、（1），不运用或不直接运用自己的资金
（2），以接受客户委托的方式开展业务
（3），以收取手续费的形式获取收益
（4），自由度大，透明度差
（5），风险程度低于信用业务
（具体内容可以参考教材262－264）
2、（一）监管主体的双重性。自1996年农村信用社与农业银行脱离行政和行业管理关系后，银行业监督管理委员会承担了对农村信用社的行业管理职能。一方面，银行业监督管理委员会，行使对农村信用社监督管理的职责，从市场准入监管、日常运营监管、风险评价、风险处置以及市场退出等环节依法对农村信用社实施监管；另一方面，省级联社又履行了部分行业管理的职能，承担指导、管理、服务农村信用社的职责。监管主体之间的关系如何有效协调，仍在探索之中。
（二）监管的重点不同。农村信用社作为我国金融发展中的历史产物，其资金来源于农村、运用于农村，员工来自农民、服务农民这一基本特征，使其成为有别于其他金融机构的特殊金融组织，在支持我国农村经济发展中起到了不可替代的作用。正是农村信用社这种特殊的功能定位以及特殊的管理体制，决定了对其监管的重点不仅在于防范和化解金融风险，保证农村信用社的正常经营活动，维护金融体系的安全，也在于督促农村信用社端正经营方向、提高服务“三农”的水平。因此，在实际监管工作中，严格控制农村信用社贷款投向，督促其改进服务方式，保证农村信用社信贷资金更多地用于农业、农村和农民，是衡量对农村信用社监管工作好坏的一项重要指标。
（三）监管工作的复杂性。对农村信用社监管包括对农村信用社和县级联社、市（地）级联社、省级联社的监管。从监管对象看，农村信用社的机构设置不象其他金融机构实行一级法人制，除改革后的江苏等地以外，全国各地农村信用社多是以县为单位作为独立法人，其业务经营区域局限于县域内。目前，我国农村信用社系统已有各类机构10余万个，其中法人机构4万余家，从业人员达到90多万人。可以说，相对于国内其他金融机构来说，目前多数农村信用社是超小型金融机构，点多、面广的局面，给管造成了相当大的困难。同时，由于历史原因造成的管理体制不顺、经营包袱沉重等因素，使农村信用社的改革与发展复杂而艰巨，对监管当局在具体监管工作中制订政策方向、把握政策尺度等提出了新的挑战。
五、论述题：（18分）
随着金融全球化的不断推进，我国商业银行面临的竞争也日趋激烈。由于受环境的影响，我国商业银行也纷纷大力发展中间业务。为了规范商业银行中间业务的经营管理行为，实现市场的良性竞争，我国银行监管部门加强了对商业银行中间业务的监管。人民银行根据《中国人民银行法》、《商业银行法》等法律法规制定了《商业银行中间业务暂行规定》，并于2001年7月4日颁布实施。中国银行业监督管理委员会（简称银监会）根据有关法律、行政法规，针对衍生产品交易业务与2003年10月11日出台了《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》（征求意见稿）。这些法律法规，都体现了我国银行监管部门对商业银行中间业务进行监管时的基本原则：严肃性、服务性、审慎监管、有效监管的原则。
（一）监管内容
1、关于中间业务的市场准入
首先商业银行要开办中间业务，必须符合一些基本要求：符合金融市场发展的客观需要；不损害客户的经济利益；有利于完善银行的服务功能，有利于提高银行的盈利能力；制定了相应的业务规章制度和操作规程；具备了合格的管理人员和业务人员；具备适合开展业务的支持系统；中国人民银行要求的其他条件等。中国银行业监督管理部门根据商业银行开办中间业务的风险和复杂程度，分别实施审批制和备案制。对适用备案制的中间业务申请，统一改用“备案通知书”回复商业银行，由银行监管部门加盖本部门公章后发出。对适用审批制的中间业务申请，银行监管部门仍行文批复商业银行。
2、持续监管
商业银行在获得市场准入权，开始中间业务经营后，银行监管部门应对其已开办的中间业务经营情况进行持续的监管，这包括对资本充足性、业务经营情况、管理水平、内部控制机制、风险管理能力、盈利能力和遵纪守法等各方面情况的监管，也就是实施审慎监管。审慎监管的内容主要包括两方面：合规性监管和风险性监管。在合规性监管方面，我国银行监管部门主要是检查被查机构贯彻执行国家有关金融方针和法律法规的情况。而风险监管则强调商业银行经营业务的稳健性和经营机制的健全程度，注重对商业银行资本充足性、资产质量、流动性、风险管理能力、管理水平等。风险管理既是我们监管工作强调的重点，也是我们监管的薄弱点。
3、有问题银行的处理和市场退出
从目前我国现有的监管框架看，尚没有形成系统和成型的做法。只是银行监管部门在监督和检查过程中，发现商业银行存在如下情况：在开办业务过程中，违反了国家法律法规，危害了国家和公众的利益；故意逃避有关监管部门监督检查；存在不正当竞争行为；业务经营中，未严格执行操作规程和内部控制制度，内控混乱，造成严重风险及实际重大资金损失；银行监管部门认定需要进行处理的其他情形等时，可根据《商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》、《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》、《金融机构管理规定》和有关的法规进行处罚，对情节特别严重的，将强制银行停办相关的中间业务，撤消相应的部门，取消负直接领导责任的高级管理人员的任职资格等。
（二）中间业务监管的主要程序与环节
1、初
D. 金融机构记录的冠字号码信息至少应包含多少个要素
金融机构记录的冠字号码信息至少应包含“6个”要素，分别是：币值、业务类型、机具编号、日期、时间、版别。
冠字号码管理系统是为了满足人民银行对冠字号码集中管理监管要求，建立统一数据库，将清分机、A类点钞机、取款机、存取款一体机采集数据集中存储，实行统一管理，至少保存三个月，以方便总行、网点、客户进行数据检索。
(4)金融机构不应迟于年底扩展阅读
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E. 山东农村信用社金融试题
别忘了加分哦 一、填空题
1、一般来讲，凡是农户较大额度的生产和经营贷款，生产有保障、产品有市场、风险可控制的，都可采取( )的贷款方式，这种贷款可以( )、周转使用，也可以采取( )的办法。
2、农村信用社发放贷款，社员享有( )和( )。
3、在工商行政管理部门登记注册的具有( )的企业，经营业绩良好的，按期足额归还银行贷款的，最近( )年连续盈利的，年终分配后，净资产达到全部资产的( )的，可以向农村合作银行投资入股，但投资的累计金额加企业其他投资的累计金额不得超过本企业净资产的( )。
4、农村信用社是由辖内( )、( )和( )入股组成的( )地方金融机构，是我国金融体系的重要组成部分。
5、专项票据正常兑付期限为( )年，但在特定条件下可以提前或推迟兑付。专项票据到期时，资本充足率和不良贷款比例未达到相应的兑付条件时，人民银行可推迟兑付期( )，但在该期限内( )。农村信用社认购专项票据后，其资本充足率和不良比例指标连续( )经考核达到专项票据条件的，人民银行可选择提前赎回。
6、股份制的特点是“( )”，适合于市场经济发达、商业化程度高的地方，是一种( )联合。
7、农村合作银行单个自然人股东持股比例不得超过农村合作银行股本总额的( )，本行职工的持股总额不得超过股本总额的( )，职工之外的自然人股东持股总额不得低于股本总额的( )。
8、农村信用社应本着( )\( )的原则，结合当地实际，根据工作需要选择确定农村信用社省级管理机构。具体形式可选择( )、( )、( )。
9、违反( )规则、资本充足率低于( )、存在风险隐患的农村信用社，应当责令其限期改正。
10、申请专项票据时，资本充足率=( )。
二、不定项选择题（下列每题的备选答案中，有一个或一个以上是正确的，请选出来，并将序号填在答题表内。每题3分，共30分。多选、少选、错选均不得分。）
1、股金证应在明显位置以入股须知的形式对社员（股东）应了解的事项加以说明，下面表述正确的有（ ）。
A、根据盈利情况，按规定向社员（股东）分配红利，并对入股股金支付利息。
B、社员（股东）入股前应详细阅读农村信用社或农村合作银行章程，知晓社员（股东）的权利、义务。
C、社员（股东）退股应符合章程中规定的条件。
D、社员（股东）以其所持股金为限承担农村信用社或农村合作银行风险，但不负民事责任。
2、除传统的存款、贷款、汇兑结算等服务外，农村信用社还可以向客户提供（ ）等业务。
A、信息咨询 B、代客理财 C、代收代付
D、代理保险 E、证券及其他银行业务
3、下列是农户小额信用贷款的用途有（ ）。
A、种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
B、农机具贷款； C、小型农田水利设施贷款；
D、围绕农业生产的产前、产中、产后服务等贷款；
E、加工、手工、运输、商业等个体工商户贷款以及其他贷款。
4、下列组建农村商业银行的条件正确表述的为（ ）。
A、注册资本金不低于5000万元人民币，资本充足率达到4%；
B、设立前辖内农村信用社总资产10亿元以上，不良贷款比例15%以下；
C、发起人不少于1000人，有具备任职所需的专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
D、有健全的组织机构、管理制度和中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
5、农村信用社可以实行以县（市）为单位统一法人的表述正确的有（ ）。
A、全辖农村信用社统算，账面资金能抵债；
B、基层农村信用社自愿；
C、县（市）联社有较强的管理能力；
D、统一法人后股本金达到1000万元以上，并使核心资本充足率在任何时点不低于4%。
6、国家对农村信用社的扶持主要有（ ）。
A、财政补贴 B、资金扶持
C、税收优惠 D、利率政策
7、农村信用社增资扩股计划包含的内容有（ ）。
A、2003年年末基本情况；
B、制定计划前股本金及不良贷款变动情况；
C、需进一步增扩股金及降低不良贷款数额的测算情况；
D、增资扩股和降低不良贷款的进度安排及措施等内容。
8、向农村信用社和农村合作银行入股的条件有（ ）
A、向农村信用社和农村合作银行入股可以以货币资金或实物资产、债权、有价证券等形式作价入股；
B、农村信用社和农村合作银行不得与工商企业以换股形式相互入股；
C、农村信用社和农村合作银行社员（股东）可以以自有资金入股，也可以向金融机构贷款入股；
D、各级人民政府也可以用财政资金入股农村信用社和农村合作银行。
9、关于贷款展期的正确描述是（ ）
A、每笔贷款只能展期一次；
B、每笔贷款最多只能展期两次；
C、展期期间利率为原贷款利率；
D、短期贷款展期可超过原贷款期限；
E、中长期贷款展期期限不超过原贷款期限的一半且不超过3年．
10、《贷款操作流程》从信贷管理的角度，信用社将客户分为（ ）。
A、个人类客户；
B、自然人客户；
C、农业经济组织客户；
D、企业类客户。
三、判断题（请将判断结果填在题前括号内，正确的打“√”，错误的打“×”，如错误，请将错误的地方修改在下方的横线上，每题1.5分，错误的判断正确得0.5分，修改正确的得1分,共15分。）
题例：2002年6月，国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案件》，并选择了浙江、吉林、江西、山东、四川、陕西、贵州、江苏等8个省开展了深化农村信用社改革试点工作。
（ × ）
2002年6月——2003年6月 四川——重庆
1、在农村信用社风险处置过程中，银监会具体组织协调有关部门处置农村信用社发生的突发性支付风险。 （ ）
2、改革后，农村信用社监督管理体制将形成“国家宏观调控、加强监管，省级人民政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的总体框架。 （ ）
3、农村信用社党的关系可实行省委领导下的系统管理，也可以实行属地管理，地方党委要加强对农村信用社党的领导，做好农村信用社干部职工的思想政治工作。 （ ）
4、省级联社的高级管理人员由省级人民政府按照有关规定，组织有关部门推荐，并经人民银行核准任职资格后，按规定程序产生，领导班子的日常管理和考核也由省政府负责。
（ ）
5、一个县有20个信用社，其中12个信用社资不抵债，资不抵债数额为100万元，8个信用社资能抵债数额为40万元，该县应获得的扶持资金数额为100万元，两个资能抵债社同样享受资金扶持政策。 （ ）
6、在中央银行资金扶持方式上，改革试点县（市）可实行“一县两制”，即可选择专项借款方式，也可以选择专项票据方式。 （ ）
7、实行统一法人体制的农村信用社资本充足率达到4%便可申请中央银行专项票据。 （ ）
8、当年盈利的农村信用社农村合作银行，在未全部弥补历年亏损挂账或资本充足率未达到规定要求前，分配现金红利应严格限制分红比例。 （ ）
9、投资股退股原则上应在当年年底财务决算后办理，在年底财务决算前办理退股的，不支付当年股金红利。 （ ）
10、农户联保贷款的期限根据借款人生产经营活动的实际周期确定，一般不超过五年。 （ ）
四、简答题（每题3分，共15分）
1、农村信用社实行以县（市）为单位统一法人的意义是什么？
2、简单来说国家给农村信用社政策扶持的目的是什么？
3、深化农村信用社改革重点需要解决哪两个问题？
4、哪些人可以向农村信用社申请贷款？
5、如何深化农村信用社产权制度改革？
五、论述题（第一题12分，第二题13分，共25分）
1、请具体论述专项票据和专项借款的共同点和不同点。
2、深化农村信用社改革试点的指导思想和原则是什么，谈谈你本人如何立足岗位支持和推动如皋信用社的改革与发展？
F. 金融危机从什么时候开始的具体时间
次贷大记事
1987：尚未倒闭的华尔街大证券商德崇证券(Drexel Burnham Lambert Inc)为Imperial Savings Association发行了历史上第一款CDO(担保债务权证 资产证券化家族中重要的组成部分。它的标的资产通常是信贷资产或债券)产品。
1997：CDO已经成为自从资产抵押综合类证券市场中成长最迅速的产品种类。
2001：数理分析师兼保险精算师David X. Li发明了Gaussian copula模型，使得CDO能够快速定价。这是CDO历史上一个重要的发展。
2003——2006：新发行的资产担保债券和抵押贷款担保债券中，次级债权比重逐年增加。2004：全球CDO发行量达到1570亿美元。
2005：全球CDO发行量达到2720亿美元。
2006：全球CDO发行量达到5520亿美元。有分析人士认为，全球CDO市场在2006年底接近2万亿美元。市场新发价值2000亿美元的mezzanine ABS CDO，其中70%的债券都涉及次级债券。mezzanine ABS CDO主要由3B评级的抵押债券组成。
2007：全球CDO发行量达到5030亿美元。
2007年6月15日：房贷美发布首次季度亏损2.11亿美元净亏损。这个结果令人惊讶。究其原因是不断上升的利率损害了其抵押组合的价值。这一亏损与2006年第一季度20亿美元的净利润形成鲜明对比。
2007年6月22日, 贝尔斯登筹集32亿抵押贷款，力求拯救旗下基金：高等级结构信贷基金 (High-Grade Structured Credit Fund), 与此同时与其他银行就贷款拯救另外一家麻烦基金——高等级结构信贷加强杠杆基金 (High-Grade Structured Credit Enhanced Leveraged Fund)进行谈判。美林只能出资1亿美元。
这一事件表明贝尔斯登很可能被迫清算其CDO产品，降低其他投资组合中相似资产的价格。两只基金的高级负责人Richard A. Marin被竞争对手雷曼兄弟前任副总裁Jeffrey B. Lane取代。 投资者们开始批评标准普尔，惠誉国际以及穆迪的投资者服务，认为他们对信誉度有限的美国抵押债券的评级不能准确地反应违约率。
2007年7月16日，贝尔斯登两只次级债对冲基金倒闭。
2007年下半年：CDO产品大幅减少。第四季度全球CDO发行仅为475亿美元，与上年同期相比下跌了近74%。
2007年8月10日，全球央行联手为金融系统注资，以平复紧张的市场情绪。美联储在先期注资240亿美元的基础上，再次注资380亿美元。
2007年8月18：美联储贴现窗口利率由6.25%降至5.75，并鼓励银行到贴现窗口寻求帮助。
2007年8月22日：雷曼兄弟——次级抵押贷款打包证券化的领军人物——表示将关闭其中一个房贷机构，并裁员1200人。
2007年8月31日：布什在白宫发表讲话表示，将尽力通过降低支付门槛，提高贷款上限以及在价格上提供更多的弹性等方式，改进美国联邦住宅管理局。
2007年9月1 8日：摇摇欲坠的北岩银行遭遇挤兑。惊恐的消费者们在很短时间提款达40亿美元。
2007年10月17日: 标准普尔下调了今年发行的1700只与次级债相关的债券的评级，包括超过36只几个月前获得该机构最高评级的债券。
2007年10月24日，美林公布第三季度财报，其中79亿美元损失来自CDO。这是近六年以来该公司的首次季度损失。事隔六天，斯坦利•奥尼尔引咎辞职。2007年11月4日，花旗集团主席兼CEO查理•普林斯辞职。“我对造成损失的相关业务行为负责。对CDO的投入规模基于我的判断，我唯一能够做的就是辞去CEO一职。”
2007年12月11日: 瑞银在遭遇进一步减记100亿美元后，将10%的股票出售给新加坡和中东投资者。
2007年11月21日: 房贷美公布第三季度损失达到20亿美元，并警告说该机构已经不具备足够的资本以满足抵押贷款承诺。
2007年12月18日：欧洲央行向金融系统注资3480亿欧元，以缓解由美国住房市场下滑所引发的全球信贷紧缩以及传统的年底对现金需求的增多所带来的紧张情绪。
2007年12月19日：摩根士丹利公布了72年历史上首次季度损失。第四季度该公司与次级债相关损失达94亿美元，累计达108亿美元。
2008年第一季度：发行量跌至117亿美元，与上年同期相比下跌了近94%。不仅如此，几乎所有2008年第一季度的CDO都改由中间市场贷款或杠杆银行贷款，而非房屋抵押。
2008年1月：花旗集团、摩根大通、美林、瑞银相继公布第四财季季报，损失增加。
2008年2月13日：布什签署价值1680亿美元的经济激励计划。
贝尔斯登：2008年2月底——3月10日 , 贝尔斯登的股价在十天里下跌了20%。投资者纷纷撤出资产，市场对该公司的信任几乎见底。贝尔斯登用111亿有形资本支撑3950亿美元资产，杠杆率超过35。资产流动性也差于其竞争对手。
2008年3月10日，一家大银行拒绝了贝尔斯登20亿美元短期贷款的请求。贝尔斯登高层不得不寻求其他途径，然而迹象已经很明显：该公司信用全无。
2008年3月11日：美联储宣布一项2000亿美元的项目,旨在允许金融机构，包括美国主要投资银行用其风险最高的债券换取回报率非常有保障的国库券。
3月11日，高盛的信贷衍生产品业务部在向其客户发送的一封电子邮件中称，高盛将不再就贝尔斯登的衍生产品交易为他们提供担保。
2008年3月12日，高盛内部邮件的内容传出，投资者和对冲基金仿佛山洪爆发一般将投资撤出贝尔斯登。而此时贝尔斯登CEO艾伦•施瓦兹匆匆赶回纽约总部并接受CNBC采访，坚称流动性无任何压力，更何况流动性危机。
2008年3月13日，施瓦兹回到纽约召集高层会议，不得不正视流动性丧失的问题。施瓦兹绝望中于当晚联系摩根大通CEO杰米•戴蒙。
2008年3月14日，上午九点，贝尔斯登宣布获得摩根大通300亿美元的注资，并最终获得美国政府支持。
2008年3月17日，摩根大通提出以每股2美元，总价2.36亿美元的价格购买贝尔斯登。
2008年3月24日，为平复股东的愤怒情绪，摩根大通将出价提高到每股10美元，总价11亿美元。该收购于5月30日完成。
2008年3月19日：美国联邦储备委员会(Fed)周二将关键利率大幅调低75个基点，至3年来的最低水平。
2008年4月：瑞士和德国最大的银行账面减记达到230亿美元，与此同时来自，美国的银行损失继续加剧。
2008年4月2 9日: 美国众议院金融服务委员会为帮助陷入困境的房屋拥有者，通过立法补贴3000亿美元，为濒于失去房屋的人们提供再融资渠道。
2008年5月17日：财政部长鲍尔森表示经济已经开始回升。然而这个乐观的表态后来被证明言之过早。
6月12日，华尔街第四大投行雷曼(Lehman Brothers Holdings Inc)宣布：“荷勃特·迈克戴德(Herbert H. 'Bart' McDade III)将接替约瑟夫·葛里高利(Joseph Gregory)替换格里高里任首席营运长(chief operating officer)，同时首席财务官(chief financial officer)埃林·卡兰(Erin Callan)由伊恩·劳伊特(Ian Lowitt)取代。”消息公布当天，雷曼股价下跌4.42%，收于22.70美元。
2008年6月14日：失去房屋的美国人逐渐增多。被拍卖的房屋数量与一年前相比上升了近50%。
2008年7月：危机波及房利美和房贷美。两方股价暴跌，这反应了投资者关于房地产市场将会进一步恶化的市场预测在某种程度上达成共识。
2008年7月：自从贝尔斯登遭遇麻烦后，围绕雷曼兄弟的传言愈演愈烈。美国证券交易委员会向数家对冲基金发出传票，旨在打击流言。2008年7月9日：美联储认为危机很可能持续到明年，并且在未来一段时间进一步恶化。
2008年7月14日：布什宣布拯救房利美房贷美的相关方案。
2008年7月16日：美国证券交易委员会计划发布紧急禁令，限制对主要金融公司，包括房利美和房贷美股票的卖空行为。
2008年7月18日，美国证券交易委员会发布为期30天的卖空禁令，范围包括房利美、房贷美和雷曼兄弟在内的19只金融股。2008年7月28日，金融股颓势依旧，房利美和房地美等股再探次贷危机来的低点。市场担心房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）无法维持本季度股息，两家公司股票因此双双下跌。房利美下跌1.24美元，至10.31美元，跌幅11%；房地美跌幅6.7%，至7.72美元。
2008年7月30日，美国总统布什签署总额达3000亿美元的住房市场援助法案。该法案旨在帮助美国两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美摆脱困境，并对美国购房者提供帮助。
2008年8月6日，负责监管房利美和房地美（下称“双美”）的美国联邦住房金融局（下称FHFA）称，正考虑为抵押贷款机构设置新的资本金标准，并表示将从速推进该计划。 “双美”处于破产边缘后，虽然得到了政府的担保，但其恢复正常运作，得到市场的信任，需要有一个新的资本金的标准。这是个棘手的问题，需要股东的大量注资。FHFA的前身原联邦住房管理局花了九年才确定了原来的标准。
2008年8月4日：越来越多的高信用房屋拥有者无法偿还房贷。
2008年9月7日 雷曼再度公布一项大规模管理层重组。雷曼在声明中称，长期任职欧洲和亚洲业务的主管艾萨克斯将放弃这一职位，并于今年年底离任。欧洲及中东首席运营官萨瓦雷特和固定收益部门主管莫顿也将卸任。费尔德和李亨顺将取代莫顿担任固定收益部联合主管，班克提和麦斯勒将取代萨瓦雷特担任欧洲及中东联合负责人。此外，上述获任命的四人还将加入公司执行委员会。
2008年9月14日，美国银行以及英国巴克莱银行相继放弃收购谈判。
2008年9月15日 拥有158年历史的美国第4大投资银行雷曼兄弟公司由于陷于严重的财务危机，宣布将申请破产保护。
2008年9月15日 为稳定本国金融市场，英国央行——英格兰银行向英国短期金融市场紧急注资50亿英镑(约90亿美元)。
2008年9月15日 法国财长拉加德（ChristineLagarde）表示，法国当局已对雷曼兄弟控股公司（LehmanBrothers HoldingInc.）旗下法国分公司Banque Lehman BrothersFrench进行临时接管。在一份声明中他还提到，大体上法国银行受该美国投行巨头破产的影响有限。
2008年9月15日 澳大利亚央行在每日公开市场操作中向金融系统净注入13亿澳元的现金，以缓解市场资金外流。
2008年9月15日 加拿大银行曾于向金融市场注资8.95亿加元。
2008年9月16日 为防止金融危机进一步扩散，美国联邦储备委员会16日向金融系统注入700亿美元资金，试图通过增加市场流动性缓解信贷紧缩形势。美联储声明，准备在必要时注入更多资金。
2008年9月16日晚 美国联邦储备委员会宣布，已授权纽约联邦储备银行向陷于破产边缘的美国国际集团（AIG）提供850亿美元紧急贷款。美国政府将持有该集团近80％股份。
2008年9月17日 英国第三大银行巴克莱集团和雷曼达成总价约17.5亿美元的收购协议：前者以2.5亿美元收购了后者在北美市场的投资银行及资本市场业务，同时以15亿美元的价格收购后者位于纽约的总部资产和在新泽西州的两个数据中心。
2008年9月17日 印度央行向当地银行体系注资473.6亿卢比。
2008年9月17日 韩国在市场上留存了未售价值3.5万亿韩元的回购协议。
2008年9月18日英国莱斯银行18日宣布已与英国最大抵押贷款银行哈利法克斯银行达成协议，将以122亿英镑（约合218．5亿美元）的价格收购后者。受美国次贷危机冲击，哈利法克斯银行今年上半年净利润骤降56％，其股票17日收盘价仅为今年年初时的五分之一。
2008年9月18日美国财政部最新公布的国际资本流动(TIC)报告显示，截至今年7月，中国共持有美国国债5187亿美元，较6月份大幅增持149亿美元，仍是美国国债第二大持有国。日本持有美国国债最多，为5934亿美元，较上月增持96亿美元；英国为第三大持有国，规模为2908亿美元，较上月增持104亿美元。
2008年9月18日 日本政府于日紧急向金融系统再注资2.5万亿日元，日本政府曾于16、17日分别向国内市场注资2.5万亿以及2亿日元。
2008年9月18日 澳大利亚向金融系统注资30.15亿澳元。
2008年9月18日 俄罗斯央行下调最低存款准备金率。
2008年9月18日，美联储(Fed)与英格兰银行、欧盟银行、加拿大银行、日本银行及瑞士国家银行达成共同协议，表示Fed将以隔夜拆借和短期贷款方式向全球各大央行提供1800亿美元资金，其中，欧洲央行的掉期额由原来的500亿美元提高到1100亿美元，瑞士央行的掉期额度亦由120亿美元升至270亿美元，从而保证这些央行能向各自的商业银行提供短期美元贷款。美联储认为，这将缓解金融机构短期流动性紧张的局面。
2008年9月18日 香港向本地注入了15.6亿港元。
2008年9月18日 中国央行6年来首度降低利息和准备金率。
2008年9月18日 汇金公司增持上市银行股票等措施的同时,中央汇金公司表示,为确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位,支持国有重点金融机构稳健经营发展,稳定国有商业银行股价,中央汇金公司将在二级市场自主购入工、中、建三行股票,并从即日起开始有关市场操作。
2008年9月18日 国资委支持中央企业根据自身发展需要增持其所控股上市公司股份,支持中央企业控股上市公司回购股份。
2008年9月18日晚间 中国财政部决定从9月19日开始，对现行证券交易印花税政策进行调整，征收方式由双边改为单边，即原先由买卖双方缴纳印花税变为出让方单独缴纳，受让方不再征收。税率保持1‰不变。
2008年9月18日 英国金融服务局(Financial Services Authority)作出在股市"禁止卖空"的决定。
2008年9月19日 美国总统布什与财政部长保尔森都表示，美国政府最新处理金融机构不良资产的计划，可望于本周末出炉，下周进行立法。这项计划将花费巨资，但强调方案将借此提供金融市场稳定，保护美国纳税人。
2008年9月20日 为避免华尔街金融危机持续恶化，美国政府正部署有史以来最大规模的救市措施，处理金融机构的不良资产。计划涉及多项措施，包括成立一个官方信托机构，购买金融机构的按揭坏账，估计需动用5000亿美元。
成思危做客“小谷围金融论坛”开出时间表
新快报讯 （记者 陈红艳 实习生 赖敏虹 通讯员 刘慧婵）“我相信2-3年内金融危机将会过去。2011年，我们将迎来世界经济的复苏。”昨日，著名经济学家、原全国人大副委员长成思危做客由华南理工大学、广东银监局等共同主办的“2008小谷围（岛）金融论坛”，给全球经济复苏开出明确时间表。广东省副省长宋海也作了主题报告。
金融危机是信用危机
“金融危机也是一场信用危机，而信用危机实质上是信心和信任的危机。
”成思危如此定义，他进一步说，“政府采取印花税单边征收等政策，在一定程度上可以起到阻止作用。但政策不是万能的，治本之策应是恢复公众对金融机构、金融系统和政府的信心和信任。”
谈及当下房地产价格该不该跌的热门话题，成思危认为，房地产对拉动经济很重要，如果房价暴跌会引起金融风险。他解释：“在我国当前情况下，每投入100元，可以拉动220元的相关产业需求，如搬家、装修等。如果房地产大家都看跌，买房时就会越想看它跌更多，房地产拉动经济的作用就削弱了。从美国金融危机中我们就看到，一旦房地产价格下跌以后，造成的威胁巨大。”
我们做不到“英雄救美”
由于中国经济总量巨大，发展迅速并拥有世界最大的外汇储备，世界各国对中国在这次金融危机中的作用寄予很大期望。中国究竟该不该“出手救美”？成思危认为，中国GDP仅占世界的6％，人均GDP则在世界百名之后，在外汇储备仍要小心谨慎：“我们做不到‘英雄救美’。帮助美国救市，在金融危机中我们只能承担与国力和发展程度相适应的责任。中国外汇储备大，现在能做的，是不抛售，少量增持。增持是对美国救市表示支持。事实上，中国经济保持良好发展势头，就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。”
对于未来经济形势走向，成思危持乐观态度。“有风险不意味着我们就不要金融创新，而应该是创新与监管同时兼顾，是一个先有创新，然后监管，再创新再监管的过程。我相信2-3年内危机将会过去。2011年，我们将迎来世界经济的复苏。”
个人认为为了稳定人心，国家在艰难时期都会比较乐观预测。。实际上要迟些……
G. 请问衡量金融机构风险程度的指标有哪些（这些指标的计算方法是什么）
你主要看看巴塞尔协议吧，这个是国内控制风险的蓝本。
1、巴塞尔委员会与《巴塞尔新资本协议》
巴塞尔银行委员会成立于1974年底，其秘书处设在总部位于瑞士巴塞尔的国际清算银行，简称巴塞尔委员会。巴塞尔委员会目前已成为事实上的银行监管的国际标准制定者。
1988年的《巴塞尔资本协议》主要有四部分内容：
一是确定了资本的构成，即银行的资本分为核心资本和附属资本两大类，且附属资本规模不得超过核心资本的100%。
二是根据资产信用风险的大小，将资产分为0、20%、 50%和l00%四个风险档次。
三是通过设定一些转换系数，将表外授信业务也纳入资本监管。
四是规定银行的资本与风险加权总资产之比不得低于8%，其中核心资本与风险加权总资产之比不得低于4%。
2、《巴塞尔新资本协议》
根据新资本协议的初衷，资本要求与风险管理紧密相联。新资本协议作为一个完整的银行业资本充足率监管框架，由三大支柱组成：
一是最低资本要求；二是监管当局对资本充足率的监督检查；三是银行业必须满足的信息披露要求。
这三点也通常概括为最低资本要求、监督检查和市场纪律。
三大支柱的首要组成部分是第一点，即最低资本要求，其他两项是对第一支柱的辅助和支持。资本充足率仍将是国际银行业监管的重要角色。新协议进一步明确了资本金的重要地位，称为第一支柱。巴塞尔委员会认为"压倒一切的目标是促进国际金融体系的安全与稳健"，而充足的资本水平被认为是服务于这一目标的中心因素。巴塞尔新资本协议对此增加了两个方面的要求。 第一是要求大银行建立自己的内部风险评估机制，运用自己的内部评级系统，决定自己对资本的需求。但这一定要在严格的监管之下进行。另外，委员会提出了一个统一的方案，即"标准化方案"，建议各银行借用外部评级机构特别是专业评级机构对贷款企业进行评级，根据评级决定银行面临的风险有多大，并为此准备多少的风险准备金。一些企业在贷款时，由于没有经过担保和抵押，在发生财务危机时会在还款方面发生困难。通过评级银行可以降低自己的风险，事先预备相应的准备金。
第二个支柱即加大对银行监管的力度，监管者通过监测决定银行内部能否合理运行，并对其提出改进的方案。监管约束第一次被纳入资本框架之中。基本原则是要求监管机构应该根据银行的风险状况和外部经营环境，保持高于最低水平的资本充足率，对银行的资本充足率有严格的控制，确保银行有严格的内部体制，有效管理自己的资本需求。银行应参照其承担风险的大小，建立起关于资本充足整体状况的内部评价机制，并制定维持资本充足水平的战略；同时监管者有责任为银行提供每个单独项目的监管。
第三支柱是市场对银行业的约束，要求银行提高信息的透明度，使外界对它的财务、管理等有更好的了解。巴塞尔新资本协议第一次引入了市场约束机制，让市场力量来促使银行稳健、高效地经营以及保持充足的资本水平。稳健的、经营良好的银行可以以更为有利的价格和条件从投资者、债权人、存款人及其他交易对手那里获得资金，而风险程度高的银行在市场中则处于不利地位，它们必须支付更高的风险溢价、提供额外的担保或采取其他安全措施。市场的奖惩机制有利于促使银行更有效地分配资金和控制风险。巴塞尔新资本协议要求市场对金融体系的安全进行监管，也就是要求银行提供及时、可靠、全面、准确的信息，以便市场参与者据此作出判断。根据巴塞尔新资本协议，银行应及时公开披露包括资本结构、风险敞口、资本充足比率、对资本的内部评价机制以及风险管理战略等在内的信息。
3、我国实施《巴塞尔新资本协议》的安排
2007年2月28日，中国银监会发布了《中国银行业实施新资本协议指导意见》，标志着我国正式启动了实施《巴塞尔新资本协议》的工程。按照我国商业银行的发展水平和外部环境，短期内我国银行业尚不具备全面实施《巴塞尔新资本协议》的条件。因此，中国银监会确立了分类实施、分层推进、分步达标的基本原则。
(1)分类实施的原则。国内商业银行在资产规模、业务复杂性、风险管理水平、国际化程度等方面差异很大，因此，对不同银行应区别对待，不要求所有银行都实施《巴塞尔新资本协议》。中国银监会规定，在其他国家或地区(含香港、澳门等)设有业务活跃的经营性机构、国际业务占相当比重的大型商业银行，应自2010年底起开始实施《巴塞尔新资本协议》，如果届时不能达到中国银监会规定的最低要求，经批准可暂缓实施《巴塞尔新资本协议》，但不得迟于2013年底。这些银行因此也称为新资本协议银行。而其他商业银行可以自2011年起自愿申请实施《巴塞尔新资本协议》。
(2)分层推进的原则。我国大型商业银行在内部评级体系、风险计量模型、风险管理的组织框架流程开发建设等方面进展不一。因此，中国银监会允许各家商业银行实施《巴塞尔新资本协议》时间先后有别，以便商业银行在满足各项要求后实施《巴塞尔新资本协议》。
(3)分步达标的原则。《巴塞尔新资本协议》对商业银行使用敏感性高的资本计量方法规定了许多条件，涉及资产分类、风险计量、风险管理组织框架和政策流程等许多方面，全面达标是一个渐进和长期的过程。商业银行必须结合本行实际，全面规划，分阶段、有重点、有序推进、逐步达标。在信用风险、市场风险、操作风险三类风险中，国内大型银行应先开发信用风险、市场风险的计量模型；就信用风险而言，现阶段应以信贷业务(包括公司风险暴露、零售风险暴露)为重点推进内部评级体系建设。
4、具体风险，书本上一般都会说主要有：市场风险、法律风险、操作风险、流动性风险等。你如果有时间可以去银监会网站规章中看看，有没有你想说明的风险，它是按照机构分的。http://www.cbrc.gov.cn/chinese/info/twohome/index.jsp?itemCode=213
H. 金融领域存在的八大事实是什么为什么会存在这八大事实如何解释应对策略是什么
一、金融和谐发展中的八大矛盾
( 一) 金融组织架构与经济发展多元化的矛盾。近年来随
着国有商业银行的股份制改造, 一些国有商业银行分支机构
陆续从农村撤离,形成了农村信用社“一独”支农的格局, 这与
地域广阔的农村、数量庞大的农民对金融服务的需求相比显
得十分不适应。
( 二) 直接融资与间接融资比例失调的矛盾。有资料显示, 目
前, 我国国内金融市场融资格局中, 以银行贷款为主的间接融资
比重高达96%, 而直接融资占比还不到4%。这样, 就很难发挥市
场在配置资金方面的优势, 不利于资金的高效优化配置。
( 三) 农村金融与城镇金融发展速度不一的矛盾。我国经
济是典型的二元结构, 城乡经济发展水平差距很大。与此相
对应, 我国的金融业发展也具有二元结构特点。城乡金融发
展速度极不协调,且呈逐年加剧之势。目前占全国80%以上的
农业人口, 只能享受到占全部贷款6%的农业贷款的扶持。本应
加速发展的农村经济因资金大量“失血”而受到遏制。贷款的投
放日趋向大中城市的大企业、大项目和垄断行业集中。
( 四) 中央银行管理体制与分支机构履行职责相互掣肘的
矛盾。具体表现在“三个不一致”: 职责范围与管辖区域不一致,
业务管理与行政隶属不一致, 工作责任与对应权力不一致。省
会中支承担管理全省人行金融业务的职能, 但对省内中支( 除
所在城市辖区支行外) 没有行政隶属关系。大区分行只承担所
在省( 市) 业务的责任, 但有辖区人事管理调配、内审监督权。
这种体制增加了管理难度和管理成本, 降低了管理效率。
( 五) 实行分业监管与金融业综合经营的矛盾。目前我国实
行的是与分业经营相适应的分业监管体制。在加入世贸组织、
金融全面对外开放的新形势下, 银行、证券、保险三者之间业务
相互渗透, 金融综合经营己成事实。而一行三会的监管体制, 将
不可避免地出现监管缺位, 从而增加了金融风险隐患。
( 六) 金融监管激励不足和金融产品创新严重滞后的矛
盾。近年来, 在激烈的竞争环境下, 我国银行业的金融产品逐
步走向多样化, 除传统的存贷款业务外, 出现了个人消费信
贷、中间业务、同业拆借、银行债券等新的金融业务。但是与发
达国家银行相比, 我国金融业务的创新能力还处于一个比较低
的水平。创新产品主要靠模仿同业的产品, 缺乏自己的技术含
量, 而且创新业务产品种类较少, 难以满足客户的需要。
( 七) 金融风险监管责任和权力不统一的矛盾。一方面,
垂直监管的体制降低了地方政府对风险监管处置积极性; 另
一方面, 作为最后贷款人的人民银行风险资金救助制度又弱
化了其它金融监管机构的责任。这种责权不一的体制, 对金
融风险的有效监管和高效处置都将产生消极的影响。
( 八) 金融业全能化竞争与人员素质不适应的矛盾。习惯
于面向国民、分业经营的金融从业人员, 无论在服务意识、服
务能力上, 还是在高科技应用、经营管理上都与外资银行有
相当大的差距。这一问题不解决, 我们与外资银行的竞争就
很难取胜, 中国金融业的发展就会受到不良影响。
二、推进金融和谐发展的路径
( 一) 深化金融体制改革, 健全金融体系。工作重点是改
造国有大银行、改革中小银行、增设“草根”银行。具体是继续
推进国有商业银行股份制改造, 改进国有商业银行贷款授权
授信制度, 适当下放贷款审批权限; 组建风险投资机构, 扶持
科技含量高、附加值大而风险也大的中小企业成长; 在推进
农村信用社改革的同时, 拓宽农发行经营范围。建立农业政策
性保险机构, 成立农业产业化风险基金, 构建农村资金回流机
制; 大力组建各种合作金融机构, 满足社会各层次的金融需要。
( 二) 大力完善金融市场。继续扩大债券市场规模, 增加
投资机构主体, 拓展个人投资渠道, 促进储蓄转化为投资。丰
富债券品种, 鼓励企业发行债券。对一些发展前景好的企业
可发行长期债券, 继续扩大股票市场规模, 鼓励企业上市融
资, 降低企业融资成本, 规范发展民间借贷, 使之成为支持经
济发展的有益补充。通过多种途径, 为直接融资的发展提供
足够的空间, 形成直接融资与间接融资的合理比例关系。
( 三) 调整中央银行管理体制。建议以“经济区域”设置改
为以省为单位设置, 实现央行管理体制和行政管理体制相适
应。实现人民银行体制与政府金融监管部门、金融机构设置相
对接, 使人民银行的分支机构的工作更易得到他们的支持和
配合, 有利于更好地发挥人民银行在地方金融的牵头作用。
( 四) 进一步完善金融监管体制。应顺应综合经营发展的影响一: 加息政策使基层商业银行增加融资成本, 减少
盈利能力。目前现存的商业银行县级机构, 贷款权较小, 每
年大量资金以吸储上存方式从农村流向城市。在存差逐渐
增大的情况下, 加息政策导致存款成本增长大于贷款利息
收入的增长, 势必增加融资成本, 减少盈利能力。与此同时,
加息政策使金融机构“倒单”业务量增加, 一些刚存入或存
入时间不长的存款会取出来重存, 以期增加利息收入。
影响二: 准备金政策在一定程度上影响了新农村经济
的发展。上调存款准备金利率, 使基层金融机构, 尤其是农
村信用社在人行存款增加, 可用信贷资金减少, 无疑给农村
信用社带来一定资金压力, 在农村信用社主要支撑县域信
贷市场的情况下, 势必削弱新农村经济发展的资金供给, 在
一定程度上影响了县域经济的发展, 同时降低农村信用社
资金运用效益, 减少农村信用社盈利水平。
影响三: 加息政策不利于中小企业的健康发展。由于贷
款利率的多次上调, 企业实际利息等财务费用的支出将会
增加, 加大了县域中小企业融资成本, 加重了企业经营负
担。虽然贷款利率每次上调幅度较小, 但是频繁的上调贷款
利率, 对于经营不是很景气的企业无疑是雪上加霜, 不利于
中小企业健康发展, 不能从根本上解决县域中小企业贷款
难问题, 反而使县域中小企业资金短缺的问题更加突出, 对
县域经济发展产生一定的负面影响。
影响四: 加息政策对农户贷款和城镇居民住房贷款形
成一定压力。贷款利率的多次上调对于农户贷款和居民购
房贷款来讲, 就意味着还款负担的逐步增加, 新增的利息负
担将影响他们的日常生活, 使本来不宽裕的日子更加紧巴。
虽然按银行规定, 房贷利率到2008 年1 月1 日起才能执
行, 但频繁上调贷款利率的政策效应给居民带来的压力远
远大于利息负担。
影响五: 汇率政策不利于招商引资和外贸出口企业的
发展。扩大银行间即期外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅
度, 有利于加速人民币升值。当人民币升值后, 外商在境内
投资的成本加大, 在短期内招商引资势必会受到人民币升
值的影响, 外商直接投资将会减少。人民币升值后, 由于出
口成本增加, 外贸出口企业利润率、国际市场竞争力必然降
低, 对企业产品出口带来不利影响。
影响六: 贷款利率浮动政策加重了企业负担, 抑制了企
业投资需求。目前基层国有商业银行贷款“门槛”越来越高,
农村信用社主要支撑县域信贷市场。为追求更大的利润, 在
缺乏竞争机制的情况下, 农村信用社对贷款利率一律实行
上浮, 并且利率浮动水平较高, 从而进一步增加了企业财务
费用支出, 导致企业融资成本增加, 致使企业一些投资项目
推迟或取消, 延缓了企业技术改造和扩大再生产进程, 在一
定程度上影响了县域经济的可持续发展。
I. 如何应对金融危机最佳策略啊！
最经典的数字分析啊!没用的不要，急用！
更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。在对待这次震撼世界的亚洲金融危机的问题上，朱镕基在很多重要场合都态度坚定地表示，“人民币坚决不贬值，不增加亚洲其他国家、地区的危机和困难。”“我们是亚洲的一分子，同舟共济，决不乘人之危。”朱镕基所代表的中国政府的形象赢得了国际社会的尊重和赞许。海内外媒体都普遍认为朱镕基是带领中国人民在经济改革大潮中走出困境。走向光明的最佳人选。（以上内容节选自《应用写作》杂志1998年第10期《谈朱镕基讲话的语言特色》）
[编辑本段]美国金融危机演共经历三个阶段
从美国次贷危机引起的华尔街风暴，现在已经演变为全球性的金融危机。这个过程发展之快，数量之大，影响之巨，可以说是人们始料不及的。大体上说，可以划成三个阶段：一是债务危机，借了住房贷款人，不能按时还本付息引起的问题。第二个阶段是流动性的危机。这些金融机构由于债务危机导致的一些有关金融机构不能够及时有一个足够的流动性对付债权人变现的要求。第三个阶段，信用危机。就是说，人们建立在信用基础上的金融活动产生怀疑，造成这样的危机。
[编辑本段]国际金融危机传染机制出现新特点:
外部因素引起金融危机、金融危机国际传染并非近年方才出现的现象。1873年，德国和奥地利经济繁荣，吸引资本留在国内，对外信贷突然中止，导致美国杰·库克公司经营困难；1890年，伦敦巴林兄弟投资银行对阿根廷债权发生支付危机，加之当年10 月纽约发生金融危机，伦敦一系列企业倒闭，巴林银行几乎于当年11月份倒闭，只是在英格兰银行行长威廉·利德代尔牵头组织的银团担保基金救助下方才得以幸免，但英国对南非、澳大利亚、美国和其他拉丁美洲国家的贷款因此事而锐减，致使上述国家和地区的经济危机一直持续到1893年；1928年春，纽约股市开始繁荣，汲干了本可投向德国、拉丁美洲的信贷源泉，导致上述国家和地区陷入经济萧条。中止发放海外信贷很可能加速海外经济衰退，后者又会反过来对导致这一切的国家发生影响。20世纪 90年代，伴随着国际游资的膨胀，国际货币、金融危机频繁爆发，根据巴里·艾森格林和迈克尔·博多在2001年完成的一项研究，现在随机挑出的一个国家爆发金融危机的概率都比1973年大1倍，国际货币、金融危机的传染性也大大增强，往往爆发不久就如同传染病一样迅速从最早爆发危机的国家或地区蔓延到其他国家和地区。舆论界留下了许多描绘这一现象的词汇：1994年墨西哥危机的“龙舌兰酒效应”、“亚洲流感”、 “俄罗斯病毒”等等不一而足，而对货币、金融危机传染机制的研究也迅速兴起。由于多种危机传染机制需要在资本项目和金融市场开放条件下才能实现，在很大程度上，我国依靠资本项目的适度管制和金融服务市场低开放度而在1997年亚洲金融危机中幸免于难，但时至今日，随着我国经济金融形势的变化，尽管我国资本项目仍未完全开放，危机传染的风险已经大大上升，震撼国际金融市场的美国次贷危机给我们敲响了警钟，表明国际金融危机传染机制出现了新特点。
广义的货币、金融危机的国际传染渠道可以划分为非偶发性传染渠道、偶发性传染渠道两大类，前者指在危机爆发前的稳定期和危机期都同样存在的传染渠道；后者指仅出现于危机爆发后的传染渠道。由于第一类传染渠道源于国家或地区间实际的经济金融联系，危机的传染来自宏观经济基本面的变动，因此又称为“真实联系渠道”，或“基于基本面的传染”，■主要包括贸易联系与竞争性贬值、政策调整、随机总需求流动性冲击等途径。偶发性传染与经济基本面无关，仅仅是投资者或金融市场其他参与者行为(特别是非理姓行为)的结果，因而又有“真正的传染”、“纯粹的传染”之称，主要包括内生流动性冲击、多重均衡和唤醒效应、政治影响传染等途径。但这些传染机制往往是建立在贸易联系和“中心”国家对“边缘” 国家投资的基础之上，是因为来自发达国家的机构投资者纷纷弃新兴市场资产而追逐母国优质资产所致。而就此次美国次贷危机对中国的影响而言，贸易联系与外国对华投资机制的作用可能并不十分关键，反而是中国对外投资和中国企业海外上市可能成为最主要的危机传染途径，而且这样的危机传染途径的重要性还会日趋提升。
[编辑本段]为何出现金融危机
当前的金融危机是由美国房产市场泡沫促成的。从某些方面来说，这一金融危机与第二次世界大战结束后每隔4年至10年爆发的其它危机有相似之处。
然而，在金融危机之间，存在着本质的不同。当前的危机标志信贷扩张时代的终结，这个时代是建立在作为全球储备货币的美元基础上的。其它周期性危机则是规模较大的繁荣-萧条过程中的组成部分。当前的金融危机则是一轮超级繁荣周期的顶峰，此轮周期已持续了60多年。
繁荣-萧条周期通常围绕着信贷状况循环出现，同时始终会涉极到一种偏见或误解。这通常是未能认识到贷款意愿和抵押品价值之间存在一种反身（reflexive）、循环的关系。如果容易获得信贷，就带来了需求，而这种需求推高了房地产价值；反过来，这种情况又增加了可获得信贷的数量。当人们购买房产，并期待能够从抵押贷款再融资中获利，泡沫便由此产生。近年来，美国住宅市场繁荣就是一个佐证。而持续60年的超级繁荣，则是一个更为复杂的例子。
每当信贷扩张遇到麻烦时，金融当局都采取了干预措施，（向市场）注入流动性，并寻找其它途径，刺激经济增长。这就造就了一个非对称激励体系，也被称之为道德风险，它推动了信贷越来越强劲的扩张。这一体系是如此成功，以至于人们开始相信前美国总统罗纳德•里根(Ronald Reagan)所说的“市场的魔术”——而我则称之为“市场原教旨主义”(market fundamentalism)。原教旨主义者认为，市场会趋于平衡，而允许市场参与者追寻自身利益，将最有利于共同的利益。这显然是一种误解，因为使金融市场免于崩盘的并非市场本身，而是当局的干预。不过，市场原教旨主义上世纪80年代开始成为占据主宰地位的思维方式，当时金融市场刚开始全球化，美国则开始出现经常账户赤字。
全球化使美国可以吸取全球其它地区的储蓄，并消费高出自身产出的物品。2006年，美国经常账户赤字达到了其国内生产总值(GDP)的6.2%。通过推出越来越复杂的产品和更为慷慨的条件，金融市场鼓励消费者借贷。每当全球金融系统面临危险之际，金融当局就出手干预，起到了推波助澜的作用。1980年以来，监管不断放宽，甚至到了名存实亡的地步。
次贷危机导致发达国家金融机构必须重新估计风险、分配资产，未来两年，发达国家资金将纷纷逆转回涌，加强当地金融机构的稳定度。由此将导致新兴市场国家的证券市场价格大幅缩水、本币贬值、投资规模下降、经济增长放缓甚至衰退，其中最为脆弱的是波罗的海三国和印度。新的金融危机将为中国经济增长带来压力，但中国资金也面临“走出去”抄底整合并购相应企业的好时机 。
[编辑本段]如何解决金融危机
中国如果光是从石油进口来搞人民币升值，不如直接动用外币储蓄补贴石油。
中国要进行结构治理，首先要先清理信贷系统，特别是对已经贷出的巨量资金进行跟踪处理。如果这方面有缺口，必须多印票子，通过物价上涨（人民币对内贬值）达到一个新的平衡点，这是中国人必须付出的代价。如果这部分没有问题，立即停止人民币升值，将储备的美元尽快花出去，或者投资到美国去，卖地产，而不是去救美国的金融机构。这样美国就不会给人民币施压了，也拯救了美国的经济。将来中国人无论是赚是赔，对现在都有好处。
要刻意保护好中国的股市和房地产市场，这是中国改革成果的体现，特别是房地产，世界各国都把房地产作为本国经济的大堤（最后防线），一旦危及房地产，都会不惜一切代价进行挽救。中国的房地产偏热是正常的，政府打压只会给外资热钱制造介入机会，让中国人今后付出更大的代价。 要特别保护好房地产商，不要猪肉涨了，就把母猪也杀掉卖肉。房价涨了，不是地产商的错。
股市不能靠外资来救，外资不会无缘无故地来中国，中国也没有能力进行强权博弈，将外资强留在中国，这样在流动过剩的情况下，不能再让人民币升值，任凭外资继续大量流入。
中国也不能用贬值驱赶外资，因为中国的经济已经和外资密不可分，驱赶了就会使经济崩溃。
中国不必实行紧缩政策，如果这样的话，是等于让中国自己的钱退出经济主战场，让外资和游资主宰中国经济，到头来使中国自己的资金无用武之地。
中国要好好管管金融机构圈钱的行为，中国不应该吹金融泡沫，资金不能在金融机构流来流去，要指导民众，向产业方向投资，美国人很高明，人家搞高科技泡沫，互联网泡沫，没听说搞金融泡沫，中国高金融泡沫，物价能不上涨吗？钱都在高端转来转去，没有更多在流转在产业之中，经济还能不出问题。
国家要把股权分置改革放缓，股权分置主要是国有股分置，通过解禁来和市场争利（资金）不是好作法，国家可以将分置期由3年改为30年。大大减缓解禁速度，对股市可以起到拯救作用。
国家要对再融资进行严格控管，对上市企业，要实行效益监管，股价监管，如果由于再融资造成股价下滑，必须由再融资的钱向股东赔付，这样就不会产生恶意圈钱的行为。
至于印花税真不是个问题，降和不降不是问题的关键。国家去年收了2000多亿印花税，就算不降今年也收不上2000亿了，降了也没多少，与解禁比，与再融资比，根本算不了什么。
政府应有的放矢治理结构问题，不好给中国经济乱念紧箍咒。
[编辑本段]产生
泰国的金融危机事发于股票市场和外汇市场的动乱。首先是外汇市场的美元收缩冲击，使得泰铢在很短的时间内大幅度贬值，进一步影响了泰国的股票市场和金融体系，东南亚的金融市场是一荣俱荣，一损俱损的捆绑经济，而且各国的货币不统一，在国际化的金融市场上美元最终成为交易单位。间接的为金融危机的爆发创造了助动力。
所以，东南亚金融危机的爆发来自于外汇市场的冲击，货币危机又成了金融危机的附属。
[编辑本段]亚洲金融危机
1997年亚洲金融危机概况
1997年6月，一场金融危机在亚洲爆发，这场危机的发展过程十分复杂。到1998年年底，大体上可以分为三个阶段：1997年6月至12月；1998年1月至1998年7月；1998年7月到年底。
第一阶段：1997年7月2日，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一场遍及东南亚的金融风暴。当天，泰铢兑换美元的汇率下降了17%，外汇及其他金融市场一片混乱。在泰铢波动的影响下，菲律宾比索、印度尼西亚盾、马来西亚林吉特相继成为国际炒家的攻击对象。8月，马来西亚放弃保卫林吉特的努力。一向坚挺的新加坡元也受到冲击。印尼虽是受“传染”最晚的国家，但受到的冲击最为严重。10月下旬，国际炒家移师国际金融中心香港，矛头直指香港联系汇率制。台湾当局突然弃守新台币汇率，一天贬值3.46%，加大了对港币和香港股市的压力。10月23日，香港恒生指数大跌1211.47点；28日，下跌1621.80点，跌破9 000点大关。面对国际金融炒家的猛烈进攻，香港特区政府重申不会改变现行汇率制度，恒生指数上扬，再上万点大关。接着，11月中旬，东亚的韩国也爆发金融风暴，17日，韩元对美元的汇率跌至创纪录的1 008∶1。21日，韩国政府不得不向国际货币基金组织求援，暂时控制了危机。但到了12月13日，韩元对美元的汇率又降至1 737.60∶1。韩元危机也冲击了在韩国有大量投资的日本金融业。1997年下半年日本的一系列银行和证券公司相继破产。于是，东南亚金融风暴演变为亚洲金融危机。
第二阶段：1998年初，印尼金融风暴再起，面对有史以来最严重的经济衰退，国际货币基金组织为印尼开出的药方未能取得预期效果。2月11日，印尼政府宣布将实行印尼盾与美元保持固定汇率的联系汇率制，以稳定印尼盾。此举遭到国际货币基金组织及美国、西欧的一致反对。国际货币基金组织扬言将撤回对印尼的援助。印尼陷入政治经济大危机。2月16日，印尼盾同美元比价跌破10 000∶1。受其影响，东南亚汇市再起波澜，新元、马币、泰铢、菲律宾比索等纷纷下跌。直到4月8日印尼同国际货币基金组织就一份新的经济改革方案达成协议，东南亚汇市才暂告平静。1997年爆发的东南亚金融危机使得与之关系密切的日本经济陷入困境。日元汇率从1997年6月底的115日元兑1美元跌至 1998年4月初的133日元兑1美元；5、6月间，日元汇率一路下跌，一度接近150日元兑1美元的关口。随着日元的大幅贬值，国际金融形势更加不明朗，亚洲金融危机继续深化。
第三阶段：1998年8月初，乘美国股市动荡、日元汇率持续下跌之际，国际炒家对香港发动新一轮进攻。恒生指数一直跌至6 金融危机600多点。香港特区政府予以回击，金融管理局动用外汇基金进入股市和期货市场，吸纳国际炒家抛售的港币，将汇市稳定在7.75港元兑换1美元的水平上。经过近一个月的苦斗，使国际炒家损失惨重，无法再次实现把香港作为“超级提款机”的企图。国际炒家在香港失利的同时，在俄罗斯更遭惨败。俄罗斯中央银行8 月17日宣布年内将卢布兑换美元汇率的浮动幅度扩大到6.0～9.5∶1，并推迟偿还外债及暂停国债交易。9月2日，卢布贬值70%。这都使俄罗斯股市、汇市急剧下跌，引发金融危机乃至经济、政治危机。俄罗斯政策的突变，使得在俄罗斯股市投下巨额资金的国际炒家大伤元气，并带动了美欧国家股市的汇市的全面剧烈波动。如果说在此之前亚洲金融危机还是区域性的，那么，俄罗斯金融危机的爆发，则说明亚洲金融危机已经超出了区域性范围，具有了全球性的意义。到 1998年底，俄罗斯经济仍没有摆脱困境。1999年，金融危机结束。
1997年金融危机的爆发，有多方面的原因，我国学者一般认为可以分为直接触发因素、内在基础因素和世界经济因素等几个方面。
直接触发因素包括：
（1）国际金融市场上游资的冲击。目前在全球范围内大约有7万亿美元的流动国际资本。国际炒家一旦发现在哪个国家或地区有利可图，马上会通过炒作冲击该国或地区的货币，以在短期内获取暴利。
（2）亚洲一些国家的外汇政策不当。它们为了吸引外资，一方面保持固定汇率，一方面又扩大金融自由化，给国际炒家提供了可乘之机。如泰国就在本国金融体系没有理顺之前，于1992年取消了对资本市场的管制，使短期资金的流动畅通无阻，为外国炒家炒作泰铢提供了条件。
（3）为了维持固定汇率制，这些国家长期动用外汇储备来弥补逆差，导致外债的增加。
（4）这些国家的外债结构不合理。在中期、短期债务较多的情况下，一旦外资流出超过外资流入，而本国的外汇储备又不足以弥补其不足，这个国家的货币贬值便是不可避免的了。
内在基础性因素包括：
（1）透支性经济高增长和不良资产的膨胀。保持较高的经济增长速度，是发展中国家的共同愿望。当高速增长的条件变得不够充足时，为了继续保持速度，这些国家转向靠借外债来维护经济增长。但由于经济发展的不顺利，到20世纪90年代中期，亚洲有些国家已不具备还债能力。在东南亚国家，房地产吹起的泡沫换来的只是银行贷款的坏账和呆账；至于韩国，由于大企业从银行获得资金过于容易，造成一旦企业状况不佳，不良资产立即膨胀的状况。不良资产的大量存在，又反过来影响了投资者的信心。
（2）市场体制发育不成熟。一是政府在资源配置上干预过度，特别是干预金融系统的贷款投向和项目；另一个是金融体制特别是监管体制不完善。
（3）“出口替代”型模式的缺陷。“出口替代”型模式是亚洲不少国家经济成功的重要原因。但这种模式也存在着三方面的不足：一是当经济发展到一定的阶段，生产成本会提高，出口会受到抑制，引起这些国家国际收支的不平衡；二是当这一出口导向战略成为众多国家的发展战略时，会形成它们之间的相互挤压；三是产品的阶梯性进步是继续实行出口替代的必备条件，仅靠资源的廉价优势是无法保持竞争力的。亚洲这些国家在实现了高速增长之后，没有解决上述问题。
世界经济因素主要包括：
（1）经济全球化带来的负面影响。经济全球化是世界各地的经济联系越来越密切，但由此而来的负面影响也不可忽视，如民族国家间利益冲撞加剧，资本流动能力增强，防范危机的难度加大等。
（2）不合理的国际分工、贸易和货币体制，对第三世界国家不利。在生产领域，仍然是发达国家生产高技术产品和高新技术本身，产品的技术含量逐级向欠发达、不发达国家下降，最不发达国家只能做装配工作和生产初级产品。在交换领域，发达国家能用低价购买初级产品和垄断高价推销自己的产品。在国际金融和货币领域，整个全球金融体系和制度也有利于金融大国。
这次金融危机影响极其深远，它暴露了一些亚洲国家经济高速发展的背后的一些深层次问题。从这个意义上来说，不仅是坏事，也是好事，这为推动亚洲发展中国家深化改革，调整产业结构，健全宏观管理提供了一个契机。由于改革与调整的任务十分艰巨，这些国家的经济全面复苏还需要一定的时间。但亚洲发展中国家经济成长的基本因素仍然存在，经过克服内外困难，亚洲经济形势的好转和进一步发展是大有希望的。
发生在1997、1998年的亚洲金融危机，是继三十年代世界经济大危机之后，对世界经济有深远影响的又一重大事件。这次金融危机反映了世界和各国的金融体系存在着严重缺陷，包括许多被人们认为是经过历史发展选择的比较成熟的金融体制和经济运行方式，在这次金融危机中都暴露出许许多多的问题，需要进行反思。这次金融危机给我们提出了许多新的课题，提出了要建立新的金融法则和组织形式的问题。本书试图进行这方面的研究。本书研究的中心问题是如何解脱本世纪初货币制度改革以后在不兑现的纸币本位制条件下各国形成的货币供应体制和企业之间在新形势下形成的债务衍生机制带来的几个世纪性的经济难题，包括：
（1）企业债务重负，银行坏账丛生，金融和债务危机频繁；
（2）社会货币供应过多，银行业务过重，宏观调控难度加大；
（3）政府税收困难，财政危机与金融危机相拌；
（4）通货膨胀缠绕着社会经济，泡沫经济时有发生，经济波动频繁，经济增长经常受阻；
（5）企业资金不足带来经营困难，提高了破产和倒闭率，企业兼并活动频繁，降低了企业的稳定性，增加了失业，不利于经济增长和社会的稳定。
（6）不平等的国际货币关系给世界大多数国家带来重负并造成许许多多国际经济问题。
以上问题最深层的原因，是货币制度的不完善和在社会化大生产条件下企业之间交易活动产生的新机制未被人们充分认识。本书的思路是，建立一种权威性的企业交易结算的中介系统――国家企业交易中介结算系统，解脱企业之间的债务链，消除企业和银行坏账产生的基础，以避免债务和金融危机的发生，并减少通货膨胀和泡沫经济的危害，促进经济的稳定增长。在这个创新过程中，还会产生国家税收和财政支出方式的创新，减少财政赤字的发生。同时，还会产生企业制度的创新，减少企业的破产倒闭和兼并现象，增强企业的稳定性。并且，还将对国际结算方式进行创新，对国际货币的使用进行改革。这个过程不是一个简单的经济问题的治理，而是对纸币制度所存在的严重缺陷的修正，是对货币供应和流通体制的创新，是金融体制的重大变革，并且，这种变革带来经济运行机制的诸多方面的调整。
亚洲金融危机的爆发，尽管在各国有其具体的内在因素：经济持续过热，经济泡沫膨胀，引进外资的盲目性－－短期外债过量，银行体系的不健全，银企勾结和企业的大量负债等，危机也有其外在原因：国际炒家的“恶劣”行径，但是人们还应进一步追根求源，找到危机生成的本质因素－－现代金融经济和经济全球化趋势。
刘诗白认为，金融危机是资本主义经济危机固有的内容，1929年－1933年的世界经济大恐慌，更是以严重的金融危机为先导。1994年的墨西哥金融危机和1997年的东亚金融危机首先发生于资本主义世界。可见，金融危机有其制度根源，是资本主义危机。金融危机的可能性存在于市场经济固有的自发性的货币信用机制，一旦金融活动失控，货币及资本借贷中的矛盾激化，金融危机就表现出来。以金融活动高度发达为特征的现代市场经济本身是高风险经济，包孕着金融危机的可能性。经济全球化和经济一体化是当代世界经济的又一重大特征。经济全球化是市场经济超国界发展的最高形式。第二次世界大战后各国之间商品关系的进一步发展，各国在经济上更加互相依存，商品、服务、资本、技术、知识国际间的频繁流动，
经济的全球化趋势表现得更加鲜明。金融活动的全球化是当代资源在世界新配置和经济落后国家与地区跃进式发展的重要原因，但国际信贷、投资大爆炸式地发展，其固有矛盾深化，金融危机必然会在那些制度不健全的、最薄弱的环节爆发。综上所述，现代市场经济不仅存在着导源于商品生产过剩、需求不足的危机，而且存在着金融信贷行为失控、新金融工具使用过度与资本市场投机过度而引发的金融危机。在资本主义世界，这种市场运行机制的危机又受到基本制度的催化和使之激化。金融危机不只是资本主义国家难以避免，也有可能出现于社会主义市场经济体制中。
金融体制的不健全、金融活动的失控是金融危机的内生要素。正由于此，在当前我国的体制转型中，人们应该高度重视和切实搞好政府调控的市场经济体制的构建，特别要花大力气健全金融体制，大力增强对内生的和外生的金融危机的防范能力。总结：东南亚金融危机爆发后，人们对危机爆发的原因进行了广泛和深入的探讨.指出了危机爆发的内在原因和外在原因，刘诗白则进一步指出深层次的原因，即现代货币信用机制导致危机的爆发。只要现代市场经济存在，市场经济所固有的货币信用机制就可能导致金融危机。只不过，它只是发生在那些制度不健全的、最薄弱的国家。这一点在社会主义市场经济国家也不例外。虽然如此，但是我们可以通过健全金融体制来防范金融危机，刘诗白又给我们指出了一条防范金融危机之路。
原因
1997年7月2日，亚洲金融风暴席卷泰国，泰铢贬值。不久，这场风暴扫过了马来西亚、新加坡、日本和韩国等地。打破了亚洲经济急速发展的景象。亚洲一些经济大国的经济开始萧条，一些国家的政局也开始混乱。
那么，亚洲金融风暴爆发的原因究竟是什么呢？
在观看了关于亚洲金融风暴的一系列报道和自己的研究之后，我找到如下几方面的原因：
1.乔治・索罗斯的个人及一个支持他的资本主义集团的因素；
2.美国经济利益和政策的影响；
3.亚洲国家的经济形态导致。
打了半天累啊...