① 经省或市人民政府金融办或金融局批准的小贷公司贷款按金融机构贷款管理，还是民间借贷
目前来说都不是，根据央行2009年发布《金融机构编码规范》，将小额贷款公司纳入金融机构范围，给予其金融机构的定位。但因银监会态度依旧，央行此番释放政策信号，并未很快改变小额贷款公司身份尴尬的现状，小额贷款公司仍由当地金融办监管，税收按一般服务型工商企业标准缴纳，比商业银行高出一截。
② 小额贷款公司管理办法银监会有什么规定
一、提高认识，准确把握“现金贷”业务开展原则
(一)设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未依法取得经营放贷业务资质，任何组织和个人不得经营放贷业务。
(二)各类机构以利率和各种费用形式对借款人收取的综合资金成本应符合最高人民法院关于民间借贷利率的规定，禁止发放或撮合违反法律有关利率规定的贷款。各类机构向借款人收取的综合资金成本应统一折算为年化形式，各项贷款条件以及逾期处理等信息应在事前全面、公开披露，向借款人提示相关风险。
(三)各类机构应当遵守“了解你的客户”原则，充分保护金融消费者权益，不得以任何方式诱致借款人过度举债，陷入债务陷阱。应全面持续评估借款人的信用情况、偿付能力、贷款用途等，审慎确定借款人适当性、综合资金成本、贷款金额上限、贷款期限、贷款展期限制、“冷静期”要求、贷款用途限定、还款方式等。
不得向无收入来源的借款人发放贷款，单笔贷款的本息费债务总负担应明确设定金额上限，贷款展期次数一般不超过2次。
(四)各类机构应坚持审慎经营原则，全面考虑信用记录缺失、多头借款、欺诈等因素对贷款质量可能造成的影响，加强风险内控，谨慎使用“数据驱动”的风控模型，不得以各种方式隐匿不良资产。
(五)各类机构或委托第三方机构均不得通过暴力、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等方式催收贷款。
(六)各类机构应当加强客户信息安全保护，不得以“大数据”为名窃取、滥用客户隐私信息，不得非法买卖或泄露客户信息。
二、统筹监管，开展对网络小额贷款清理整顿工作
(一)小额贷款公司监管部门暂停新批设网络(互联网)小额贷款公司;暂停新增批小额贷款公司跨省(区、市)开展小额贷款业务。已经批准筹建的，暂停批准开业。
小额贷款公司的批设部门应符合国务院有关文件规定。对于不符合相关规定的已批设机构，要重新核查业务资质。
(二)严格规范网络小额贷款业务管理。暂停发放无特定场景依托、无指定用途的网络小额贷款，逐步压缩存量业务，限期完成整改。应采取有效措施防范借款人“以贷养贷”、“多头借贷”等行为。禁止发放“校园贷”和“首付贷”。禁止发放贷款用于股票、期货等投机经营。地方金融监管部门应建立持续有效的监管安排，中央金融监管部门将加强督导。
(三)加强小额贷款公司资金来源审慎管理。禁止以任何方式非法集资或吸收公众存款。禁止通过互联网平台或地方各类交易场所销售、转让及变相转让本公司的信贷资产。禁止通过网络借贷信息中介机构融入资金。以信贷资产转让、资产证券化等名义融入的资金应与表内融资合并计算，合并后的融资总额与资本净额的比例暂按当地现行比例规定执行，各地不得进一步放宽或变相放宽小额贷款公司融入资金的比例规定。
对于超比例规定的小额贷款公司，应制定压缩规模计划，限期内达到相关比例要求，由小额贷款公司监管部门监督执行。
网络小额贷款清理整顿工作由各省(区、市)小额贷款公司监管部门具体负责。中央金融监管部门将制定并下发网络小额贷款风险专项整治的实施方案，进一步细化有关工作要求。
三、加大力度，进一步规范银行业金融机构参与“现金贷”业务
(一)银行业金融机构(包括银行、信托公司、消费金融公司等)应严格按照《个人贷款管理暂行办法》等有关监管和风险管理要求，规范贷款发放活动。
(二)银行业金融机构不得以任何形式为无放贷业务资质的机构提供资金发放贷款，不得与无放贷业务资质的机构共同出资发放贷款。
(三)银行业金融机构与第三方机构合作开展贷款业务的，不得将授信审查、风险控制等核心业务外包。“助贷”业务应当回归本源，银行业金融机构不得接受无担保资质的第三方机构提供增信服务以及兜底承诺等变相增信服务，应要求并保证第三方合作机构不得向借款人收取息费。
(四)银行业金融机构及其发行、管理的资产管理产品不得直接投资或变相投资以“现金贷”、“校园贷”、“首付贷”等为基础资产发售的(类)证券化产品或其他产品。
银行业金融机构参与“现金贷”业务的规范整顿工作，由银监会各地派出机构负责开展，各地整治办配合。
四、持续推进，完善P2P网络借贷信息中介机构业务管理
(一)不得撮合或变相撮合不符合法律有关利率规定的借贷业务;禁止从借贷本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金以及设定高额逾期利息、滞纳金、罚息等。
(二)不得将客户的信息采集、甄别筛选、资信评估、开户等核心工作外包。
(三)不得撮合银行业金融机构资金参与P2P网络借贷。
(四)不得为在校学生、无还款来源或不具备还款能力的借款人提供借贷撮合业务。不得提供“首付贷”、房地产场外配资等购房融资借贷撮合服务。不得提供无指定用途的借贷撮合业务。
各地网络借贷风险专项整治联合工作办公室应当结合《关于开展“现金贷”业务活动清理整顿工作的通知》(网贷整治办函〔2017〕19号)要求，对网络借贷信息中介机构开展“现金贷”业务进行清理整顿。
五、分类处置，加大对各类违法违规机构处置力度
(一)各类机构违反前述规定开展业务的，由各监管部门按照情节轻重，采取暂停业务、责令改正、通报批评、不予备案、取消业务资质等措施督促其整改，情节严重的坚决取缔;同时，视情由省级人民政府相关职能部门及金融监管部门依法实施行政处罚。对协助各类机构违法违规开展业务的网站、平台等，有关部门应叫停并依法追究责任。
(二)对于未经批准经营放贷业务的组织或个人，在银监会指导下，各地依法予以严厉打击和取缔;对于借机逃废债、不支持配合清理整顿工作的，加大处罚、打击力度;涉嫌非法经营的，移送相关部门进行查处;金融机构和非银行支付机构停止提供金融服务，通信管理部门依法处置互联网金融网站和移动应用程序。
涉嫌非法集资、非法证券等违法违规活动的，分别按照处置非法集资、打击非法证券活动、清理整顿各类交易场所等工作机制予以查处。
(三)对涉嫌恶意欺诈和暴力催收等严重违法违规的机构，及时将线索移交公安机关，切实防范风险，确保社会大局稳定。
六、抓好落实，注重长效，确保规范整顿工作效果
(一)各地应加强组织领导和统筹协调，由地方金融监管部门牵头，明确各类机构的整治主责任部门，摸清风险底数，制定整顿计划，压实辖内从业机构主体责任，全面深入开展清理整顿，抓紧建立属地责任与跨区域协同相结合的工作机制。同时，做好应急预案，守住风险底线。
(二)各地应引导辖内相关机构充分利用国家金融信用信息基础数据库和中国互联网金融协会信用信息共享平台，防范借款人多头借贷、过度借贷。各地应当引导借款人依法履行债务清偿责任，建立失信信息公开、联合惩戒等制度，使得失信者一处失信、处处受限。
(三)各地应开展风险警示教育，提高民众识别不公平、欺诈性贷款活动和违法违规金融活动的能力，增强风险防范意识。
(四)各地应建立举报和重奖重罚制度，充分利用中国互联网金融协会举报平台等渠道，对提供违法违规活动线索的举报人给予奖励，充分发挥社会监督作用，对违法违规行为进行重罚，形成有效震慑。
(五)各地应严格按照本通知要求开展规范整顿。对监管责任缺位和落实不力的，将严肃问责。
(六)各地应将整治计划和月度工作进展(月后5个工作日内)报送P2P网贷风险专项整治工作小组办公室(银监会)，并抄送互联网金融风险专项整治领导小组办公室(人民银行)。
(2)宁夏金融局小贷公司准入扩展阅读
《贷款公司管理规定》第八条 设立贷款公司应当符合下列条件：
（一）有符合规定的章程；
（二）注册资本不低于50万元人民币，为实收货币资本，由投资人一次足额缴纳；
（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
（四）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（五）有必需的组织机构和管理制度；
（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（七）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
③ 建立小额贷款公司需要金融办审批吗
申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。
凡是省级政府能明确一个主管部门（金融办或相关机构）负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省（区、市）的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。
④ 小额贷款公司的成立条件审批机构
小额贷款公司的成立条件：
①有5家法人股，联系盈利并纳税满2年。
②不可从事金融行业。
③5家注册资金总和1个亿以上，趴账半个月至一个月。
④地址必须是写字楼、办公楼。
⑤5家必须有1家主发起人，主发起人有一定的品牌影响力，因为这样审核容易通过。
⑥审批时间：不超过60个工作日。
⑦人员：法人、高管、监事必须为从业5年的金融行业人士。
审批机构是区县金融办、市金融局。
希望我的回答可以帮到你，有不明白的可以随时咨询我。
⑤ 重赏：申请成立宁夏小额贷款公司有那些要求
第一条 为缓解农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，更好地推进农村金融组织种类的多元化、投资主体的多元化，加强和改进农村金融业务，推动社会主义新农村的建设步伐，特制定本章程。 第二条 小额贷款公司名称：运城市融合小额贷款有限公司（以下简称公司）。 第三条 公司住所：运城市空港新区关公东街33号。 第四条 公司注册资本：人民币1500万元。 第五条 公司由陈英俊等9位股东共同出资组成。每个股东以其出资额对公司承担有限责任，公司以全部资产对其债务承担责任。 第六条 公司的组织形式是有限责任公司，具备法人资格。公司独立核算，自主经营，自负盈亏，并独立承担经济、民事责任。 第七条 公司法定代表人为执行董事。 第八条 公司的服务宗旨是以中央一号文件为指针，以“三农”经济、中小企业、教育事业为中心，以市场利率为导向，积极主动准确投放贷款，推动农村经济向前发展，为社会主义新农村建设积极做出贡献。 第二章 股权设置及股东的权利义务 第九条 公司股东出资额为人民币1500万元，由9位股东出资组成。股东姓名、住所、出资额分别如下： □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× □□□ ×××万元 住所×××××××××××× 第十条 各股东出资缴纳期限为2008年 月 日。以上认缴货币资金应在此日期内转入公司账户，不得抽回，公司应当在登记注册后签发证明股东已缴纳出资额的出资证明书。 第十一条 公司的出资人为公司股东，股东依其出资额在公司享有下列权利： 1、参加股东会，并根据出资额享有表决权； 2、了解公司的经营状况和财务状况； 3、依照法律、法规和本章程的规定获得股利或转让出资； 4、优先购买其他股东转让的出资； 5、优先认购本公司新增注册资本； 6、公司终止后，依法分得本公司剩余财产； 7、本章程规定的其它权利。 第十二条 股东以其出资额在享有权利的同时也负有下列义务： 1、按期缴纳所认缴的出资； 2、依其所认缴的出资额承担公司债务； 3、公司办理工商登记手续后，不得抽回出资； 4、遵守公司章程，维护本公司的声誉、利益，不得从事有损于公司声誉和利益的活动； 5、公司章程规定的其它义务。 第三章 转让出资和变更注册资本 第十三条 股东已缴纳的出资允许转让。股东之间可以相互转让全部出资或者部分出资。股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意；不同意转让出资的股东，应当购买该转让的出资，否则，视为同意转让。经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权。 第十四条 公司增加注册资本应当由股东会做出决议，股东对新增注册资本额有优先认购权。 第十五条 公司因特殊情况必须减少注册资本时（但减少后的资本不得少于公司法规定的最低限额），必须编制资产负债表及财产清单，公司应当做出减少注册决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告3次，债权人自接到通知书之日起30日内、未接到通知书的自第一次公告之日起90天内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保，公司减少注册资本时由股东会做出决议。 第十六条 股东转让出资，公司变更注册资本和变更经营范围必须修订章程，向原登记机关申请变更登记。