① 农村中小金融机构经营的主要风险有哪些
《中华人民共和国商业银行法》明确规定了“商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束”。银行业是“经营风险”的金融机构，因此，能否化解和管控风险，将决定商业银行的经营成败。20世纪90年代以来，一系列金融灾难事件警告世人，有效的风险管控能够促进银行业稳健经营、健康发展并在竞争中处于不败之地。农信社要建成农商行，就必须对经营管理中的风险进行识别、计量、监测，并采取科学的化解和防控措施。客观地讲，农村信用社对风险有一定的意识，但做得还不够，未建立并形成一套科学的风险管控体系。如在贷款风险的识别中，对关联交易关注得较少；在客户信用评级过程中，主要依赖信贷人员自身的专业知识和经验，而基于风险量化的信用评分模型、违约概率模型尚未建立和应用；目标明确、结构清晰、流程合理、职能完备、功能强大的风险管理传导机制也有待建立和应用；风险管理文化有待深层次培植。
② 如何做好农村中小金融机构非现场监管工作
农村中小金融机构包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作社、农村信用合作联社、省（自治区、直辖市）农村信用社联合社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助组等。自1951年成立以来，农村信用合作社由小到大，由少到多，在全国已形成庞大的信用合作体系，在中国农村金融体系中居于基础地位。受社会政治经济大环境的影响，其发展经历了曲折复杂的过程。为了解决农村信用社在实行合作制时遇到的所有者缺位、规模受限等问题，2003年，我国突破了农村信用社在“合作经济”的范畴，对农村信用社做出了新的界定，提出了农村信用社属于“社区性地方金融机构”的新概念，主要形成了三种不同的模式：北京和上海的市级农村商业银行、天津的市级农村合作银行、大多数省份实行的省联社模式。
作为破解农村金融的创新之举，银监会2006年底放宽农村金融机构准入门槛，引入村镇银行、资金互助社、贷款公司三类新型组织，并在近年取得了一定的试点经验，在一定程度上弥补了当前农村金融中介数量不足的缺陷。农村中小金融机构的发展，对合理配置金融资源，培育健康、多元化、竞争性的农村金融服务体系，有效提高对农户和中小企业的金融服务水平产生了积极的影响。但在当前的经济形势下，特别是在今年以来复杂的经济环境下，农村中小金融机构如何把握好整体走向，求得可持续发展，成为人们关注的重要问题。
③ 中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法的解读
2014年3月13日，银监会在总结实施经验、开展审慎评估、广泛征求意见的基础上，发布主席令修订完善《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（以下简称《办法》），进一步简政放权，优化行政许可条件、标准和程序，释放机构经营活力，增强金融创新动力。新修订的《办法》共130条，较之前减少了39条，充分体现了简政放权与加强监管的特点：
一是市场环境更加开放。
为减少行政许可管制，激发市场主体活力，做到还权于市场，让权于社会，银监会加快将监管重点从事前审批转向过程监管和事后监督。在落实国务院已公布的取消和调整行政许可项目基础上，进一步减少行政审批，取消了农村中小金融机构筹建开业延期、证券投资基金托管、股票质押贷款业务和部分高管人员任职资格等13个审批项目。
二是审批程序更加简化。
对确需保留的审批项目，着力优化审批流程，简化准入条件，最大限度地缩短行政许可链条，提高行政许可效率。如简化了农村商业银行和农村信用联社的组建条件，为各类资本参与农村金融体系建设提供便利；下放部分机构、业务和高管人员审批权限，为申请人提供快捷高效服务。
三是风险底线更加明确。
按照“该放的权坚决放开到位，该管的事必须管住管好”的要求，银监会将加大监管力度，统筹把握简政放权与加强监管，平衡金融创新与风险防范。如在机构和业务准入条件中，明确了信息科技监管要求，促进提高信息科技风险管控水平；在对外投资条件方面，特别强化了风险识别、监测、分析和控制等要求，严防跨行业风险传染。
四是支农特色更加鲜明。
将支农服务监管要求全面嵌入行政许可，实行准入正向激励，督促农村中小金融机构增强“三农”战略定力。如在机构设立及业务许可中，增加对农村金融发展战略和公司治理等方面的要求，推动差异化定位和特色化发展；放宽村镇银行在乡镇设立支行的条件，将设立支行的年限要求由开业后2年调整为半年，加快完善农村金融服务网络，提高金融服务均等化水平。
④ 银监会(2008)3号令全文
中国银行业监督管理委员会许昌监管分局政务公开事项
银行业机构的设立审批
（一）办理程序
1.申请受理；
2.审查；
3.决定与送达；
4.颁发金融许可证；
5.公告。
（二）申报材料
1.对设立柜台式的营业机构，申请单位提交以下资料（一式五份）。
（1）设立单位的请示及筹建方案；
（2）《银行业金融机构设立申请表》；
（3）筹建人员的名单及简历；
（4）可行性分析报告；
（5）要求提交的其它资料。
2.对设立离行式自助银行，申请单位提交以下资料（一式五份）。
（1）设立单位的请示及筹建方案、市场分析；
（2）上级部门的批准文件；
（3）拟设置的机型、数量及提供服务的种类；
（4）《银行业金融机构设立申请表》；
（5）要求提交的其它资料。
（三）政策依据
1.《中华人民共和国银行业监督管理法》；
2．银监会2006年第1号令《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》；
3．银监会2006年第2号令《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》；
4．银监会2006年第3号令《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》；
5．《河南银监局监管工作简易程序（试行）》（豫银监办通〔2005〕139号）。
（四）承诺时限
6个月内。
（五）办理单位
1.政策性银行、国有商业银行的机构设立由许昌银监分局监管一科受理；
2.邮政储蓄机构、城市信用社的机构设立由许昌银监分局监管二科受理；
3.农村信用社的机构设立由许昌银监分局监管三科受理。
（六）咨询电话
监管一科：2668409，监管二科：2663578，监管三科：2668777
银行业机构的变更审批
（一）变更种类
1.变更名称；
2.变更营业地址；
3.变更注册资本；
4.变更持股股东或持有股本；
5.变更业务范围；
6.修改章程；
7.金融机构的升格、降格与合并、分设、重组；
8.变更法定代表人；
9.监管部门认定的其它变更事项。
（二）办理程序
1.申请受理；
2.审查；
3.决定与送达；
4.换发金融许可证；
5.公告。
（三）申报材料
银行业机构变更事项时，申请单位提交以下资料（一式五份）。
1.有权变更该机构的变更事项请示；
2.《银行业金融机构变更申请表》；
3.变更事项的有关许可文件；
4.变更事项的工作方案；
5.要求提交的其它资料。
（四）政策依据
1.《中华人民共和国银行业监督管理法》；
2．银监会2006年第1号令《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》；
3．银监会2006年第2号令《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》；
4．银监会2006年第3号令《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》；
5．《河南银监局监管工作简易程序（试行）》（豫银监办通〔2005〕139号）。
（五）承诺时限
3个月内。
（六）办理单位
1.政策性银行、国有商业银行的机构变更由许昌银监分局监管一科受理；
2.邮政储蓄机构、城市信用社的机构变更由许昌银监分局监管二科受理；
3.农村信用社的机构变更由许昌银监分局监管三科受理。
（七）咨询电话
监管一科：2668409，监管二科：2663578，监管三科：2668777
银行业机构自行市场退出的审批
（一）办理程序
1.申请受理；
2.审查；
3.决定与送达；
4.缴回金融许可证；
5.公告。
（二）申报材料
银行业机构自行市场退出，要求提交以下资料（一式五份）。
1.退出机构的上级机构的请示；
2.《银行业金融机构撤销登记表》；
3.退出机构的业务处置和人员安置方案；
4.要求提交的其他资料。
（三）政策依据
1.《中华人民共和国银行业监督管理法》；
2．银监会2006年第1号令《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》；
3．银监会2006年第2号令《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》；
4．银监会2006年第3号令《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》；
5．《河南银监局监管工作简易程序（试行）》（豫银监办通〔2005〕139号）。
（四）承诺时限
3个月内。
（五）办理单位
1.政策性银行、国有商业银行机构的自行市场退出由许昌银监分局监管一科受理；
2.邮政储蓄机构、城市信用社机构的自行市场退出由许昌银监分局监管二科受理；
3.农村信用社机构的自行市场退出由许昌银监分局监管三科受理。
（六）咨询电话
监管一科：2668409，监管二科：2663578，监管三科：2668777
银行业机构新业务准入的审批
（一）办理程序
1.审批权限内的：
（1）申请受理；
（2）审查；
（3）决定与送达；
（4）换发金融许可证；
（5）公告。
2.审批权限外的
（1）受理报备；
（2）换发金融许可证；
（3）公告。
（二）申报材料
金融机构开展新业务，要求提交以下资料（一式五份）。
1.开展新业务的请示；
2.填制《银行业金融机构变更申请表》；
3.有关部门对开展此项业务的规定；
4.开展此业务的工作规程及控制制度；
5.要求提交的其它资料。
（三）受理权限
1.许昌银监分局不受理政策性银行、国有商业银行分支机构开办新业务的申请。政策性银行、国有商业银行机构的业务准入由银监会按法人审批，其分支机构开展新业务需经其法人授权，并在10个工作日内向许昌银监分局报备。
2.许昌银监分局受理城市信用社法人机构开办新业务的申请，报河南银监局审批。其分支机构开展新业务需经法人授权，并在10个工作日内向许昌银监分局报备。
3.许昌银监分局不受理基层农村信用社及联社开办新业务的申请。河南银监局负责受理河南省农村信用联合社开展新业务的申请。各基层农村信用社及联社收到省联社对开展新业务的转批后，应在10个工作日内向许昌监管分局报备。
4.许昌银监分局不受理省邮政储汇管理局在许昌辖区分支机构开展新业务的申请。其开展新业务，由省邮政储汇管理部门向河南银监局提出申请，河南银监局审批。许昌辖区各级邮政储汇管理部门及邮政储蓄网点获准上级部门开办新业务的授权后，要在10个工作日内向许昌银监分局报备。
（四）承诺时限
1.审批权限内的，3个月内。
2.审批权限外的，报备即办。
（五）政策依据
1.《中华人民共和国银行业监督管理法》；
2．银监会2006年第1号令《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》；
3．银监会2006年第2号令《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》；
4．银监会2006年第3号令《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》；
5．《河南银监局监管工作简易程序（试行）》（豫银监办通〔2005〕139号）。
（六）办理单位
1.政策性银行、国有商业银行机构的新业务报备由许昌银监分局监管一科受理；
2.邮政储蓄机构的新业务报备及城市信用社机构新业务准入由许昌银监分局监管二科受理；
3农村信用社机构的新业务报备由许昌银监分局监管三科受理。
（七）咨询电话
监管一科：2668409，监管二科：2663578，监管三科：2668777
银行业机构董（理）事和高级管理人员任职资格的审批
（一）办理程序
1.申请受理；
2.审查；
3.决定与送达。
（二）申报材料
金融机构申请核准董（理）事和高级管理人员任职资格，要求提交以下资料（一式五份）。
1.具有任命或聘任权机构的请示；
2.《银行业金融机构董（理）事和高级管理人员核准（备案）登记表》；
3.对申请核准人的考核鉴定及推荐意见；
4.申请核准人的学历证明、专业技术证书、身份证原件（与《登记表》上粘贴的复印件核对后当即退回）；
5.要求提交的其他资料。
（三）政策依据
1.《中华人民共和国银行业监督管理法》；
2．银监会2006年第1号令《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》；
3．银监会2006年第2号令《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》；
4．银监会2006年第3号令《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》；
5．中国人民银行令〔2000〕第1号《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》；
6．《河南银监局监管工作简易程序（试行）》（豫银监办通〔2005〕139号）。
（四）承诺时限
30日内。
（五）办理单位
1.政策性银行、国有商业银行高级管理人员任职资格的核准申请由许昌银监分局监管一科受理；
2.城市信用社机构理事和高级管理人员任职资格的核准申请由许昌银监分局监管二科受理；
3.农村信用社机构理事和高级管理人员任职资格的核准申请由许昌银监分局监管三科受理。
（六）咨询电话
监管一科：2668409，监管二科：2663578，监管三科：2668777
六、其他
（一）以上各种行政许可承诺时限均为工作日；
（二）以上各种行政许可属许昌银监分局初审，需报上级审查批准的，上级审查批准承诺时限由其确定。
⑤ 银监会（2008）3号令附录(目录)
2008年第3号？《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》已经2008年3月4日中国银行业监督管理委员会第67次主席会议通过。现予公布，自公布之日起施行。主席？？二○○八年六月二十七日中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法？第一章总则第一条为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构实施农村中小金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、适用操作流程和期限，维护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本办法。第二条本办法所称农村中小金融机构包括：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、贷款公司、农村信用合作社、农村信用合作社联合社、农村信用合作联社、省（自治区、直辖市）农村信用社联合社（以下简称省（区、市）农村信用社联合社）、农村资金互助社等。第三条银监会及其派出机构依照本办法和《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》，对农村中小金融机构实施行政许可。第四条农村中小金融机构以下事项须经银监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更，机构终止，调整业务范围和增加业务品种，董事（理事）和高级管理人员任职资格等。第五条申请人应按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录和格式要求》提交申请材料。第二章法人机构设立第一节农村商业银行设立第六条设立县（市、区）农村商业银行应当符合以下条件：〃一）有符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和银监会规定的章程；?9ǘ┰谂┐逍庞煤献魃缂捌淞仙缁∩弦孕律韬喜⒎绞椒⑵鹕枇ⅲ弧。ㄈ┳⒉嶙时疚到勺时荆畹拖薅钗担埃埃巴蛟嗣癖遥弧。ㄋ模┯蟹先沃白矢裉跫亩隆⒏呒豆芾砣嗽焙褪煜ひ幸滴竦暮细翊右等嗽保弧。ㄎ澹┯薪∪淖橹购凸芾碇贫龋弧。┯蟹弦蟮挠党∷踩婪洞胧┖陀胍滴裼泄氐钠渌枋?73第七条设立县（市、区）农村商业银行e还应当符合其他审慎性条件，至少包括：（一）有良好的公司治理结构；（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险，最近1年未发生重大违法违规行为；（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；（四）具备有效的资本约束与资本补充机制；（五）没有地方人民政府财政资金入股；（六）不良贷款比例低于8％；（七）资本充足率不低于8％，核心资本充足率不低于4％（考虑发起人拟缴纳的股本、中央银行票据置换因素后）；（八）所有者权益大于等于股本，即经过清产核资与整体资产评估后（可考虑用中央银行票据置换不良资产及历年亏损挂账等因素），申请人辖内农村信用社合并计算所有者权益剔除股本后大于或等于零；（九）按规定提足贷款损失准备；（十）银监会规定的其他审慎性条件。第八条在城乡一体化程度较高、农业产值占比较小的地市、地市市辖区、直辖市组建农村商业银行除应符合第六条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）及第七条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）外，还应符合以下条件：（一）注册资本为实缴资本，地市农村商业银行最低限额为1亿元人民币，直辖市农村商业银行最低限额为10亿元人民币；（二）不良贷款比例低于5％；（三）设立直辖市农村商业银行的，发．．．．．．余下全文＞＞
⑥ 发展农村中小金融机构的意义
发展农村中小金融机构的主要意义在于进一步活跃农村金融市场，解决农业增产、农民增收和农村稳定的问题。
“三农”问题是关乎中国现代化全局的重大问题，“三农”工作是经济工作的重要工作。全面促进农村中小金融机构发展，进一步活跃农村金融市场，拉动农村多元化的金融需求，是解决农业增产、农民增收、农村繁荣的重要抓手，是促进农业、农村、农民现代化的关键。
目前，农村中小金融机构已经发展成为我国县域及乡村机构网点分布最广、涉农贷款投放最多、农村普惠制金融服务和均等化建设贡献度最大的一类机构群体，成为联系广大农民群众的金融纽带。
⑦ 谁有《中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知》电子文本啊
《中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知》（银监办发〔2011〕133号）
⑧ 农村中小金融机构风险管理机制建设指引
美国富国集团北京代表处打着美国富国牌集团的名义，是十足的”李鬼“骗子公司，请大家切勿上当。
美国富国集团北京代表处位于北京朝阳区东大桥路8号尚都中心806室。这里几年换了几家公司，无一例外都是外资代表处，长期行骗。我的几个朋友都上过他们的圈套，我给大家讲来听听，以便借鉴。
首先他们在各种媒体 发布信息。你打过去电话，他们会较冷淡，要求准备各种资料，相当齐全。很快传真来了，项目通过，融资之旅开始了。
进入公司，哇！熙熙攘攘的人，比中国的国有银行还红火。可看到简单的装修，员工粗糙的举止（有人还穿运动鞋）心里不免有些疑惑。谈谈吧。当时就告诉你，你的项目非常好，我们非常看好，符合国家的产业规划（你心里不免一阵狂喜，觉得自己有这么好的项目，但艰辛只要自己知道）。但需要考察，费用融资方出。你心里会打鼓。他马上会告诉你，不 去什么可能都没有。来都来了，去吧。
考察还是老一套，吃吃喝喝 ，风景名胜。非常认真告诉你，五星以下不住，两人一人一间。带机票住宿，一万多没了。回去后很快来传真，很简单，项目通过来北京。到公司后很正规一份红戳文件，总部通过项目文件（你的心中一阵狂喜，冷水马上到）。但要完善一个手续，老外看不懂咱中国人的东西，需要到我们指定地方做投资价值分析报告。你会心存极大侥幸，以为很少钱。马上跟一句多少钱。对方告诉你，我们不参与，会给你争取最优惠。怎么办，硬头皮上啊。
打款，指定人来考察，投资价值分析报告做了，啥事没干，8—12万又出去了。心里那个堵啊，流动资金又少了一块（来融资的人都非常非常缺钱）。
投资价值分析报告以比你想象的快点多的速度出开了。传真随即又到，还的去北京。
在北京的飞机上 ，你会无比懊恼，银子去的太快，未来不确定性太多。但转瞬你有认真安慰自己。钓鱼也得整点饵吧。
又见尚都，亲切啊，等着签字拿钱。这次热情太多了，像老朋友一样接待你。告知一切障碍都扫平了 ，还的完善一个手续，得搞清你的资产状况，律师要介入，所有的费用还得你出，在船上的你有选择吗？
又接待像民工模样的律师，吃喝，玩，想人家东西给咱写的好一点。走的时候调查意见表要填。一切都很正规，只有给你的承诺很不正规。法律意见书耗资 10—15万元。全款
接下来漫长的等待，很像北极的冬天。生意缓慢下来，银子被抽走了不少，心情被抽空不少。没消息，还是没消息。打电话过去，两个朋友两个版本（很巧，偶然碰在一起的，早碰到不会有两次）。一个说你的资产被银行抵押了，或者解除抵押，或者让银行给你出具担保，我们就放款。晕啊，中国的银行什么时候会给民营企业出担保，要担保它自己不会放款。第二个理由是我被公司派到外地工作去了，真巧，花完钱就去外地了。结果是一样的，再去无数电话，永远会赖下去。
请融资的朋友一定注意：北京所有的投融资公司99%都是骗人的。尤其是外资公司，他们的处境水深火热，还有钱到中国来。纯属骗子，只有中国在收购他们。他们昧良心取得利益渠道有三条。第一和投资管理公司骗取你【投资价值分析报告】分钱。第二和不法律师事务所骗取你【法律意见书】分钱。第三和不法财务担保公司骗取你【担保函】前期费用分钱。
在中国现有体制下，民营企业生存太困难，请擦亮眼睛，珍惜我们来的太不容易的每一分钱。
⑨ 银监会2015年农村中小金融机构监管工作要点有哪些
银监会的监管措施： 1.对银行业金融机构的接管、重组、撤销和依法宣告破产的监管措施 2.对发生风险的银行业金融机构进行处置的方式主要有接管、重组、撤销和依法宣告破产。 (1)接管。银行业金融机构的接管，是指国务院银行业监督管理机构在银行...