1. 上海市政府對企業的扶持政策有哪些 創業項目推薦!!!
申辦非正規就業勞動組織證書
機構：上海
再就業工程領導小組辦公室地址：天山路，上海，上海再就業工程領導小組辦公室1800號， 1號樓，1007室，非永安路，黃埔7日正規勞動組織服務中心，南市萬美元，以幫助服務中心，自忠路，1569年，中山南路141號，盧灣區創業指導中心上海市徐匯區音樂來幫助再就業服務中心，虹橋路，長寧區432五一路，經常幫助服務中心519號1弄靜安區服務中心咖啡館樂海防路198號幫助服務中心，2451中山北路，普陀區， 206巷7號，第2號，101室，688弄虹口區，閘北區巷社區，幫助再就業服務中心，上海市楊浦區就業服務中心，191曲陽路共和新路瑞麗路62號，社區勞動服務中心水豐路48號閔行區非正規就業服務中心在寶山區社區就業服務中心寶1026青年路，嘉定區社區就業服務中心嘉戩公路118浦東新區聯幫創新服務中心張楊路1050弄1號，金山區，非正規就業服務中心，704安街，朱涇非正規就業服務中心在松江區，松江鎮人民北路路90號南匯縣興業社區服務中心的好處江海路363號，服務中心南橋鎮奉賢縣幫助行業南鎮城東路青浦區公園路200號第四次非正式就業服務中心，幫助行業，崇明縣服務中心第七屆市南新崇路
處理時間：9 :00-16： 00
申辦對象資格：手柄：下崗，失業人員，個人或群體組織起來，開展家政，洗管理，維修，配送，代理等服務的市級城市中的公共利益建設和社區管理的勞動力，企業和機構提供各種暫時的，活動服務和家庭手工業，工藝作坊和其他形式的生產自救服務經營項目，經營效益規模的公益性質的小店鋪組織。加工條件：接受任務的下崗職工和失業人員，按照有關登記程序的規定，這個比例應該是員工的勞動組織總數的70％以上;經營服務活動場所設立地區就業服務機構及其認可的網點和接受其管理。填寫後的
程序：1，（開始），由勞動組織負責政策咨詢和業務指導，區就業服務機構接受的「非正規就業組織在上海申請表，並提供勞動的勞動組織簽訂的協議與區域就業服務機構（意向）書，勞動僱用員工名冊，出資者名冊及證明，街道（鎮）勞動服務進社區載體的勞動組織及其員工法醫位置（進入區，縣級運營商，由運營商管理機構取證）; 3，所在區，縣再就業工程領導小組辦公室負責勞動組織認可的申請審查並簽署意見;符合條件的勞動組織，一旦一個月，由縣級摘要的處理程序識別的市再就業工程領導小組辦公室，出台了「非正規就業在上海組織機構資質證書正副本各一份。在此期間享受政府的扶持政策，對非正規組織就業勞動組織證書書。
處理依據：1，「再就??業工程在上海工作領導小組辦公室鼓勵下崗失業人員從事非正規就業的試行意見」（胡發[1996]），但話又說回來，「上海再就業工程領導小組辦公室對非正規就業勞動組織的認定管理試行辦法「（上海可以做[1997] 11號）
2. 近段時間以來國家對中小企業都有哪些扶持政策
轉變政府職能
首先就是政府支持中小企業的身份問題。政府應該是以社會公共事務管理者身份出現，面對各種所有制中小企業、各種產業領域中小企業，各類地區不分城鄉的中小企業；提供政策和服務等支持。在推動中小企業發展中，政府職能應實現三個轉變：一是由大政府小社會向小政府大社會轉變；二是政府對企業的管理為主向為企業服務為主轉變；三是政府直接操作經濟活動向主要監督經濟活動轉變。
明確政府職責
政府在扶持中小企業發展中首先要准確定位，主要職責應是：制定有利於中小企業與大企業公平競爭的發展規劃與規則；推動和構造有利於中小企業健康發展的社會化促進體系；引導和鼓勵社會對中小企業的中介服務；加大政府對中小企業的財稅支持力度；完善和健全對中小企業的行政和司法監督。
確定扶持方式
應參照國際慣例，以社會公共管理者身份，以立法、財稅、金融等方式，扶持符合國家產業政策的中小企業。具體扶持方式應側重：發展包括風險投資、創業板與科技板上市等在內的中小企業直接融資體系；健全包括政策性銀行、商業銀行和中小金融機構在內的中小企業間接融資體系；完善包括三級信用擔保、互助擔保。商業擔保在內的中小企業信用擔保體系；建立包括制度創新、技術創新和產品創新在內的中小企業創新體系；推動中小企業培訓、咨詢、信息服務等社會化促進體系等。還應包括增列中小企業信用擔保資金、培訓補貼、創業資助等必要的財政預算支持和稅費減免措施。
選擇扶持范圍
政府扶持政策的支持范圍應是有產品、有市場、有發展前景的，符合國家產業政策的中小企業。對於污染環境、能源消耗高、質量低劣的中小企業也要下決心，採取必要措施予以關閉，同時對於布局不合理、低水平重復建設的中小企業也要加大結構調整力度。政府扶持中小企業不應「一刀切」，應首先對中小企業進行分類研究和戰略分析，然後針對不同類型的中小企業進行分類扶持。中小企業按照經營狀況可以分為：創業、成長、成熟三類；還可以分為：好、中、差三類；按照成長性可以分為：長不大、長得慢、長得快三類；按照階段可以分為：勞動密集型、技術密集型和資本密集型三類。如長得快、處於創業階段的、好的技術密集型中小企業可以給以風險投資和創業板上市支持。
2000年中小企業發展的政策與實踐展望
中小企業結構調整力度將加大。中小企業將向「專、精、特、新」、「集團化」和為大企業配套等三個方向發展。與世界發達國家巨型企業之間的兼並為主流的情況相反，中國企業兼並的主流將是中小企業之間的聯合，大企業兼並中小企業，特別是非國有企業兼並國有中小企業的力度也將加大。污染嚴重的「五小」企業將依法關閉。隨著鼓勵民間投資政策的出台和放寬對民間投資產業准入的限制，個人興辦的中小企業將快速增加。
完善中小企業信用擔保體系。地市中小企業信用擔保體系將普遍建立，相當部分省級中小企業信用再擔保體系將初步形成，國家級中小企業信用擔保中心可望成立。還會探索對銀行發放中小企業貸款的授信擔保方式。中小企業互助擔保、商業擔保也將有所發展。中小企業新增貸款的5－10％可望通過中小企業信用擔保體系解決。
盡快建立國家或區域性扶持中小企業發展的政策性銀行的呼聲將進一步得到社會各界和政府的重視，鼓勵商業銀行發放中小企業貸款措施也將會出台。政府扶持中小企業的政策性銀行將主要解決中小企業在創業過程和固定資產方面對中長期銀行貸款的需求。
中小企業直接融資渠道逐步暢通。第一選擇是個人投資，第二選擇是風險投資，第三選擇是股票與債券上市籌資。以促進中小企業發展的風險投資機制將逐步形成。風險投資的主體將改變以政府為主導的局面，企業和社會投資者將成為風險投資主體。政府在風險投資中的作用將主要是政策扶持和監督管理。與風險投資相適應，中小企業上市和加大兼並力度將成為風險投資合理退出的重要途徑，隨著wto進程加快，中外合資的中小企業將快速增加。
對中小企業的市場保護措施將會逐步完善。這些措施應包括對中小企業在市場准入、市場退出、政府采購訂貨、出口貿易等方面的市場保護措施。其中市場准入應包括；逐步簡化工商注冊手續、降低各類中小企業的注冊資本限額和各種與工商登記有關的評估、登記、審計等費用；市場退出應包括：簡化各類中小企業破產清算程序、規范風險投資的退出機制等。出口貿易應包括：逐步取消對企業出口額的限制、建立政府鼓勵中小企業出口的出口信貸、信用保險等。
中小企業創新體系將迅速形成。中小企業創新體系應包括創業投資和風險投資在內的制度創新、研究開發和產業化在內的技術創新和產品創新。制度創新和產品創新應成為技術創新的載體。
中小企業發展促進體系的建設步伐將會逐步加快。融資、信息、技術、咨詢等體系將以社會為主體、政府扶持為保障。將重視和加大對中小企業主要經營者、財會人員和管理技術人員的培訓力度，並逐步形成政府主導、社會主辦、企業互助、企業自辦共同發展的培訓體系。
中小企業不合理的稅費負擔將會有所減輕。適合各種所有制中小企業公平競爭的市場環境和政策環境將大大改善。
《中小企業促進法》的立法進程將逐步加快，並成為中國專門針對中小企業的「未成年人保護法」。（
3. 國家對民營企業有哪些金融扶持政策
為激發民營經濟的活力和創造力，緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題，並進一步發揮政府性融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持小微企業和「三農」和戰略性新興產業發展，2月14日，國務院網站全文刊發由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強金融服務民營企業的若干意見》和《國務院辦公廳關於有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和「三農」發展的指導意見》，加強金融對民企、小微和「三農」的支持力度。 對於民企的支持方面： 《若干意見》提出以實施差別化貨幣信貸支持政策、加大直接融資支持力度，提高金融機構服務實體經濟能力等多措並舉提升對民營企業金融服務的針對性和有效性。此外，要求強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題；完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點；積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險並切實維護企業合法權益。 在實施差別化貨幣信貸支持政策方面，要求合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業票據融資支持力度，簡化貼現業務流程，提高貼現融資效率，及時辦理再貼現。加快出台非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發展，加快建設與民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。 在加大直接融資支持力度方面，要求積極支持符合條件的民營企業擴大直接融資。完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度，結合民營企業合理訴求，研究擴大定向可轉債適用范圍和發行規模，並促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的重要平台等。 在提高金融機構服務實體經濟能力方面，《若干意見》明確，支持金融機構通過資本市場補充資本，加快商業銀行資本補充債券工具創新，支持通過發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。把民營企業、小微企業融資服務質量和規模作為中小商業銀行發行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業范圍限制，規范實施戰略性股權投資等。 「抓緊建立『敢貸、願貸、能貸』長效機制。」《若干意見》要求，商業銀行要推動基層分支機構下沉工作重心，提升服務民營企業的內生動力，完善內部績效考核機制，建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度等。有效提高民營企業融資可獲得性，國有控股大型商業銀行要要在提高民營企業融資可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮「頭雁」作用。還要求商業銀行減輕對抵押擔保的過度依賴、提高貸款需求響應速度和審批時效，增強金融服務民營企業的可持續性 在支持民營企業融資紓困方面，《若干意見》要求加快實施民營企業債券融資支持工具和證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃。研究支持民營企業股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險等。 《若干意見》提出的基本原則是「公平公正、聚焦難點、壓實責任、標本兼治」要求對各類所有制經濟一視同仁，消除對民營經濟的各種隱性壁壘；堅持問題導向，著力疏通貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構對民營企業「不敢貸、不願貸、不能貸」問題；金融管理部門要切實承擔監督、指導責任，財政部門要充分發揮財稅政策作用並履行好國有金融資本出資人職責，金融機構要切實履行服務民營企業第一責任人的職責；建立健全長效機制，持續提升金融服務民營企業質效。
4. 龍頭企業的扶持政策
1、規模較大
固定資產規模東部地區在5000萬元以上，中部地區在3000萬元以上，西部地區在2000萬元以上；近3年年銷售額東部地區在2億元以上，中部地區在1億元以上，西部地區在5000萬元以上；產地批發市場年交易額在5億元以上。
2、經濟效益好
企業資產負債率小於60%。
3、帶動能力強
生產、加工、銷售各環節利益聯結機制健全，能帶動較多農戶；有穩定的、較大規模的原料生產基地。
4、產品具有市場競爭優勢
科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網路，市場份額在同類產品中居前列，且較穩定。 1、金融政策
（1）靈活運用貨幣政策工具，安排貸款計劃，及時增加再貸款，支持金融機構支農資金需要。
（2）進一步明確金融機構支農重點，完善支持農業產業化的金融服務體系。
（3）以龍頭企業和高科技農業、特色農業為重點，加強支持農業產業化的金融服務。
（4）支持農村基礎設施和生態環境建設，為農業產業化創造條件。
（5）支持西部地區發展特色農業，促進西部農業產業化發展。
2、財政政策
為了引導龍頭企業大范圍地帶動生產基地和農戶，形成龍頭企業加生產基地和農戶的產業化經營新格局，對於重點龍頭企業帶動的生產基地建設等，中央財政要繼續給予支持，地方財政也要作出具體安排。
3、稅收政策
（1）內資企業
企業所得稅的減免：對國有農口企事業單位從事種植業、養殖業和農林產品初加工業的所得暫免徵收企業所得稅。
（2）外資企業
企業所得稅減免：對生產性外商投資企業，經營期在10年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。對從事農業、林業、牧業和設在經濟不發達的邊遠地區的外商投資企業，經批准可在以後10年內繼續按應納稅額減征15%－30%的企業所得稅。
（3）外經貿
按照中央外貿發展基金的有關規定，對符合中央外貿發展基金使用方向和使用條件的農產品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的做法，繼續加大對重點龍頭企業出口創匯的支持。對於符合國家高新技術目錄和國家有關部門批准引進項目的農產品加工設備，免徵進口關稅和進口環節增值稅。
（4）投融資
鼓勵重點龍頭企業多渠道籌集資金，積極借鑒國內外投資融資經驗，利用資產重組、控股、參股、兼並、租賃等多種方式擴大企業規模，增強企業實力。符合條件的重點龍頭企業，實行規范的公司制後，可申請發行股票上市。已經上市的重點龍頭企業，利用好農業類上市公司在配股方面的傾斜政策。創造條件鼓勵重點龍頭企業利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。
5. 深圳市對高科技企業都有哪些政策和優惠呢
(一) 虧損上市公司的發展方向如何圍繞深圳市的城市功能、 發展優勢和發展戰略部署等制定今後資產重組和產業發展的方向。
深圳市近期產業結構調整和發展的主要方向是，按照全國產業結構的總體布局，根據不同時期市場需求和科技發展狀況，建立和完善以先進工業為基礎，第三產業為支柱，農業現代化水平較高的外向型、綜合型的產業結構。深圳市今後的發展方向將圍繞著調整產業結構，促進產業生級，保持利用一定比例的外資發展高新技術產業，為深圳的二次創業提供有利的條件。促進交通、通訊、港口、機場等基礎設施的不斷完善和綜合經濟實力的逐步增強，將深圳與世界經濟緊密地聯系在一起，在世界經濟格局中形成一個具有重要戰略地位和獨特作用的經濟區域。把「科技興市」作為發展特區經濟的首先位置。充分利用香港金融中心、交通運輸中心、信息中心、第三產業發達等優勢，突出深圳「服務」功能，服務於香港與祖國大陸間的人流、物流、商品流、資金流、技術流、產業流和信息流。
從深圳市的城市功能、發展優勢和發展戰略部署的情況來看，虧損上市公司未來的發展應立足和圍繞深圳市的城市功能、發展優勢和發展戰略部署等制定今後一系列的資產重組和產業發展的總體方向。
(二)如何塑造主業，充分利用寶貴的殼資源推動當地經濟發展
——如何走出盲目投資的誤區，培育主業向核心產業發展是重組過程中的主要難題。
虧損上市公司出現業績滑坡和虧損的最初因素大多是公司主業不突出、多元化經營走入誤區、盲目投資造成大量呆壞帳、應收帳款等，導致主業發育不良，產品積壓嚴重，銷售停滯，產業結構調整缺乏後續資金，新興產業難於形成規模。如何使虧損上市公司成功地塑造主業，走出盲目投資的誤區，培育主業向核心產業發展是重組過程中的主要難題之一。如何使企業充分利用深圳市的城市功能、發展優勢來成功地實現資產置換、產業轉型向是高新技術產業，金融業、物流業等轉換是企業走出困境的關鍵所在。
——如何引導企業充分發揮地區優勢發展主業是虧損公司走出困境的關鍵。
隨著國家經濟的持續發展，深圳旅遊城市的地位已受到威脅。主要體現在，深圳在多方面已失去政策上的優勢；旅遊資源缺乏；快捷、方便的交通對深圳的旅遊業帶來沖擊；市場競爭激烈，政府宏觀調控力度不夠，行政干預過多等。如何充分利用深圳市發展旅遊業的主要優勢來發展旅遊業，並帶動深圳市區域經濟的發展對上市公司走出困境致關重要。
——如何藉助優質資產充分利用虧損企業的殼資源，扭轉產品科技含量低下的劣勢。
近年，深圳市的產業結構已從傳統產業為經濟支柱開始向高新技術產業方向調整，產業結構的調整已進入產業結構升級與高級化階段。高新技術產業的發展已成為深圳市的支柱產業和經濟持續發展的增長點。深圳市已成為全國高新技術產業的重要基地之一。
近年，隨著我國開放改革和經濟發展向沿海各大城市和內陸的延伸，勞動力成本高於內陸城市，深圳市在發展傳統產業上的政策比較的優勢等已逐漸喪失，城市功能已向高新技術產業、金融業和物流業轉移，傳統產業的發展受到較大的沖擊。以傳統產業為主要發展方向的深圳市13 家虧損企業由於沒有根據經濟環境的改變而及時進行產業升級與高級化而受到較大的沖擊。
(三)如何剝離不良資產
深圳市虧損上市公司不良資產的問題特別突出，應收帳款巨大，債務危機嚴重，嚴重製約了企業主業的發展，如何剝離不良資產將是資產重組能否有效實施的問題關鍵。這些問題突出地表現在房地產上市公司和自行車生產企業上，解決這些問題如不能得到政府、銀行和企業各方的良好配合和制度的創新，虧損上市公司扭虧保殼的形勢將不容樂觀。
政府的作用
由於我國正處在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，政府在經濟活動中還發揮著很大的作用，在資產重組中也必然積極參與。同時，在證券市場上，絕大部分上市公司存在國家股和法人股，其中國家股或國有法人股所佔比重較大(一般在50 ％左右，有的甚至高達90％以上) ，在這種情況下，市場的力量難以單獨發揮作用。因此，在我國證券市場上，很多資產重組是由政府主導的，或者由政府搭台，企業唱戲。
在具體實踐中，由於所涉及的上市公司具體情況存在明顯差異，上市公司依靠自身開展資產重組的能力形成明顯差別，尤其是對於虧損嚴重、又缺乏集團公司扶持的企業而言，市場主導型的資產重組開展難度較大，政府的作用應當有所體現。深圳市政府參與企業重組的指導思想應當是「引導、服務、協助」，深圳市虧損上市公司的資產重組應當採取「市場主導、政府協助型」的模式，這是應當遵循的總體原則，這就要求深圳市上市公司在資產重組過程中，充分發揮企業自主性和市場中介(尤其是券商)的作用。
深圳市政府在上市公司資產重組中應當起到如下具體作用：
1協調重組中的利益沖突。
在中央政府行政管理制度的變遷過程中，地方政府成為獨立的利益主體，擁有獨立的行為目標，這種制度增強了地方政府利益驅動的內在動力，而地方政府利益行為的實現依賴於企業，資產重組必然涉及到不同行政邊界的利益主體，國家利益部門化、地方化的傾向已經成為我國跨部門、跨地區資產重組的重大障礙。而地方政府憑借其行政權力，可以起到協調各方利益的作用，使重組得以開展。
2參與解決重組中的體制性矛盾。
一些上市公司經營不善或者虧損，是由於上市時改制不徹底，如不良資產和非經營性資產比重過大，政府出面進行重組，可有效解決這種問題。
3協助安置重組中的富餘人員和離退休人員。
這是資產重組中的重大難題。深圳市在全國范圍內相比，職業培訓和就業渠道較多，社會保障體系也在不斷完善，企業員工對於失業和再就業的心理承受力較強。但是，由於人員安置問題處理不善將可能導致嚴重的社會問題，市政府應當積極協助。
4根據上市公司資產重組的情況，市政府給予相應的稅收、資金、 土地等方面的政策優惠。
重組方式的選擇
資產重組的方式很多，對不同「病症」的公司應給以不同樣的處方，與會專家針對深圳的虧損上市公司提出了如下幾種重組方案。
1承擔債務式購並
承擔債務式兼並可以採取零值兼並，即同行業的一些盈利能力強的公司或准備進入該行業的一些實力較強的公司以承擔等額負債的方式接收虧損企業的經營性資產，無需付出現金，這樣可以實現公司的低成本擴張。
兼並虧損企業還可以得到當地政府的一系列優惠，如貸款優惠、稅收優惠等。
對收購方而言，主要是藉助既有的生產和銷售能力，發揮其獨特的融資和機制優勢，通過整合效應來「帶活」被兼並企業。被收購公司的資產質量如何，以及是否與收購方有產業上的互補性，能否帶來規模效應是這種兼並方式能否成功的關鍵。
2公司控制權轉移
公司控制權的轉移基本上屬於母公司的賣殼行為，也就是國有股和法人股轉讓模式，這種模式雖然案例不少，但真正實施起來往往困難重重，相當部分需要在政府的干預下進行的。而且母公司退出後，上市公司必然要與新股東進行資產置換，因為大多數新股東與上市公司不是同一行業，一般是通過這種方式實現「借殼上市」 。對於政府促成的「借殼上市」，由於這樣的「殼」，往往已經是「傷痕累累」，這就需要政府給以一定的政策，如對沒有配股資格的公司，允許在「借殼上市」後採用增發新股或其它方式予以支持。
3吸收合並、換股收購
吸收合並：兩個或兩個以上的公司進行合並時，一個存續，另外的被解散或不復存在，存續公司仍然保持原有的公司名稱，而且有權獲得其他被吸收公司的財產和債權，同時承擔它們的債務。支付方法有現金收購和換股收購。現金收購往往需要大量資金，對收購方的資金實力要求很高，難度較大。
換股收購：是合並雙方制定合適的換股比例，以保證雙方股東均能從合並後整合中獲得合理收益。與現金收購相比，通過換股可以避免並購所需的大規模融資，為低成本擴張提供了新途徑，其關鍵點在於換股比例的確定。換股收購可以實現並購雙方雙贏結局。
4股權套作
股權套作就是在一家集團公司擁有多家上市子公司的情況下，如果甲公司是績優公司，乙公司是績差公司，可以將甲上市公司的股權注入乙上市公司，使甲上市公司由集團公司的子公司變成乙上市公司的子公司和集團公司的孫公司，乙公司也獲得了甲公司的業績支持。股權套作顯示了這樣一種理念，即股權也是資產，優質上市公司的股權更是一種不可多得的優質資產。如我國證券市場上的賽格旗下的公司重組就可以考慮這種方式。
5授權經營
授權經營指國有股股東將股權授予某集團公司經營，依靠對方的經濟實力和成功運作，將可能使上市公司改頭換面，這是上市公司資產重組中獨具中國特色的方式。授權經營避免了授權經營公司的經營風險，同時可以在適當的時候注入資產。由於深圳市的許多上市公司是國有企業，可以用這種方式予以重組。
6債務重組
債務重組的方式中用的比較多的就是債權轉讓和債權變股權兩種方式。
債權轉讓主要是通過關聯交易進行的，可以清理上市公司的部分不良資產，提高上市公司的資產質量。
以債權換取股權，更適合金額巨大的債權重組。這是一種效率較高的債務重組方式。因為債權作為沉澱資產難以周轉運作產生收益，實際上有很大的機會成本，而且會影響到公司的整體財務狀況，通過債權還股權，就等於將資產盤活了。對上市公司來說，降低了負債率，可以輕裝上陣。應注意的是債權變股權的重組方式，國家經貿委提出了幾條限制條件。
重組策略
江蘇證券認為，在重組策略上必須考慮如下問題：1 重組必須符合深圳市未來的發展戰略以及產業結構調整方向
必須充分認識深圳市在全國經濟中定位，以及相應的產業結構升級的方向，利用資本市場優化資源的配置，突出地區經濟在資源、區位和個別行業中比較優勢， 培育符合深圳經濟的支柱產業和龍頭企業，促進地區經濟產業結構的升級換代。
2借鑒上海市並殼、讓殼的思路
上海市是老工業基地，每一個行業局下都有多個上市公司，且多分布在傳統產業，業績平平，上海市對這些本地上市公司進行資產重組一個重要思路是：主營業務雷同的公司進行並殼、讓殼。通過並殼，打破條塊分割的局面，通過重組、 置換的方式將業務集中在一個殼公司中，作大一個公司，使其成為上海乃致於全國的行業龍頭，力求做到一個集團公司或控股公司，只擁有一至兩家超大規模的上市公司。對於讓出來的殼，則通過資產置換、收購等多種途徑注入符合上海產業發展政策的新型產業。當然深圳和上海經濟背景，發展過程並不一樣，深圳產業結構是近十年時間形成的，但也面臨著產業結構調整的問題，因此，上海的思路是可以借鑒的。
3力求培養企業的核心競爭力
重組首先不是簡單的報表意義上的重組，也不能簡單地認為只要將一塊優質的資產注入上市公司，這個企業就能長治久安。只有形成了核心競爭力，才能在市場競爭中立於不敗之地，而企業的核心競爭力來自於企業擁有一個緊密團結的領導層，所以企業的重組更重要的是企業內人的重組。如果說，給企業注入一個新項目，只是給企業輸血的話，那麼讓企業擁有一個高效、團結的領導班子，則是給企業植入了造血功能。
4樹立全局觀念
上市公司的資產重組工作與產業結構調整、資源優化配置、經濟發展戰略密切相關，我們必須樹立全局觀念，打破系統、行業、地區的界限，應拋棄地方保護主義和條塊分割，不論重組方是本地還是來自外地，是同行業的還是跨行業的、是集團內的還是集團外的，是國有的還是非國有的，只要公司的質地優良，重組前景光明都應當有海納百川的胸懷。此外，還可制定和出台一些優惠的政策措施以吸引、鼓勵異地的優質公司來深圳進行購並和重組，以充分發揮證券市場的資源配置功能。
南方證券認為解決深圳市虧損上市公司，應做的工作不僅僅是一個個上市公司要扭虧為盈，更重要的工作是從全局出發，把扭虧與深圳發展高科技產業、金融業、物流業的戰略相結合，既要實現扭虧，也要志存高遠：
1與深圳市高科技產業發展戰略相結合
深圳市高科技產業的戰略定位是把高新技術產業作為第一經濟增長點，以市場需求為導向，以產業化為重點，以企業為主體，以全國大專院校、科研院所為依託，採取引進與創新結合的方式發展高新技術產業，使深圳成為區域性的高新技術產業開發中心、高新技術成果交易中心、重要的高新技術產業化基地和產品出口基地。到2000年，全市高新技術產品產值力爭達到1000億元(高新技術產業產值1340億元)，高新技術產品出口達到 600億元，高新技術產品產值佔全市工業總產值的比例 44 .8％。
深圳本地上市公司的產業布局與深圳的經濟發展戰略相差甚遠，深圳上市公司的資產重組過程中，應堅持發展高科技產業與改造傳統產業、實現扭虧相結合。
2與深圳證券市場的戰略定位相結合
深圳要發展金融業，肯定離不開深圳證券的繁榮。扶持深圳證券市場又是深圳發展金融業的重中之重。實踐證明，高科技上市公司是市場健康發展的重要支柱，利用證券對高科技產業的支持，深圳應發揮已有發展高新技術產業的環境優勢，利用高交會提供的機會，突出高科技在市場中的戰略地位，把發展高科技上市公司作為深圳證券市場的發展戰略。
最近，深圳市成立上市公司重組領導小組，幫助國企解困以及上市公司資產重組，表明了本地上市公司的資產重組問題已經引起了當地政府的重視。由於深圳高科技產業在整個經濟中所佔的比重較高，在上市公司重組中，可以將培育高新技術產業作為主導方針。如果能夠向這些上市公司注入高科技項目，必將促進這些公司的良性運轉，改變它們的二級市場形象，可能形成一個活躍的本地股板塊，也使深圳證券市場更加活躍，更加突出深圳市場的高科技特色，對已上市和擬上市公司起到示範與引導作用。
3與深圳市發展物流業戰略相結合
深圳未來經濟發展有三個支撐點，第一是高科技產業、第二是金融業、第三就是物流業。基於對發展物流產業重要性的認識，市委、市政府已經將建設物流中心作為實現經濟持續、快速、健康發展，建設現代化國際性城市的一大戰略舉措。深圳具有發展現代物流業的良好條件：經濟實力強、交通極為便利，而且是香港與內地連接的唯一陸路經貿轉運和貨物集疏通道。
目前屬於物流業的上市公司主要有鹽田港、招港、赤灣、機場、安達等。除「 深圳機場」表現出色外，其它表現一般，甚至經營困難，應該對它們進行整合，對部分殼進行合並，再讓給從事物流業、有發展前景的項目。
6. 國家和政府對民營企業的扶持政策
凡是法律、行政法規未明確限制的投資領域，都允許民營經濟進入，凡是承諾向外資開放的領域，都向民營經濟開放，凡是法律，行政法規未作明文規定的，不得另行設置注冊登記的前置條件。
鼓勵民間資本在水利，交通，能源，通信，城建，環保和科技，教育，衛生，文化，體育，旅遊，社會福利，社區服務等領域投資發展，選擇一批具有良好經濟效益的政府投資項目，向民營企業開放。
(6)對上市公司政策扶持擴展閱讀：
注意事項：
中小企業一詞指各種所有制企業系統和以各種形式建立在中華人民共和國境內依法，有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型企業。
其劃分標准由國務院企業工作部門根據企業的從業人員、銷售額、總資產等指標，結合行業特點制定。這類企業通常可以由一個人或少數人出資，員工人數和流動率都不大，所以大部分的經營都是由所有者直接管理，外界干擾較少。
7. 政府為什麼要補貼企業，補貼的理由一般有哪些，一家上市企業能給地方政府帶來哪些好處，謝謝
這屬於國家經濟發展與調控戰略措施，致於為什麼？只有作出決策的政府或機關能解答得准確。
本人認為：企業是我國經濟基礎，只有企業作好作強了才能對國家和地方政府帶來經濟和稅收上的利益。而企業對國家或一個地區起著經濟帶動作用、產業拉動作用、勞動力資源的消化作用、政策財政（稅收）供養作用……。而很多企業不僅是經濟主體，還承擔著社會管理或辦理社會的社會性支出，讓企業在發展中負擔沉重。政府補貼企業實際上是一種反哺行為，通過輸血行為增強企業的造血功能，促使企業更良好的發展。
8. 上市公司並購 還需要什麼政策支持
在原來的圈錢市場和套現市場基礎上慢慢延伸出一個並購市場來。 經營公司好比長途跋涉，在A股上市相當於得到了一匹好馬。但過去的資本市場上看到馬之後的第一反應是寵物收集（持續圈錢），殺馬吃肉（套現離場），很少用他來當坐騎（並購杠桿）。從2011年期，寵物收集和殺馬吃肉的事情還有人干，但策馬賓士的事情漸成風潮了。 為什麼在這個時點並購大潮就不可阻擋的出現？是因為現在A股的環境、政策、工具更加支持並購，以下羅列十個重大改變。 到底2011年以後出現了什麼？ 首先，對公司用DCF估值法居功至偉，沒有這個方法和市場比較法，就只能用凈資產重置法，甚至更加悲催的注冊資本法，沒有人會把公司賣掉。 第二,商譽不攤銷緊隨其後，財務制度這個與歐美接軌的改革在新世紀前幾年出現時，很多人都沒有意識到這是並購的一個重要的基石（公允價值是另一個基石）。 第三,證監會對市場化定價的開放態度和支持措施。 第四，對賭條款中的雙向對賭設計。 第五，業績承諾，業績預測和靈活的補償安排。 第六，平行審查的理念，違規檢查和交易核准可以並行，大大地節省了審核時間。 第七，無關放行（當年並購消息一走露，並購就徹底告吹。相當於新婚小兩口洞房被艷照，不去抓偷拍者，反而把結婚證撕了。後來改成泄露與雙方無關，並購就放行）。 第八，市值管理理念。行業內逐漸認識到市值是並購的基礎。甚至有人開始談論商譽管理。 第九，在一些特定的行業出現了一批願意探索的上市公司（所謂Gamma板塊）。 第十，財務顧問（或者投資銀行）在原來的IPO券商基礎上分化出來。現在圍在並購的上市公司周圍有八個合作夥伴：投行，律所，財經公關，專業審計小組，券商，評估，過橋或夾層基金，銀行。 短期內並購市場上還需要什麼支持手段？特別是哪些監管方面的支持？目前可以列出以下十個方面的建議。 期望的改進之一：三個月禁令。並購停牌時，上市公司被要求承諾，如果交易失敗，三個月不再策劃並購。實際上有些失敗，不是上市公司停牌詐胡炒股價，而是談判的不幸結果。三個月的禁令應該有條件放開，至少可以申請豁免。 期望的改進之二：平行審批。雖然沒有明文禁止，實務上發新股或重大重組只能一單一單申報，上市公司無法平行申報多個無關並購案，只能順序等待，或者強行包裝成相關收購。 期望的改進之三：發股的小單免審。審批雖已加快，但是大小並購都審不一定都必要。比如標的估值小於公司市值的百分之二；比如年度累計非審批並購估值小於年度平均市值的百分之五。可以設計簡易審批或豁免審批，給股東大會一個自決權。 期望的改進之四：股東查詢頻率和內容。並購本質上是市值PK估值，對市值管理來說，每月只能查詢前五十名流通股東不利於及時維護股東關系。比較足夠的信息是每周提供前一百名流通股股東名單，和前一百名機構股東名單及其聯系人。 期望的改進之五：對賭的股票支付或認股權證支付。A股的並購現在已允許業績對賭，也允許並購標的賭贏（最早為保護小股東權益只能輸不能贏）並用現金支付。如果能用認股權證支付，將會大大減輕上市公司的現金流壓力。 期望的改進之六：配套融資的限額和用途。配套融資是創業板不開放再融資的變通解決辦法。上限定在25%只是個經驗估計，突破此限就要跨部門審核，配套融資只限本標的使用也過於嚴格。一旦再融資放開，此條規定就沒有意義了。 期望的改進之七：對賭之外的互賭。在打包並購中，不同實體共同與上市公司對賭，但如果他們在三年對賭期內增長速度不一致，獎勤罰懶的思路自然會引起互賭（互相補償股份）。現有政策不支持股份保留（懸空）再分配，也不支持認股權證方式的調整，導致未來打包實體間的不公平感受。 期望的改進之八：外籍人士股權。當並購標的原有股東不是中國公民或機構時，按現有政策，用股票支付就成了並購中巨大的障礙。如果能參照IPO的政策，允許外籍人士或外國機構持有股權，那些有海外背景的PE投資的公司就會成為並購標的。 期望的改進之九：一次審批兩次發行。目前並購時如果一次性收購標的公司的百分之百，會產生大規模商譽，將來處理商譽時難度加大。如果能一次審批，兩次發行，第一次並購51%，半年後再並購49%，幾乎可以減少一半商譽。 期望的改進之十：資產包融合和調整。每次並購產生的商譽都對應著一個特定資產包，隨著並購後期的整合，上市公司和並購實體的交叉，以及各並購實體之間的協同，資產包的融合和交換變成常態。會計規則和評估方法應該適應這種變化，對新的資產包計算商譽，而不是妨礙被並購實體的整合。 (來源：雪球話題) 關鍵字： 並購
9. 上海市政府對企業的扶持政策有哪些
申辦非正規就業勞動組織證書
機構：上海
再就業工程領導小組辦公室地址：天山路，上海，上海再就業工程領導小組辦公室1800號，
1號樓，1007室，非永安路，黃埔7日正規勞動組織服務中心，南市萬美元，以幫助服務中心，自忠路，1569年，中山南路141號，盧灣區創業指導中心上海市徐匯區音樂來幫助再就業服務中心，虹橋路，長寧區432五一路，經常幫助服務中心519號1弄靜安區服務中心咖啡館樂海防路198號幫助服務中心，2451中山北路，普陀區，
206巷7號，第2號，101室，688弄虹口區，閘北區巷社區，幫助再就業服務中心，上海市楊浦區就業服務中心，191曲陽路共和新路瑞麗路62號，社區勞動服務中心水豐路48號閔行區非正規就業服務中心在寶山區社區就業服務中心寶1026青年路，嘉定區社區就業服務中心嘉戩公路118浦東新區聯幫創新服務中心張楊路1050弄1號，金山區，非正規就業服務中心，704安街，朱涇非正規就業服務中心在松江區，松江鎮人民北路路90號南匯縣興業社區服務中心的好處江海路363號，服務中心南橋鎮奉賢縣幫助行業南鎮城東路青浦區公園路200號第四次非正式就業服務中心，幫助行業，崇明縣服務中心第七屆市南新崇路
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申辦對象資格：手柄：下崗，失業人員，個人或群體組織起來，開展家政，洗管理，維修，配送，代理等服務的市級城市中的公共利益建設和社區管理的勞動力，企業和機構提供各種暫時的，活動服務和家庭手工業，工藝作坊和其他形式的生產自救服務經營項目，經營效益規模的公益性質的小店鋪組織。加工條件：接受任務的下崗職工和失業人員，按照有關登記程序的規定，這個比例應該是員工的勞動組織總數的70％以上;經營服務活動場所設立地區就業服務機構及其認可的網點和接受其管理。填寫後的
程序：1，（開始），由勞動組織負責政策咨詢和業務指導，區就業服務機構接受的「非正規就業組織在上海申請表，並提供勞動的勞動組織簽訂的協議與區域就業服務機構（意向）書，勞動僱用員工名冊，出資者名冊及證明，街道（鎮）勞動服務進社區載體的勞動組織及其員工法醫位置（進入區，縣級運營商，由運營商管理機構取證）;
3，所在區，縣再就業工程領導小組辦公室負責勞動組織認可的申請審查並簽署意見;符合條件的勞動組織，一旦一個月，由縣級摘要的處理程序識別的市再就業工程領導小組辦公室，出台了「非正規就業在上海組織機構資質證書正副本各一份。在此期間享受政府的扶持政策，對非正規組織就業勞動組織證書書。
處理依據：1，「再就??業工程在上海工作領導小組辦公室鼓勵下崗失業人員從事非正規就業的試行意見」（胡發[1996]），但話又說回來，「上海再就業工程領導小組辦公室對非正規就業勞動組織的認定管理試行辦法「（上海可以做[1997]
11號）