1. 政府推行工程項目以EPC+融資的模式進行招標是否存在違規與政府出台的政策相沖突
不違規，現在推行PPP就是一種社會資本參與的方式，只要項目能給社會資本充足的 的回報：如特許經營權等，就可以參與 。EPC+融資模式現在就是國家明文禁止的BT模式，財政部發布財預〔2012〕463 號文和與財預〔2017〕50 號文徹底禁止BT模式。
另外就融資+EPC模式而言，即使拿下了該項目，也將會面臨無法融資的風險，銀行一旦在審查環節認定為BT模式，是拒絕放款的。SO~為避免違規以及與政策沖突，要麼將項目設計為真正的PPP項目，要麼通過政府發債，採用傳統政府投資模式。
(1)融資epc合作協議擴展閱讀：
針對工程項目的管理特點進行WBS工作分解結構，每個工程可以根據自己工程的實際WBS工作分解結構情況，運用「工程中標」、「項目評估」、「中期管理」等階段的程序在系統存儲的公共工程標准細目資料庫中指定屬於本工程所能用到的相關分布項目信息。將這些分布項目信息繼續分解為更細的細目、構造物並指定定額。
靈活的工程變更體系，當在工程施工過程中發現評估階段所進行的WBS工作分解不能滿足當前施工需求時，可使用「中期評估」階段程序進行工程細目的變更，新增的變更重新擬定合同並進行對下計價。對於新增的變更，如果還沒有進行對下分配合同，那麼系統提供變更還原功能，以靈活處理變更中各項信息。
2. epc、pc、c分別是什麼承包合同
EPC是指:設計（E）「Engineering」、采購（P）「Procurement」和施工（C）「Constructing」的縮寫形式。
近年來國際工程市場中對某些項目，尤其是私人投資的商業項目（如BOT項目），採用這種合同遞的較多。這種管理模式與普通的合同管理主要的不同是:
1、適用的范圍:也稱銀皮書交鑰匙工程合同條件，適用於以交鑰匙方式提供加工或動力工廠的總價合同；也適用於由一個實體承擔全部設計和實施職責項目的總價合同。但是，更適合涉及很少或沒有地下工程的私人融資的基礎設施項目。這種合同通常是由實體進行全部設計、采購和施工（EPC），提供一個配備完善的設施，（「轉動鑰匙」時）即可運行。
2、承包商的責任:由承包商按照合同，包括其投標書和業主要求，提供生產設備、設計和實施工程，達到准備好運行投產。
3、爭端的解決途徑:合同由業主或者指派一個業主代表管理和解決爭議和索賠，如果發生爭端，交由爭端裁決委員會決定。請注意的是，該合同條件業主直接管理，而不是通過工程師進行管理和初期解決合同爭端。也就是說無工程師（我國稱監理工程師）參與合同管理。
4、工程價款支付:期中付款和最終付款無需任何證明，一般參照付款計劃表確定，也就是說採用總價合同形式比較多。或者按實際工程量測量（按合同規定的計量方法）及應用工程量表或其他資料表中的費率和價格計算確定。其他估價原則可以在專用條件中規定。
5、合同風險分配的原則:除不可抗力的社會和自然力因素造成的業主風險外，全部由承包商承擔，包括對工程具體類型有關的現場水文、地下及其他條件數據的審查和評價的此類風險。
以上可以看出，這種管理模式的合同條件，可使招標人（發包人）項目實施的風險盡可能的減少，以避免在項目實施過程中追加過多的費用，和給予承包人延長工期的可能性。從而使項目的費用和工期固定下來。而對於承包人而言，由於一般情況下是採用總價合同，而且承擔較大的風險，因此在投標報價時報價中要攤入各種可能發生的風險，所以報價的總體水平是高的，也就是說採用EPC承包方式招標人要增加一些投資的。在合同執行期的管理模式不是業主通過工程師管理承包商的工作與生產。而是業主或業主派出的代表對承包商的工作和生產進行監督和管理。但是不能過分地干預，既然承包商承擔設計、采購和施工，並承擔全部責任。所以只要其設計和完成的項目符合「合同規定的預期之項目目的」，就認為承包商履行了合同中的義務。待完工後（「轉動鑰匙」時）即可運行。
至於你提出的「EPC設備招標」是沒有的。但是設備招標可以採用總價合同進行招標。無論是總價合同還是「EPC」合同，招標的程序和應注意的問題，無原則區別。
你需要的「EPC」合同條件，可查閱《FIDIC》合同指南和《FIDIC》編制的1999年第一版（中文版）——即銀皮書——《EPC交鑰匙合同條件》由國際咨詢工程師聯合會和中國工程咨詢協會編譯的——機械工業出版社出版。
以上資料摘自一位老前輩的經驗說明。
3. 求，融資合作協議書範本。
1、如果你們不打算擴大公司的注冊資本，可以讓你朋友轉讓股份給你，你的資金作為股東共同投資注入公司；
2、如果同時打算擴大公司的注冊資本，你們要簽一個增資擴股的協議書。
這兩種協議書工商局基本都有樣本的，如果沒有你們可以在工商局旁邊找一家注冊公司（有很多，你可以貨比三家），讓他們來辦手續，如果你們不需要他們墊付資金的話，收費還是比較低的。