① 政府融資平台成立背景 或者歷史過程
地方政府投融資平台，是指各級地方政府成立的以融資為主要經營目的的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司等企業（事）業法人機構，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源。
簡單的講，所謂地方政府融資平台，是指地方政府為了規避我國《預演算法》等法律規章對其舉債的限制，按照政府意圖設立的以融資為主要目的的公司，地方政府通過提供隱形擔保，以土地等不動產作抵押向社會融資。地方政府融資平台取得的資金，大部分來源於銀行貸款，也有一部分是來自債券市場、股票市場，以發行公司債、股票上市等方式進行融資。
以美國「次貸」危機為導火索的全球性金融危機，使世界各國都遭受不同程度的打擊。為了應對這場金融危機，我國及時實施了積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，並於2008年末推出4萬億元的龐大經濟刺激計劃，而其中大部分資金則需要地方政府予以資金配套，由此提高了地方政府的資金需求。
地方政府的財力有限，也出於試水地方債券的目的，於是財政部代理發行了2000億元的地方債券，盡管這樣，卻似乎仍然不能滿足地方政府的資金需求。面對地方政府的資金缺口，2009年3月，中國人民銀行和中國銀監會聯合發布《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，其中提出「支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道」。這個意見的出台，無疑為地方政府大力發展融資平台提供了政策依據。
在金融危機背景下，為了拉動當地經濟增長，也為了彌補地方政府的財力缺口，在中央相關政策的支持下，地方政府融資平台如雨後春筍般涌現出來。
客觀地講，這些融資平台的存在，在一定程度上緩解了地方政府的財政壓力，為地方政府的大規模投資提供了財力支持。由於投資需求也是內需的重要構成，因此，地方政府通過融資平台融資，相應地也就擴大了內需，不僅改善了當地的基礎設施供給，同時也拉動了當地的經濟增長，在積極應對金融危機方面，取得了促進我國整體經濟迅速恢復的較好效果。
地方政府融資平台的主要融資渠道，是銀行的信貸資金。為了能較順利的取得貸款，地方政府甚至地方人大提供了隱形擔保，即出具保證還款的「承諾函」，或者以土地等有形資產作抵押等。這些信用貸款或抵押貸款，都會受制於當地經濟發展的影響。如果經濟持續發展，財政收入持續增加，土地價格不斷上漲，地方政府融資平台的還貸壓力不會太大，不過一旦經濟增長放緩甚至出現滑坡，或土地開發收入不盡如意，那麼這些融資平台所累積的還貸壓力就很容易爆發，直接沖擊到當地經濟乃至整個國民經濟的穩定發展。
② 什麼樣的企業可以進行社會融資標準是什麼
什麼樣的企業可以進行社會融資？標準是什麼？ 如果你的公司要作為融資主體向民間大量融資則是違法的，因為這樣屬非法集資。而如果是要做民間融資的中介業務，那麼大致可以注冊以下類型的公司。 民間融資中介分兩類，民間借貸中介屬一類，民間投資中介屬一類。從經營范圍分類來說都屬（社會經濟咨詢）。但目前沒有明文同意可以成立所謂的借貸中介公司，要辦第一類業務只能是去成立一間融資性擔保公司，但門檻較高。第二類就簡單了什麼投資公司啊咨詢公司啊都可以經營上述業務。門檻較低。
③ 中小企業如何正確的向社會融資而且不觸及法律紅線
要遵紀守法，按照蒸鍋融資流程履行。
融資前調查清楚對方公司的企業信息，這個可以到風險預警網上查看。
希望以上知識可以幫到大家。
④ 中小企業怎樣與地方政府聯合起來進行融資
朋友，你這個問題，不是你分不夠多，而是，真正知道答案的人，不可能把這個方案告訴你，主要是發地方債券問題，我想你根本不理解什麼是無法告知的透明度。模式還是有的，但不可能以政府的名義發行的。政府只能出扶持政策，希望你了解下政府對於招商引資方面的知識吧。下面有相關內容，實在要寫。可以從這方面沾邊。
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為加快建立現代企業制度，促進全市經濟持續快速健康發展，依據國家有關政策，制定我市加快中小企業上市融資工作實施方案。
一、目標任務
從現在起到2009年，全市中小企業確保每年有1家公司實現上市，力爭2家，總數達到4-8家；爭取每個區縣和高新區均有中小企業實現上市；按照「上市一批、儲備一批、培植一批」的工作思路，在全市培植30家以上上市後備資源企業，保持我市中小企業上市的後勁和活力；每年以深圳證券交易所中小企業板為上市目標，進入上市輔導期的中小企業達到2-3家，新發起設立股份有限公司達到5—10家。
二、工作重點
目前，我市已改制設立的股份有限公司達128家，居全省第一位，具備較好上市條件且尚未改制為股份有限公司的企業約20家，為實現中小企業上市奠定了良好基礎。因此，要抓住中小企業板推出的有利時機，突出重點，強化措施，加大工作力度，全力推動我市中小企業上市融資。
（一）建立企業上市融資推介工作制度。市政府每年舉辦一次企業上市融資推介會議，搭建企業與上市保薦機構的聯絡平台，促進雙方交流協商，力求達成合作意向。要積極宣傳上市融資對加快企業發展的重要性，充分調動企業上市融資的積極性，促使具備條件的企業適時進入上市輔導期，推動中小企業上市工作的開展。
（二）加強上市後備資源培育。按照符合國家產業政策、資產質量好、經濟效益突出、有較好發展前景的要求，對上市後備資源企業進行選拔培育。進一步完善上市後備資源企業庫，並實施動態管理，將條件成熟的企業及時納入後備資源管理，對上市無望的企業及時淘汰出局，始終保持30家左右的企業作為上市後備資源，有針對性地進行培育。要針對後備資源企業實際，著重抓好重組優勢資產、優化股權結構、完善法人治理結構、提高產品科技含量、提升主業競爭能力等方面的工作，為實現企業上市打下堅實基礎。
（三）推動股份有限公司規范化運作。要加強對股份有限公司的監督和指導，嚴格按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》等法律法規的要求，建立健全完善的法人治理結構。要嚴格按照公司章程，行使股東大會、董事會、監事會職權，做到公司內部控制制度完整、合理、有效；要規范關聯交易，避免子公司與母公司同業競爭；要建立健全完善的財務制度，做到人員獨立、資產完整、業務獨立、機構獨立、財務獨立。市及各區縣、高新區體改部門要繼續推動有關公司按時召開股東大會，按要求進行信息披露，按公司經營狀況進行分紅等，認真履行股份有限公司應盡的各項義務。按照中國證監會11號審核備忘錄（新修訂）的規定，我市在1994年《中華人民共和國公司法》頒布前，定向募集設立的股份有限公司公開發行上市後，其募集的內部職工股可以在三年後全部或部分上市流通。各區縣、高新區要高度重視這類公司的上市融資工作，促進企業發展和社會穩定。
（四）做好原掛牌企業上市融資及有關工作。國家對股票場外交易市場清理整頓以後，我市40多家原自動報價系統掛牌公司被摘牌，其中萬傑高科、山東葯玻已分別實現上市，匯寶紙業、山東萬鑫通過吸收合並也已實現間接上市。但是，多數公司的股票流通問題未能解決，社會壓力很大。要從以下幾個方面著手，做好原掛牌企業的上市融資及有關工作：一是繼續推動符合上市條件的公司做好直接上市工作，加大培植力度，力爭早日實現上市；二是根據《國務院辦公廳轉發證監會關於清理整頓場外非法股票交易方案的通知》（國辦發〔1998〕10號）要求，做好吸收合並工作，爭取有更多的公司實現間接上市；三是積極向中國證監會和中國證券業協會匯報情況，加強溝通，爭取摘牌公司進入「代辦轉讓系統」轉讓；四是提高公司的規范運作水平，保障股東合法權益；五是耐心細致地做好股民的來電來訪工作，保持社會穩定。
（五）加快民營化改制企業的上市工作。《中國證監會關於進一步規范股票首次發行上市有關工作的通知》（證監發行字〔2003〕116號）規定，公司實際控制人發生變化的，其公司三年後方可上市。但根據最新政策和競爭性行業國退民進的要求，民營化改制後大股東的變化並不導致公司實際控制人改變的，這些企業的上市融資已不存在明顯障礙。我市近幾年完成民營化改制企業的資產質量、企業效益和公司管理水平都有了較大提高，要充分利用這一有利條件，進一步加強民營化改制企業的上市融資工作。
（六）做好中小企業上市前的資產整合。目前，我市有上市要求的中小企業多數主營業務規模較小，利潤相對偏低。有的定向募集公司（或摘牌企業）盡管企業總規模較大，但主營業務所佔份額卻相對較小；有的企業雖然主營業務突出，效益較好，但作為集團公司的多個子公司之一，資產規模和收益仍顯薄弱。這些公司多數需要進行資產調整，在工作中應區別對待，分類指導。對於資產調整比例過大，影響連續經營和計算利潤的，要在上市條件成熟前抓緊調整；對於將少量優質資產注入即可達到上市條件的，要注意調整後對公司總利潤影響比例不要超過30%，以免造成企業經營業績不能連續計算而影響上市時間。
（七）促進有上市潛力的企業改制為股份有限公司。目前，我市仍有部分具有上市潛力的企業尚未改制設立為股份有限公司。按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》有關規定，依據上市條件，力爭每年有5-10家此類企業改制為發起設立的股份有限公司，以保持我市中小企業上市融資工作的後勁。有關企業在改制過程中，要注意用審計的賬面凈資產調整股本結構，避免以評估資產調賬，造成經營業績不能連續計算，影響企業上市時間。基本符合上市條件但尚未改制的企業，在發起設立股份有限公司的同時，可與上市工作結合，聘請上市保薦機構提前介入，對可能影響企業上市的有關問題，在改制設立過程中及早解決，避免走彎路。
三、扶持獎勵政策
為鼓勵更多的中小企業實現上市融資，對擬上市公司（指進入上市輔導期和進入境外上市程序的公司）實施優惠扶持政策，對實現直接和間接上市以及再融資的企業實施激勵政策。
（一）對擬上市公司實行優惠扶持政策
1、已具備上市申報條件的擬上市公司，可以對利潤調整後的稅收給予優惠。需要補繳稅款的，在不違背國家稅收政策的前提下，給予最大限度的優惠。屬地方留成部分的，給予一定比例的財政扶持。
2、對部分因土地、房產等法律手續不完備，尚未進入上市輔導期的企業，各有關部門要給予支持，幫助企業盡快依法辦理土地出讓和房產過戶手續。
3、對輔導期內的企業，自進入輔導期起，三年內由地方政府按企業實際上繳增值稅地方留成部分的20%，給予無償扶持資金。公司投資新項目或新辦生產性企業，自投產之日起，第一年由地方政府按企業實際上繳增值稅地方留成部分的全額，給予無償扶持資金，後兩年按50%給予無償扶持資金。加強對政策實施和資金使用情況的監督，扶持資金使用效率不高、用途不當的企業不再享受優惠政策。
（二）對實現直接、間接上市和再融資的公司實行獎勵
1.對通過借殼、買殼和吸收合並上市的公司，一次性獎勵法定代表人10萬元。獎勵資金由同級財政解決。
2.上市公司通過證券市場實現再融資的，按再融資額（扣除發行費用及大股東認購部分）的2—3‰獎勵，獎勵上限為100萬元，其中對上市公司主要負責人的獎勵不少於30%.獎勵資金由同級財政解決。
3.實現在境內外上市融資的公司，按融資額（扣除發行費用）的3—5‰進行獎勵，獎勵上限為150萬元，其中對公司主要負責人的獎勵不少於30%.獎勵資金由同級財政解決。
獎勵方案由上市公司申報，經所在區縣、高新區體改主管部門和有關部門審核後，報同級政府、高新區管委會批准實施。
（三）其它企業在滬、深證交所主板和境外上市的，可參照執行上述扶持、獎勵政策。
四、組織領導
各區縣、高新區要根據全市中小企業上市融資的目標任務，加強組織協調，制定落實責任制，確保任務完成。要結合自身實際，研究制定工作計劃，把此項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要制定落實責任制，建立政府領導包靠企業制度，及時協調解決中小企業上市工作中遇到的困難和問題，督促有關政策的落實。市體改辦要建立定期調度檢查制度，每年至少向市政府作一次專題匯報。各有關部門要分工協作，密切配合，確保中小企業上市融資各項工作落到實處。
⑤ 縣政府獨企業向社會融資，財政局作擔保，合法嗎
法律沒有規定，但是根據相關文件，是違法的。
我記不清文件名字了，但是今年國家在重點查這個東西
⑥ 國企地方怎麼完成政府的融資任務
地方一般都有融資平台的。
可以藉助融資平台。
另外，融資是現在企業發展的重要組成部分，地方國企應該為應對融資建立了一整套的運作體制，比如投融部門，該部門的職責就是通過融資為企業融資服務的，它以系統化的運作來幫助企業。
如果沒有，說明企業現代管理制度還比較落後，所以可以深入剖析一下這個問題。
但是，這個可能最慢，方法可以借鑒大型市場化的企業來做：
1、合理分析企業的項目和優勢
2、對未來企業發展有清晰的定位和戰略
3、未來現金流入水平可觀和可期。
等等。
在這種情況下，對企業項目進行引資包裝，並進行大規模的路演，在銀行界、金融界、投資界以及其他企業家聚集的地方。
這是工作方法，來幫助完成融資的。
⑦ 政府與民營企業建立的企業怎樣融資
中國的投融資體系並未發揮有效的資源配置功能，效率相對低下的國有經濟佔用了大量的金融資源，並導致了銀行體系的巨額不良資產和資本市場的非有效性。中國經濟增長和就業增長越來越依賴於民營經濟的發展，而民營經濟融資難的問題成為了一個全社會普遍關注而又難以解決的問題。隨著改革的進一步深入，民營經濟的行業准入條件將進一步放開
，民營經濟在國民經濟中的地位日益重要。對於中國金融體系基本功能是否正常發揮作用而言，解決民營經濟融資難問題是十分重要的。
據有人調查統計，在被調查的190家溫州地區的民營企業中，內源融資是主要資金來源，企業的平均資產負債率約為40％，而銀行貸款在企業總負債的比重平均為61％，過半的外部融資來源於銀行信貸資金。銀行對企業的貸款主要集中在集群產業，集群產業貸款佔全部貸款的比例為80％左右。雖然民間貸款的比例由80年代的30％以上下降到15％，但總規模上升到了2倍多。有過民間借款和內部員工集資活動的企業佔92％以上。目前，民間借貸和內部集資仍然在民營企業融資活動中發揮積極作用。
向不特定對象發行債券或股票
，需要支付一大筆信息披露費和中介機構費用，而且需要公開企業的財務情況和經營情況，對於現有股東而言，直接成本和間接成本都比較高，單位外部資金所需支付的成本與融資規模呈負相關關系。對於中小企業而言，這些成本是難以承受的，所以現實的選擇是，採取向特定對象進行股權融資或債務融資。
民營企業許多是家族企業，家族企業是所有權與管理權的結合，家族企業所有者經理的目標以及家族的目標往往成為企業的目標。對於家族企業來說，由於家族因素的存在，所有者經理在決策時要考慮家族的利益，特別是希望將家族企業傳給後代，注重企業長期的延續。喪失控制權的後果不僅僅影響到經理本人，還會影響家族其他人的利益和後代的傳承。股權融資將直接導致企業控制權的轉移，所以，家族企業一般不採取這種融資方式，除非股權融資有很高的溢價且不影響家族的控制權。在風險與收益之間進行權衡時，家族企業更注重企業的安全性，力圖規避風險。負債能給企業帶來稅盾好處，同時也帶來了財務風險、契約的限制。債權融資約束越硬，負債越多，企業經營靈活性越低，發生財務危機之後企業控制權越可能發生轉移。
在目前國內金融壓抑的環境下，負債對於民營企業來說並不能帶來較大的利益，卻帶來了更高的融資成本和更大的風險，因此，民營企業盡量避免負債。但是，對於大型民營企業來說，情況發生了變化，這些企業可以獲得利率較低的銀行貸款，企業負債不僅可以得到利息補貼，還可以得到當地政府的關照，企業控制權也不容易發生轉移。
美國資本市場在解決這一問題時，對於企業初創時期，風險投資的股權投資促成了中小企業的業務增長機會。並且隨著中小企業規模的發展，股權融資和債務融資根據各自的風險偏好選擇了不同的組合方式，改善了風險和收益匹配關系，降低了風險，促進了增長。
在發展中國家，由於正規金融對中小企業的關照不足，導致非正規金融廣泛存在。在印度，非正規金融是企業主創辦企業所需資金的主要來源，不論從哪個角度考察，都遠遠大於正規金融機構向其提供的金融支持。非正規金融是建立在特定的社會關系之間的融資行為，一般也不需要提供抵押和擔保，特定社會關系在一定程度上解決了信息不對稱的問題，也解決了銀行貸款的約束問題。
我國現有的民營企業的融資模式實際上是基於治理結構和融資成本的次優選擇。初創時的內源融資或特定關系下的股權融資，更符合各種融資方式的風險收益偏好。當然，內部股東應該採取一種更開放的精神，擴大面向特定對象的股權融資比例。因為股權的相對分散，有利於公司制度的建設和職業經理人才能的發揮；同時，增加了公司的規模，提供了更多的抵押品，也提高了公司的借款能力。許多企業初創時的融資困難，是不可能依賴於銀行貸款來解決的，只能依賴於股權融資和非正規市場。但是，值得我們關注的是，企業達到一定規模之後的貸款難問題，既有損於經濟效率，也加重了現有銀行體系的脆弱性。
現有的中小企業的融資結構有一個好處，企業外部融資的約束較強，企業的投資相對謹慎，避免了軟預算約束下的過度融資和過度投資行為，在資本價格較高的情況下，僱用了更多的勞動力，發揮了國內勞動力的資源稟賦優勢，解決了就業，也提高了居民的收入，利於減少二元結構矛盾，促進消費。如果以現有的官方利率進行放貸，加上銀行軟預算約束，民營企業的融投資行為可能發生嚴重扭曲。
雖然，對於中小企業而言，中小金融機構提供貸款更為合適，但是，由於金融壓抑的結果，企業對低利率貸款的需求旺盛，資本稀缺，規模較大的企業也會向中小金融機構申請貸款，中小金融機構也樂意將價格較低的信貸資金貸給規模較大的企業。現實的情況是，國內現有的中小金融機構也不願意過多地向中小企業傾斜。在台灣，官營銀行壟斷體制下，台灣金融機構的融資業務是極其保守的，缺少抵押品的中小企業要取得融資非常困難，中小銀行對中小企業融資的貢獻也有限。中小金融機構也存在多種委託代理關系，內部組織體系的效率不高，人員素質也較差，缺乏對中小企業的價值判斷和風險定價的能力。
所以，要理順民營企業融資和銀行資金的配置關系，必須進行全面的金融改革。大銀行現有信貸業務實行證券化，大企業更多地依賴於外部股權融資和債券融資。大銀行主要提供短期銀行貸款，將更多的精力放在發展中間業務上。通過改革，降低信貸資產的集中度，減少大銀行過度依賴於信貸業務的局面，也就增加了中小金融機構的信貸業務空間，促使中小金融機構確立為中小企業服務的市場定位。繼續進行利率市場化改革，改變銀行的盈利狀況；改變正規市場與非正規市場之間利差較大的狀況，改變中小企業更多地依賴於內源融資的偏好。建立多層次的資本市場，為投資於初創期和發展期中小企業的風險投資創造退出渠道。允許非正規金融市場的存在。適當發展民營中小銀行，避免產融結合的金融集團形式，重點面向處於發展時期的中型企業。加強外部監管和內部控制。筆者認為，在缺乏金融體系提供的硬約束的外部治理的情況下，單純的民營化改變不了中國經濟和金融面臨的難題。
⑧ 政府平台公司如何融資
政府融資平台公司常用融資方式
1、銀行貸款
銀行是企業最主要的融資渠道。按資金性質，分為流動資金貸款、固定資產貸款和專項貸款三類。專項貸款通常有特定的用途，其貸款利率一般比較優惠，貸款分為信用貸款、擔保貸款和票據貼現。
2、股票籌資
股票具有永久性，無到期日，不需歸還，沒有還本付息的壓力等特點，因而籌資風險較小。股票市場可促進企業轉換經營機制，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。同時，股票市場為資產重組提供了廣闊的舞台，優化企業組織結構，提高企業的整合能力。
3、債券融資
企業債券，也稱公司債券，是企業依照法定程序發行、約定在一定期限內還本付息的有價證券，表示發債企業和投資人之間是一種債權債務關系。債券持有人不參與企業的經營管理，但有權按期收回約定的本息。在企業破產清算時，債權人優先於股東享有對企業剩餘財產的索取權。企業債券與股票一樣，同屬有價證券，可以自由轉讓。
4、融資租賃
融資租賃，是通過融資與融物的結合，兼具金融與貿易的雙重職能，對提高企業的籌資融資效益，推動與促進企業的技術進步，有著十分明顯的作用。融資租賃有直接購買租賃、售出後回租以及杠桿租賃。此外，還有租賃與補償貿易相結合、租賃與加工裝配相結合、租賃與包銷相結合等多種租賃形式。融資租賃業務為企業技術改造開辟了一條新的融資渠道，採取融資融物相結合的新形式，提高了生產設備和技術的引進速度，還可以節約資金使用，提高資金利用率。
⑨ 政府以個人的名意成立一家開發有限公司向社會融資合法嗎
政府壓根就以不到個人名義知道嗎？這壓根就矛盾。你說政府工作人員以個人名義還差不多。