❶ PPP的融資模式
(1)服務協議(Service contract)。對於一些特殊的基礎設施項目,如環保、垃圾處理,政府可以把服務出包給私人企業,政府仍需對設施的運營和維護負責,承擔項目的融資風險,這種協議的時間一般比較短,只有一年或幾年的時間。
(2)運營和維護協議(Operate--maintenance contract)。在該模式下,政府部門同民營機構簽署運營和維護協議,由私人企業負責對基礎設施進行運營和維護,獲取商業利潤。在該協議下,私人企業承擔基礎設施運行和維護過程中的全部責任,但不承擔資本風險。政府部門對該項目擁有所有權。該模式的目的就是通過引入私人企業,提高基礎設施運營效率和服務質量。
(3)擴建後經營整體工程並轉移(Wraparound Addition)。城市政府與私人企業簽訂協議,由私人企業負責對已有的基礎設施進行擴建,並負責建設過程中的融資。完工後由私人企業在一定特許期限內負責對整體基礎設施進行運營和維護,並獲取商業利潤。但在此模式下,私人企業可以對擴建的部分擁有所有權,因而會影響到城市基礎設施的公共產權問題。
(4)設計和建造DB (Design-Build)。在該模式下,由私人企業或機構為城市政府提供基礎設施項目的設計和建造。該合作模式能有效減少工期,節約資金,提供更有效的項目擔保以及能將額外的項目風險轉嫁給民營機構。通過由唯一的機構負責項目的設計和建造,能避免多方共同參與所可能產生的沖突,在此模式下,政府仍然擁有項目的所有權並負責運營和維護整個項目。
(5)設計一建造一運營(Design-Build-Operate)。在該模式下,某承包商負責設計、建造和運營某項基礎設施項目。總承包商會和設計單位簽訂項目設計合同;和建築商簽訂項目建造合同;最後自己來運作項目。通過把設計、建造和運營三個環節統一由某民營機構來運作,可以加快發展速度,保持基礎設施項目的連續性,也便於機構融資的進行。
❷ PPP融資模式的介紹
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫,通常譯為「公共私營合作制」,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目。
❸ PPP項目完整的操作流程是什麼、、、、、
PPP管理與全過程咨詢管理有何不同?項目前期、項目建設期、運營階段管理要點大不同-工保網
5、如何實現角色轉換?
從上面的分析中不難看出,PPP項目關注合法合規手續,全過程咨詢關注技術及管理協調;PPP項目更關注投資收益及增值回報,全過程咨詢關注投資控制及進度;PPP項目服務鏈更長,全過程咨詢重點是建設期。
角色轉換工作建議:
1、進場後,首先組織交底會,收集項目前期相關資料(因代業主,所以所有業主資料均要收集、研究),合同,了解項目進展,熟悉現場;
2、在逐步組成項目部的同時,研究合同,對接項目當前所處階段,並收集當地政府投資項目各階段/各種事項如審批、辦證、采購等流程,並在必要時形成采購管理制度(包括參建單位采購等);
3、組織首次會議,討論並明確各參建方職責、項目實施辦事流程,並著手編制WBS及工作分解表,提交各參建方討論;特別重要的是需研究成立項目推進領導小組,明確分工及職責;制定會議制度並組織實施;
4、確定WBS及分解表,並根據各自職責和任務要求,下工作聯系單;
5、推進過程按政府投資項目基本建設程序組織實施管理,嚴格執行PDCA要求,同步編制糾正與預防措施管理制度;
6、關於進度計劃的編制:建議:無論是設計進度、預算編制進度、施工進度等均由項目部根據政府訴求及各專業標准規范基本規定編制一級進度計劃,由各專業根據一級進度計劃要求結合各自隊伍的實力及管理特點編制二級進度計劃,實施過程中根據形象進度節點要求針對性編制三級進度計劃(一般指周計劃或月度計劃),相關方確認後作為實施和考核和付費依據;
7、人員配置建議:根據合同約定,但如是項目管理牽頭,則在後台支持下,必須同步配有設計管理、預算管理、工程管理、行政管理、資料管理等人員;
8、過程式控制制:可採用定期/不定期,專項和常規檢查相結合的方式進行,對存在的問題必須整改閉合;建立檔案資料台賬。
9、投資控制:要求成本人員必須全過程掌握工程實施情況,及時關注各種變更等可能引起投資發生變化的事件,及時進行分析、研究,提出方案、措施、建議,供業主決策。
其他基本為工程建設規定動作,作為從事過PPP項目管理的人員來說,是熟知而能把控的,因此不再描述。再次提醒,因全過程咨詢為一種服務,所以過程資料是是否履行合同並符合要求的見證,因此必須充分重視資料的管理工作。