① 渭南市現代農業投資發展有限公司怎麼樣
簡介：渭南市現代農業投資發展有限公司簡介
渭南市現代農業投資發展有限公司是渭南市委、市政府為進一步激活和釋放農業發展潛能，改進財政支持經濟發展資金投入方式，設立的市屬國有政策性投融資平台。公司成立於2016年3月3日，注冊資本2億元，由市政府出資，授權市國資委監管，公司肩負著金融支農、惠農、強農的重要使命，經營范圍為農業開發，農副產品貿易，項目投資，涉農資金投資，移民扶貧搬遷投資及實施等。
公司職能：一是改變傳統以農業補貼、無償投入為主的支農模式，探索建立政府支農資金市場化運作、企業化管理的新模式，提高支農資金的使用效率；二是發揮農業投資平台的引領帶動和杠桿作用，吸引和拉動社會、銀行資本投向「三農」領域；三是充分發揮支農資金的社會效益，利用信息優勢、專業優勢，服務「三農」，引導助推涉農企業規范管理，實現信息化、規模化、科學化發展；四是通過多種資本運營，促進農業產業轉型升級，著力調整結構，扶優扶強，增強競爭力，引領助力全市現代農業的快速發展，實現渭南由「農業大市」向「農業強市」的轉變。
公司文化理念：求實、創新、拼搏；廉潔、高效、一流。
公司願景：依託財政撥改投涉農資金的持續投入，以「探索政府支農資金『企業化管理、市場化運作』的新模式，吸納社會資金共建農業投融資平台，創新資本運營模式，建立科學、規范、合理的投融資管理體系。立足三農，謀求全面、協調、可持續發展，致力於打造「二大主業」戰略格局。
一方面發展差異化道路，積極開展農業產業擔保、農業產業基金、小額貸款等運營形態，將創新型農業金融服務作為第一主業，成立擔保公司、基金公司發揮杠桿作用，吸納社會資本，拓寬融資渠道，解決我市現代化農業發展的資金瓶頸。同時通過高效的國有資本運營，建設農產品物流配送、農產品深加工、農業信息化等平台，打造綠色農業、有機農業、智能農業，有效實現金融與實業的有機結合，促進公司長久穩健發展。
另一方面將扶貧產業開發、扶貧移民搬遷、扶貧項目建設作為第二主業，通過投資農業產業為扶貧產業開發提供基礎和保障，帶領農村農民脫貧致富，為公司發展創造經濟效益和社會效益。
農投公司將牢記使命、謹守定位、奮力拚搏、精益求精，力爭2019年將公司打造成為二大主業相互協同、相互支撐，服務功能完善、主業優勢明顯、示範引領作用強、管理規范科學的集團公司，實現政府組建農投的初衷，促進農民增收；促進我市農業向規模化、集約化、專業化、現代化方向發展，為渭南市農業規模化、現代化、都市化做出貢獻。
法定代表人：李曉紅
成立時間：2016-03-03
注冊資本：20000萬人民幣
工商注冊號：610500100047102
企業類型：有限責任公司(國有獨資)
公司地址：陝西省渭南市臨渭區東風大街中段豪潤御城B座5層
② 什麼是我國農業體制機制的創新，也是現代農業發展的方向
一、現代農業發展面臨的新形勢。
當前農業農村發展形勢總體上是好的，但也要看到，相對於全面小康目標的實現，相對於中國經濟升級版的要求，農業農村經濟發展還面臨不少困難和挑戰，實現農業現代化還需要付出艱苦的努力。
從國內看，我國農業發展相對滯後，尤其是農業勞動生產率和土地產出率不高，農業還是「四化同步」的短腿。不斷加快的現代化進程，在給現代農業發展帶來難得機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰。
1、如何實現農業現代化。
十八大提出來，構建有中國特色的新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，實現四化同步發展。在這四化發展中，農業是短腿。改革開放35年，我們的工業化走過了發達國家兩百年的歷史。全世界最重要的500種工業產品，中國有220多種在世界位居第一，2012年世界粗鋼產量不到14億噸，中國生產了7.2億噸，鋁合金、水泥等產品的產量也佔到世界產量的50%以上。
從城鎮化來看，我們的城市建設特別是硬體建設方面不輸於發達國家，信息化方面基本和發達國家同時起步，但農業現代化，我們不僅沒有用三十多年時間走過發達國家兩百年的歷史，甚至與我國的工業化和城鎮化還有相當大的差距。相對於二三產業，我國農業勞動生產率很低，2012年，一個勞動力創造的農業增加值大約是2萬元，工業是10萬元，第三產業是8.4萬元，也就是說農業的勞動生產率只相當於工業的1/5、第三產業的1/4。
因此，十八大報告對四化提出的要求是不同的，到2020年工業化是目標實現，城鎮化是質量提升，信息化水平是大幅提高，農業現代化是成效顯著。這也就意味著農業現代化仍然是「四化同步」的短腿，要跟上其他三化的發展還需要付出艱苦努力，對這個形勢我們要有清醒的認識。
2、如何保障糧食和主要農產品有效供給。
在農業大國向工業大國邁進的過程中，13多億人的吃飯問題怎麼解決？這是必須考慮的重大問題。圍繞糧食等主要農產品供給，有總量平衡、結構平衡、區域平衡、進出口平衡等多個平衡問題，其中最關鍵的仍然是總量平衡。
改革開放35年來，我們既面臨人口增長帶來的絕對需求，也同時面臨城鄉居民收入增長帶來的成長性需求。1978年，我國人均GDP是190美元，2012年是6195美元，在190美元的階段，大家的要求是吃飽，在6195美元的階段，我們不僅要求吃飽，還要求吃好，吃的安全，這對農產品供給提出了新的要求。
③ 現代農業需要創新土地制度
農業部產業政策與法規司司長張紅宇
土地制度是當今農村各項制度的基礎，也是發展現代農業的基礎。黨的十七屆三中全會對發展現代農業提出了明確的要求，我想結合黨的十七屆三中全會的精神談幾點看法。
一、土地制度是現代農業最重要的制度
大家知道，現代農業是以現代的裝備、現代的科技、現代的產業、現代的經營方式、現代的經營理念與具有現代素質的勞動力綜合作用而成的一個產業形態。發展現代農業的目的，其一是提高土地產出率，其二是提高勞動生產率，其三是提高資源配置效率，從而達到提升農業國際競爭力、農業抗風險能力和農業可持續發展能力的目的。
現代農業要有所發展，有所壯大，我以為土地制度是最重要的制度安排。從我國的情況來看，全國有13.21億人口，但是現有耕地太少，人均耕地只有1.38畝，不到世界平均水平的40%。在這么一個耕地資源狀態之下，如何集約和節約利用土地事關重大。所以，從現代農業發展的要求來看，有利於土地集約和節約利用的土地制度是最重要的制度安排。
二、土地制度需要創新
中國的國情和現代農業要求提高土地生產率，而提高土地生產率的關鍵是強化對土地的管理。土地制度創新有三個前提：第一要確保國家的糧食安全，確保基本農產品供給；第二要確保土地承包農戶足夠的權益，轉包轉讓土地承包經營權時能得到補償；第三要確保土地經營者有可能在更大范圍內配置土地資源。
黨的十七屆三中全會明確提出，我國的農村基本經營制度，包括土地制度，要實現「一個穩定、兩個轉變」，也就是說要給農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定並長久不變。在這個前提下，家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。
從土地制度創新的角度來講，怎樣保證農民有更加充分而有保障的土地承包經營權，我以為有兩方面內容：其一，要給土地承包者更加充分的權益。所謂土地承包者就是原來社區裡面獲得土地承包權的承包者。這個權益的期限要長久，長久不變既是家庭經營制度長期不變，也是土地承包期限長久不變；承包農戶在轉讓土地承包經營權時能獲得相應的收益，比如實踐中轉包轉讓土地承包經營權要給予相應的補償。其二，經營者要有在更大范圍內獲得配置土地資源的權利。實踐中這種情況也很多。我們到農村調研時發現，不管在廣東、上海還是在中部地區，有很多來自異地的農民，既有從事非農產業的，也有直接從事農業勞動的。這些農民跟原來的生產資料完全沒有關系，發生關系的是異地的土地，也就是說他的土地配置效率是在異地實現的。這種異地土地經營，改變了長時期有地無人住、有人無地種的局面，特別是勞動力大量外出區域的糧食生產格局。土地經營權市場在更大范圍內流轉有利於提高土地利用效率。所以我們強調經營者能獲得土地配置效益其實是最大的創新。
土地的經營模式除了常年經營流轉以外還有季節性流轉，包括生產環節的流轉，形式多種多樣。我在浙江調研時就發現，很多地方的原承包農戶把早稻生產轉給新的經營者經營，到種植晚稻的時候，新的經營者再把經營權返給原來的承包戶經營。這種季節性的經營權分割也是一種創新，有利於經營者在更大范圍內配置土地，形成農業的專業化、規模化，特別形成土地的集約型經營。由此我認為土地創新的關鍵是怎麼樣進行土地承包和經營不同權利的分割。
三、政府在土地制度創新中要有所作為
黨的十七屆三中全會再一次明確提出，18億畝耕地再也不能減了，同時還提出節約利用耕地的原則。我認為，在這方面政府負有重大責任。其一，黨的十七屆三中全會強調，我國各級黨委政府，特別是縣級黨委政府，在糧食安全、耕地保護、生態環境維護方面具有重大的責任，要形成一種考核機制。這是一種組織保障，政府在土地保護，包括提高土地利用效率方面有了明確的要求。其二，政府也可以通過保護農民的承包權，讓農民獲得承包性的收益。比如說，承包土地者可以獲得收益，黨的十七屆三中全會在土地徵佔制度改革上繼續了過去政策的穩定性，而且還有創新。從創新的角度講，包括逐步實施城鄉土地同地同權同價。其三，政府更大的作為應該體現在鼓勵經營權的流轉方面。比如浙江、上海等地，最近幾年為了確保國家糧食安全，為了避免土地撂荒，積極支持規模化種田大戶、規模化養殖大戶，並且提供相關補貼，這本身就是倡導土地在更大范圍內流轉的舉措。其四，改善農業生產條件。特別是在經濟發展方方面面遇到困難的情況下，擴大農村的消費，包括加強農村基礎設施建設是一個突破，在這個方面政府應該發揮作用。農田水利改造，耕地質量提升，本身也為經濟發展下一步提供很好的契機和很廣闊的市場，使政府在土地制度創新方面可以有所作為。
四、要有三方面的保障
（一）要提高農業組織化程度
經過30年的發展，我們越來越清晰地看到，農業技術推廣、農業風險抗衡、農產品質量安全監管都離不開農業組織化程度的提高，家庭經營和社會化對接之間必須有一個有效的載體。黨的十七屆三中全會明確提出，農業經營要向多元化多模式轉變，組織化程度提高本身也是節約土地的一個必然要求。專業化和規模化在很大程度上可以解決現在農村從事農業的老齡化現象，也可以在很大程度上避免農業副業化現象，因為農村勞動力出去了以後不能讓農業生產率下降。組織化程度提高後，農業技術推廣、農業風險抗衡的操作成本就會降低，費用就會節省，效果要好得多。
（二）要分工分業
我國有5億農村勞動力，在現有技術條件、機械裝備條件和科技水平之下，我們18.2億畝耕地大概需要1.7億農業勞動力，還有3000萬人從事畜牧業、漁業和林業，此外有2.3億人完全從事與農業無關的非農產業的勞動。這2.3億從事非農產業的勞動力中，有1.5億在鄉鎮企業就業，還有1.26億是在城鄉之間流動的農民工，也就是春節前回鄉、春節以後出來的農民工，兩者相加是2.76億，其中有1/3是重復計算的勞動力。就勞動力來講，真正處於剩餘狀態的大概不到1億。最近幾年國家實行「陽光工程」，解決了外出務工農民的培訓問題，大幅度提升了他們的務工收入。但在推動工業化發展的同時，培養一大批留在農村內部的新型農民是擺在我們面前的重要問題。所謂讓職業化農民從事農業勞動，讓四川的農民到廣東去、到上海去沒關系，到異地同樣可以從事農業生產，這是一個職業化的過程，但是遺憾的是，目前很多年輕人對務農沒有什麼興趣，農村裡面青年人最優秀的上大學，相對優秀的去當兵，再其次的去打工，文化水平相對比較低的人留在農村務農，長久下去對農業生產力發展極為不利。所以分工分業可以從5億農村勞動力中產生出農業企業家、職業農民和不同產業的大戶，這項工作必須引起足夠的重視。
（三）鼓勵向青年農民提供長期低息貸款
一個有文化的青年人加上一筆貸款，可以承租更多的土地，那麼，大量農村勞動力轉移出去以後形成的農業土地經營空白，可以由新型農民來填補，我們的農業就穩定了。因此，現代農業建設要以土地制度創新為基礎，同時其他各項制度創新也要跟進。
④ 我國創新推動現代農業發展的體制機制的主要內容有哪些
一、現代農業發展面臨的新形勢。
當前農業農村發展形勢總體上是好的，但也要看到，相對於全面小康目標的實現，相對於中國經濟升級版的要求，農業農村經濟發展還面臨不少困難和挑戰，實現農業現代化還需要付出艱苦的努力。
從國內看，我國農業發展相對滯後，尤其是農業勞動生產率和土地產出率不高，農業還是「四化同步」的短腿。不斷加快的現代化進程，在給現代農業發展帶來難得機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰。
1、如何實現農業現代化。
十八大提出來，構建有中國特色的新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，實現四化同步發展。在這四化發展中，農業是短腿。改革開放35年，我們的工業化走過了發達國家兩百年的歷史。全世界最重要的500種工業產品，中國有220多種在世界位居第一，2012年世界粗鋼產量不到14億噸，中國生產了7.2億噸，鋁合金、水泥等產品的產量也佔到世界產量的50%以上。
從城鎮化來看，我們的城市建設特別是硬體建設方面不輸於發達國家，信息化方面基本和發達國家同時起步，但農業現代化，我們不僅沒有用三十多年時間走過發達國家兩百年的歷史，甚至與我國的工業化和城鎮化還有相當大的差距。相對於二三產業，我國農業勞動生產率很低，2012年，一個勞動力創造的農業增加值大約是2萬元，工業是10萬元，第三產業是8.4萬元，也就是說農業的勞動生產率只相當於工業的1/5、第三產業的1/4。
因此，十八大報告對四化提出的要求是不同的，到2020年工業化是目標實現，城鎮化是質量提升，信息化水平是大幅提高，農業現代化是成效顯著。這也就意味著農業現代化仍然是「四化同步」的短腿，要跟上其他三化的發展還需要付出艱苦努力，對這個形勢我們要有清醒的認識。
2、如何保障糧食和主要農產品有效供給。
在農業大國向工業大國邁進的過程中，13多億人的吃飯問題怎麼解決？這是必須考慮的重大問題。圍繞糧食等主要農產品供給，有總量平衡、結構平衡、區域平衡、進出口平衡等多個平衡問題，其中最關鍵的仍然是總量平衡。
改革開放35年來，我們既面臨人口增長帶來的絕對需求，也同時面臨城鄉居民收入增長帶來的成長性需求。1978年，我國人均GDP是190美元，2012年是6195美元，在190美元的階段，大家的要求是吃飽，在6195美元的階段，我們不僅要求吃飽，還要求吃好，吃的安全，這對農產品供給提出了新的要求。
此外，2.6億農民工由農產品的生產者變為消費者，這個轉變性需求也是巨大的。此外，飼料用糧、工業用糧等間接需求也在增長，在這種情況下，我們怎麼保障13億人口的糧食安全，必須要有戰略考慮。
3、在城鎮化過程中如何保護農民權益。
在工業化城鎮化過程之中，如何保護好農民的利益，如何讓農民平等地參與現代化的進程，這是三中全會的明確要求。全會《決定》提出要賦予農民更多的財產權利，具有豐富的政策內涵，提出了很多突破性、開創性的改革意見。在工業化城鎮化過程中，要給予農民更加充分而合理的保障，要賦予更多的財產權利，比如土地權利，過去主要是佔有、使用、收益和流轉的權益，可不可以進一步豐富處分權，這些問題還需要進一步研究深化。
從國際看，全球一體化發展使中國農業面臨的挑戰越來越大。當前，全球農業產業分工深入發展，農產品貿易規模持續擴大，給我國農業帶來了機遇和挑戰。
1、如何提升農業的絕對競爭力和相對競爭力。
國內需求的快速增長和生產成本的持續上升，使農產品進口規模增加、品種增多，農業產業面臨的競爭壓力越來越大。農業競爭力有絕對競爭力和相對競爭力之分，從資源的層面講，我們的大豆、棉花等農產品缺乏像美國這樣的絕對競爭力，但是我們的畜產品、水產品仍然具有相對競爭力，特別是和日本、韓國等資源相對匱乏的國家相比，我們的迴旋餘地還很大。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農業的競爭優勢和戰略定位。
2、如何有效利用「兩種資源、兩個市場」。
為了解決農產品供給問題，適度進口是有必要的，關鍵是把握一個度，哪些是必須確保自給的，哪些可以通過適度進口來緩解供給不足壓力。目前，我國大豆進口已經達到5838萬噸，棉花540萬噸，大約占國內需求的80%和50%，在進口的問題上，我們要堅持三大主糧的基本自給，大豆、棉花可以適當進口一些。
3、不僅要關注農產品進口，還要關注農業怎麼「走出去」，要研究農業「走出去」的政策定位問題。
比如，對南美國家，可能更多考慮的是重點農產品的進口保障問題，對東盟國家主要是農產品的互利互惠，對非洲國家可能主要是技術援助和扶持，幫助非洲國家提高糧食生產水平，這不僅是經濟問題，也是政治問題，是消除中國糧食威脅論的必然選擇。對日韓等國家，可能更多的是農產品出口創匯的問題。
二、現代農業發展的三大任務。
我國農業發展相對滯後、農業競爭力不足的現實背景，要求我們「做大」、「做強」和「做長」我國現代農業。「做大」即是針對我國農產品總量失衡、結構性短缺的狀況，要求我們轉變農業發展方式，千方百計提高農業綜合生產能力，增加農產品供給總量，解決好農產品總量平衡和結構平衡問題，確保國家糧食安全；「做強」即是充分利用現有資源和市場，發揮農產品生產的比較優勢，提升不同區域農業的相對競爭力和絕對競爭力；「做長」即農業重要產業、重要產品，特別是具有比較優勢的產業產品如何生命力長久、高產、優質、高效、生態、安全是必須堅持的基本方向，在此基礎上，標准化、品牌化，保持旺盛的生命力。圍繞這三個目標，現代農業有三大任務：
1、確保13億人的吃飯問題，實現糧食等主要農產品有效供給。
2、增加農民的收入。
2012年，農民收入四大來源中的家庭經營性收入佔到44.6%，農業仍然是農民收入最主要的來源。在吉林等糧食主產區，家庭經營性收入可能佔到農民收入的60%以上，在陝西蘋果產區、新疆棉花產區可能要佔到60-80%。只有在農業現代化過程中推動農民持續快速增收，才能調動農民發展現代農業的積極性。
3、實現農業可持續發展。
過去發展現代農業，主要是關注供給和增收，現在，農業的可持續發展問題已經成為擺在我們面前的一個緊迫任務。十八大和十八屆三中全會對生態文明建設提出了明確要求，要把生態文明建設放在五位一體的發展格局中去考慮，農業的可持續發展是生態文明建設的重要內容，現代農業建設過程中對生態文明應該做正面貢獻而不是負面貢獻，這應該成為發展現代農業的第三大任務。
三、建設現代農業要加強體制機制創新。
實現現代農業建設的三大任務，既要靠發展，也要靠改革。從發展的角度看，我認為價格和補貼是對農民影響最大的政策，價格對農民收入和農產品總量供給具有直接的拉動效應，要按照三中全會的要求，進一步理順農產品價格形成機制，改革完善農業補貼制度，提高政策效應。從改革的角度看，在三中全會全面深化改革的旗幟引領下，怎麼破解農業農村發展的深層次矛盾和問題，需要把握五個大的方面。
1、深化農村土地制度改革。
完善農村土地制度，要在穩定家庭承包關系的基礎上，探索實現所有權、承包權和經營權三權分離的機制。在工業化、城鎮化轉移大量農村勞動力的背景下，進城農民可以保留自己的土地承包權，把經營權流轉出去，這有利於推動農地資源的有效配置，有利於適度規模經營的發展。受資源條件制約，我國的農地規模經營不可能達到美國那樣的水平，但是與日本韓國相比，從一個較長的時間跨度來看，仍然有很大的潛力可挖。
總體上看，規模經濟有利於降低成本、抵禦風險，有利於提高科技應用水平，也有利於商品化和市場化。同時，也要研究如何實現規模的適度，使得土地產出效率可以達到一個較高水平。
2、加快培育新型農業經營主體。
三中全會明確提出，要推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。從組織屬性來講，把新的經營主體歸納為四類，其中特別有意義的是家庭經營、合作經營和企業經營。種糧大戶、家庭農場都可以算作家庭經營的范疇，土地合作、股份合作、流通合作、產銷合作等各類合作，都可以算作合作經營的范疇，產業化龍頭企業包括其它工商資本等屬於企業經營的范疇。
這些新的經營主體，是確保國家糧食安全特別是商品農產品有效供給的有效載體，應加以扶持，促使其發展壯大。此外，小規模分散農戶仍然是農業生產經營的基礎，要通過發展社會化服務，鼓勵社會化服務組織提供從種到收全過程的專業化服務，以此來解決千家萬戶小生產的問題，解決關鍵農時、關鍵環節農業勞動力不足的問題，解決老人農業的問題。
3、培養新型職業化農民。
解決誰來種地的問題，是當下必須面對的一個重要問題，原以為這個問題更多出現在人少地多的美國、加拿大等國家，但現在看更多是出現在人多地少的東亞國家，日本是典型代表，韓國和中國台灣地區緊隨其後，現在我們這個問題也越來越突顯。越是人地關系緊張的地區，誰來種地的問題越突出。
過去，我們工業化、城鎮化水平不高，土地要承載大量農業人口，結果是大家一起受窮。改革開放打開了農業勞動人口的轉移通道，在人均農業資源相對不足的地區，外出務工的收入遠遠高於在本地務農的收入，因此越是人多地少的地方，農業勞動力轉移的越多、誰來種地的問題越突出。現在看，貴州、四川、湖南、江西、安徽等勞動力輸出大省都面臨這一問題。
解決這個問題，應該培養造就一大批有文化、懂科技、會經營的新型農民，也就是說，要培養一大批新型的職業化農民。
一方面，應該借鑒發達國家特別是東亞國家的成功經驗，通過提供免費職業化教育、擴大在業培訓、提供創業貸款等方式，培養一批有志於從事農業的青年人；
另一方面，也可以通過職業化農民的培養，實現農業由身份向職業的轉變，將來的職業化農民，應該是進入有門檻、收入有保障、經營有效益、職業有尊嚴的群體，這對於我們農科院校的學生來講，也是一個廣闊的天地。
4、推進農村金融保險制度創新。
現代農業發展離不開金融保險支持。在農村金融方面，我們圍繞農村金融的組織創新、產品創新和服務創新，對金融信貸部門在貨幣、財稅、補貼、監管等方面出台了一系列政策，但是政策力度還不夠，覆蓋面非常有限，對金融信貸部門吸引力還不強。
在農業保險方面，目前中央財政提供保費補貼的保險品種只有15個，種植業的包括玉米、水稻、小麥、棉花、油料作物、糖料作物、天然橡膠、森林、青稞，畜牧業的包括能繁母豬、奶牛、育肥豬、藏系羊、氂牛。
現代農業高度發達的美國，農業保險保費補貼品種高達200多個。我們一些區域性重要品種如陝西的蘋果、南方地區的茶葉、大城市的蔬菜生產，都沒有納入中央財政補貼范圍，下一步應逐步擴大農業保險覆蓋面，同時，積極探索創新農業保險的體制機制，目前農業保險的保額太低，只能勉強覆蓋生產的物化成本，連勞動力成本都不夠支付，應進一步豐富農業保險產品，適當提高保額，讓農民選擇是保成本還是保收益。總之，要有多種選擇。
5、強化試點試驗。
改革既要有頂層設計，也要重視基層的創造。三中全會特別強調，全面深化改革要充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。通過局部的試點試驗，為全面改革創新探索路子、積累經驗，一直是我們推進農村改革的重要方法。在這方面，各地還有很大的探索試驗空間。
⑤ 如何創新新型城鎮化投融資機制
「人到哪去、地怎麼用、錢從哪來」是新型城鎮化發展的三大問題，其中的資金保障是關鍵一環，《國家新型城鎮化規劃》提出要建立透明規范的城市建設投融資機制。新型城鎮化建設資金需求大、期限長，社會外部效益強但商業效益不高，需要以改革創新思維，推動建立市場化、可持續的資金保障機制，有效發揮政策性金融的引導和促進作用，避免地方政府債務無序擴張，防範系統性金融風險，平穩釋放城鎮化潛力。
建立健全地方債券發行管理制度
城鎮化是一個自然歷史過程，應當從各地經濟社會發展水平、區位稟賦、資源環境承載能力等實際出發，合理確定發展目標和建設任務，順勢而為，量力而行，穩步推進。當前，地方政府債務規模較大，城鎮化融資能力下降。推進新型城鎮化健康發展，須妥善應對地方政府性債務問題，將債務風險控制在安全范圍內。
第一，建議加快研究市政債發行相關工作，建立統一的市場評級體系，探索編制完整的政府資產負債表，為基礎設施建設提供長期、穩定的資金來源。目前我國「城投債」從發行人資格和募集資金投向來看，具有市政債特徵，但准入條件和債券期限等方面的規定要求與基礎設施投融資特點和盈利模式尚存在差距，融資規模也難以滿足社會需求。
第二，建議按照控總量、可持續的原則，制訂城鎮化建設融資規劃，統籌考慮各地發展條件、政府負債、資金供給等因素，設立動態、包括市政債在內的全口徑負債「天花板」，防範地方政府過度舉債。
第三，以地方政府性債務審計為契機，建立地方政府性債務動態監控體系，同時針對基礎設施建設「一次建成、長期使用」的資本性支出特點，逐步建立包括跨年度資本預算在內的財政預算制度，著力提高地方政府債務透明度。
第四，可從未來新增加的一般預算收入、國有土地出讓收入和其他政府性基金收入中提取一定比例，建立覆蓋市政債等政府性債務的風險償債基金，防範地方政府債務局部、突發的流動性風險，穩定金融機構和債券投資者的市場預期。
拓寬市場化、多元化的資金來源渠道
《規劃》提出，要放寬准入，完善監管，制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市場化的城鎮化建設資金不僅為城鎮化發展特別是相關經營性基礎設施建設提供穩定可靠的資金來源，而且也有助於提高公共服務質量和效率，降低財政風險。
第一，建議進一步健全和完善城市基礎設施領域公私合營政策法規制度，推動政府購買社會服務和公私合作項目運作的規范化、制度化，指導國企、民企、外資等各類市場化主體，通過PPP（公私合營）、BOT（建設―經營―轉讓）、特許經營等商業模式，參與城市基礎設施建設和運營。
第二，可參考設立新興產業投資引導基金的配套政策，鼓勵設立專門的城鎮化投資引導基金和城鎮化投資基金，大力推進基礎設施資產證券化，推進基礎設施領域的市場化、產業化運作。
第三，引導利用保險、融資租賃等社會資金投入城鎮化建設，保險、融資租賃等長期、大額社會資金對安全性、收益性有特殊要求，與大部分基礎設施項目現金流相對穩定、資金回收期限長的特點較為匹配，可鼓勵創新匹配兩者需求特點的合作模式，如民間資本發起設立主要投資於市政公用事業領域的融資租賃產品或資金信託計劃等。
第四，加快培育多元化的投融資主體，改革創新現有地方融資平台，可通過注入資源、注入股權、賦予特許經營權等方式，充實地方政府融資平台的資本實力，使其發展成為治理規范、財務可持續、以企業信用為主要依託的市場化投資主體。
第五，積極創新項目融資模式，借鑒城市棚戶區改造的成功做法，有效發揮政府引導職能，統籌整合地方財政、土地、金融和政策等各類資源，將經營性項目和公益性項目有機組合，建立「以豐補歉」的項目綜合收益平衡機制，提升社會資金向公益性城市基礎設施項目投資的積極性，為引導商業金融和社會資本進入創造條件。
發揮政策性金融的引導和促進作用
《規劃》提出，要發揮現有政策性金融機構的重要作用，研究制定政策性金融專項支持政策。當前我國仍處於社會主義初級階段，財政性資金需優先安排社會民生保障等領域的支出，難以獨力籌集大額資金支持中長期建設。而城市基礎設施和社會民生類建設項目公共性強、外部性大、收益性低、回收期長，對商業資金缺乏吸引力，同時我國商業銀行的吸儲資金基於期限匹配的考慮，主要用於中短期項目和個人金融業務。這就決定了在現階段，城鎮化建設資金不能僅僅依靠財政支出和商業銀行資金，仍需發揮好政策性金融以國家信用為支撐、介於政府財政投資和商業銀行貸款之間「四兩撥千斤」的引領性作用。
第一，進一步發揮現有開發性金融機構在城鎮化建設的主力銀行作用，不斷總結經驗和創新融資模式，繼續在建設起步階段運用開發性資金發揮好「啟動器」功能。
第二，建議進一步完善城鎮化中長期投融資的制度性安排，參照國際通行做法，賦予開發性金融機構永久國家債信等級，建立穩定、可持續的中長期金融債發行籌資機制，通過開發性金融資金支持城鄉基礎設施建設和社會民生領域。
第三，為管控地方政府性債務風險，可考慮由國家開發銀行或通過招標確定一家銀行，進行「統一評級、統一授信、統借統還」，從總量、結構、操作上防止地方政府一哄而上、盲目舉債，避免投融資總量失控，形成系統性風險。
第四，可通過設立專項貸款、專項基金和專項債券等配套政策，彌補政府投資特定項目的資本金以及地方配套資金的階段性缺口。如每年在全國信貸規模安排中設立城鎮化政策性貸款專項規模，著力解決農民工市民化、保障性住房和中西部基礎設施建設等城鎮化瓶頸領域的融資難問題。
⑥ 如何創新現代農業發展模式
發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。為此，要：（1）把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，確保國家糧食安全；（2）以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系，推進農業結構戰略性調整；（3）大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；（4）加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大規模實施土地整治，增加高產穩產農田比重，推廣節水灌溉，加快推進農業機械化；（5）加快構建以公共服務機構為依託、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系；（6）按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護，促進農業可持續發展；（7）堅持「引進來」和「走出去」相結合，提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度。
⑦ 現代農業創新有什麼想法嗎
現代農業創新，我的想法是從資源利用最大化、經濟效益最大化、環境保護最佳化出發，對現有資源進行是深度挖潛，廣度挖潛，循環利用，良性循環。如養殖業，利用養殖業的糞便生產高蛋白飼料養蠅蛆，利用蠅蛆做雞、豬等，利用養完蠅蛆的動物糞便做沼氣原料，利用沼氣渣、沼氣液做農家肥種植業，利用種植業副產品發展養殖業。這樣循環下去，可以達到投入相對最小化，效益最大化。不成熟想法，僅供參考。