㈠ 國有資本投資和國有資本運營的區別
黨的十八屆三中全會指明了今後國有企業改革的方向，國有資本運營和投資公司的建立將促使國有資產管理體制由原來的國資委管人、管事、管企業轉為以管資本為主，原來的「
國資委-國有企業」的兩層結構也將轉為「國資委-國有資本運營和投資公司-混合所有制企業」三層結構。國資委是國有資產監管機構，國有資本運營和投資公司是國有股權的持股人，混合所有制企業則從事生產經營活動。國有資本運營和投資公司的建立無疑會促進政企分開、政資分開的改革。
國有資本投資公司和國有運營公司都是國家授權經營國有資本的公司制企業，都是國有資產的直接出資人代表，持有現有國有企業股權，替代國資委行使出資人的職責。國有資本的投資和運營公司都是是國資委制定的國有資本戰略和國有資本經營預算的實施載體，都以國有資本的保值增值為目標。國有資本投資運營公司與所出資企業強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業經理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會將更加市場化，更加充分體現國有經濟的活力、控制力和影響力。國有資本運營公司和國有資本投資公司都是涉及到國家安全的重要機構，都將採用國有獨資的形式。
國有資本投資公司和國有運營公司如此相似，但是在《決定》中為什麼又要分設為兩種公司呢？雖然這兩種公司都是管資本的，但實際中經營的側重點是不同的。
1、對象
國有資本運營公司以資本運營為主，運營的對象是持有的國有資本（股本），包括國有企業的產權和公司制企業中的國有股權。國有資本投資公司以產業資本投資為主，主要是投資實業，以投資融資和項目建設為主。
2、目標
國有資本運營公司側重改善國有資本的分布結構和質量效益，強調資金的周轉循環、追求資本在運動中增值。通過國有資本的運營，重塑科學合理的行業結構與企業運營架構，提高資源配置效率。
國有資本投資公司著力培育產業競爭力，重點是要解決國民經濟的布局結構調整。通過資本投資而不是行政權力保持對某些產業和企業的控制力，實現政府的特定目標。
3、方式
國有資本運營公司的經營方式包括兼並或分立，成立合資公司、公司制改建、培育上市公司、產權轉讓置換等。國有資本運營公司是純粹控股企業，不從事具體的產品經營，主要開展股權運營，行使股權管理權利，在資本市場通過資本運作有效組合配置國有資本。
國有資本投資公司通過投資事業擁有股權，對持有資產進行經營和管理。國有資本投資公司通過產業資本與金融資本的融合，提高國有資本流動性，開展資本運作、進行企業重組、兼並與收購等。
4、功能作用
國有資本運營公司的功能和作用是推動國有資本合理流動，重塑有效的行業結構和企業運營架構，避免重復建設、惡性競爭，切實提高資源配置效率，促進國家安全、國民經濟命脈等混合所有制企業的發展壯大。
國有資本投資公司的功能和作用是促進企業技術創新、管理創新、商業模式創新等，提高國有資本流動性，更好地發揮國有資本的帶動作用，將若干支柱產業和高科技產業打造成為優強民族產業。
經濟管理理論認為市場的無形之手和政府的有形之手共同促進了經濟的發展。按照筆者的理解，國有資本運營和投資公司就好像管理國有經濟的兩只手，雖然這兩種公司的目標是一致的，但國有資本運營公司是側重於市場配置的無形之手，而國有資本投資公司是側重於政府調控的有形之手。
國有資本運營公司側重於發揮市場機制的作用，推動國有資產實現形式由實物形態的「企業」，轉變為價值形態的資本，包括證券化的資本。促進國有資本在資本市場上的流動，
使國有經濟布局和功能可以靈活調整，利用市場的力量讓資本流動到最能發揮作用的地方，使國有資本發揮更有效的作用。國有資本運營公司意在降低市場中的交易費用，擔負著建全國有資本市場體系的職責。國有資本運營公司要將國家所有實物形態的國有資產轉換成可以用財務指標清晰界定、計量並具有良好流動性、可進入市場運作的國有資本，從而使「半政府工具，半市場主體」狀態的國有企業，成為平等的市場競爭的參與者。
國有資本投資公司側重於市場失靈或市場殘缺的糾正和彌補。對於信息不對稱和自然壟斷的領域，對於市場無力或不願意投資但對於國民經濟又特別重要的領域，以及關系國家安全和國民經濟命脈的領域，國有資本的投入都將發揮重要的作用。國有資本投資公司意在實施國家對經濟的引導，實現政府特殊的公共目標，如減少社會不公、促進區域協調發展等。國有資本投資公司為了實現政策性目標進行產業類投資，通過資本投資而不是行政權力保持國有經濟的控制力和影響力。
㈡ 國有金融資本包括哪些
國有金融資本包括：
1、中央政府和地方政府直接或間接向金融機構出資所形成的資本和應享有的權益；
2、主權財富管理（投資）機構向金融機構出資所形成的資本和應享有的權益；
3、憑借國家權力和信用支持的金融機構，所形成的資本和應享有的權益，如證券期貨外匯交易場所、金融交易清算結算及徵信類機構、金融消費者保護機構、金融資產登記託管等金融基礎設施企業形成的國有金融資本等；
4、金融或非金融國有企業投資其他金融機構所形成的資本和應享有的權益。
(2)實施國有金融資本管理擴展閱讀：
國有金融資本屬於國家所有即全民所有，是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。國有金融機構是服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要支柱，是促進經濟和金融良性循環健康發展的重要力量。
近年來，財政部以管資本為主，積極履行國有金融資本出資人職責，地方政府積極探索國有金融資本管理模式，推動了國有金融資本管理取得了階段性成果。
國有金融資本管理的委託代理關系逐步建立；國有金融資本基礎管理、金融企業績效評價和薪酬管理、國有金融資本經營預算等管理制度日趨健全；國有金融資本管理逐步從「行政化」方式向「市場化」方式轉變，更加註重和強調「管資本」；國有金融機構改革深入推進，盈利能力和經營業績明顯提升。
㈢ 誰知財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》財企（2002)313號文件
關於印發《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》的通知
財企[2002]313號
2002-7-27
國務院各部委，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中央直管企業：
為了適應建立現代企業制度的需要，促進國有經濟結構調整，規范企業在公司制改建中有關國有資本與財務處理的行為，根據《中華人民共和國公司法》、《財政部關於印發〈企業國有資本與財務管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2001〕325號）以及國家其他有關法律、行政法規的規定，我們制定了《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》。現發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我部反映。
附件：企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定
第一條、為適應建立現代企業制度的需要，促進國有經濟結構調整，規范企業公司制改建中有關國有資本管理與財務處理行為，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》以及國家其他有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條、本規定所稱公司制改建，是指國有企業經批准改建為有限責任公司（含國有獨資公司）或者股份有限公司。
本規定所稱改建企業，是指經批准實行公司制改建的國有企業。
本規定所稱公司制企業，是指實行公司制改建以後依法設立的有限責任公司（含國有獨資公司）或者股份有限公司。
本規定所稱國有資本持有單位，是指直接持有或者直接管理改建企業國有資本的國家授權的部門或者國家授權投資的機構、國有企業以及其他組織。
本規定所稱存續企業，是指企業採取分立式改建後繼續保留的企業。
第三條、企業實行公司制改建，應當由國有資本持有單位負責組織實施，並遵循《企業國有資本與財務管理暫行辦法》第十條規定的內部議事規范。
第四條、改建企業的產權應當清晰。對於權屬關系不明確或者存在產權糾紛的改建企業，應當按照國家有關規定先進行產權界定或者產權糾紛調處。
對於出資證據齊全但尚未明確產權歸屬關系的，應當由原佔有單位按照國家規定補辦相應手續。
第五條、改建企業應當對各類資產進行全面清查登記，對各類資產以及債權債務進行全面核對查實，編制改建日的資產負債表及財產清冊。
在資產清查中，對擁有實際控制權的長期投資，應當延伸清查至被投資企業。
資產清查的結果由國有資本持有單位委託中介機構進行審計。委託中介機構所發生的費用由改建企業支付。
第六條、改建企業清查出來的資產損失，包括壞賬損失；存貨損失、固定資產及在建工程損失、擔保損失、股權投資損失或者債權投資損失以及經營證券、期貨、外匯交易損失等，按照財政部有關企業資產損失管理的規定確認處理。
第七條、企業實行公司制改建，國有資本持有單位應當按照國家有關規定委託具有相應資格的評估機構，對改建企業所涉及的全部資產，應當按照《國有資產評估管理辦法》（1991年11月16日國務院令第91號）、《國有資產評估管理若干問題的規定》（2001年12月31日財政部令第14號）等有關規定進行評估。
第八條、資產評估結果是國有資本持有單位出資折股的依據，自評估基準日起一年內有效。
自評估基準日到公司制企業設立登記日的有效期內，原企業實現利潤而增加的凈資產，應當上繳國有資本持有單位，或經國有資本持有單位同意，作為公司制企業國家獨享資本公積管理，留待以後年度擴股時轉增國有股份；對原企業經營虧損而減少的凈資產，由國有資本持有單位補足，或者由公司制企業用以後年度國有股份應分得的股利補足。
企業超過有效期未能注冊登記，或者在有效期內被評估資產價值發生重大變化的，應當重新進行評估。
第九條、企業實行公司制改建，不得將國有資本低價折股或者低價轉讓給經營者及其他職工個人。
企業實行整體改建的，改建企業的國有資本應當按照評估結果全部折算為國有股份，由原企業國有資本持有單位持有，並將改建企業全部資產轉入公司制企業。
企業實行分立式改建的，應當按照轉入公司制企業的資產、負債經過評估後的凈資產摺合為國有股份，並可以由原企業國有資本持有單位持有，也可以由存續企業持有。分立後沒有納入改建范圍的資產，按照本規定第十四條進行處理。
企業實行合並式改建的，經過評估後的凈資產摺合的國有股份，合並前各方如果屬於同一投資主體，應當由原共同的國有資本持有單位一並持有；如果分屬不同投資主體，應當由合並前各方原國有資本持有單位分別持有。企業合並後沒有納入改建范圍的資產，按照本規定第十四條進行處理。
第十條、企業實行公司制改建的股權設置方案，應當由國有資本持有單位制定；在存在兩個或者兩個以上國有資本持有單位的情況下，應當由具有控制權的國有資本持有單位會同其他的國有資本持有單位協商制定。
股權設置方案應當載明以下內容：
（一）股本總數及其股權結構；
（二）國有資本折股以及股份認購；
（三）股份轉讓條件及其定價；
（四）其他規定。
第十一條、企業國有資本持有單位應當按照《企業國有資本與財務管理暫行辦法》第九條規定的許可權，向國有資本變動的審批單位提出書面報告，並附送以下文件資料：
（一）企業實行公司制改建的批准文件；（二）改建企業的國有資產產權登記證；（三）改建企業董事會或經理辦公會決議；（四）改建企業資產清查結果以及資產重組方案；（五）改建企業工會或者職工代表大會通過的職工安置方案；（六）資產評估報告核准文件或者備案表；（七）公司制企業國有股權設置方案；（八）公司制企業股東認購股份的協議；（九）公司制企業的公司章程。
設立股份有限公司應當報送的資料，按照財政部《關於股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》（財管字〔2000〕200號）執行。
第十二條、經批准實行內部職工持股的企業，內部職工股份的認購應當符合《中華人民共和國公司法》的有關規定，改建企業或者公司制企業不得為個人認購股份墊付款項，也不得為個人貸款提供擔保。
內部職工（包括經營者）持有股份尚未繳付認股資金的，不得參與分紅；超過法律規定期限尚未繳付認股資金的，應當調整公司制企業的股權比例，並依法承擔出資違約的責任。
第十三條、企業實行公司制改建，對佔有的國有劃撥土地應當進行評估並按照土地主管機關的規定履行相關手續後，區別以下情況處理：
（一）採取作價入股方式的，評估後將國有土地使用權作價投資，隨同改建企業國有資本一並折股，增加公司制企業的國有股份；
（二）採取出讓方式的，由公司制企業購買國有土地使用權，按照規定支付土地使用權出讓金；
（三）採取租賃方式的，由公司制企業租賃使用，按照規定支付租金。
第十四條、國有資本持有單位對沒有納入改建企業范圍、具備經營條件的剝離資產，可以其組建企業法人，獨立核算，依法經營；對不具備經營條件的剝離資產，可以按以下方法處置：
（一）整體出售，即以資產評估結果為作價基礎，向其他單位和個人公開出售。出售價格低於評估結果10％以上的，國有資本持有單位應當向國有資本變動的審批單位作出書面說明。所得出售凈收益，應當作為本期損益處理。
（二）租賃經營，即向公司制企業或者有條件的其他單位和個人租賃經營，並簽定租賃合同。租賃費可以參照同期銀行貸款利率約定。國有資本持有單位所得租賃收益，應當按照規定納入財務預算管理。
（三）無償移交，即與當地政府部門充分協商後，將改建企業原承擔社會職能的相關資產，無償移交當地政府有關部門或所在社區管理，相應核減改建企業的國有資本。
凡是不能按照前款規定處置的剝離資產，可以由存續企業管理，也可以由國有資本持有單位直接管理。
第十五條、改建企業清理核實的各項債權債務，應當按照以下要求確定債權債務承繼關系，並與債務人或者債權人訂立債務保全協議：
（一）企業實行整體改建，應當由公司制企業承繼原企業的全部債權債務；
（二）企業實行分立式改建，應當由分立的各方承繼原企業的相關債權債務；
（三）企業實行合並式改建，應當由合並後的企業承繼合並前各方的全部債權債務。
第十六條、企業實行公司制改建時，經批准或者與債權人協商，可以實施債權轉為股權。
（一）經國家批準的各金融資產管理公司持有的債權，可以實行債權轉股權，原企業相應的債務轉為金融資產管理公司的股權，企業相應增加實收資本或者資本公積；
（二）經銀行以外的其他債權人協商同意，可以按照有關協議和公司章程將其債權轉為股權，企業相應增加實收資本或者資本公積。
改建企業經過充分協商，債權人同意給予全部豁免或者部分豁免的債務，應當轉作資本公積。
第十七條、改建企業賬面原有的應付福利費、職工教育經費余額，仍作為流動負債管理，不得轉為職工個人投資。因醫療費超支產生的職工福利費不足部分，可以依次以公益金、盈餘公積金、資本公積金和資本金彌補。
改建企業賬面原有應付工資余額中欠發職工工資部分，在符合國家政策、職工自願的條件下，依法扣除個人所得稅後可轉為個人投資。不屬於欠發職工工資的應付工資余額，作為工資基金使用，不得轉為個人投資。
改建企業未退還的職工集資款、欠繳的社會保險費，應當以現有資產清償。在符合國家政策、職工自願的條件下，改建企業也可以將未退還的職工集資款轉作個人投資。
第十八條、改建企業原由國家財政專項撥款、其他各類財政性資金投入以及實行先征後返政策返給企業的稅收等，按照規定形成資本公積的，應當計入國有資本。對其中尚未形成資本公積而在專項應付款賬戶單獨反映的部分，繼續作為負債管理，形成資本公積後作為國家投資單獨反映，留待以後年度按規定程序轉增國有股份。
公司制企業享受國家財政扶持政策，收到財政撥給的資本性補助資金按照前款規定執行。
第十九條、在公司制改建過程中，企業依照國家有關規定支付解除勞動合同的職工的經濟補償金，以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業凈資產中扣除或者以改建企業剝離資產的出售收入優先支付。
企業支付的經濟補償金，所在地縣級以上人民政府有規定標準的，按照規定執行；沒有規定標準的，按照原勞動部印發的《違反和解除勞動關系的經濟補償辦法》（勞部發〔1994〕481號）規定的標准執行。企業支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執行。
第二十條、企業實行分立式改建，應當理順存續企業與公司制企業的產權關系，明確存續企業及分立的公司制企業國有股權持有單位。
存續企業和分立後的公司制企業應當根據資產相關性和業務相關性的原則分離資產及其債權、債務，不得相互轉嫁債權、債務。
存續企業和分立後的公司制企業之間的業務往來，應當嚴格按照獨立企業之間的業務活動和市場價格結算，不得相互轉移收入。
存續企業和分立後的公司制企業應當實行人員分開，經營人員不得相互兼職、轉嫁工資性費用。
存續企業和分立後的公司制企業應當按照國家有關規定，嚴格分賬，建立新賬，分別編制企業財務會計報告。
第二十一條、企業實行公司制改建後，應當及時依法辦理國有產權登記。
第二十二條、公司制企業吸收新的段東而增資，或者由部分股東增資，新增出資應當按照公司制企業賬面每股凈資產折股，或者按照原有股東協商的比例折股。
第二十三條、經批准實行內部職工持股的公司制企業，因吸收其他單位投資或者進行資本重組、經營者任期屆滿或者任期未滿而離職、因故調離、解除職務或者離退休時，經與股份持有人協商一致，有關股份可以在公司制企業內部轉讓。
第二十四條、公司制企業應當《中華人民共和國公司法》和企業資本與財務管理制度的規定進行利潤分配。向投資者分配利潤，應當堅持同股同利的原則，國家股紅利的具體收繳辦法按財政部、原國家國有資產管理局、中國人民銀行《關於頒發〈國有資產收益收繳管理辦法〉的通知》〔（94）財工字第295號〕及財政部其他有關規定執行。
第二十五條、企業整體或者合並改建為公司制企業的，改建前的會計檔案、資料應當由公司制企業按照有關規定保管、處理。
第二十六條、主管財政機關對企業實行公司制改建中涉及的國有資本變動行為，應當進行檢查監督。
企業未經批准擅自實行公司制改建的，或者在公司制改建過程中未按照本規定執行導致國有資產流失的，主管財政機關按照《中華人民共和國公司法》及國家其他有關法律、行政法規的規定給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第二十七條、各省、自治區、直轄市及計劃單列市主管財政機關可以結合本地區實際情況，制定具體施行辦法，並報財政部備案。
第二十八條、本規定自2002年8月27日起執行。財政部《關於印發〈國有企業公司制改建有關財務問題的暫行規定〉的通知》（財工字〔1995〕第29號）文件即予廢止。財政部、原國家國有資產管理局此前發布的有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為准。
㈣ 國有銀行壞賬剝離給四大國有資產管理公司之後，發生了什麼
1999年開始，信達、華融等四家資產管理公司奉命處理四大商業銀行上萬億不良資產，十年後這些「壞賬銀行」又借市場化跳板把更多賬單塞進國家手中，如此輾轉騰挪的後果便是，壞賬不減反增，全體納稅人掏腰包。
要了解今次華融資產管理公司仿照「信達模式」設立共管賬戶的性質，就必須知道中國這四家資產管理公司的前世今生。亞洲金融風暴中的1999年，中央金融工作會議決定將工、農、中、建四大銀行的1.4萬億元的巨款壞賬果斷剝離，對口設立華融、長城、東方和信達四大資產管理公司（簡稱AMC），以求換得金融業和整體經濟的輕裝改革。財政部作為唯一股東向每家公司注資100億元，並擔保四大AMC從央行獲得6041億元再貸款，再向四大國有銀行及國家開發銀行共發行8110億元金融債券，以此按1:1的對價購買不良資產。
在華爾街，處置不良資產的公司往往被稱為「禿鷲」，他們靠那些「腐肉」為生，也替整個經濟體清理垃圾。而這批中國金融「禿鷲」的設立目標也是為了在十年存續期內「最大限度保全資產和減少損失」。央行行長周小川曾說，首次剝離的1.4萬億不良資產「50％是各級政府行政干預導致的，30％是為了支持國有企業，剩下的20％才是銀行自身經營造成的。」簡單說，AMC的成立就是給中國金融業向市場經濟轉軌「擦屁股」的，正是這四家「壞銀行」的存在讓四大國有銀行有了成為「好銀行」的可能性。
2006年底，官方公開數據顯示，AMC累計處置不良資產1.21萬億，占接受總額的83.5%，現金回收約2110億元，回收率約在20%左右。對於資產管理的十年成績，外界褒貶不一。盡管處理不良資產是個高技術難度的活兒，盡管四大國有銀行中工行、建設銀行雄踞全球銀行業賺錢能力前兩位的成績表明當初「扔下沉重包袱」、「以時間換空間」決策的正確性，但20%左右現金回收數據仍然表明，AMC辛辛苦苦十餘年，銀行系統不良資產還有1萬多億元，只是從商業銀行挪到到AMC口袋裡。
再考慮20%回收率背後的成本，AMC成立時從國有銀行借調了工作人員，回收現金的費用率在8.65％。AMC前期將相對優質不良資產處理萬之後，後期回收率一年比一年低，管理費用卻一年比一年高。AMC管理人員曾披露：「如果回收100塊錢你只能拿1塊錢獎勵，而製造100塊錢費用你可能拿20塊錢回扣，你選擇哪個？」甚至出於十年存續期結束後前途未卜的擔心，不乏有的AMC留著不良資產賺其他業務的錢，以免坐吃山空。
在AMC運作期間，關於國有資產流失的爭論一直非常普遍。首先是「大限將至」的時間壓力讓AMC不得不在後期以迅速清空庫存為目的實施「大甩賣」。曾參加過AMC資產包拍賣的業內人士稱，因為經濟周期而形成的不良資產如果必須在行政指令下的2006年底前處置完成，坑定會導致「賤賣」。他還透露，AMC為防範與私人交易時的道德風險，更傾向於賣給政府，價格自然也壓的很低。
最為極端的例子發生在2006年，長城資產管理公司沈陽辦事處將18.67億國有金融不良資產低價轉讓，價格不足債權的1%。購買人隨手僅靠其中一筆債權（約占總額1.4%），不僅收回了1800萬的投入還另賺800萬元。有業內人士甚至將之指斥為「崽賣爺田不心疼」的行為。事實上，AMC擁有不良資產處置的全部成本和收益信息，且掌握了資產折扣權，但回收率並沒有硬性指標，運營損失由國家承擔，這其中就產生了「尋租」空間。
2005年初，國家審計署披露四家金融資產管理公司(AMC)現已被查出各類違規和管理不規范問題資金700多億元，發現案件線索38件、涉案資金67億元。時任審計署長李金華在通報中指出，一些AMC財務管理鬆弛，虛報、挪用回收資金的情況時有發生，甚至採取虛報冒領、截留收入、虛列費用等手段，將資金用於發高額工資及獎金補貼等。
監管機關還注意到，回收資產最大化及處置成本最小化似乎並沒有被放在AMC日常業務最重要的位置。憑藉手握上萬個企業的債務處置權，AMC建立了涉及租賃、證券經紀、不動產和信託業務在內的分支部門，華融官網曾顯示它擁有300家企業的股權，旗下擁有10家金融平台公司，2009年利潤同比增長102.9%。但是，所有AMC的業務信息包括最為重要的資金回收率並不曾定期公開。《紅色資本主義》作者卡爾•沃特直言，從不良貸款被剝離出銀行資產負債表那一刻起，政府和這些資產管理公司間的資金流動至今仍不完全透明。
總結「壞賬銀行」過去十年，明顯特點就是在上萬億國有銀行不良資產處置上「成效不大」，壞賬只是挪了窩但錢並沒清算。更為嚴重的是，AMC在十年運營中本身又再不斷產生新的欠賬。據統計，包括四家AMC在成立初期以及2005年再度剝離不良資產，央行提供給AMC的再貸款高達1.2萬億；AMC向四家銀行發行的8110億元債券10年後也無法償還。
也就是說，4家AMC政策性業務回收的現金在扣除各項費用之後，絕大部分用於支付央行再貸款和金融債的利息，所剩下的能夠償還本金的微乎其微。以華融公司為例，銀監會資料顯示，截至2005年末，華融公司共回收現金543.9億元，而同時期，華融公司向工行支付全部累計應付金融債券利息389.16億元，同時向人民銀行支付再貸款利息45.78億元，還有累計費用支出為28.91億元，三項合計已達463.85億元。
老賬還沒處理完，超過萬億的政策性業務虧損掛在了AMC的賬上，這就是「壞賬銀行」十年後所面臨的尷尬現實。不過在選擇AMC選擇後續改革路徑的時候，事業單位政府「管飽」的優越性再次體現。2009年建設銀行宣布持有信達資產管理公司的2470億債券延期十年；隨後中國銀行業跟進延期債券10年，利率維持年息2.25%不變，財政部繼續對債券提供擔保。
另外，AMC欠央行的5739億再貸款則停息掛賬。正常情況下央行為保障資產負債大致平衡，每增加一筆債權就該相應的鈔票。每還一筆錢，也要注銷一筆基礎貨幣。掛賬意味著左邊AMC不用再償還貸款，右邊也不再縮減貨幣，流動性停留在市場上，就有可能導致全社會的通貨膨脹。
類似上述政策「管飽」落實到具體資產管理公司，就產生信達向市場化轉型時的「共管賬戶」。2010年，國務院批復信達與財政部共設「共管賬戶」，將歷史上形成的2000多億元巨額掛賬損失剝離至此賬戶，存續時間初定為十年。
「共管賬戶」本質上用未來的收益來還當前的欠賬，做法是將剝離的不良資產置換成優質資產，財政部向信達發放等額付息債券，以其作為信達唯一股東未來預期可獲得的分紅以及所得稅減免部分歸還。引入「共管賬戶」方案後，財政部作為不良資產的債主不需要立即支付現金化解損失，而信達的財務報表將變得干凈甚至「健康」，最終新帳、舊賬都留給了未來。
2010年《證券市場周刊》撰文指出，從AMC接收不良資產開始，所謂「政策性收購」就是個數字游戲。十幾年後，AMC欠央行約1萬億，簽四大國有銀行8200億，原購入的1.4萬億不良資產只有20%現金回收。無論這些欠款是進入「共管賬戶」還是債券延期、停息掛賬，都不過是在國家資產負債表的不同科目下「左兜換右兜」。但債務就是債務，企業核銷要靠利潤，財政核銷要靠納稅，央行核銷要靠通脹。
這些壞賬隱藏在中國的GDP效益中，真正成為中國經濟的泡沫。僅以「共管賬戶」剝離剩餘壞賬的做法匡算，如果後來的長城、東方都仿照信達、華融的方式操作，未來十年近萬億不良資產還是處理不掉，最後的結果分攤到全民每個人需要為此掏出將近1000元。而據西南財經大學金融研究中心副主任陳野華的測算，包括農行股份制改革的成本，中國金融漸進式改革成本已累計3.2萬億，若一次性核銷，2009年中國GDP總量的10%就沒有了。
凡是資本運作，必定有群體為此支付代價。央行與財政部不是創利企業，由央行和財政部承擔不過是由納稅人承擔成本的隱諱說法。分析中央財政拯救銀行壞賬的具體方法，也可以證明是如何為壞賬買單的。當壞賬積累的一定程度，銀行只有用自身利潤核銷壞賬才是直接支付。若國家動用外匯儲備向銀行注資，就相當於直接向市場多投基礎貨幣，以隱性通脹的方式攤薄所有人民幣使用者的福利，以鑄幣稅的方式搜刮國民以填補銀行的無底洞。
此外，AMC向四大銀行發行的金融債券是由中央財政擔保的，這種隱形擔保的形式雖然不是直接的、一次性的買單，但最終是由中央財政間接、延期支付的。央行再貸款雖然目前已停息掛賬，最後也還是通過流通領域的通脹造成物價上漲，民眾買單。總的來說，起初的銀行不良資產經過AMC處置後並沒有減少，如今通過市場化改革又再塞回財政體系，壞賬在被轉移、被延期支付的同時仍然在被放大、被惡化，最終接盤的只能是全體納稅人。
㈤ 重磅，如何履行國有金融資本出資人職責，推進集
在優化國有金融資本管理制度方面，落實國有金融資本經營預算管理制度。
按照統一政策、分級管理、全面覆蓋的原則，加強金融機構國有資本收支管理。規范國家與國有金融機構的分配關系，全面完整反映國有金融資本經營收入，合理確定國有金融機構利潤上繳比例，平衡好分紅和資本補充。結合國有金融資本布局需要，不斷優化國有金融資本經營預算支出結構，建立國有金融機構資本補充和動態調整機制，健全國有金融資本經營收益合理使用的有效機制。國有金融資本經營預算決算依法接受人大及其常委會的審查監督。
同時，加強金融機構和金融管理部門財政財務監管。財政部門負責制定金融機構和金融管理部門財務預算制度，並監督執行。進一步完善金融企業財務規則，完善中國人民銀行獨立財務預算制度和其他金融監管部門財務制度，建立金融控股公司等金融集團和重點金融基礎設施財務管理制度。各級財政部門依法對本級國有金融機構進行財務監管，規范企業財務行為，維護國有金融資本權益。繼續加強銀行、證券、保險、期貨、信託等領域保障基金財政財務管理，健全財務風險監測與評價機制，防範和化解財務風險，保護相關各方合法權益。
對國有金融機構領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與績效考核相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨中央、國務院，地方黨委和政府及相關機構任命的國有金融機構領導人員，建立正向激勵機制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業經理人，實行市場化薪酬分配機制。探索建立國有金融機構高管人員責任追究和薪酬追回制度。探索實施國有金融企業員工持股計劃。
㈥ 金融資產管理公司需要什麼條件可以開
根據《金融資產管理公司條例》第5條——第10條的規定:設立金融資產管理公司應具備下列條件：
(一)金融資產管理公司的注冊資本為人民幣100億元，由財政部核撥。
(二)金融資產管理公司由中國人民銀行頒發《金融機構法人許可證》，並向工商行政管理部門依法辦理登記。
(三)金融資產管理公司設立分支機構，須經財政部同意，並報中國人民銀行批准，由中國人民銀行
頒發《金融機構營業許可證》，並向工商行政管理部門依法辦理登記。
(四)金融資產管理公司設總裁1人、副總裁若幹人。總裁、副總裁由國務院任命。總裁對外代表金融資產管理公司行使職權，負責金融資產管理公司的經營管理。
(五)金融資產管理公司的高級管理人員須經中國人民銀行審查任職資格。
(六)金融資產管理公司監事會的組成、職責和工作程序，依照《國有重點金融機構監事會暫行條例》執行。
非金融資產管理公司設立條件：
(一)滿足注冊資本最低限額。
(二)有符合要求的經營場所。
(三)符合法律《公司法》規定的公司章程。
(四)有熟悉金融及相關業務的管理和評估人員。
資產管理是指「受人之託，代人理財」的信託業務。凡是主要從事此類業務的機構或組織都可以稱為資產管理公司。
資產管理公司分為金融資產管理公司和非金融資產管理公司。
金融資產管理公司：它是專門處理金融機構不良資產的金融資產管理公司,持有銀行業監督委員會頒發的金融機構許可證。
組建金融資產管理公司來管理和處置銀行的不良資產是國際上的通行做法。在化解金融風險，推進金融創新等方面多有建樹。
我國金融資產管理公司是經國務院決定設立的收購國有獨資商業銀行不良貸款，管理和處置因收購國有獨資商業銀行不良貸款形成的資產的國有獨資非銀行金融機構。金融資產管理公司以最大限度保全資產、減少損失為主要經營目標，依法獨立承擔民事責任。
非金融資產管理公司：它進行正常的資產管理業務，沒有金融機構許可證。
一般情況下，商業銀行、投資銀行、證券公司等金融機構都通過設立資產管理業務部或成立資產管理附屬公司來進行正常的資產管理業務。基於這種正常的資產管理業務分散在商業銀行、投資銀行、保險和證券經紀公司等金融機構的業務之中。
㈦ 中國四大國有金融資產管理公司是哪四個
中國華融資產管理公司(工行的機構)、中國長城資產管理公司(農行的機構)、中國信達資產管理公司(建行的機構)和中國東方資產管理公司(中行的機構)。
㈧ 四大AMC是什麼
四大AMC是指四大資產管理機構，分別是中國華融資產管理公司，中國信達資產管理公司，中國東方資產管理公司，中國長城資產管理公司。
四大AMC是國務院在借鑒國際經驗的基礎上成立的以解決不良資產為目的的金融性公司，也是在資本市場上運作的投資銀行類公司。四大資產管理公司可收購國有銀行不良貸款、管理和處置因收購不良貸款形成的資產。
中國信達作為第一個獲准處置地產等非金融類資產的AMC，在房地產、能源等行業的不良資產包處置方面有比較豐富的經驗。中國華融資產實施大客戶戰略獲得持續性客戶資源，其不良資產規模在四大AMC中處於領先地位。
中國長城重點服務中小企業，開發了中小企業財務顧問及中小企業集合債券等業務板塊。中國東方專注於金融類業務，建立了自身銀行不良資產管理與處置的專業優勢。