❶ 當前國內如果想拉動宏觀經濟，會出台，哪些政策個人應當注意些什麼
一、財政政策：
由「穩健」轉為「積極」
2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。
首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。
其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。
第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。
二、貨幣政策：
從緊縮向適度寬松轉變
財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：
首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。
再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。
最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。
三、投資政策：
總量擴張與結構優化並重
目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。
首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。
其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。
再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。
最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。
四、消費政策：
增收、減負雙管齊下
對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。
首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。
其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。
再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。
最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：
促進出口平穩增長
美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。
首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。
其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。
再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。
最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。
六、價格政策：
逐步擴大由市場定價的商品
和服務范圍
我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：
首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。
其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。
再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。
最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。
七、農村政策：
促農民增收以激活農村內需
我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。
首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。
其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：
以創業促進就業
第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。
首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。
其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。
最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。
九、區域政策：
促進區域協調發展
盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。
首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。
其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。
十、經濟改革政策：
清理不利於內需擴大的政策
和制度障礙
我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：
首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。
其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。
第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。
第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。
最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。
隨著我國宏觀經濟政策的調整，我們每一個國民應該順應政策導向，做好個人投資或經商的部署，按照國家宏觀調控的步驟和側重點去進行投資和經營。
❷ 中國經濟走向和中國政策走向
縱觀國內外經濟形勢，
歐債危機反復惡化，
全球經濟增長明顯放緩，
國內主
動調控房地產市場和化解投融資平台風險，
經濟增長面臨較大下行壓力。
國際環
境充滿復雜性和不確定性，國內經濟運行處在尋求新平衡的過程中。
針對國外經濟形勢，
我們來看影響世界經濟最主要的幾個經濟體和大國，
美
國，歐盟，日本和新興市場比如金磚國家。美國經濟保持溫和增長。美國中位數
房價同比上漲，
新開工房屋保持較快增長，
房地產市場持續回升。
商業零售保持
平穩增長，
消費者信心指數處於危機後的較高水平，
失業率下降。
根據美國經濟
學家測算，
現階段美國的創新活力使其保持了較強的彈性和競爭力。
短期最大的
挑戰來自於就業和債務壓力。
低就業增長將影響消費的可持續性，
財政緊縮不利
於經濟復甦，也可能會引發金融市場波動。
其次，
歐盟將維持零增長或輕度衰退狀況。
歐債危機處置進程緩慢，
但總體
仍沿著預期方向發展。
隨著歐洲穩定機制的實際運轉，
以及財政聯盟的推進，
歐
洲金融市場有逐步趨穩的可能。
但如何擺脫高失業率、
高通脹與零甚至負增長狀
態，
仍然是一個巨大挑戰。
金融市場穩定只是第一步，
實體經濟活力和競爭力不
足、內部發展不平衡等問題，短期內難見明顯成效。
再次，日本經濟有所放緩。
2013
年，災後重建和電力供應恢復的拉動作用
明顯減弱。
日本罔顧歷史事實挑起的釣魚島爭端，
對中日貿易和全球分工鏈的沖
擊將持續一段時間。
為了防止日元升值並試圖走出通縮，
採取巨量投放貨幣的措
施，其影響仍有較大不確定性。
最後，
新興市場回升動力不足。
隨著新一輪貨幣寬松，
大宗商品價格會逐步
走高並維持在相對高位，
這將有利於資源出口國投資和消費的恢復。
在金磚國家
增速放緩的同時，隨著資金向發展中國家迴流，土耳其、印尼、奈及利亞、波蘭
等國將有一些新亮點。
但由於創新潛力總體不足和對外部市場的依賴性，
新興市
場回升動力仍顯不足。
從我國的經濟形勢來看，
對比美國和歐盟的經濟形勢，
我國的經濟形勢相對
平穩，小幅度上升，但受世界經濟波動影響，仍然存在物價上漲等問題。我國出
口增長大體呈平穩態勢。
近十年來，
我國對外貿易年均增長速度較快，
但今年以
來全球貿易明顯偏離了歷史趨勢。
結合明年總體國際形勢和以往經驗推算，
並考
慮到我國勞動力成本上升、
低成本優勢逐步削弱以及結構調整升級等，
預計明年
出口增長與今年大體持平。
其次，
我國今年消費增長保持基本穩定。
在本輪經濟持續下行中，
就業總體
穩定，
城鄉居民收入保持較快增長，
為消費穩定增長奠定了基礎。
房地產銷量持
續回暖，與住宅相關的裝修、建材、家電、傢具等消費將有所回升
;
根據汽車購
置周期和原油價格走勢，
汽車及石油製品消費將保持穩定增長
;
受通脹預期影響，
珠寶和貴金屬消費因保值需求出現恢復性增長。
此外，
今年我國物價上漲壓力有所上升。
受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，
大宗商品價格走高和短期資本迴流，都可能推高明年的
CPI
。食品供求總體處於
緊平衡格局，
國際、
國內供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價上漲預期轉化為上漲
現實。再考慮要素價格改革等，應為
CPI
上漲預留一定空間。
綜合判斷，今年世界經濟仍處在深度調整期，國內需求面臨一定下行風險，
物價上漲壓力有所上升，
全年經濟增長與去年大體持平。
考慮所處的發展階段和
潛在的不確定因素，
為我國經濟在尋求新平衡的過程中保持基本穩定，
並為體制
改革和結構調整創造條件，這樣也有利於向市場傳遞積極、理性的調控信號。
我國應該確立相應的經濟政策，
確立宏觀調控新思路。
由於速度效益型模式
沒有根本改變，
經濟增速短期過快下滑，
虧損面不斷擴大，
財政金融風險則可能
集中爆發。因此，需要確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路。通過
需求管理，
以防止短期內經濟增長大幅度滑坡為重點，
從而穩定經濟運行的質量
和效益把矛盾和問題控制在社會可承受的范圍內，有效防範和化解各種風險。
其次，
短期與中長期政策並重，
推動增長動力平穩轉換。
我國經濟正處在增
長階段轉換和尋求新平衡的關鍵期。
增長階段轉換實質是增長動力的轉換，
是原
有競爭優勢逐漸削弱、
新競爭優勢逐漸形成的過程，
也是原有平衡被打破，
需要
重新尋找並建立新平衡的過程，
經濟運行總體比較脆弱。
在繼續實施積極財政政
策和穩健貨幣政策的同時，
注重需求政策與供給政策結合，
短期政策與中長期政
策結合，
增強政策彈性和有效性，
著力破解企業生產經營中的困難，
加快結構調
整步伐，
培育新競爭優勢，
推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變，
促進國
民經濟平穩運行。
同時，
我們應該進一步完善房地產調控政策，
努力實現房地產市場平穩運行。
一是在總結各地經驗的基礎上，進一步完善限購政策。二是在貸款利率下調時，
適當上調首付比例，
防止因貨幣政策調整造成購房人支付能力在短期內發生較大
變化，
進而造成市場需求和房價的大幅波動。
三是鼓勵梯度消費和增加二手房供
給。
四是更加重視地方政府在土地供給方面的調控作用。
加大北京等熱點城市的
土地供應，緩解供求矛盾，同時穩定房地產投資。
總的來看，
在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，
我國要注重需
求政策與供給政策結合，短期政策與中長期政策結合，增強政策彈性和有效性，
著力破解企業生產經營中的困難，
加快結構調整步伐，
培育新競爭優勢，
推動增
長動力轉換和發展方式的實質性轉變，促進國民經濟平穩運行。
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❸ 如何理解中國融資體制改革的的方向和措施
投融資體制改革的方面是規范政府投融資和政策性投融資， 加強市場投融資，使投融資的主角由政府轉為一般公眾，確立一般企業和居民在投融資領域的基本主體地位，建立起投融資領域的市場機構， 最終使投資和融資都通過市場進行(千金難買牛回頭 我不需再猶豫)
金融投資是指投資主體的資金的運用，金融融資是指其資金的籌集。資金的運用形成金融資產的增加，資金的籌集形成金融負債的增加。就某一經濟主體而言，通常兩者不一定平衡，但就全社會而言，兩者是平衡的，即金融資產和金融負債相抵。
國家針對市場參與主體的投資行為和融資行為而做出的制度性安排為投融資體制。投融資體制從屬於一定的經濟體制，計劃經濟體制需要與其相適應的投融資體制，市場經濟體制也要求與其相適應的投融資體制。合理的投融資體制安排有利於投資形成並可保證投資效率，從而有利於經濟的穩定高效增長。我國目前正處於由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的關鍵時期，迫切需要進一步對金融投融資體制進行市場取向的改革。(剖析主流資金真實目的，發現最佳獲利機會！)
一、我國金融投融資體制改革的基本思路
我國目前的投融資體系可分為政府投融資、政策性投融資和市場投融資三個部分。政府投融資純粹力政府行為，政策性投融資為三家政策性銀行的行為，為半政府行為，市場投融資為商業銀行、非銀行金融機構、一般公眾的行為，為普通商業行為。投融資體制改革的方向是規范政府投融資和政策性投融資，加強市場投融資，使投融資的主角由政府轉為一般公眾，確立一般企業和居民在投融資領域的基本主體地位，建立起投融資領域的市場機構，最終使投資和融資都通過市場進行。
1、政府投融資
政府投融資與政府支出有關。為財政政策的一部分，政府投資的資金可來源於預算收入，也可從市場籌集，後者應遵從市場規則，且應與貨幣政策相配合。
2、政策性投融資
（1）適當收縮政策性投資規模。目前政策性投資規模過大，1996 年末三家政策性銀行總資產達1萬億元，是國家銀行以外的商業銀行總資產的3倍多，比除保險公司外的所有非銀行金融機構的總資產還高，這使得政策性投資缺乏可靠的資金來源。今後政府應嚴格審查政策性投資項目，使其投資具有適度規模。
（2）逐步使政策性融資市場化。目前政策性融資未走向市場， 主要靠向國有商業銀行攤派，發行政策性金融債解決資金來源問題，個別政策性銀行，如中國農業發展銀行的資金來源主要依賴中央銀行的基礎貨幣，兩者直接掛鉤。今後應切斷政策性融資與中央銀行基礎貨幣的直接聯系依靠市場籌集，使其市場化。
3、市場投融資
投融資體制改革將最終使市場投融資成為投融資體系的主體部分。在市場機制充分發揮作用的前提下，實物投資收益約束實物投資數量，實物投資數量約束金融融資數量，金融融資和金融投資通過金融市場實現平衡。因此投融資領域市場改革的方向是培育多元化的參與主體，建立起市場參與主體的利益約束機構，建立起市場競爭機構，一個完整的投融資過程包括金融的投融資和項目投資兩個環節。第一個環節將資金由儲蓄者轉到項目投資者手中，就前看而言為金融
投資，就後者而言是金融融資；第二個環節由項目投資者將資金投到具體項目上，形成實物投資。資金在第一個環節的運動可能要經過幾個循環、第一個環節投融資的市場化任務就是建立金融市場，也即建立起貨幣市場和資本市場，由於投資和融資都有長短期之分，市場投融資又可分為長期投融資和短期投融資，下面分別就長短期投融資領域探討市場投融資的發展思路。
二、長期投融資發展思路
開拓我國長期投融資領域必須大力發展我國資本市場。
資本市場不僅限於一、二級股票市場，還包括一、二級債券市場，當前要鼓勵企業債券市場、市政建設債券市場的發展，以解決企業資金來源和地方市政建設的資金來源。除此以外，企業產權交易市場也不容忍視，該市場培育和完善後有利於企業資產存量的重組，今後幾年內，我國面臨著建立現代企業制度和對國有企業資產進行戰略性重組的任務，迫切需要資本市場的配合。為配合企業改革和國有資產重組，當前需要培育從事投資銀行業務的中介組織，即非銀行金融機構，並充分發揮其服務功能。下面我們著重討論非銀行金融機構在長期投融資中的改革思路。
1、目前我國非銀行金融機構的基本情況
十幾年來中國已發展起一批非銀行金融機構，有信託投資公司244家， 證券公司96家，企業集團財務公司69家，金融租賃公司16家。經過十幾年的發展和整頓，其總資本達600多億元，總資產則達近萬億元。 目前我國非銀行金融機構在金融改革中已發揮了一定的作用，它完善了金融機構的組織體系，活躍了金融市場，特別是活躍了其中的資本市場，極大地方便了廣大公眾對資本市場的參與，方便了眾多企業利用資本市場籌資，推動了投融資領域的市場化。由於我國資本市場起步晚，在非銀行金融機構管理方面缺乏經驗，使得非銀行金融機構在經營中出現了一些問題，未能很好地發揮投資銀行功能。
2、我國非銀行金融機構改革的基本思路
根據非銀行金融機構現存問題及中國金融監管當局「分業經營」的指導思想，為使非即金融機構更好地發揮其在長期投融資領域的作用，我們認為，非銀行金融機構發展的方向是區別於一般商業銀行，以長期信用和投資銀行業務為主，提供商業銀行業務以外的多功能金融服務。
（1）信託投資公司宜向長期信用機構發展。按照現行政策， 信託投資公司不能經營商業銀行業務。今後可辦成長期信用機構，重點是管理各種社會基金，如養老基金、科研基金、藝術團體基金、各種獎勵基金等，也可發起設立面向特定產業的產業投資基金，這樣既可解決信託投資公司的長期資金來源，又可發揮信託業代人理財之功能。
（2）證券公司要向投資銀行發展。 目前證券公司的收入主要依賴證券業務的收入，包括自營買賣價差收入和代客買賣手續費收入，這是構成證券公司違規經營的一個利益誘因。應該抑制其投機性業務，限制其自營證券買賣業務，鼓勵其發展多方面的投資銀行業務，如進行投資項目評估，充當企業財務顧問，充當投資者投資組合顧問，為企業設立、分離、合並進行策劃，為企業設計融資方案等，力爭使其資詢業務收入成為主要業務收入。今後，國有企業進行戰略性資產重組的任務很重，投資銀行在這一領域是會大有作為的。與此同時，應進一步發展和規范機構投資基金，使其發揮機構投資者在穩定大市方面的功能。
（3）企業集團財務公司的功能要進一步完善。 財務公司要避免辦成集團內部小型銀行，應發展多種形式服務功能，其一是幫助集團內部成員進行投融資，如代理發行債券，代理買賣國債等。其二是發展為集團成員服務的投資銀行功能。
（4）金融租賃公司應突出租賃特色，不宜辦成銀行或信託投資公司， 政策上應對金融租賃公司從事租賃業務給予一定的優惠，同時縮小非租賃業務佔全部業務的比重。
（5）發展產業投資基金。這是長期投融資領域的一個重要改革措施。 產業投資基金可由信託投資公司發起設立和管理，也可組建專門的產業投資基金管理公司。
三、短期投融資發展思路
短期投融資是指各參與主體在貨幣市場中的授融資活動。
1、貨幣市場參與主體
政府、中央銀行、商業銀行、非銀行金融機構、一般企業和居民都是貨幣市場的參與者。商業銀行、非銀行金融機構參與貨幣市場的主要目的是進行頭寸管理。企業參與貨幣市場的主要目的是籌集短期資金。中央銀行的職責是調控市場並籍此調控整個宏觀經濟。政府參與貨幣市場的目的是調節短期收支，並配合中央銀行的調控意圖，貨幣市場的發展應滿足以上各參與主體的多重需要，不但要考慮政府和銀行的需要，而且要考慮眾多企業的需要。
2、目前我國貨幣市場發展情況
政府一直鼓勵商業銀行參與貨幣市場，中央銀行在利用貨幣市場進行宏觀調控方面也進行了有益的嘗試。在此背景下，銀行間同業拆借市場、國債回購市場得到了相對規范、快速的發展，但是人們對企業參與貨幣市場的需要來給予足夠的重視，貨幣市場作為短期投融資場所其作用尚未充分發揮。當前要進一步發展和規范貨幣市場，為社會提供多樣的期限短、信用度高、流動性強的投融資工具。
3、大力發展票據市場
今後就短期投融資領域而言，除繼續發展和規范銀行間同業拆借市場和國債回購市場外，還要大力發展票據市場。
（1）發展票據市場的必要性
票據是企業之間的資金融通工具，簽發票據者為資金籌集者。而接受票據者則為資金運用者，換句話說，前看是融資者，後者是投資者，商業票據的進一步推廣，票據市場的進一步發展，可以促進企業之間的購銷活動，減少企業對銀行的流動資金的依賴，有助於銀行改善經營管理。商業票據作為商業信用，經銀行承兌、貼現後即取得銀行信用的支持，中央銀行通過其再貼現業務可實現對國民經濟運行的間接宏觀調控，因此，發展票據市場，其意義已超過投融資改革的范疇，實力一舉多得之舉措。
（2）發展票據市場的思路
＊發展票據市場只需利用現有的企業、銀行及非銀行金融機構，不需要大的投資，也不需要組建大的機構。
＊區域性票據市場是我國票據市場發展的方向，地方政府可在此領域發揮重要作用。
＊各地也可組建一些票據公司，讓其從事票據買賣業務，活躍票據市場。
＊除發展商業票據市場外，還應積極探索企業融資票據市場的建立和發展。
四、理順資本市場和貨幣市場的關系
1、長短期投融資的關系
長期投融資和短期投融資兩者共同構成完整的投融資體系。長期投融資為國民經濟發展提供資本積累，增強國民經濟發展的後勁，短期投融資有利於國民經濟的正常運行，兩者相輔相成，任一方出現問題，都會影響投融資體系功能的正常發揮。二者作為一個完整的整體，其功能的區別是相對的，短期投融資動態化即為長期投融資，長期投融資在運作中需要短期投融資的支持。在實踐上，要處理好長期投融資和短期投融資的關系，特別是要處理好二者的載體資本市場和貨幣市場的關系，真正使資本市場發揮籌措長期資金，進行長期投資的作用，使貨幣市場發揮國民經濟運行的潤滑劑作用。
2、目前資本市場和貨幣市場關系存在的問題
目前資本市場發展過程中出現了過度投機的現象，追逐買賣價差收入成為資本市場參與者的主要動機，資本市場長期儲蓄與長期投資的功能反而被淡化了。
貨幣市場的發展也在某種程度上偏離了其應有的頭寸管理和調節資金短期收支失衡的功能，反而轉為向資本市場提供炒作的資金，同時又成為從資本市場上退出資金的棲息地。
資金通過不正常渠道由貨幣市場進入資本市場，銀行資金通過貨幣市場流入非銀行金融機構手中，為後者在股市上投機和操縱提供了資金支持。
貨幣市場和資本市場的關系不順，使兩者的功能都不能得到正常發揮，助長了投機，同時加大了市場風險。
3、理順兩個市場關系的措施
（1）銀行與所辦非銀行金融機構脫鉤，並禁止銀行資金進入股市。 這對於在短期內抑制資本市場投機是十分必要的。這一措施已見成效。
（2）非銀行金融機構的功能應轉向主要依靠提供投資咨詢、 代理等投資銀行業務取得收入，改變目前主要依靠買賣證券取得價差收入的局面，規范資本市場中介組織。
（3）發展資本市場上的機構投資者，如證券投資基金管理公司。
（4）中央銀行通過利率等金融工具調節資本市場和貨幣市場。1996 年中國人民銀行先後於4月、5月、8月宣布停辦銀行保值儲蓄
業務，兩次降低存貸款利率，央行的調息舉措減輕了上千億元的企業負擔，改善了貨幣流動性，促進了經濟的回升，1997年10月23日、1998年3月24日， 中國人民銀行審時度勢，又兩次宣布下調銀行存貸款利率。這次調息將進一步減輕企業負擔，進一步改善貨幣流動性，減輕外資流入對貨幣政策的沖擊，並有助於銀行提高資產質量；企業利息負擔減輕必使資本市場上的收益率相對提高，資本市場將會趨於繁榮；另外，銀行利率降低還會帶動貨幣市場利率下走，貨幣市場利率下走將降低貨幣市場的系統性風險，也將促進貨幣市場繁榮。最近一次調息，理順了中央銀行利率和商業銀行利率間的關系，預計將會比前幾次調息產生更加積極的影響。理順兩者關系真正使資本市場成為長期投融資的場所，而使貨幣市場成為頭寸管理的場所，促使兩者協調發展。
❹ 我國的經濟政策有哪些
財政政策需要更加積極有效，貨幣政策需要保持穩健中性，今年赤字率保持不變主要是為了進一步減稅降費。一共包含如下5個方面的要點：
一、宏觀政策：
① 將繼續實施穩健的貨幣政策，保持穩健中性;
② 將繼續實施積極的財政政策，要更加積極有效;
③ 將強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，降低企業杠桿率;
④ 城鎮新增就業預期目標為1100萬人以上, 城鎮失業率計劃控制在4.5%以內。
二、人民幣匯率：
《政府工作報告》對人民幣匯率的表述較去年出現變化，新的表述為「堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位」。2016年的表述為「繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定」。
三、房地產：
2017年房地產去庫存政策將因城施策。擬在房價上漲壓力較大城市增加土地供應;擬在三四線城市支持自住房需求。此前人大新聞發言人傅瑩稱，今年「兩會」沒有把房地產稅草案提起審議安排。
四、國企改革與市場准入：
① 加快國有企業與國有資產改革，在混合所有制改革上採取切實舉措;
② 2017年基本完成國有企業公司制改革;
③ 鼓勵大中型銀行設立普惠金融部門;
④ 凡向外資開放的行業和領域都要向民間資本開放。
五、地方政府債務：
① 計劃發行8300億元地方政府一般債券;
② 將把防控地方政府債務風險放在更為重要的位置;
③ 研究將融資平台公司債務、中長期政府支出事項納入系統檢測。
時值全國兩會這一世界觀察中國的窗口期，可以看到，中國經濟以巨大的增量、強勁的動力、突出的轉型實效和良好的未來預期，擊潰了此前的看衰之勢與悲觀論調。對此，專家指出，我們應該珍惜中國經濟來之不易的穩健開局，以深化改革進一步提質增效，以「進」促「穩」。
根據中國國家統計局日前發布的數據，近年來，中國經濟發展進入新常態，增速雖有所放緩，但仍保持了中高速增長，速度繼續位居世界主要經濟體最前列。按2010年美元不變價計算，2016年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率達到33.2%，仍居首位，中國仍是世界經濟增長的重要引擎。2016年的4個季度，中國經濟用6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，畫出了一條平穩增長、略微上揚的增長曲線，繪就了2016年中國經濟緩中趨穩、穩中向好的圖景。在全球發展和治理屢屢出現「黑天鵝」事件的情況下，中國穩中求進的態勢無疑讓人心安。
❺ 融資租賃行業對中國經濟發展影響怎麼樣
從市場的反應來看，今年以來國家對於融資租賃行業的重視，恰恰來源於融資租賃行業自身健康與蓬勃的發展態勢。融資租賃行業已經證明自己可以直接服務於實力經濟，有助中國經濟走出下行壓力。
而國家對於融資租賃行業的鼓勵，特別政策舉措對融資租賃行業所處的行政環境與資金環境的改善，將掃平融資租賃行業前進道路上的障礙，刺激融資租賃行業的繼續快速發展。
作為國內首家專注於融資租賃領域的互聯網金融理財平台，紅象金融將借力東風，更好的服務融資租賃領域，為中國的經濟發展貢獻自己的力量。
❻ 中國融資投資制度
20世紀90年代中期開始，為了一定程度上緩和中小企業融資難的狀況，中國政府採取了一系列旨在促進、支持中小企業融資的政策安排。這些政策的實施雖取得了一定效果，但由於到目前為止中國中小企業融資體系和資金扶持政策尚處於起步階段，加之中國常見的政策多變且政出多門所導致融資渠道和政策體系建設完整性和系統性的缺乏以及政府扶持政策的作用對象針對性或重點的模糊，中國中小企業的融資「瓶頸」問題依舊非常嚴重。
（一）中小企業（銀行）信貸
增強銀行的中小企業信貸發放動機，增加中小企業銀行融資的可得性是中國目前最主要的政策取向。為了實現這一目的，中國政府採取了雙重措施：一方面是大力推進現有中國商業銀行內部機構以及業務變革，另一方面則是建設、強化信用擔保體系，為中小企業信貸的擴張構建一個政策性外部支撐體系。
1、針對銀行體系的中小企業信貸促進政策
在中國現有的金融機構體系中，雖然也存在一些中小金融機構，如股份制商業銀行、城市商業銀行、城市信用社以及農村信用社等等，在中小企業發展中起到了一定作用，但要麼象股份制商業銀行那樣定位失當，盲目與國有大商業銀行爭奪大客戶，要麼象城市商業銀行、城市信用社那樣由於歷史、體制轉軌以及管理上的原因，目前不僅不良資產比例極高，且很少真正實現了經營機制的轉換，均無法在中小企業發展中發揮更大的作用。正是基於此，為支持中小企業發展，中國人民銀行近年來採取了一系列有針對性的具體措施——在1998年6月的《加強對中小企業信貸服務的通知》中，人民銀行就要求各商業銀行成立了中小企業信貸部，並先後三次提高中小企業貸款利率上浮的幅度以增強銀行貸款的風險管理能力（2004年1月1日起可在基準貸款利率上上浮70%），鼓勵銀行開展中小企業信貸工作。
應該說，這些政策取得了一定的效果——截至2003 年6月末，中國中小企業貸款余額6.1萬億元，佔全部企業貸款余額的51.7%，同比提高0.7個百分點；中小企業新增貸款6558億元，佔全部企業新增貸款的56.8%，比同期大型企業新增貸款佔比高出28.2個百分點。但問題是，對於中小企業而言，這種以大國有銀行為主體的融資制度安排存在巨大的信息與交易成本，費用高昂，進而這種帶有一定政策性支持的銀行信貸的發放對象目前主要仍是一些達到一定資產規模並有較高信用等級的中小企業，無法真正覆蓋整個中小企業群體。
2、構建中小企業信用擔保體系
構建並逐步規范、完善中國中小企業信用擔保體系是近年來中國政府在解決中小企業融資難問題上的主要著力點。
（1）概況。從1999年試點開始到現在，中國已有30個省、自治區、直轄市開展省級或市級中小企業信用擔保體系試點，初步構建了一個覆蓋全國的中小企業信用擔保體系——截止2002年12月底，全國共有擔保公司848家（其中完全由政府出資或由政府參與出資的擔保機構佔70%以上），注冊資金183.72億元，可用擔保資金242.33億元。如就全國中小企業信用擔保體系試點來看，截止2003年12月，列入試點范圍的擔保機構總數也達到了377家，其中城市中小企業信用擔保機構與省級中小企業信用再擔保機構123家，商業擔保機構和互助擔保機構256家。
（2）基本架構與實踐模式
①基本架構
——性質：中小企業信用擔保機構為政府間接支持中小企業發展的政策性扶持機構，屬非金融機構，不得從事金融業務和財政信用，不以盈利為主要目的；
——體系結構：「一體兩翼」，其中「一體」指城市、省、國家三級中小企業信用擔保體系，主要提供再擔保服務，僅有城市中小企業信用擔保機構還從事一些授信擔保業務；而「兩翼」指在城鄉社區中以中小企業為服務對象的互助擔保機構與商業擔保機構，作為中小企業信用擔保體系的基礎，這些機構直接從事中小企業擔保業務。
——資金來源：主要包括政府預算撥付、國有土地及資產劃撥、民間投資和社會募集、會員入股或風險保證金、國內外捐贈等。
——風險控制與責任分擔：採取協定放大倍數、資信評估、會員資格、企業和經營者反擔保、設定代償率、實施強制再擔保、依法追償等方式進行風險控制。採取擔保人與債權人、擔保人與再擔保人、擔保人與被擔保人協定責任比例等方式共擔風險。
②實踐模式。主要包括信用擔保、互助擔保和商業擔保三種。[4]
（3）實施效果。中小企業信用擔保機構的成立與發展，為促進中小企業利用銀行融資起到了一定積極作用——截止2002年12月，中國擔保機構在保企業戶數為21640戶，在保資金總額達到304.83億元。
（4）缺陷。就中國中小企業信用擔保體系的發展現狀而言，其制度設計與運行中的不足極為明顯，不僅總體上實力過小、能力不足[5]，且在結構、經營和功能上存在較為突出的三重缺陷[6]，嚴重製約了其應有功能的發揮。
（二）票據市場
中國《票據法》的頒布實施之後，1998年以來中國人民銀行相繼出台鼓勵商業匯票發展的政策以來，中國票據市場業務經歷了從國有商業銀行到中小銀行，重點行業、企業向中小企業、個體私營企業輻射和傳導的發展過程，市場交易主體日趨廣泛，票據流通范圍逐年擴大，商業匯票實現了由結算工具向融資工具的演進。
由於票據融資方式具有適應中小企業資金需求流動性強、金額小、周期短、頻率高的特點，在降低融資成本的同時一定程度上抵消了中小企業信貸抑制，所以其發展客觀上極大緩解了中小企業的融資難問題。[7]但另一方面，考慮到：1）銀行承兌匯票業務總量控制指標限制以及對中小金融機構在票據業務准入上的限制；2）再貼現利率過高；3）管理制度的變動；4）缺乏統一的信用評估體系，金融機構難以取得中小企業真實財務信息；5）缺乏統一的票據交易信息披露和報價系統，票據市場分割的狀況得不到根本解決等因素的限制，中國票據市場的發展表現極不平穩，起伏很大，極大地限制了其在中小企業融資支持中的作用。
（三）創業投資公司（或基金）
20世紀70年代以來美國等發達國家的實踐證明，創業投資是中小企業尤其是高新技術企業發展的孵化器和催化劑，成為新經濟的主要推動力。在借鑒美國這樣一種融資模式的基礎上，1996年前後開始中國中央地方各級政府進行了多種形式的創業投資公司嘗試。目前，我國有各類非銀行風險投資機構80多家，融資能力達36億元。現有符合科技部、中國科學院有關部門認定的高新技術（中小）企業可按條件申報科技創新基金項目獲得銀行配套融資。國家財政每年撥款10億元，貼息貸款20億元，支持中小企業的科技創新。
但問題是，雖然近年來創業（基金）投資在中國有了長足的發展[8]，由於：1）現有創業投資公司多為政府主導，相對行政力量而言市場的作用無法完全體現；2）規模小，資金實力極為有限；3）專業人才極缺；4）缺乏明確、系統的投資稅收抵免等優惠政策支持；5）缺乏中小企業市場與產權交易市場的外部支持，導致投資「退出」機制不暢等因素的制約，中國目前的風險投資制度仍然停留於起步階段，無法在中小企業融資中發揮更大的作用。
（四）規范非正規金融
合夥投資、互助基金、民間（商業）信用等各種非正規金融是解決中國現有中小企業融資的一個重要途徑。但由於認識上的障礙及金融監管力量的薄弱，在整頓金融秩序、防範金融風險的基本出發點下，近年來中國人民銀行對各種民間非正規金融的存在與發展問題出台和許多全國統一的規范政策，在取締了很多現行法規下不規范的民間金融活動的同時，也嘗試把很多民間金融納入現有的正規金融體系。[9]鑒於現有正規金融體系在中小企業融資問題上還存在相當程度的所有制歧視、規模歧視，加上產權不清、不良資產包袱嚴重以及經營不力等因素的困擾，這些措施實際上限制了非正規金融對中小企業的支持力度。
❼ 建國以來中國推行的經濟政策
主要政策如下:
1、過渡時期總路線 (一五計劃,三大改造)。
2、社會主義改造(大躍進,人民公社化)。
3、經濟調整階段(調整,鞏固,充實,提高)。
4、改革開放(改革農村和城市,改變了經濟結構。
5、和經營方式,開放沿海,經濟特區)。
6、92年改革開放深化,破除姓資姓社問題,確定。
7、建立社會主義市場經濟體制目標。
8、中國加入WTO。
(7)中國的融資經濟政策擴展閱讀:
建國後中國經濟政策的意義:
戰爭時期的經濟政策作為特殊條件下政府對經濟活動的干預行為,對於維持經濟運轉、支持戰爭起著重要作用。
新中國成立後經歷了多次對外戰爭,積累了豐富的制定和實施戰時經濟政策的寶貴經驗。
改革開放後,中國的經濟環境發生重大變化,研究歷次戰爭時期經濟政策的規律並預建新時期的戰時經濟預案具有重要的現實意義。
❽ 2012年以來中國宏觀經濟政策的調控有哪些
(一)國際金融危機引發世界經濟結構進入深度調整，我國外貿減速加大經濟下行風險
(二)物價較快上漲勢頭雖得到控制，但食品價格周期性大幅波動的深層次矛盾並未有效解決
(三)成本推動型價格上漲壓力仍然較大，以貨幣政策為主應對物價上漲的政策有效性減弱
(四)房地產銷量價格雙雙下降，房地產調控進入關鍵、敏感期
(五)國內部分地方和企業對全球經濟調整的趨勢性要求反應遲鈍，我國經濟結構調整進展不大
二、2012年中國經濟發展趨勢展望
(一)我國經濟增長的有利因素
1.2012年，「十二五」規劃第二年進入投資項目集中建設階段，將在一定程度上帶動投資及經濟增長。從「六五」到「十一五」的經驗看，一個五年規劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設周期影響，五年規劃第二年往往是建設項目進入投資高峰期。在重大規劃項目建設的帶動下，固定資產投資仍將保持較快增長。
2.戰略性新興產業的相關規劃陸續出台給經濟增長增添新的動力。在2010年國務院發布《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的基礎上，2011年7月23日，國家發改委發布了《鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，此外，《節能環保產業發展規劃》《環境服務業「十二五」規劃》也將陸續出台。未來在建設創新型國家戰略的推動下，我國將充分發揮國內儲蓄資源豐富、學習追趕型科技後發優勢和國內企業建設國際競爭新優勢積極性高漲等一系列有利條件，以優惠政策動員國內更多戰略資源投向產業結構升級，傳統產業將加速固定設備更新換代，戰略型新興產業發展將進一步加快，我國經濟將在產業結構向上調整中獲得新的增長動力。
3.在區域協調發展和主體功能區戰略的作用下，中西部不斷承接東部產業轉移，逐步成為帶動經濟增長的新亮點。隨著區域發展政策體系不斷完善，全國主體功能區規劃發布實施，支持民族地區發展力度進一步加大，對口支援西藏、新疆、青海省藏區的指導意見，興邊富民行動規劃，進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見逐步貫徹，中西部承接東部產業轉移的能力不斷提高，對經濟增長將發揮重要的積極作用。
4.擴大居民消費政策的不斷完善將進一步擴大消費對經濟增長的貢獻。「十二五」規劃中提出，要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點。2011年出台了一系列擴大消費需求的政策。「十二五」內貿規劃即將出台，也將有力促進國內貿易和完善流通體系；央行關於第三方支付平台的新規定以及銀聯推出的無卡支付平台等政策都將為網路消費和銀行卡消費等新興消費模式提供良好環境。此外，隨著個稅改革的不斷推進、中央針對中低收入者的補貼力度不斷加大、最低工資標准不斷提高，社會保障體系不斷完善，城鄉居民收入也將穩步提高，消費購買力較強的城鎮人口比重上升，政策因素和人口結構因素等將有利於我國消費需求保持穩步加快的增長態勢。
(二)國內經濟增長的不利因素
1.房地產投資和銷售的調整將使得社會總需求擴張速度放緩。2012年控制物價總水平的任務仍十分艱巨。假設2011年居民消費價格上漲5.4%，對2012年的翹尾因素影響約為1.7個百分點，如果要將全年物價總水平控制在3.5%左右，則要求新漲價因素要比2011年的2.8個百分點低1個百分點。考慮到逐步消化巨額貨幣存量的需要，貨幣政策有必要繼續保持總體「穩健」，靈活操作的取向，針對外匯占款渠道投放基礎貨幣的新變化，保持社會融資總量合理增長。2012年不採用擴張性貨幣政策刺激經濟，房地產調控政策在2012年仍將延續，受資金和市場預期等因素影響，房地產及相關行業投資將可能出現明顯減速，進而帶動投資增速放緩。
2.地方財政債務壓力和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約。根據國家審計署公布的全國地方政府性債務審計結果，我國地方政府財政風險盡管總體可控，但部分地區短期流動性風險正在不斷聚集和暴露，對地方政府融資平台的管理將進一步嚴格規范。此外，土地收入方面也不容樂觀，2011年以來地方政府加大了供地力度，但由於受到房地產調控政策及資金鏈問題影響，土地市場交易數量卻在降低，大部分成交土地為底價成交。因此，地方政府融資能力相對於龐大的投資建設任務將更顯不足，這將對投資以及經濟增長形成抑制。
3.節能減排等對經濟增長的質量提出新要求，將制約粗放型增長。2011年，高耗能行業增加值和投資增速較快，使得節能減排形勢日益嚴峻。2011年9月7日，國務院發布了「十二五」節能減排綜合性工作方案，方案明確了未來5年節能減排的目標，要求在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較「十一五」有顯著下降，並且對各地方、各行業節能減排下達了任務分解目標，這將推動經濟發展方式轉變，對「兩高一資」產業的增長形成一定製約。
4.資源、勞動力成本上升抬高了經濟增長的成本。資源價格和勞動力成本上升是我國經濟運行將要長期面對的問題，在這些因素的推動下，投資和生產經營的成本提高。在物價上漲初期，由於需求動力仍然穩定，以名義價值量計算的增加額可能還會上升，然而隨著物價上漲時間進一步持續，將對需求形成抑制，進而使經濟增長的實際量和名義量同時下降。
(三)2012年中國經濟增長前景預測
根據上述國內外經濟發展環境分析，我們將3種不同世界經濟增長背景和3種不同宏觀調控政策組合為假設條件，經模型測算，預測2012年中國經濟增長高中低3種不同情景。
1。GDP增長8.5%左右的基準情景，概率50%
如果2012年歐美債務危機在一定程度上得到控制，主要發達經濟體整體不出現二次衰退，發展中經濟體通脹壓力得到一定緩解，世界經濟繼續保持低速增長態勢，全球GDP增速同上年基本持平，全年通貨膨脹水平不超過2011年。同時，我國注重處理好保持經濟平穩較快發展、加快經濟結構戰略性調整和保持物價總水平穩定3個宏觀調控主要著力點的關系，在經濟增速和物價水平小幅雙降、總量矛盾有所緩解的背景下，總量政策保持穩定性和連續性，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把「調結構」放到宏觀調控的突出位置，認真將「十二五」規劃的主題、主線落實到年度經濟社會發展計劃中。財政赤字規模與上年基本持平，財政擴張力度有所減弱。貨幣政策進一步強調實質性穩健，M2增長15%左右，「社會融資總量」增長規模在14萬億元左右，從社會融資總量角度對「流動性閘門」加以控制。嚴格限制高耗能行業投資，積極引導高加工度行業、新興產業和民生工程投資快速增長。嚴格落實《「十二五」節能減排綜合性工作方案》的節能減排目標以及全年單位國內生產總值能耗下降3.5%的節能目標。在這一國際環境和政策假設情景下，經模型測算，我國經濟可望在結構調整中保持平穩較快增長態勢，GDP增長8.5%左右；經過精心調控，妥善應對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費價格上漲幅度控制在3.5%左右，工業生產者出廠價格漲幅控制在4%。雖然經濟增長略有放緩，但成本上升壓力減輕，企業利潤和財政收入狀況不會明顯轉差。固定資產投資增速略為放緩，全年增長20%左右，同比增幅回落5個百分點；社會消費品零售總額增長平穩，因物價漲幅回落，消費品零售實際增速比上年略有提高。出口增速由2011的21%下降到2012年的15%，進口增速由2011年25%下降到2012年的17%，貿易順差由2011年的1600億美元減少到1400億美元，同比下降12%。
2。GDP增長9%的高增長情景，概率25%
如果2012年歐美債務危機得到有效控制，市場信心得到較快恢復，主要發達經濟體經濟復甦加快，不再推出放鬆貨幣的新舉措，國際大宗商品價格趨於穩定，發展中經濟體通脹壓力得到較好控制，不再推出進一步緊縮政策，世界經濟增長速度快於上年，國際貿易環境較上年有所改善。同時，我國宏觀調控政策更加註重穩定增長，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政赤字率與上年基本持平，財政赤字規模擴大，地方政府債券發行規模增加較多；貨幣政策在穩健中對部分薄弱環節實行定向寬松政策，全社會融資總量繼續處於穩中偏寬的狀況。加快「十二五」規劃重點建設項目的開工，不再出台新的房地產調控緊縮需求措施，保障房和普通商品房建設資金得到保證，固定資產投資繼續保持較快增長。出口增速大體保持2011年水平。在這一國際環境和政策假設情景下，經模型測算，我國經濟可望保持9%左右的較快增長態勢；但通貨膨脹壓力相對較大，預計居民消費價格上漲幅度將在4.5%左右，工業生產者出廠價格上漲6%左右。由於快速增長中落後產能難以淘汰，節能減排形勢仍然不樂觀。
3。GDP增長8.0%左右的低增長情景，概率25%
如果2012年歐洲債務危機繼續發酵並向核心國家蔓延，金融市場繼續動盪，主要發達國家財政狀況進一步惡化，同時，通脹壓力上升使得貨幣政策缺乏空間，主要發達經濟體經濟出現個別季度負增長甚至部分國家出現二次衰退。發展中經濟體為應對通脹壓力而繼續收緊政策，世界經濟增速明顯低於2011年，國際貿易環境進一步惡化。而我國宏觀調控政策繼續以「控通脹」為首要任務，實行財政和貨幣「雙穩健」政策，財政政策力度較上年有所收縮，財政赤字率和赤字規模明顯下降，地方政府發債受到債券市場冷遇；貨幣政策在嚴控表內業務的同時加大對表外融資的監控力度，繼續加息縮小負利率，使社會融資總量增長出現明顯下降。在這一國際環境和政策假設情景下，經模型測算，我國出口增速將由2011年的21%大幅下降到10%，貿易順差同比減少18%左右，固定資產投資增速下降9個百分點，全年增長16%。GDP增長將明顯減速至8%左右；由於產業結構進入深度調整，落後產能較快得到淘汰，節能減排形勢明顯好轉；總需求收縮使通貨膨脹壓力相對緩和，預計居民消費價格上漲幅度將在2.8%左右，工業生產者出廠價格上漲2%左右。
三、2012年宏觀調控政策建議
根據以上預測，2012年我國經濟增速和物價漲幅呈雙雙小幅下降的概率較大，經濟運行的總量矛盾有所緩解，國內外多重兩難甚至三難因素的挑戰使我國宏觀調控總量政策無論進一步收緊或放鬆的空間都很小，鞏固宏觀調控的積極成果需要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在「控物價」和「穩增長」之間尋找恰當的政策平衡點。同時，國際經濟再平衡進入制度變革的新階段，發達國家需要修正過度負債、過度消費的制度性缺陷，新興市場國家需要改變過度依賴出口和投資的發展模式，我國促進國民經濟內外平衡和投資消費均衡增長的結構調整壓力加大，能否在調結構、轉方式方面邁出實質性步伐，不僅關繫到2012年中國經濟的穩定發展，更關繫到長期發展的可持續性。建議2012年將調整經濟結構放在經濟工作更加突出的位置，通過積極主動深化改革進一步激發自主增長活力。
(一)繼續實行積極的財政政策，發揮財政政策對結構調整的引導作用
2012年，受經濟增速有所放緩和價格水平高位回落的影響，財政收入增速將低於前兩年。隨著工業生產和社會消費品零售總額增速放緩，主要以工業增加值和商業增加值為稅基的國內增值稅增速將有所回落；隨著國內外需求增長放緩導致進出口減速，進出口環節稅收增速也將回落；企業經營環境偏緊影響到企業效益，企業所得稅增長面臨困難；汽車銷售增長維持低水平，國內消費稅和車輛購置稅增長也難有起色，綜合考慮到資源稅等增稅因素和結構性減稅因素，初步預計2012年全國財政收入增長15%左右。2012年，政府在建項目和保障性住房建設需要繼續投入大量資金，社會保障、就業、醫療等民生方面需要進一步加大財政投入，「十二五」規劃重大項目、「三農」、節能減排、區域協調發展等經濟結構調整也需要財政支持，需要財政支出保持較高增長。在財政收入增速放緩、財政支出依然保持較高增長的背景下，有必要繼續實施積極的財政政策，保持適當規模的財政赤字。建議2012年繼續支持部分財政狀況較好的省級政府直接到債券市場融資試點，適當擴大地方債券發行規模。財政支出結構的安排中，要在壓縮行政支出、保證政府在建項目支出的同時，推動財政支出大力向社會保障傾斜，向改善民生傾斜，不斷提高其所佔比重。政府投資要在確保在建項目投資順利完成的同時，嚴格控制新開工項目。除確保「十二五」規劃中的國家級重點建設項目陸續開工外，嚴格控制一般性的地方政府投資項目的開工，防範地方債務和地方政府融資平台風險過度積累。適當提高中央財政對保障性住房的補助水平，進一步加大中央財政對保障性住房的支持力度，調動地方政府的積極性。
(二)適當降低增值稅和部分消費稅名義稅率，推動經濟結構調整
財政政策對促進經濟結構調整作用較大，積極的財政政策執行重點應由擴大政府投資支出轉向結構性減稅。建議適當降低增值稅名義稅率，同時逐步取消名目繁多的增值稅優惠政策。消費稅制改革在堅持對一些過度消費會損害健康和環境的商品繼續課以重稅外，其他諸多商品的消費稅率應適度下調，部分已成為日常生活不可或缺的商品已不再適合課征消費稅，部分傳統上視為奢侈品商品的消費稅率也應大幅下調。第一，有利於降低商品國內售價，促進居民消費。我國稅收以間接稅為主，間接稅在很大程度上都會通過稅負轉嫁的形式由最終消費者承擔。增值稅和消費稅等價內稅率的下降將有助於降低商品售價，一方面有利於控制物價總水平；另一方面，商品降價有利於擴大居民消費，有利於增強企業應對成本上升能力，使企業有能力提高勞動者報酬水平，從而改善政府、企業與居民的收入分配關系。第二，取消名目繁多的增值稅優惠政策，有利於幫助中小企業獲得公平稅負環境。我國增值稅名義稅率偏高，但外資企業和國內大企業往往可以通過各種辦法獲得不同名目的優惠稅率，真正承受高稅負的是國內中小企業。降低名義稅率同時逐步取消優惠稅率，有利於公平稅負，明顯減輕中小企業在結構調整中的經營壓力。第三，降低增值稅名義稅率必然下調部分商品出口退稅率，有利於促進內外需平衡。近年來，我國陸續出現部分國產商品國內售價高於國外售價的不正常現象，除流通費用等其他原因，內銷與外銷的稅負不同是重要原因之一。為了進一步擴大內需，減少來自國外的反傾銷反補貼貿易磨擦，有必要適當降低增值稅內銷稅率，同時適當下調部分商品出口退稅率。下調增值稅和部分消費稅名義稅率的同時逐步取消增值稅優惠稅率對實際稅收影響較小，但對公平稅負、調整結構影響較大。
(三)進一步改善物價調控，更加重視運用經濟手段
在2011年的物價調控中，較多藉助於約談生產企業等行政性手段，物價調控中屢屢出現「摁倒葫蘆起了瓢」這樣顧此失彼的現象。行政干預在強行壓制短期通脹壓力的同時，還導致遠期通脹壓力進一步積聚。2012年需要採取多種措施，進一步改善物價調控。一要更加重視經濟手段、市場化手段的運用。2012年我國迎來難得的匯率和利率形成機制市場化改革的歷史機遇，應不失時機推進匯率利率市場化改革措施，取消信貸規模行政管制措施，讓國內資金要素價格找到真正的市場定價，在此基礎上有助於形成市場基礎的均衡匯率水平。富有彈性的人民幣匯率可以調節進出口供求關系，為利用國際資源穩定幣值創造條件。二要改進對通貨膨脹形勢的判斷標准。除考察CPI外，還應將核心CPI、「低收入群體CPI」等納入考查范圍。需要看到，我國農產品價格上漲將是長期趨勢，是工業化、城市化推進以及居民膳食結構改善升級的必然結果。而且我國石油對外依存度較高，隨著我國工業化的進一步推進和居民消費結構升級，石油對外依存度會進一步上升。當前，我國CPI持續上升的主要力量來自於食品，而國際油價上漲成為我國輸入型通脹的主要來源。僅通過CPI走勢來判斷全面通脹形勢，就會造成對通脹壓力的過分渲染和過度擔心。從現階段我國國情來看，需要改進對通脹形勢的判斷標准，除了繼續將CPI走勢作為重要的判斷依據外，還需要將剔除了食品和石油價格影響的核心CPI納入考察范圍。此外，由於低收入群體恩格爾系數高，還需要特別關注「低收入群體CPI」，以更加真實、准確地了解物價上漲對低收入群體的影響。貨幣政策應更多關注核心CPI趨勢和資產價格走勢，財政補貼政策更多關注「低收入群體CPI」，提高政策的針對性。三要注重促進農業企業化、規模化經營。在確保農民對土地長期承包經營權的前提下，鼓勵農民將土地經營權以入股、出租等方式流轉到農業企業，對商業銀行、流通企業、科技企業的涉農金融、流通、科技等經營活動給予營業稅減半等政策優惠，實現農業生產與現代金融、現代流通和現代科技的對接，提高農業生產科技水平，增加對農業的金融投入，加快實現農業大生產與城市大市場的有效對接，暢通鮮活農產品運輸「綠色通道」，降低農產品流通成本；完善糧食、豬肉、食用植物油等大宗農產品儲備制度和調節機制，從生產、金融、科技、流通等多環節有機結合著手穩定食品價格。
(四)立足於提升居民消費能力，全方位擴大消費
國際經濟調整對我國提高居民收入、擴大國內消費形成新的壓力，這也成為我國經濟結構調整的重中之重。要積極推動收入分配的實質性改革，通過政府減稅、企業讓利為提高勞動者報酬形成制度性保障，在我國經濟實力逐步增強時期讓居民收入大幅增長。同時，要通過提高存款利率和穩定證券市場促進居民財產性收入的增值保值，提升消費信心。應果斷降低中高檔消費品進口關稅，釋放高端消費需求，讓高收入群體的高端消費需求留在國內，有助於擴大消費總量。要建立食品等消費品安全的嚴查重罰制度，讓居民放心消費。我國已進入物品供應極為豐富的階段，必須多部門配合，建立精細化、標准化、誠信安全的生產流通和法律監管機制，為消費者創造便利、安全的消費環境，促進終端消費需求持續擴大。
❾ 中國目前宏觀經濟存在什麼問題，對此國家採取了什麼政策
宏觀經濟運行中存在的主要問題
盡管我國上半年各項經濟指標總體運行狀況較好，經過努力，全年經濟增長的目標也會如期實現。但是，我國經濟發展中一些深層次矛盾和社會總供給結構性過剩的問題並未得到根本解決，經濟發展和需求增長的內在動力仍然不足。目前經濟運行中存在的主要問題有 3個方面：
1、推動經濟增長的主要動力是政府行為，市場機制的內在推動力不足
從出口、消費和投資三大需求驅動經濟增長的因素看，今年上半年經濟增長的主要因素是政府固定資產投資的拉動，即主要靠政府政策性投資行為的推動，市場機制的內在驅動因素較少。政府行為拉動經濟增長的具體體現是：積極的財政政策使充足的國債資金對固定資產投資繼續保持著較大的推動經濟增長的作用，上半年全社會固定資產投資增速高於上年同期 15.1個百分點。其中：一是國債技改投資貼息措施的實施使國有企業更新改造投資大幅度增長，更新改造投資增長了 26.9％，增幅比上年同期提高了 4個百分點；二是住房分配體制改革的深入推進，繼續刺激房地產投資的持續高速增長，上半年房地產開發投資增長了 28.2％，增幅比去年同期提高了 5.8個百分點；三是基本建設投資大幅增長。上半年基本建設投資增長了 11.8個百分點，增幅比去年同期提高了 5.2個百分點；同時，西部地區由於受西部大開發政策的驅動，上半年投資增長了 28.8％，分別比東部和中部地區高 10.5和 11個百分點。這些狀況一方面說明政府主導型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經濟增長對政府政策性投資的依賴過大，社會投資明顯不足。上半年城鄉集體和個體投資僅增長了 7.5％，投資增速比去年同期略有回落，比國有及其他投資低 10.4個百分點。如果經濟增長過度依賴政府政策性投資而脫離市場經濟發展的內在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資卻未能及時啟動，我國經濟增長將後勁不足，難以形成高質量持續增長的態勢。
2、外貿進出口呈減速趨勢，外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱
從目前我國的貿易狀況看，今年出口增幅下降已成定局，出口對經濟增長的拉動作用也明顯減弱。上半年，我國外貿出口增速與去年同期相比已減少了 29.5個百分點， 6月份出口繼續回落。今年第一季度由於出口增勢減緩，凈出口增加額對 GDP增長的貢獻率已是－ 0.22。外貿出口增幅下降的主要原因有 4點：一是受世界經濟減速的影響。上半年，我國對主要貿易夥伴的出口增幅已全面回落，從國別和地區看，對香港、美國、日本、東盟、歐盟的出口分別比上年同期回落了 34.1、 24.4、 20.6、 43.6和 29.1個百分點。尤其是今年 5月份，對我國最大的出口市場——美國的出口增長為零。二是出口企業的積極性減弱。目前我國外貿出口的綜合退稅率已達 15％，進一步提高出口退稅率的空間已經不大，加之國家退稅額度不足和退稅進度遲緩等問題，導致出口企業資金緊張的問題十分突出，目前出口企業已出現有訂單、無資金、出口業務無法正常運作的現象。今年 5月份，全國所辦理的出口退稅額同比下降了 14.4％，其中上海、江蘇和浙江 3個退稅大省的降幅分別達到 81.2％、 94.4％和 100％，嚴重影響了企業出口積極性。三是加工貿易分類管理辦法不完善，深加工結轉政策不明朗，對加工貿易出口影響較大。 1－ 5月份，加工貿易出口僅增長 0.03％。目前加工貿易占我國出口貿易的 54％，我國外匯結售匯增量的 90％來自於外商投資企業，而外商投資企業 80％是搞加工貿易的。四是我國的紡織品、服裝、箱包、鞋類等傳統產品出口競爭力下降，其主要因素是東南亞、日、韓等我國周邊國家和地區的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國的傳統出口產品在激烈的國際市場競爭中相對處於劣勢。這些問題不僅影響今年下半年的出口增長，而且將成為今後我國出口增長的一大「瓶頸」。
3、通貨緊縮的狀況沒有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出
今年上半年，我國的內需增長雖比較平穩，但國內市場價格上漲的主要因素是由政策調價和國家石油價格上漲等因素所致，市場供求關系的自發性作用不明顯。目前絕大多數的工業產品仍供過於求，價格繼續走低。 1－ 5月份，工業品出廠價格的增幅比上年同期回落了 1.1個百分點，原材料、燃料和動力等購進價格的增幅也比上年同期回落了 2.2個百分點。我國經濟發展中一些深層次矛盾和社會總供給結構性過剩的問題並未得到根本解決。預計短期內我國工業消費品市場的價格增幅難以止降回升，工業消費品生產能力過剩的狀況短期內也不會得到根本改變。
具體政策措施如下：
1、進一步擴大內需，重點擴大消費。首先應加快出台鼓勵消費的政策，加大消費信貸對消費增長的促進作用，培育汽車、旅遊等新的消費增長點。其次應加大調整收入分配結構，尤其是加大國家二次分配的調控力度。通過稅收調整高收入階層的收入，加快增加下崗職工等低收入群體的收入。第三應加速完善社會保障功能，加大國家財政對社會保障資金的支出，建立社會保障體系的專項國債，實行社會保障資金國家統籌，通過轉移支付的方式向貧困地區、低收入群體傾斜，以使國家有限的社會保障資金產生最大的消費增長效用。
2、在繼續實施積極的財政政策中調整投資結構。國家在投資中應堅持總量控制，堅決遏制重復建設，擴大國債刺激需求的作用，增加國債貸款貼息的使用范圍；同時應加快調整投資結構和財政資金（國債）的投入使用方向，使投資重點向 8個方面轉移：即從基礎設施向產業升級轉移；從擴大投資向擴大消費轉移；從投資城市向投資農村轉移；從提高國家公務員的收入向提高農民收入轉移；從減輕工業負擔向減輕農業負擔轉移；從支持國有大企業向扶持中小企業轉移；從政府直接投入向培育市場機制轉移；從短期投資效應向長期投資效應轉移。
3、加快投融資體制改革。按 WTO的准則擴大市場准入，發展資本市場，擴大直接融資，建立風險投資基金，盡快開創創業版市場；同時大力啟動社會投資，加大社會投資對經濟增長的拉動作用，並出台實施鼓勵社會投資的稅收政策，對投入到國家鼓勵發展的產業、項目和產品的社會投資資金，應給予全免或減免企業和個人所得稅。 4、加大對出口企業和產品的支持力度，促進出口快速增長。應進一步調動出口企業的積極性，採取有力的短期措施刺激出口的增長，尤其對具有較強競爭力的傳統勞動密集型大宗商品的出口應實行特殊的出口鼓勵政策，不僅要加大出口退稅的額度、加快出口退稅的進度，同時應加大對出口信貸的支持。
5、加快農業產業化進程，增加農民收入。目前農民收入增幅連年下降、農村消費增長緩慢已成為制約我國經濟增長的重要因素。制約農民收入增長的主要原因是農產品價格大幅下跌。因此，採取有力措施穩定農產品價格是穩定農村收入的當務之急和權宜之計。從國外經驗來看，幾乎所有的發達國家均在不同程度上對農業生產進行補貼或對農產品實行保護價政策；而我國目前對農產品價格缺乏保護，加之農民稅費負擔過多過重，導致農民收入增幅連年下降。為了改變這種狀況，建議國家在適當時機取消農業稅，給農民休養生息的喘息機會，或者將全部農業稅的收入設立農副產品的價格保護基金，以確保農副產品收購保護價的實施，保障從事農業生產的農民收入穩定增長；同時應大力扶持農村的龍頭企業，以龍頭企業帶動農村的相關產業，擴大農村勞動力的就業，以增加農民收入。據統計，近年農民收入增長的主要因素來自於農民打工的收入。因此，加快農業的產業化和農村城鎮化的進程，加大對農村基礎設施建設的投入是未來農民收入增長的根本出路。
6、加大扶持中小企業的力度。目前我國中小企業流動資金的極度短缺已嚴重製約了的中小企業的發展，因此國家應加大對中小企業的扶持力度，進一步擴大對中小企業貸款的利率浮動幅度，調動銀行對中小企業貸款的積極性，滿足中小企業的正常貸款需求。
❿ 2017年中國經濟發展的新政策有哪些
財政政策需要更加積極有效，貨幣政策需要保持穩健中性，今年赤字率保持不變主要是為了進一步減稅降費。一共包含如下5個方面的要點：
一、宏觀政策：
① 將繼續實施穩健的貨幣政策，保持穩健中性;
② 將繼續實施積極的財政政策，要更加積極有效;
③ 將強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，降低企業杠桿率;
④ 城鎮新增就業預期目標為1100萬人以上, 城鎮失業率計劃控制在4.5%以內。
二、人民幣匯率：
《政府工作報告》對人民幣匯率的表述較去年出現變化，新的表述為「堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位」。2016年的表述為「繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定」。
三、房地產：
2017年房地產去庫存政策將因城施策。擬在房價上漲壓力較大城市增加土地供應;擬在三四線城市支持自住房需求。此前人大新聞發言人傅瑩稱，今年「兩會」沒有把房地產稅草案提起審議安排。
四、國企改革與市場准入：
① 加快國有企業與國有資產改革，在混合所有制改革上採取切實舉措;
② 2017年基本完成國有企業公司制改革;
③ 鼓勵大中型銀行設立普惠金融部門;
④ 凡向外資開放的行業和領域都要向民間資本開放。
五、地方政府債務：
① 計劃發行8300億元地方政府一般債券;
② 將把防控地方政府債務風險放在更為重要的位置;
③ 研究將融資平台公司債務、中長期政府支出事項納入系統檢測。
(10)中國的融資經濟政策擴展閱讀
國企改革：混合所有制改革是重要突破口
會議提出：要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
房地產市場：房子是用來住的、不是用來炒的
會議提出：要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。