⑴ 政府推行工程項目以EPC+融資的模式進行招標是否存在違規與政府出台的政策相沖突
不違規，現在推行PPP就是一種社會資本參與的方式，只要項目能給社會資本充足的 的回報：如特許經營權等，就可以參與 。EPC+融資模式現在就是國家明文禁止的BT模式，財政部發布財預〔2012〕463 號文和與財預〔2017〕50 號文徹底禁止BT模式。
另外就融資+EPC模式而言，即使拿下了該項目，也將會面臨無法融資的風險，銀行一旦在審查環節認定為BT模式，是拒絕放款的。SO~為避免違規以及與政策沖突，要麼將項目設計為真正的PPP項目，要麼通過政府發債，採用傳統政府投資模式。
(1)財政部未完工項目融資擴展閱讀：
針對工程項目的管理特點進行WBS工作分解結構，每個工程可以根據自己工程的實際WBS工作分解結構情況，運用「工程中標」、「項目評估」、「中期管理」等階段的程序在系統存儲的公共工程標准細目資料庫中指定屬於本工程所能用到的相關分布項目信息。將這些分布項目信息繼續分解為更細的細目、構造物並指定定額。
靈活的工程變更體系，當在工程施工過程中發現評估階段所進行的WBS工作分解不能滿足當前施工需求時，可使用「中期評估」階段程序進行工程細目的變更，新增的變更重新擬定合同並進行對下計價。對於新增的變更，如果還沒有進行對下分配合同，那麼系統提供變更還原功能，以靈活處理變更中各項信息。
⑵ 財政部如何堵地方政府違規舉債
圍繞防範化解地方政府債務風險，財政部日前專門就國有金融企業投融資行為發文，為國有金融企業行為劃定「紅線」。
在這份名為《關於規範金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》中，財政部明確表示，除購買地方政府債券外，國有金融企業不得直接或通過地方國有企事業單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資；不得違規新增地方政府融資平台公司貸款；不得要求地方政府違法違規提供擔保或承擔償債責任；不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（PPP）項目資本金。
通知還有一點值得注意，即在配合整改的同時，國有金融企業「不得盲目抽貸、壓貸和停貸，防範存量債務資金鏈斷裂風險」。此外，通知還提出了「其他金融企業參照執行」。
長期研究地方債課題的業內人士認為，財政部此前多次發文「開前門、堵後門」，此次一系列「不得」體現出政策制定者靶向精準且注意拿捏力度，在著力避免對國有金融企業正常運營造成過大沖擊的同時，防範存量債務資金鏈斷裂，繼而形成「處置風險的風險」，落實成效令人期待。
⑶ 國家財政部稅務總局財稅[2003]16號文件
（部分條款失效）
財政部、國家稅務總局關於營業稅若干政策問題的通知[條款失效]
2003-01-15 財稅[2003]16號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
經研究，現對營業稅若干業務問題明確如下：
一、關於徵收范圍問題
（一）燃氣公司和生產、銷售貨物或提供增值稅應稅勞務的單位，在銷售貨物或提供增值稅應稅勞務時，代有關部門向購買方收取的集資費（包括管道煤氣集資款＜初裝費＞）、手續費、代收款等，屬於增值稅價外收費，應徵收增值稅，不徵收營業稅。
（二）保險企業取得的追償款不徵收營業稅。
以上所稱追償款，是指發生保險事故後，保險公司按照保險合同的約定向被保險人支付賠款，並從被保險人處取得對保險標的價款進行追償的權利而追回的價款。
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（三）《財政部、國家稅務總局關於福利彩票有關稅收問題的通知》（財稅[2002]59號）規定，「福利彩票機構發行銷售福利彩票取得的收入不徵收營業稅」，其中的「福利彩票機構」包括福利彩票銷售管理機構和與銷售管理機構簽有電腦福利彩票投注站代理銷售協議書，並直接接受福利彩票銷售管理機構的監督、管理的電腦福利彩票投注點。
（四）《財政部、國家稅務總局關於對中國出口信用保險公司辦理的出口信用保險業務不徵收營業稅的通知》（財稅[2002]157號）規定，「對中國出口信用保險公司辦理的出口信用保險業務不徵收營業稅」，這里的「出口信用保險業務」包括出口信用保險業務和出口信用擔保業務。
註：根據《財政部、國家稅務總局關於公布若干廢止和失效的營業稅規范性文件的通知》（財稅[2009]61號），本文本條本項自2009.01.01日起停止執行。
以上所稱出口信用擔保業務，是指與出口信用保險相關的信用擔保業務，包括融資擔保（如設計融資擔保、項目融資擔保、貿易融資擔保等）和非融資擔保（如投標擔保、履約擔保、預付款擔保等）。
（五）隨汽車銷售提供的汽車按揭服務和代辦服務業務徵收增值稅，單獨提供按揭、代辦服務業務，並不銷售汽車的，應徵收營業稅。
二、關於適用稅目問題
（一）電影發行單位以出租電影拷貝形式將電影拷貝播映權在一定限期內轉讓給電影放映單位的行為按「轉讓無形資產」稅目徵收營業稅。
（二）單位和個人從事快遞業務按「郵電通信業」稅目徵收營業稅。
（三）單位和個人在旅遊景點經營索道取得的收入按「服務業」稅目「旅遊業」項目徵收營業稅。
（四）單位和個人開辦「網吧」取得的收入，按「娛樂業」稅目徵收營業稅。
（五）電信單位（指電信企業和經電信行政管理部門批准從事電信業務的單位，下同）提供的電信業務（包括基礎電信業務和增值電信業務，下同）按「郵電通信業」稅目徵收營業稅。
以上所稱基礎電信業務是指提供公共網路基礎設施、公共數據傳送和基本語音通信服務的業務，具體包括固定網國內長途及本地電話業務、移動通信業務、衛星通信業務、網際網路及其它數據傳送業務、網路元素出租出售業務、電信設備及電路的出租業務、網路接入及網路託管業務，國際通信基礎設施國際電信業務、無線尋呼業務和轉售的基礎電信業務。
以上所稱增值電信業務是指利用公共網路基礎設施提供的電信與信息服務的業務，具體包括固定電話網增值電信業務、行動電話網增值電信業務、衛星網增值電信業務、網際網路增值電信業務、其他數據傳送網路增值電信業務等服務。
（六）雙方簽訂承包、租賃合同（協議，下同），將企業或企業部分資產出包、租賃，出包、出租者向承包、承租方收取的承包費、租賃費（承租費，下同）按「服務業」稅目徵收營業稅。出包方收取的承包費凡同時符合以下三個條件的，屬於企業內部分配行為不徵收營業稅：
註：根據《財政部、國家稅務總局關於公布若干廢止和失效的營業稅規范性文件的通知》（財稅[2009]61號），本文本條本項自2009.01.01日起停止執行。
1、承包方以出包方名義對外經營，由出包方承擔相關的法律責任；
2、承包方的經營收支全部納入出包方的財務會計核算；
3、出包方與承包方的利益分配是以出包方的利潤為基礎。
（七）單位和個人轉讓在建項目時，不管是否辦理立項人和土地使用人的更名手續，其實質是發生了轉讓不動產所有權或土地使用權的行為。對於轉讓在建項目行為應按以下辦法徵收營業稅：
1、轉讓已完成土地前期開發或正在進行土地前期開發，但尚未進入施工階段的在建項目，按「轉讓無形資產」稅目中「轉讓土地使用權」項目徵收營業稅。
2、轉讓已進入建築物施工階段的在建項目，按「銷售不動產」稅目徵收營業稅。
在建項目是指立項建設但尚未完工的房地產項目或其它建設項目。
（八）土地整理儲備供應中心（包括土地交易中心）轉讓土地使用權取得的收入按「轉讓無形資產」稅目中「轉讓土地使用權」項目徵收營業稅。
三、關於營業額問題
（一）單位和個人提供營業稅應稅勞務、轉讓無形資產和銷售不動產發生退款，凡該項退款已徵收過營業稅的，允許退還已征稅款，也可以從納稅人以後的營業額中減除。
（二）單位和個人在提供營業稅應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產時，如果將價款與折扣額在同一張發票上註明的，以折扣後的價款為營業額；如果將折扣額另開發票的，不論其在財務上如何處理，均不得從營業額中減除。
電信單位銷售的各種有價電話卡，由於其計費系統只能按有價電話卡面值出賬並按有價電話卡面值確認收入，不能直接在銷售發票上註明折扣折讓額，以按面值確認的收入減去當期財務會計上體現的銷售折扣折讓後的余額為營業額。
（三）單位和個人提供應稅勞務、轉讓無形資產和銷售不動產時，因受讓方違約而從受讓方取得的賠償金收入，應並入營業額中徵收營業稅。
（四）單位和個人因財務會計核算辦法改變將已繳納過營業稅的預收性質的價款逐期轉為營業收入時，允許從營業額中減除。
（五）保險企業已徵收過營業稅的應收未收保費，凡在財務會計制度規定的核算期限內未收回的，允許從營業額中減除。在會計核算期限以後收回的已沖減的應收未收保費，再並入當期營業額中。
（六）保險企業開展無賠償獎勵業務的，以向投保人實際收取的保費為營業額。
（七）中華人民共和國境內的保險人將其承保的以境內標的物為保險標的的保險業務向境外再保險人辦理分保的，以全部保費收入減去分保保費後的余額為營業額。
境外再保險人應就其分保收入承擔營業稅納稅義務，並由境內保險人扣繳境外再保險人應繳納的營業稅稅款。
（八）金融企業（包括銀行和非銀行金融機構，下同）從事股票、債券買賣業務以股票、債券的賣出價減去買入價後的余額為營業額。買入價依照財務會計制度規定，以股票、債券的購入價減去股票、債券持有期間取得的股票、債券紅利收入的余額確定。
（九）金融企業買賣金融商品（包括股票、債券、外匯及其他金融商品，下同），可在同一會計年度末，將不同納稅期出現的正差和負差按同一會計年度匯總的方式計算並繳納營業稅，如果匯總計算應繳的營業稅稅額小於本年已繳納的營業稅稅額，可以向稅務機關申請辦理退稅，但不得將一個會計年度內匯總後仍為負差的部分結轉下一會計年度。
（十）金融企業從事受託收款業務，如代收電話費、水電煤氣費、信息費、學雜費、尋呼費、社保統籌費、交通違章罰款、稅款等，以全部收入減去支付給委託方價款後的余額為營業額。
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（十一）經中國人民銀行、外經貿部和國家經貿委批准經營融資租賃業務的單位從事融資租賃業務的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減除出租方承擔的出租貨物的實際成本後的余額為營業額。
以上所稱出租貨物的實際成本，包括由出租方承擔的貨物的購入價、關稅、增值稅、消費稅、運雜費、安裝費、保險費和貸款的利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）。
（十二）勞務公司接受用工單位的委託，為其安排勞動力，凡用工單位將其應支付給勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險（包括養老保險金、醫療保險、失業保險、工傷保險等，下同）以及住房公積金統一交給勞務公司代為發放或辦理的，以勞務公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金後的余額為營業額。
（十三）通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發球筒、機泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬於設備，其價值不包括在工程的計稅營業額中。
其他建築安裝工程的計稅營業額也不應包括設備價值，具體設備名單可由省級地方稅務機關根據各自實際情況列舉。
（十四）郵政電信單位與其他單位合作，共同為用戶提供郵政電信業務及其他服務並由郵政電信單位統一收取價款的，以全部收入減去支付給合作方價款後的余額為營業額。
（十五）中國移動通信集團公司通過手機簡訊公益特服號「8858」為中國兒童少年基金會接受捐款業務，以全部收入減去支付給中國兒童少年基金會的價款後的余額為營業額。
（十六）經地方稅務機關批准使用運輸企業發票，按「交通運輸業」稅目徵收營業稅的單位將承擔的運輸業務分給其他運輸企業並由其統一收取價款的，以其取得的全部收入減去支付給其他運輸企業的運費後的余額為營業額。
（十七）旅遊企業組織旅遊團在中國境內旅遊的，以收取的全部旅遊費減去替旅遊者支付給其他單位的房費、餐費、交通、門票或支付給其他接團旅遊企業的旅遊費後的余額為營業額。
（十八）從事廣告代理業務的，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發布者（包括媒體、載體）的廣告發布費後的余額為營業額。
（十九）從事物業管理的單位，以與物業管理有關的全部收入減去代業主支付的水、電、燃氣以及代承租者支付的水、電、燃氣、房屋租金的價款後的余額為營業額。
（二十）單位和個人銷售或轉讓其購置的不動產或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價後的余額為營業額。
單位和個人銷售或轉讓抵債所得的不動產、土地使用權的，以全部收入減去抵債時該項不動產或土地使用權作價後的余額為營業額。
四、關於營業額減除項目憑證管理問題
註：根據《財政部、國家稅務總局關於公布若干廢止和失效的營業稅規范性文件的通知》（財稅[2009]61號），本文本條本項自2009.01.01日起停止執行。
營業額減除項目支付款項發生在境內的，該減除項目支付款項憑證必須是發票或合法有效憑證；支付給境外的，該減除項目支付款項憑證必須是外匯付匯憑證、外方公司的簽收單據或出具的公證證明。
五、關於納稅義務發生時間問題
註：根據《財政部、國家稅務總局關於公布若干廢止和失效的營業稅規范性文件的通知》（財稅[2009]61號），本文本條本項自2009.01.01日起停止執行。
單位和個人提供應稅勞務、轉讓專利權、非專利技術、商標權、著作權和商譽時，向對方收取的預收性質的價款（包括預收款、預付款、預存費用、預收定金等，下同），其營業稅納稅義務發生時間以按照財務會計制度的規定，該項預收性質的價款被確認為收入的時間為准。
六、關於納稅地點問題
（一）單位和個人出租土地使用權、不動產的營業稅納稅地點為土地、不動產所在地；單位和個人出租物品、設備等動產的營業稅納稅地點為出租單位機構所在地或個人居住地。
（二）在中華人民共和國境內的電信單位提供電信業務的營業稅納稅地點為電信單位機構所在地。
（三）在中華人民共和國境內的單位提供的設計（包括在開展設計時進行的勘探、測量等業務，下同）、工程監理、調試和咨詢等應稅勞務的，其營業稅納稅地點為單位機構所在地。
（四）在中華人民共和國境內的單位通過網路為其他單位和個人提供培訓、信息和遠程調試、檢測等服務的，其營業稅納稅地點為單位機構所在地。
本通知自2003年1月1日起執行。凡在此之前的規定與本通知不一致的，一律以本通知為准。此前因與本通知規定不一致而已征的稅款不再退還，未征稅款不再補征。
⑷ 財政部為什麼力推ppp為城鎮化融資模式
中國經濟放緩，地方政府財政收入下滑，地方舉債被限制，而財政剛性支出不減反增，在此背景下，對於未來幾十年城鎮化40萬億資金的缺口，財政部將解決方法鎖定在推進政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership 簡稱PPP）
PPP是政府和私人企業之間為提供公共產品和服務、基於具體項目的合作融資模式，適用於具有長期穩定收益的基礎設施項目建設。PPP具有三大特徵：一是夥伴關系，二是利益共享，三是風險共擔。目前英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。
⑸ 收到簡訊財政部融資平台項目,您的用戶審核通過什麼意思
收到簡訊財政部融資平台項目，你的用戶審核通過，這個不要理他，就沒事。
⑹ 急急急，近期財政部出台了一系列對地方政府融資的限制措施，從宏觀經濟學中的乘數原理出發分析
財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會聯合下發了《關於貫徹相關事項的通知》（以下簡稱「《通知》」）。財政部、銀監會等部門負責人就有關問題回答了記者提問。1.請介紹一下出台《通知》的背景是什麼？答：改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，地方建設性融資需求快速增長。上世紀90年代起，一些地方政府開始嘗試通過設立融資平台公司來對外融資，並逐漸形成了一定規模的融資平台公司債務。總體看來，在地方政府缺乏規范的融資渠道，基礎設施建設資金不足的情況下，通過地方政府融資平台公司，把銀行資金優勢、政府信用優勢和市場力量結合起來，支持薄弱環節發展，對促進地方經濟發展、特別是加強基礎設施建設方面發揮了一定的積極作用。尤其是2008年四季度以來，為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，融資平台公司發揮了重要作用。但與此同時，也出現了一些需要關注的問題，主要是融資平台公司舉債融資規模增長過快，運作不夠規范；地方政府違規或變相提供擔保，償債風險加大；部分銀行業金融機構風險意識薄弱，對融資平台公司信貸管理缺失等。為有效防範財政金融風險，加強對地方政府融資平台公司管理，保持經濟持續健康發展和社會穩定，6月10日，國務院下發《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號，以下簡稱「國發19號文」），對加強地方政府融資平台公司管理工作進行了全面部署。為切實貫徹落實國發19號文件精神，指導和督促各地區、各部門做好各項工作，財政部會同銀監會、發展改革委、人民銀行等部門制定具體實施方案，細化相關政策，研究出台了《通知》，主要是對國發19號文件中的一些概念和政策內容進行了細化和說明，並提出加強組織領導、確保工作落實的具體要求等。2.有報道認為，近年來融資平台公司舉債增長較快主要是為了完成中央投資項目地方配套任務。請問這種說法是否屬實？答：地方政府融資平台公司舉債增長較快，有需要完成中央投資項目地方配套任務的原因，但更主要的原因是滿足地方安排的公益性項目建設的資金需要。2008年四季度，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，並提出了包括4萬億投資計劃在內的一系列政策措施，其中中央政府安排1.18萬億元，地方政府配套1.25萬億元。為了解決地方配套資金來源問題，2009年、2010年中央代理發行了地方政府債券4000億元，由地方主要安排用於中央投資公益性建設項目地方配套。除了地方政府債券資金外，地方還通過一般預算、政府性基金等渠道積極籌措配套資金。據統計，2008年四季度以來，地方政府配套資金中，來源於融資平台公司融資的資金佔10%左右，地方融資平台公司舉債融資主要用於地方安排的保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面公益性項目建設。3.有媒體認為，目前中國地方政府融資平台公司貸款風險較大，可能形成系統性風險。請問如何看待這個問題？答：融資平台公司貸款的確存在一定風險，但目前整體風險可控，不會形成系統性風險。一是從貸款增速看，融資平台公司貸款增速逐漸下降。據有關部門不完全統計，今年上半年融資平台公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平台公司貸款佔全部貸款的比例比年初也有所下降。二是從風險程度看，多數貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流量，可覆蓋貸款本息。腸戶斑鞠職角辦攜暴毛另有部分貸款確實存在還款來源不足的問題，但通過變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風險緩釋措施，其風險狀況會得到進一步改善。這些貸款不會全部形成不良貸款，更不會全部成為損失。三是從風險抵補看，我國銀行業金融機構整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上，高者可達170%甚至190%。也就是說，即使融資平台公司貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進行抵補。四是從風險化解看，銀監會正在督促各銀行做好整改、保全和分類管理工作。通過項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體、補充抵質押等各種方式，也能夠化解一些有問題的貸款。4.請問當前如何加強地方政府融資平台公司管理？答：國發19號文對加強地方政府融資平台公司管理工作進行了全面部署，主要包括：一是清理核實並妥善處理融資平台公司債務。對地方政府融資平台公司債務，區分不同情況，分別進行清理核實，做到底數清楚；妥善處理對原計劃由融資平台公司承擔融資的在建項目後續資金，切實防止出現「半拉子」工程，防止造成損失浪費；明確存量債務償還責任，不得單方面改變原有債權債務關系，防範道德風險。二是對融資平台公司進行清理規范。對已經設立的融資平台公司，分類清理規范；新設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規。三是加強融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。融資平台公司融資和擔保要嚴格執行相關規定，融資項目必須符合有關政策要求，融資資金要嚴格按照規定用途使用；銀行業金融機構等要嚴格規范對融資平台公司放貸管理，切實加強還本付息現金流缺失等各種風險識別和風險管理。四是堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化；嚴禁地方政府違反《擔保法》等相關規定為各種融資行為提供直接或變相擔保。同時，要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督，抓緊制定實施方案，認真抓好落實，對清理規范後仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。目前，有關部門和地方政府正按照上述要求，抓緊組織實施。5.如何建立規范地方政府債務管理的長效機制？答：目前，財政部會同有關部門正在按照國務院的統一部署，抓緊研究建立規范地方政府債務管理、防範財政金融風險的長效機制。一是要逐步建立規范的地方政府債務管理機制。研究建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。二是要建立有效、審慎的信貸風險管理長效機制。結合融資平台公司貸款的清查規范工作，全面推進信貸管理制度調整和完善，提升銀行業金融機構的風險管理水平，更好地幫助銀行業金融機構落實銀監會「三個法一個指引」等有效、審慎的風險管理長效機制，確保信貸資金流向實體經濟和關系國計民生的重要項目。
⑺ 國務院43號文·45號文·財政部351號文出台對融資平台有何影響
國務院43號文·45號文·財政部351號文出台對融資平台有何影響
⑻ 財政部頻出重拳意在何處
繼六部門上月聯合發文規范地方政府舉債融資行為，財政部2日再度發文，直指地方假借政府購買服務變相舉債問題。
官方數據顯示，截至2016年末，我國中央和地方政府債務余額為27.33萬億元，負債率36.7%，債務風險總體可控。但是，部分地方存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區償債能力有所減弱。財政部此次矛頭直指假借政府購買服務變相舉債問題，將對地方政府、金融機構、社會資本帶來哪些影響？
對政府購買服務列出負面清單
在《財政部關於堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》中，財政部明確指出政府購買服務內容應當重點是有預算安排的基本公共服務項目，並列出負面清單：
——不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。
——嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。
——嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。
——嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲對記者說，通知在標題中出現「堅決制止」的表述。事實上，有些地方政府融資花樣繁多，防不勝防，抑制和預防套用、濫用政府購買服務已經十分緊迫。「此時對政府購買服務列出負面清單，非常及時也非常必要。」
分析人士認為，財政部出台措辭嚴厲、針對政府購買服務亂象的意見，是對前期一系列疏堵政策的延續，突出了問題導向，顯現推動落實既定政策的決心和韌性。
中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚說，通知的一大核心內容體現在預算管理方面，堅持先有預算、後購買服務。「這意味著政府購買服務僅局限於財政支出方面，不能突破既有的政府預算收入規模，不能因此而謀求增加融資收入。」
意見還嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資。金融機構涉及政府購買服務的融資審查，必須符合政府預算管理制度相關要求。地方政府及其部門不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債，不得通過政府購買服務向金融機構等融資，不得以任何方式虛構或超越許可權簽訂應付（收）賬款合同幫助融資平台公司等企業融資。
初步實現對地方政府違法違規融資防範全覆蓋
新出台的意見還要求各地切實做好政府購買服務信息公開工作，讓政府購買服務項目及其預算安排真實合規、信息公開透明，確保可查詢、可追溯，保障承接主體、金融機構合法權益。
財政部有關負責人表示，隨著一系列文件的出台，我國初步實現了對當前地方政府及其部門主要違法違規融資方式的政策防範全覆蓋。