A. 关键领域外资限制取消有啥意义
从本周末起，外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等领域一系列限制将放宽甚至完全取消。同时，国企改革关键领域对外资开放也在加速推进。国务院文件近日指出，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。国资委也不断表态，加强国资领域对外资开放程度。
对外开放举措密集落地
近一个月内，我国对外开放举措密集落地，外资进入中国市场利好政策相继兑现。
6月底，2018全国版清单和自贸区版清单如期公布，并规定自今年7月28日起施行。值得注意的是，2018版外资准入负面清单在一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域。
除了限制政策的减少，新版的负面清单进一步提高了透明度、规范度。尤其是在金融、汽车领域的对外开放明确了路线图和时间表。“逐步加大开放力度，给予相关行业一定过渡期，进一步增强开放的可预期性。”国家发改委有关负责人说。
对于新版市场准入清单，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，相比日前出台的两张外资准入负面清单，新版市场准入清单更具普遍性和广泛性。中国社科院世界经济与贸易研究所国际贸易研究室主任东艳表示，各类所有制企业受到公平公正、一视同仁地对待，有利于消除不同经济主体对于政策支持的疑虑，有利于加快塑造统一、公平竞争的市场，对于扩大开放意义重大。
国企混改向外资伸出“橄榄枝”
“在我国不断加大对外开放的同时，国企改革特别是混合所有制改革一直积极地向各种所有制资本开放。从此前国家出台的文件来看，都提出要积极引入外资参与混改。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎对《经济参考报》记者表示。
2017年8月，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。
今年6月，国务院又发布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，提出完善上市公司国有股权监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。
“国企改革引进外资一直在做，一方面国有企业有这种开放的心态，另一方面外资也对这些领域感兴趣。”国资委主任肖亚庆此前表示。
近日，国资委也不断表态，加强国资领域对外资开放程度，优化外资进驻环境，提升便利性。
周丽莎分析，鼓励外资参与国企改革，其主要出发点有以下两个方面：一是扩大资金来源，更好实现国有企业股权多元化；二是更好吸收外资优势，推动国有企业治理规范与管理水平提升。不仅如此，通过世界知名跨国公司的参与，还可以在一定程度上提升国有企业的形象与国际知名度。
国资外资合作水平不断提升
“对外资开放脚步和国企改革推进正在同步进行，一方面政策上已经‘合拍’，另一方面在实际推进中，国资和外资也彼此需要，两者合作正在驶入‘快车道’。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡指出，有些重要的国民经济命脉行业具有规模经济的特点，外资以独资方式进入有一定困难，这恰恰是国资的优势所在，这就为外资参与国企改革提供了动力；同时，国企改革对技术、管理经验、境外营销经验等方面的需求，也为外资进驻国企创造了条件。
中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国表示，根据改革开放新政策，外资进入银行、证券、汽车船舶与飞机制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等一系列领域的限制将自本月底取消，届时外资又可能迎来一个进入中国市场的新高潮。
具体到具体领域，刘兴国分析称，预计可能会在证券、期货与保险等非银行金融机构以及汽车制造领域取得较大突破，船舶与飞机制造领域的外资引入也会有新的进展。
刘兴国认为，在竞争性领域引入外资，至少可以从两方面对国企发展带来积极影响：一是可以加快治理机制的完善，促进董事会规范运作，提高管理效率，激发机制活力；二是可以提升竞争优势，提供新的渠道资源，深化市场与各类生产要素的整合。
不过，崔凡也提醒，随着开放步伐加快，国企改革推进以及外资准入限制逐步放开，国企、民企和外企最终将处于完全公平竞争的环境。这样的话，如何继续保证国资在国民经济命脉行业中继续发挥优势作用，是一个很严峻的挑战。需要未雨绸缪，把国资在量上的优势转变为质的优势，改变以往扩大市场份额的思维，通过提高自身竞争力，在全球化市场中继续保持优势地位。
来自新华网
B. 银保监废止和修改规章扩大银行业对外开放吗
2018年8月23日，为关于推动形成全面开放新格局的政策精神，推动已宣布的扩大银行业开放举措尽快落地，银保监会发布《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》，取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，实施内外资一致的股权投资比例规则，持续推进外资投资便利化。
是明确外资入股的中资银行的监管属性和法律适用问题。按照中外资同等对待的原则，明确境外金融机构投资入股中资商业银行和农村中小金融机构的，按入股时该机构的机构类型实施监督管理，不因外资入股调整银行的机构类型。为中外资入股银行业创造公平、公开、透明的规则体系，保持监管规则和监管体系的稳定性和连续性。
四是明确境外金融机构投资入股中资银行，除需符合相关的金融审慎监管规定外，还应遵守我国关于外国投资者在中国境内投资的外资基础性法律。
C. 为什么保监会撤销姚振华任职资格并禁入保险业10年
因会日前保监会根据现场检查中发现的违法违规问题，依法对前海人寿及相关责任人进行了行政处罚。经查，前海人寿主要存在编制提供虚假材料、违规运用保险资金等问题。而姚振华是前海人寿董事长。
下一步，保监会将依法合规、积极稳妥推进前海人寿股权、公司治理等问题的后续处置工作，督促公司规范运营管理，优化治理结构，尽快重回稳健运行轨道。同时，保监会将密切跟踪监测公司运营情况，督促公司采取有效措施维持正常经营秩序，确保公司稳定运营，保障保险消费者合法权益，切实维护保险业平稳健康运行。
D. 姚振华被禁入就能规范保险资本吗
一个姚振华被禁入，还有千千万万个姚振华站起来，所以还是弥补这些漏洞才好！
从前海人寿激进经营现象，亟待反思的还有保险业的制度漏洞。2015年2月，保监会发布《关于万能型人身保险费率政策改革有关事项的通知》，万能险费率改革全面实施，取消了万能险最低保证利率不得超过2.5%的限制，将定价权让渡于险企。险企为吸引投资者纷纷调高其最低保底收益，而要为投资者获取较高收益，又“逼迫”前海人寿等在股市从事高风险、高收益的股票投资，尽管其投资标的选择的是蓝筹股，但股价过度拉高也饱含风险，一旦险企自身风控能力不足，就可能发生损失，而最后可能还是由保险投资者来承担。某种程度上说，这相当于非法集资再去豪赌，早已远离发展保险业的初衷，保险业姓保，理应回归正道。
对于前海人寿所投资的诸多上市公司股票，该如何参与上市公司治理，这个问题也值得关注。比如，万科面临董事会换届，前海人寿及其一致行动人等持有大量万科股票，它拥有的股票投票权是行使还是放弃，如果行使又该如何行使。
就此前前海人寿入主的南玻公司治理来看，公司前职业高管被赶走，接盘的保险公司如何管好这个实业摊子，这是众多市场人士担心的。具体到万科本身，人们显然不愿意南玻现象重现，在目前制度空白情况下，剥夺前海人寿及其一致行动人的董事提名权似乎还没有法律法规依据，只能靠监管引导，或者前海人寿的自律。
保险业、证券投资基金业持有大量上市公司股份，它们的资金来源是广大中小投资者，资金管理者需要维护投资者利益，就需要参与上市公司治理，形成对上市公司管理层的制约。但这种制约又不能走过头，如果保险业、基金业管理人利用这种治理权，寻求自己个体利益，就会产生副作用；况且隔行如隔山，如果保险资金等提名自己管理人员进入上市公司董事会，这真可能把中国实业败个底朝天，对此理应尽快从制度关上查漏补缺，确保保险业和证券市场健康发展。
E. 中国银监会为什么取消外资控股中国银行的比例限制
“中国取消了外资控股中资银行相关限制”是传言：正在征求意见中的《银行控股股东监管办法（征求意见稿）》，并未取消外资控股中资银行相关限制。
银监会《征求意见稿》起草人明确指出，在外资入股中资金融机构比例问题上，《征求意见稿》与《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》没有冲突。银监会2003年颁布的现行《管理办法》没有变化，其第八条规定：“单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20％”，没有被修订，仍然适用。
银监会《征求意见稿》起草人强调，银监会注意到，在2003年之前，就出现了个别外资金融机构虽然持股比例不到20％，但实际上已经取得境内银行相对控股地位的个案。为了加强和规范对这类取得相对控制权行为的持续监管，《征求意见稿》对此提出了补充监管规定，是对这类行为审慎监管的加强和完善。
F. 股权投资的限制有哪些
您好，您的问题已获悉，我的初步解答如下：
首先，股权投资的限制主要来源于两大类：一是主体限制（比如公务员不得从商），二是市场准入标准（比如保险公司外资持股不得高于25%）；
其次，上述限制的规制散见于各类、各位阶的法律规制当中，列举无法穷尽；
最后，但上述限制仅限于显名股权投资，而隐名股权投资的限制仅来源于合同效力的识别依据，限制非常少。
顺颂商祺
田嘉龙律师
G. 银保监会：保险资金投资非上市企业，不得直接从事房地产开发
11月13日，银保监会网站发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》（下称《通知》）。一方面，银保监会放开了险资财务性股权投资的行业限制，另一方面，也列出负面清单，为投资标的划出红线。
其中明确，保险资金开展财务性股权投资，所投资的标的企业不得直接从事房地产开发建设，包括开发或者销售商业住宅。
具体来看，此次《通知》的核心内容在于取消保险资金财务性股权投资的行业限制。但这也并不意味着保险公司可以任意选择投资标的，负面清单设置了10项情形给保险资金财务性股权投资明确划出红线。
此次《通知》所指的财务性股权投资，是指保险集团（控股）公司、保险公司和保险资产管理公司（统称保险机构）以出资人名义投资并持有未上市企业股权，且按照企业会计准则的相关规定，保险机构及其关联方对该企业不构成控制或共同控制的直接股权投资行为。
58安居客房产研究院分院院长张波认为，《通知》中关于保险资金投资房地产的规定，符合房地产市场金融风险监管的总体监管目标，保险资金采取“明股实债”方式进入房地产开发领域的现象并不鲜现，由此产生的隐形风险不容忽视，因此这一政策无疑强化了资金监管的渗透性。
“一方面，当前房地产行业中TOP50房企中未上市的企业已经不多，未上市企业相对而言风险本身比较大；另一方面，国家对于保险资金投资一些高风险性资产，特别是房地产业作出明确限制性要求，也代表了保险资本对于房地产投资的进一步从严。” 盘古智库高级研究员江瀚提到。
张波认为，在“三道红线”等高压下，“债转股”融资需求增加。目前监管层做出上述禁止性规定，主要是源于整体控制房企的债券融资，这导致房企加大股权类融资，而股权类融资也存在一定风险，保险资金对于风险管控要求高，如果大量进入到房地产直接开发领域，并不利于其稳定性和安全性。
“保险资金的资金来源很大一部分是老百姓交的保费，其带有公共属性，同时其资金成本也非常低，为了防止出现系统性的风险导致保费受损，因此保险资金财务投资此前多集中于养老金、债权性质的债券，给保险资金保值增值。此次，划定负面清单后，保险资金的投资范围扩大，可提升保险资金服务实体经济能力。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说道。
值得一提的是，房地产业由于低估值高收益等特点一直受到险资青睐。据克而瑞地产研究公布的报告，2020年上半年排名TOP50的房企中，有超过三分之一房企的前十大股东中有险资的身影。其中，中国平安和中国人寿投资TOP50强房企数量相对较多，特别是中国平安，目前均位列碧桂园、旭辉控股、中国金茂、华夏幸福的第二大股东。
报告显示，国家“房住不炒”的调控理念不改，险资进入房地产行业，主要集中在股权、债权类投资，资金不会直接流向房市。在险资权益性资产入房方面，一方面随着保费的近几年爆发式增长，险资需要寻找给其带来稳定收益的投资渠道，预期收益率高，风险相对较小，成长性强的产业则会得到青睐，同时险资青睐业绩稳健的价值型上市公司以获取长期分红和股价成长。
张波指出，此次《通知》未对投资房企上市公司提出相应要求，规定目前是禁止投资未上市公司。这在一定程度上或会加剧险资向上市房企靠拢。但值得关注的是，已上市房企并不代表着自身当下的财务风险水平就处于较低水平，未来不排除对上市房企的资金监管，可能会通过证监会等部门进一步规范和升级。
H. 保险公司股权投资超过多少需要保监会审核
关于保险公司在全国中小企业股份转让系统挂牌有关事项的通知（征求意见稿）
六、【5%以上股东变更】投资人通过全国中小企业股份转让系统持有挂牌保险公司已发行的股份达到5%以上的，应当在该事实发生之日起15日内，由保险公司报中国保监会批准。中国保监会有权要求不符合条件的投资人转让所持有的股份。
七、【5%以下股东变更】投资人通过全国中小企业股份转让系统，以协议方式受让挂牌保险公司股份不足5%的，应当在该事实发生之日起15日内，由保险公司报中国保监会备案；以做市方式或竞价方式受让挂牌保险公司股份不足5%的，参照上市保险公司监管要求，不再履行备案手续。
I. 银保监会：禁止保险资金投资企业直接从事房地产开发建设
（记者 计思敏 胡志挺）11月13日，银保监会网站发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》（下称《通知》）。一方面，银保监会放开了险资财务性股权投资的行业限制，另一方面，也列出负面清单，为投资标的划出红线。
其中明确，保险资金开展财务性股权投资，所投资的标的企业不得直接从事房地产开发建设，包括开发或者销售商业住宅。
具体来看，此次《通知》的核心内容在于取消保险资金财务性股权投资的行业限制。但这也并不意味着保险公司可以任意选择投资标的，负面清单设置了10项情形给保险资金财务性股权投资明确划出红线。
此次《通知》所指的财务性股权投资，是指保险集团（控股）公司、保险公司和保险资产管理公司（统称保险机构）以出资人名义投资并持有未上市企业股权，且按照企业会计准则的相关规定，保险机构及其关联方对该企业不构成控制或共同控制的直接股权投资行为。
某房产研究院分院院长张波认为，《通知》中关于保险资金投资房地产的规定，符合房地产市场金融风险监管的总体监管目标，保险资金采取“明股实债”方式进入房地产开发领域的现象并不鲜现，由此产生的隐形风险不容忽视，因此这一政策无疑强化了资金监管的渗透性。
“一方面，当前房地产行业中TOP50房企中未上市的企业已经不多，未上市企业相对而言风险本身比较大；另一方面，国家对于保险资金投资一些高风险性资产，特别是房地产业作出明确限制性要求，也代表了保险资本对于房地产投资的进一步从严。” 盘古智库高级研究员江瀚提到。
张波认为，在“三道红线”等高压下，“债转股”融资需求增加。目前监管层做出上述禁止性规定，主要是源于整体控制房企的债券融资，这导致房企加大股权类融资，而股权类融资也存在一定风险，保险资金对于风险管控要求高，如果大量进入到房地产直接开发领域，并不利于其稳定性和安全性。
“保险资金的资金来源很大一部分是老百姓交的保费，其带有公共属性，同时其资金成本也非常低，为了防止出现系统性的风险导致保费受损，因此保险资金财务投资此前多集中于养老金、债权性质的债券，给保险资金保值增值。此次，划定负面清单后，保险资金的投资范围扩大，可提升保险资金服务实体经济能力。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说道。
值得一提的是，房地产业由于低估值高收益等特点一直受到险资青睐。据克而瑞地产研究公布的报告，2020年上半年排名TOP50的房企中，有超过三分之一房企的前十大股东中有险资的身影。其中，中国平安和中国人寿投资TOP50强房企数量相对较多，特别是中国平安，目前均位列碧桂园、旭辉控股、中国金茂、华夏幸福的第二大股东。
报告显示，国家“房住不炒”的调控理念不改，险资进入房地产行业，主要集中在股权、债权类投资，资金不会直接流向房市。在险资权益性资产入房方面，一方面随着保费的近几年爆发式增长，险资需要寻找给其带来稳定收益的投资渠道，预期收益率高，风险相对较小，成长性强的产业则会得到青睐，同时险资青睐业绩稳健的价值型上市公司以获取长期分红和股价成长。
张波指出，此次《通知》未对投资房企上市公司提出相应要求，规定目前是禁止投资未上市公司。这在一定程度上或会加剧险资向上市房企靠拢。但值得关注的是，已上市房企并不代表着自身当下的财务风险水平就处于较低水平，未来不排除对上市房企的资金监管，可能会通过证监会等部门进一步规范和升级。