Ⅰ 什么是国债资金
国债资金是指1998年以来，中央政府为实施经济宏观调控的需要，通过增发长期建设国债筹措的主要用于基础设施建设等方面的财政专项资金。国家发展改革委社会发展司对外公布，1998年以来，国家共安排国债资金480多亿元，加强教育、卫生、文化、旅游等社会事业基础设施建设。投入力度之强，覆盖范围之广，取得突破之大，实现效益之好，前所未有。480多亿元国债资金中，约240亿元被投入用于教育薄弱环节，完善国民教育体系。
1999年起，为确保高校扩招工作平稳顺利地进行，国家利用国债资金支持高校加强教学、实验和学生生活基础设施建设。截至目前，已累计安排国债投资85亿元(扩招61.9亿、一省一校13亿、在京公寓10亿)，有力支持了高等教育扩大培养规模。
2001年以来，国家先后组织实施了"农村中小学危房改造工程"、"农村中小学现代远程教育工程"、"两基攻坚农村寄宿制学校建设工程"等三大农村义务教育建设工程，中央专项资金投入合计将达到240多亿元，其中安排国债资金约120亿元。
与此同时，国债资金强力支持西部地区教育发展。1999年以来，国家累计投入西部地区教育国债110余亿元，占同期教育国债安排的46%。
加强公共卫生设施建设，提高民族健康素质，是国债资金安排的第二个重点领域。
国家一方面大力加强了血站建设。2001年，为控制艾滋病等疾病经血液传播的途径，保证临床用血的安全，国家启动了以中西部地区为重点的血站建设项目，共安排投资12.5亿元(中西部10.1亿元)，地方配套10亿元，建设和改造血站、血液中心319个，西部县级血库141个。截止到2003年底，项目已全部建成并投入使用。
一方面，加强了疾病预防控制体系建设。2002—2003年，为加强疾病控制和应对突发公共卫生事件，中央和地方共安排资金116亿元，其中中央安排国债资金29.2亿元(中西部28.6亿元)，启动了以中西部地区为主的省地县三级疾病预防控制机构建设。2004年年底，绝大多数项目建成投入使用。
加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。2003年，党中央、国务院总结防治非典的工作和经验，从促进经济社会协调发展的全局出发，做出了加强公共卫生体系，加快突发公共卫生事件医疗救治体系建设的重大决策。
还有一个重要方面，就是加强了突发公共卫生事件医疗救治体系建设。2003年非典过后，国家启动了突发公共卫生医疗救治体系建设。此次规划的建设重点是改造中西部省、市、县三级传染病医院和紧急救援中心。项目总投资114亿元，其中中央国债安排57亿元，2003安排国债资金30.5亿元(中西部29.9亿元)，2004年安排27亿元(中西部24.5亿元)，共支持2306个项目建设。
大力改善旅游基础设施条件，丰富人民生活，是国债投入的第三个重点领域。
2000年开始，国家安排国债资金加强旅游基础设施建设，重点支持资源品位较高、发展潜力较大、所依托的主要交通干线建设已基本完成的国家级或省级旅游景区的项目。主要投向包括直接为旅游景区配套的旅游道路、垃圾污水处理设施、供水供电设施，以及景区厕所、停车场、游客中心等配套基础设施建设、自然环境和文化遗产保护设施等。近年来，共累计投入67.2亿元国债资金，先后共安排项目600多个，遍布全国31个省、自治区、市的250多个重点旅游景区。
除了以上三个主要方面，社会事业国债资金对解决农村广播电视和加强城市社区服务设施给予了必要投入。
1998年时，全国尚有1.5亿人听不到广播、看不到电视。为此，国家适时实施了广播电视"村村通"工程，各级政府投入建设资金17.6亿元，国家共安排国债资金和中央预算内投资7.2亿元，至2003年底解决了全国11.7万个已通电行政村、7000万农民收听收看广播电视问题，基本实现了"村村通"目标。同时，2003年，国家安排了5亿元社区服务设施建设国债资金进行试点，待项目全部建成后，可以覆盖服务人口5300万，新增就业岗位28.7万个。
国家发展改革委社会发展司表示，政府投入是发展公益性社会事业的重要保障条件，近年来国债资金的政治经济社会效益已充分显现出来。然而，解决经济社会一条腿长、一条腿短，以及不断改善公共社会事业供给和布局结构的问题，将是一项长期而艰巨的重要任务。随着国家积极财政政策完成阶段性重要使命和国债投资逐渐淡出，继续保持社会事业投入力度，需要各级政府从提高执政能力、构建社会主义和谐社会的高度，坚决履行公共服务和社会管理的职能，切实调整公共财政结构，大幅度增加社会事业建设投入，保证社会事业持续快速健康发展。
Ⅱ 建设单位如何应对国债项目财务审计
建设单位如何应对国债项目财务审计：一、国债专项资金纳入政府预算内基本建设资金管理范围。市属各单位、各区县财政局和项目实施单位要按照国务院确定的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金，并按照北京市财政局《关于转发财政部〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（京财建〔1998〕894号）、《关于印发北京市利用国债转贷资金管理办法的通知》（京财建〔1998〕1084号）和《关于印发北京市国债转贷资金还款管理办法的通知》（京财建〔1998〕1085号）等文件规定，切实加强基本建设项目财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。为确保国债专项资金及时发挥效益，市财政局根据年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到有关主管部门或区县财政局；有关主管部门或区县财政局应立即将资金拨付到项目建设单位。严禁滞留、挤占和挪用国债专项资金。为便于了解和掌握国债转贷资金项目的资金使用计划，各区县财政局、各有关部门要认真填列《国债转贷资金分年度使用计划表》（附后），于1998年12月20日前报送市财政局。三、确保配套资金及时足额到位。各主管部门和区县财政局要切实加强资金来源管理，督促项目概算中其它来源的资金及时足额到位。其它各种来源的资金，特别是银行贷款和自筹资金的到位进度不得低于国债资金到位的比例。配套资金不落实或长期不能到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。四、切实加强国债专项资金使用项目的财务管理。国债专项资金必须做到专款专用，按规定的标准开支。经批准的新建项目，财政部门要主动参与审查项目概算，参与项目工程招投标工作；要由财政部门或财政部门委托的社会中介机构审查工程预算、结算，作为办理工程款拨付和结算的依据；要按规定搞好项目的年度财务决算；项目竣工要按规定搞好竣工验收和竣工财务决算审查；各级财政部门要协调项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后评估工作。五、切实加强国债专项资金的监督管理。各级财政部门要对国债专项资金的使用和管理进行经常性的监督、检查，充分了解和掌握有关项目前期准备情况、专项资金下达情况和项目完成情况，不允许擅自挪用国债专项资金，不允许用国债专项资金置换其它已投入的资金，不允许随意扩大工程规模、拖延工期、留下资金缺口。对违规、违纪，挤占、截留、挪用国债专项资金，或工作失职造成资金损失浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任，情节严重构成犯罪的要追究刑事责任。六、统筹规划，确保按期归还国债转贷资金。各区县财政部门及用自有资金还款的项目要根据本地区、本部门的状况，认真做好国债转贷资金的还款规划，按照与北京市财政局签定的借款协议确定的贷款数额、贷款期限、贷款利率，认真测算各项还款来源，定出切合实际的分年度还款计划，确保按期归还国债转贷资金。各区县财政部门、各项目主管部门要按年度填报《国债转贷资金还款计划表》（附后），于每年12月31日前报送市财政局。七、及时准确反馈国债专项资金的使用信息。项目建设单位要定期向上级主管部门和同级财政部门反馈有关情况。并按季度填列《国债专项资金汇总分析表》和《国债专项资金项目分析表》（附后），于每季终了三日内报市财政局，同时着重反映下列情况：1.本地区、本部门申请国债专项资金总额； 2.使用国债专项资金的项目情况；3.国债专项资金到位情况；4.使用专项资金项目的配套资金来源及到位情况；5.项目工程进展情况；6.项目的财务及管理情况；7.国债专项资金使用中存在的问题；8.建议。八、认真做好国债专项资金项目的投资效益分析。各项目主管部门要就国债专项资金对推动本行业或本地区经济增长的作用和效果做认真、科学的分析，每季度提交一份分析报告。分析报告要选择一些项目，进行典型解剖，要对国债专项资金的财务管理情况进行分析。
Ⅲ 义务献血的问题
输血费用确实高
9月17日，记者在南郊一家医院的血液科见到了身患白血病、但却不愿透漏姓名的一位老先生。他住院已经有44天了，总共花费了42000多元。尽管病情相对较轻，一个礼拜只需要输200毫升的血小板和400毫升的压积红细胞，但加上化验费和滤除白细胞输血的费用，仅仅输血这一项，一个礼拜就要花费2568元。输血的费用占到老先生总医疗费用的35％。
而来自渭南的一位同样身患血液病的复转军人，因为病情比较严重，一个疗程最少需要输6份血小板。最多的时候一天要输两份血小板。一个礼拜光输血小板就要花费10000多元，再加上输压积红细胞，一个礼拜仅输血就要花掉15000多元，这个输血的费用占到他治疗费用的67％。这个复转军人目前已经治疗了两个疗程，总共花了45000元，他说那些钱都是他的复员费。因为家在农村，没有什么经济来源，要更好的治疗，只有卖房子了！但是他却不敢把自己的真实病情告诉妻子。他还告诉记者，在西安输血的费用要比周边地区高的多，大概是周边地区的两倍。而白血病一般情况需要18到20个疗程治疗，需要大量的财力和精力。
老先生和这个复转军人都很“绝望”，他们认为得了这种病就是绝症，即使能治好，他们也实在承担不起高昂的医疗费。所以有时候就会产生放弃治疗的想法，他们说不仅仅是他们有这种想法，在他们这个科室里面，很多人都有相同的想法。前段时间，就有一个9岁的宝鸡小女孩，因为家里无力承担沉重的费用，最终只能出院放弃治疗。
一位血液科的大夫告诉记者，除过治疗用的一些高价药物，输血费用已经成了血液病患者难以承受的支出，在临床治疗当中，有时输血的费用比药还贵。
对于身患血液疾病的病人来讲，在治疗的过程当中输血是件必然的事情，但当输血费用居高不下时，输血则成了病人难以承受的事情。
采血车定位繁华路口
在钟楼、小寨以及土门几个繁华的十字路口，几乎每天都可看到无偿捐献采血的大巴车，只要符合输血的基本条件，都可参加无偿献血。
土门是市血液中心采集无偿献血者血液的一个固定点。一位现场的陈姓工作人员告诉记者，无偿献血也有淡旺季，就拿土门这个点来说，在温度宜人天气凉爽的春秋季，是无偿献血的旺季，最多时每天会有200多人无偿献血，即便是炎热的夏季，献血的淡季，每天也会有150个左右的人来献血，但有时土门这儿会限制献血的人数，采到80个左右就会结束，因为在更为繁华的钟楼东大街、小寨等地，每天献血的人数是土门这个点的三四倍，如果采集过多，库里会放不下。而市中心血站业务技术科的斯科长告诉记者，全市一年大约要采集11万袋血，平均每天约采集300袋。
因为是无偿献血，献爱心，因此在现场每个献血者不会收到献血费，但都会领到一个献血证，一袋饼干及一瓶饮料等，而在开展无偿献血以前，每献200毫升全血，可领到68元的献血费。
血比水“浓”
市中心血站的工作人员告诉记者，如今血液的价格是按照政府物价部门的规定收取的，200毫升原血的价格是219元，200毫升红细胞的价格由原来的200元提高到现在的240元。
记者在一家医院了解到，就输红细胞而言，除了这个240元，还得加上医院的一些检查费用，最后，患者每输200毫升红细胞就要支付400多元。
政协委员邢佩霓告诉记者，患有血液病的病人在治疗的过程当中，输血一般是必须要做的治疗，比如白血病患者，刚来时一般都是化疗，化疗到7天－10天，病人体内的红细胞和血小板就会降到最低，就很可能出现全身大面积出血，包括脑出血，若不及时输血，病人随时都会有生命危险，根据以往的临床治疗，每次输血一般都需要好多次，包括红细胞、血小板。其中血小板的价格很贵，一份的价钱是1500多元，输上三次，就需要4500多元，等到体内血液指标上来了，就再开始化疗，再次输血。
血价上涨事出有因
在接受记者采访时，提到患者因为输血费用太高而放弃治疗的事情，邢佩霓的语速明显加快。在今年年初，邢佩霓提交了一份题目叫做“开展无偿献血以来输血费用为何上涨，社会献爱心落到何处？”的提案，希望有关部门能认真对待输血费用上涨这一问题，重新审定输血的各个环节，重新考虑输血的价格是否合理，对输血价格作出适当的调整。据了解，省卫生厅于今年的5月份就提案给邢佩霓做出了答复，卫生厅首先提到：按照《中华人民共和国献血法》第14条规定“公民临床用血时，只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体的收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定”。目前我省执行的是省物价局和卫生厅于2000年6月份以后按照国家卫生部和国家物价总局的指导价而制定的血液收费标准。
随后，省卫生厅认为，血液收费标准上涨的原因主要有三个，一个是血液检验成本大幅度增加。血站对采集的血液在发往临床使用前必须进行两遍5项传染病指标检测，而且鉴于艾滋病、丙型肝炎进口试剂比国产试剂的灵敏度高，故要求血站自2000年6月起用进口试剂对艾滋病、丙型肝炎进行复核检验，而进口试剂的价格比国产试剂高出10倍。在街头采血车采血前还必须开展乙型肝炎表面抗原快速筛查及ABO血型正反定型和Rh（D）血型的实验室筛查。从而大幅增加了检测费用，一份血液的检测试剂费约56元。
其次是血液采集、分离的成本高。开展无偿献血以来，为了给街头自愿无偿献血者提供安全、卫生、便利的献血环境，血站需配备装备良好的采血车。同时为了加大无偿献血组织和宣传力度，血站要支付各项宣传费，并为无偿献血者赠送纪念品和提供饮料、点心。而且，对于检验中所出现的约5％未确定的血液标本须做两遍复试，检验中有1次反应阳性者，血液不得发往临床，为此每年均有5％因传染性指标不合格而报废的血液。从2001年起国家对中西部血站建设进行国债项目投入，目的是对经济欠发达地区的血液安全得以从基础设施上保证。由于我省大部分城市建立血站时间较晚，基础设施薄弱，尤其是用于血液检验、成分分离的仪器设备更新较慢，达到国家规定的血站标准尚有差距，需进一步加大投入才能保证血站良好运行。血站的日常业务运转及采供血设备的维修、更新费用均被列入血液成本。
第三，为推动无偿献血事业，建立了无偿献血基金。从血费中提留相当一部分献血专项基金用于无偿献血的组织、宣传、信息反馈、献血者本人或其亲属用血免费返还等。
答复最后提到，我省目前执行的全血和成分血的收费标准是遵照国家的指导价格核定的。
对于这个答复，邢佩霓认为太过笼统，而应该从输血的一些细小的环节上考虑降低血液成本，让患者不要因为输血费太高而放弃治疗。
血站不是盈利单位
市中心血站位于朱雀大街南段。
宣传科和业务科的工作人员在9月17日接受记者采访时首先都强调血站是非盈利性单位，血液从采集到送往医院的成本高，并表示输血的费用是按照省上有关部门规定的价格收取的，血站只是一个执行单位。业务科的斯科长对记者讲，患者和一些医院认为血价高，是他们不了解血站的工作程序。血站的工作人员告诉记者，市中心血站是一个事业单位，工资是财政差额拨付，不足的部分需要血站自筹，国债投资到市中心血站的，只有一辆采血车、两辆送血车和一台离心机，而今年政府只给血站拨付了100多万元购置设备，但一套进口的设备就需要200多万元，差额部分也需要血站自筹，原先一些设备也都是血站自己购置的，当记者问血站怎么自筹时，这位工作人员说：“说句实在话，就是从血费里出。”宣传科一位姓杜的工作人员告诉记者，血液是一种特殊的资源，不是商品，对血液本身并没有收取费用。
人吃五谷生百病，有些治疗免不了要输血，市中心血站的工作人员一再解释说血液本身并没有收取什么费用，但一个不争的事实是，由于不必再支付献血者献血费，这一项每年可为政府节省数百万元的费用。另外，记者在调查采访当中了解到，高昂的输血费用已经让越来越多的患者特别是血液病患者承受不起。无偿献血是社会精神文明的重要标志，是促进人与人之间互相关心友爱的坚强纽带，是现代人生活的新时尚。
因此，尽管存在诸多现实问题，但正如政协委员邢佩霓所说的那样，在输血环节上多加考虑，想办法降低输血成本，在输血价格上做出适当调整，减轻患者的用血负担，让献血者的爱心落到实处，应当是有关部门着力去做的事情。
Ⅳ 国债项目用于哪些方面
七、农村沼气建设国债项目的补助对象是谁？
答：农村沼气建设国债项目的补助对象是项目区建池农户。
八、农村沼气建设国债项目的中央投资补助主要用于哪些方面？
答：中央投资主要用于购置沼气灶具及配件等关键设备、支付技术人员工资、购置水泥等主要建材。也即是配置的沼气灶具以及支付的技术人员工资、购置的水泥等主要建材折合现金后加上建设户领的部分现金补助为1000元/户。
九、哪些农户建设沼气能获得中央投资补助？
答：凡在国家农业部、国家发展和改革委员会批复的项目实施区域的农户，在项目建设期间按要求建设好“一池三改”的沼气池并通过验收均能获得中央投资补助。
十、哪些农户适宜建设沼气，？
答：项目区有发展沼气积极性的农户并且存栏不少于3头猪或者相当于3头猪的畜禽量，并有完成项目建设的资金自筹能力的农户都适宜建设沼气。
十一、农村沼气建设国债项目下达后实施地点可以调整或变更吗？
答：对已下达的农村沼气建设国债项目，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点等，如确需进行调整，必须由省（自治区、直辖市、计划单列市）农村能源主管部门会同省发展计划部门具体审核后提出申请，报原批准部门审批。
十二、农村沼气建设国债项目执行哪些相关国家或行业标准？
答：农村沼气建设国债项目执行的国家或行业标准，具体包括：《农村家用水压式沼气池标准图集》（GB/T4750—2002）、《农村水压式沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751—2002）、《农村家用水压式沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《农村家用沼气管路设计规范》（GB/T7636—87）、《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB/T7637—87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958— 88）、《家用沼气灶》（GB/T3606—83），以及《沼气生产工国家职业标准》等。
十三、农村沼气建设国债项目施工人员应具备什么资格？
答：农村沼气建设国债项目实行职业准入制度。从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。
十四、农村沼气建设国债项目需要公示吗？应公示哪些内容？
答：农村沼气建设国债项目所有项目村都要建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。
十五、农村沼气建设国债项目补助资金在什么时候可以兑付给农户？
答：农村沼气建设国债项目补助资金在项目建设完成通过验收1个月内将补助资金发放给建设农户。
十六、农村沼气建设国债项目由哪个部门负责实施？
答：根据农业部《农村沼气建设国债管理办法》，项目由县农业局沼气办公室负责实施。农户在政策理解方面有问题时可向县农业局沼气办公室咨询。如建设中有问题要反映或投诉，可向当地政府或县农业局沼气办公室反映或投诉。县农业局沼气办公室投诉电话：41421215。
Ⅳ 申报国债项目需要哪些程序和资料
第三条 凡申请国债资金的项目必须严格执行投资项目建设程序，即依次完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计，任何县区、部门单位及项目法人不得擅自简化基本建设程序，项目前期工作在上一阶段获得批准之前，不得进行下一阶段工作。
除项目建设规模较大或国家有专门要求的项目外，其他项目原则上不再申报项目建议书。
第四条 项目可行性研究报告是项目决策的重要依据，必须由具有相应资质的项目咨询或设计单位编制。项目可研报告应达到国家规定的深度和准确性要求。项目可研报告须委托具有相应资质的咨询机构论证后，方可批复。
第五条 实行资本金制度的经营性项目，在项目可研报告中就资本金的筹措情况，包括出资方及出资方式、资本金来源及数额、认缴进度等作详细说明，同时须在上报的可研报告中附有各出资方出资承诺文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等有价资产作价出资的，还应附有资产评估证明等相关资料。
第六条 项目初步设计必须由具有相应资质的设计单位编制，设计单位必须按照批准后的可研报告进行初步设计的编制。如果项目初步设计概算比项目可研报告估算投资超出10%，则必须重新编制并报批项目可研报告。在项目实施过程中，确因不可抗拒的因素造成项目超概算时，必须经项目初步设计审批部门予以审批。
第七条 按照项目审批权限，除报国家发改委和省发展计划委审批的项目外，国债项目的可研报告、初步设计及概算由市发展计划委员会负责审批，对项目招标方案和项目法人（或项目建设单位）在批复项目可研报告时一并审批。
第八条 国债项目初步设计及概算，除报省发展计划委审批的之外，小型项目初步设计及概算的审查，经市发展计划委员会组织专家评审通过后，由市发展计划委员会或会同其他相关行业主管部门审批。
Ⅵ 国债项目与政府投资项目有何区别
记账式国债是指不需印制券面及凭证，而是利用账户通过电脑系统完成国债发行、交易及兑付的全过程。记账式国债可以记名、挂失，安全性较好，而且发行成本低，发行时间短，发行效率较高，交易手续简便。
凭证式国债和记账式国债在我国几乎是同时诞生，它以填具“国债收款凭证”（凭证上记载购买人姓名、发行利率、购买金额等内容）的形式记录债权。
储蓄国债是指偏重储蓄性质的一种债券品种，即是指面向个人投资者发行的、电子方式记账的、不可流通的记账式国债，以吸收个人储蓄资金为目的，满足长期储蓄性投资需求。储蓄国债的票息较为市场化。若提前兑付要扣除一定利息。投资者要想购买储蓄国债主要通过试点的柜台网点，享受税收优惠。储蓄国债可行使多种债权权利。如可申请质押贷款、赠与转让、继承、挂失、作为资产证明等。
Ⅶ 什么是建设国债
建设国债是指发债筹借的资金用于建设项目的国债。
Ⅷ 建设国债和建设债券有什么区别属于政府债券吗
So easy!两者都是用于国家建设项目的国债，但建设债券不是政府国债的范畴，两者发行主体不同，建设债券发行主体是属于国家的大型公司，如铁道部等等，建设国债则是有以政府为主体发行的国债，属于政府国债…两者还是有小小的差别的，好像是这样的吧，嘿嘿…