⑴ 就业，利息和货币通论你们怎么看待的
《就业、利息和货币通论 》是1936年出版的英国凯恩斯的代表作。他的《就业、利息和货币通论》一出版就引起了西方经济学界的轰动，有人把他的理论誉为一场像“哥白尼在天文学上，达尔文在生物学上，爱因斯坦在物理学上一样的革命”。 《就业利息与货币通论》，就是由于力图挽救这次“经济学危机”而被称为对传统经济学的“革命”的。它的核心问题是如何解决就业，以缓解市场供求力量失衡的问题。一、凯恩斯重新解释了充分就业概念。传统的西方经济理论否定了社会存在普遍的失业现象，但在20世纪30年代的情况下，他们认为这些大量的失业也仅仅是经济中的“摩擦性失业”和“自愿性失业”而已。然而，传统的失业解释是难以自圆其说的，完全是自欺欺人的，对于现实缺乏说服力。凯恩斯认为：在大萧条的环境下，政府应该追求充分就业，这是政府应尽的责任和义务。在他看来，充分就业可以从两个不同的角度下定义：(1)当有效需求进一步增加不会引起就业量进一步增加时的就业水平；(2)各生产要素的边际产出等于这些生产要素为维持一定产量所要求的最低真实报酬时的就业水平。 凯恩斯认为，充分就业并不排除自愿失业和摩擦失业。但是，大萧条使他意识到：经济现实中还往往存在着第三种失业——非自愿失业。这是指失业者愿意接受等于或低于现行真实工资率的工资，但仍然找不到工作时的失业。当社会存在非自愿失业时，凯恩斯认为经济就没有实现充分就业；当经济中只有自愿失业和摩擦失业时，社会才处于充分就业状态。非自愿失业的存在意味着传统就业理论的失效，这就需要建立新的理论，凯恩斯继而提出了自己的就业水平的决定理论。 二、凯恩斯的有效需求原理。凯恩斯理论主要由三部分组成：简单的国民收入决定理论、乘数原理和有效需求原理。这一理论体系是以解决就业问题为中心，而就业理论的逻辑起点是有效需求原理。凯恩斯的基本观点是：社会的就业量取决于有效需求；充分就业的难以实现就在于有效需求的不足；而有效需求的不足则是由边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动性偏好三大心理规律所决定的。所谓有效需求，是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡时的总需求。当总需求价格大于总供给价格时，商品供不应求，企业家雇佣更多的工人来扩大生产；当总需求价格小于总供给价格时，商品必然供过于求，企业家必然增加商品存货或是降价促销，这就导致利润下降和减少工人以缩减成本。因此，就业量由总供给与总需求的均衡点来决定，又因为短期内的总供给基本是稳定的，所以就业量实际上取决于与总供给相均衡的社会有效需求的大小。 三、简单的国民收入决定理论。凯恩斯采用了短期分析方法，假定总供给是既定的，因而收入和就业水平完全由总需求来决定。总需求与国民收入的变动是同方向的变动：总需求越高，收入和就业水平也越高；总需求越低，收入和就业水平越低。而总需求是由消费和投资构成。消费需求由收入水平和消费倾向决定。如果消费倾向不变，消费与收入同方向变化；如果收入水平不变，消费同消费倾向也是同方向变化。投资需求则由资本边际效率和利率决定。利率的高低则取决于流动性偏好和货币供给量。当流动性偏好一定时，利率与货币供给量成反向变动；当货币供给量一定时，利率与流动性偏好成同向变动。流动性偏好取决于人们对于货币需求的三种动机：交易动机、谨慎动机和投机动机。因此，凯恩斯认为决定收入和就业水平的因素主要有三大心理变量（边际消费倾向、资本边际效率和流动性偏好）和货币供应量。进而，凯恩斯认为，这些因素所决定的收入和就业水平，往往低于充分就业时的水平，从而使得经济运行常常处于非充分就业的均衡状态，并伴随着大量的、持续的非自愿失业。 四、凯恩斯提出三大心理规律。1．边际消费倾向递减规律。凯恩斯认为，由于基本的心理法则，收入的增加会引起消费的增加，但这是以递减的幅度进行的，造成了消费在收入中的比重随收入的增加而不断减少，这就是边际消费倾向递减规律。边际消费倾向递减规律的影响是：一方面，它使得储蓄在收入中的比重随收入的增加而不断增加；另一方面，它会导致社会的消费需求不足，进一步造成了社会的有效需求不足。2．资本边际效率递减规律。投资需求是有效需求的重要组成部分，由资本边际效率和利率决定。凯恩斯认为，在决定投资需求的两因素中，资本边际效率是比利率更重要的因素。资本边际效率是投资者预期增加的每单位投资与新增利润之比，深受投资者的心理和利率因素的影响。资本边际效率递减规律使得投资很难随储蓄的增加而一直增加下去，是造成有效需求不足的第二个原因。3．流动性偏好。所谓流动性偏好就是人们愿意用货币形式保持财富的心理动机。凯恩斯认为流动性偏好取决于三种心理动机：交易动机、谨慎动机和投机动机。因为货币流通速度在短期中又是稳定的，前两种动机所引起的货币需求主要由收入水平决定。投机动机所引起的货币需求取决于实际市场利率与投机者的预期利率。投机动机使得人们对利率的变化非常敏感：利率足够高时，能够把人们基于投机动机而持有的货币全部吸收；利率足够低时，人们会无限制地持有货币，利率也无法继续下降，经济将出现“流动性陷阱”。 五、乘数理论。凯恩斯认为，初始的投资增加可以引发诱致性投资增加，通过连锁式效应，最终可以带来数倍于初始投资的社会有效需求扩张；同样，初始投资的减少也最终会造成数倍于它的社会有效需求的缩减。凯恩斯把投资需求所具有的这种性质，称为“乘数效应”或乘数理论。乘数的大小由边际消费倾向决定：边际消费倾向越高，乘数越大；边际消费倾向越低，乘数越小。乘数理论实际上反映了国民经济各部门之间的紧密联系，国民收入的增加常常会大于初始需求的增加。同时，凯恩斯也指出了乘数发挥作用的前提条件：社会上存在大量的闲置资源，它们都没有得到有效利用；同时，国民经济各部门之间的联系比较密切，关联度高。即使社会上还存在一些闲置资源，但由于某些关键部门的资源“瓶颈”制约，也使得乘数作用很难得到发挥。 六、经济周期理论。凯恩斯认为，经济周期主要包括繁荣、萧条、衰退和复苏四个阶段，这是由于投资率波动引起的，而投资率的波动又主要在于资本边际效率的变动。当繁荣趋向顶点时，资本品巨大需求压力使得它的重置成本的提高，构成资本边际效率下降的一个原因。同时，资本边际效率还取决于对资本品未来收益的当前预期。但是，这种预期的基础是靠不住的。由于预期的依据捉摸不定，所以它面临的是突然和剧烈的变动，成为降低资本边际效率的主要因素。投资需求和消费需求的下降必然导致萧条。凯恩斯认为经济的复苏主要依赖资本边际效率的回升。为了缓解经济周期的波动，凯恩斯赞成双管齐下的政策组合：1.在资本边际效率下降时，由社会控制投资量；2.实施增加消费倾向的各种政策。不过，他更倾向于采用财政政策而非货币政策来缓解波动。 七、物价理论。凯恩斯研究一般物价水平如何决定。他认为应该把经济学分为：一方面适用于厂商或单个行业的价格决定理论，研究如何把既定数量资源分配于各种用途及其报酬大小；另一方面则适用于社会总体的产量和就业量的理论。进而，凯恩斯认为：在短期中，一般物价水平部分取决于边际成本中的各生产要素的报酬，部分取决于生产规模；而就业水平是由有效需求来决定的。总的来看，凯恩斯认为：一方面，在短期中，一般物价水平由工资单位和就业量决定，货币数量变动是通过影响它们才对物价发生作用的；充分就业之前的货币数量变化既会引起物价变化，又会引起产量改变，充分就业后的货币数量变动则仅仅影响物价。另一方面，在长期中，国民收入和货币数量的关系取决于流动性偏好，价格的稳定性与不稳定性则取决于工资单位上涨速度与生产率增加速度的对比。 八、工资理论。凯恩斯认为：劳动力市场供求均衡时的实际工资水平并没有决定就业量，而是有效需求所决定的就业量决定着实际工资。这一工资水平高于该就业量的边际负效用。因此，劳资双方关于货币工资的争执，主要是决定个人的相对实际工资，而不在于决定平均的实际工资。凯恩斯认为，货币工资通过对有效需求的作用来间接地影响就业。但这种影响是不确定的，所以他强调在短期中不宜采用伸缩性的工资政策来实现充分就业的目标，而应当用伸缩性的货币政策——使货币工资稳定、物价上升，通过物价上升来降低实际工资，以此促进就业。另一方面，凯恩斯认为，在长期内仍有两种政策选择：一种是随着技术进步和设备升级而允许价格的缓慢下降，同时保持工资稳定；另一种是允许工资缓慢上升，同时保持物价稳定。不过，他本人偏向于后一种的政策选择。 此外，凯恩斯认为，虽然贸易顺差对于提高国内的就业和收入水平有好处，但各国应当尽量通过扩大国内需求来提高收入和就业水平，不应该过分依靠贸易顺差。因为一国的顺差就是别国的逆差，各国追逐出口顺差的结果，势必使贸易保护主义抬头，结果使大家都遭受损失。凯恩斯也批评了自由放任的企业制度。他认为，这种制度有两个最大的弊端：一是不能实现充分就业；二是造成财富与收入的分配不公平。但他依然认为私有财产制度对于保持经济的效率和个人的自由是不可缺少的。
⑵ 企业理财环境问题探讨
企业理财学还远未发展成为一门成熟的学科，因而关于企业理财问题如学科性质及定位尚没有一个令人信服的结论，由此导致的结果是许多概念界定和观念上的含混不清，直接制约理论和应用研究的纵深发展。本文试图将广义的理财界定为对稀缺的资本要素的有效配置，从理财科学分野的角度定格出企业理财，并在此基础上对其进行相应的定位。这种定位的目的并不在于纠缠一些概念和范畴问题，而是试图解释一些关乎企业理财自身发展的重要的观念问题。
1、资本要素的稀缺性与配置效率
经济学的基本命题之一就是经济资源的相对稀缺性（scarcity），所以要讲求经济资源的配置效率。经济资源的要素构成是与主导的社会生产方式和生产力发展水平相联系的。在渔猎社会和原始农业社会结束之后，尤其是进入工业社会后，公认的经济资源包括土地（实质含义为自然资源）。劳动和资本（也有将管理才能、创业精神纳入的）；到了后工业社会（或者目前喧嚣甚上的“信息社会”、“知识经济时代”），知识（信息）大有成为新的经济资源要素之势。
在工业社会的生产方式下，无论在何种制度安排（institutional arrangement）之下，资本在诸要素中都处于相对占优地位。在市场上，充当交换工具的是资本的原始实物形态——货币，而在其背后起媒介作用的则是根据资本的计量属性抽象出来的概念——价值；在组织（企业）内，资本雇佣劳动成为主流的范式，企业的剩余索取权也留给了资本的提供者。如果把市场和企业都看成是一种定价机制的话，资本就成为定价过程的媒介或者主动者。
资本作为一种经济资源，典型地具有稀缺性。作为生产要素的资本是对社会经济活动中具体资本表现形式的抽象。相对特定主体而言，从权属上看，资本无外乎自有资本（主权资本，权益资本）和他人资本（债权资本）之分。资本的表现形式也有一个演进的过程。从目前的断面上看，资本的表现形式至少包括：资本的原始实物形态——货币资产；资本的转换实物形态——实物资产；资本的虚拟形态——金融资产。资本的配置过程，即将不同权属的资本转换为不同资本表现形式的过程。简化、笼统地讲，资本的配置过程分为两个方面：资本的筹措过程，即对不同权属资本的组合过程；资本的投放过程，即不同资本表现形式的组合过程。
必须说明的是，除了市场上单纯的资本品交换活动之外，尤其是在组织（企业）之中，资本作为一种要素，其配置过程都是与其他要素的配置过程相耦合的。关于这一点，后文将从团队生产（team Proction）和契约联结（nexus of con－tracts）的角度展开讨论。
根据经济学的宗旨，资本配置必须讲求效率。资本配置的效率从理论上可以借用帕累托（Pareto）效率来阐述，在应用中，则可以分别考察资本的筹措效率（资本成本最小化）和投放效率（资本价值最大化）。必须注意的是，这里考察的是资本配置的效率，而不是全要素配置的效率，两者不能相互替代。同样的道理，通过全要素意义上的企业价值来考察财务资源的配置效率，从理论上是讲不通的。对于这个问题，后文将专门进行讨论。
2、理财科学及其分野
我们不妨把理财理解为对资本要素的配置。这样，理财的动因在于资本要素的稀缺性，理财的目的在于提高资本要素的配置效率。从这个角度看，凡是与资本要素配置相关的主体，都具有理财的动机乃至行为和观念。理财的主体，包括政府（作为公共管理者，和作为“大型”外体）、企业、非营利机构、家庭、个人等。不同的主体在理财方面，有各自不同的约束条件和目标函数，但这并不妨碍将它们整体抽象为资本要素配置。
理财科学就是在探索理财规律、总结理财观念的过程中形成和发展起来的一门科学。或者可以更进一步说，理财科学是研究资本要素配置的一门科学。按照理财主体的不同，理财科学可以划分为：研究总量资本配置的公共理财（public finance），其主体是政府（作为公共管理者），一般称为公共财政学；研究个量资本配置的微观主体理财，其主体包括企业。非营利组织（政府作为“大型”个体包含在内）、家庭和个人等，其中研究企业理财的分支即为企业理财学（或企业财务学）。此外，由于现代意义上的理财必须借助一定的场所、中介和手段，因而理财学科中还包括研究资本市场、机构与工具的金融学（金融市场学）。
目前，西方企业理财学界一般把理财学科分为以下三个部分：金融市场学，投资学，企业理财。其中投资学是专门研究资金投放的学科，它实际上是不同主体理财中共有的一个环节。不提公共理财，则是因为在总量层面的资本配置具有明显区别于个量资本配置的特殊性，此外它还涉及国家权力的强制性等诸多因素，使其与微观主体理财区别较大，至少难以适用一些微观经济学的原理与方法。不提企业之外其他微观主体的理财，则是基于学科发展状况和研究的轻重取舍。但这种提法与以上划分并不矛盾，它体现的是理财学科发展的不均衡性和理财学科的研究尚不完善的现状。
理财学科的理论基础来源于经济学。专门研究理财的基本理论与方法的经济学分支即为理财经济学（financial economics）。理财经济学主要研究资本的供求关系和价格决定、不确定性和风险分析、资本成本和资本结构、资本品估价等方面的内容。它随着经济学的发展而发展，在更为晚近时期，引入了信息经济学中的不完全信息分析和代理关系分析等新兴的分析模型。
3、企业理财的基本定位与框架
由上可知，企业理财属于微观主体理财的一个分支。企业是指盈利性生产经营组织。根据其组织形态的不同，一般可以区分为独资企业、合伙企业和公司三种类型。不论何种形态的企业，在创立和生产经营过程中都会产生各种利益关系，并由此形成多方利益相关者（Stakeholders），例如所有者、债权人、经营者、职工、政府等。在理财上，企业本身与其利益相关者都是有区别的。即使是在独资企业中，尽管业主对企业承担无限责任，兼具企业所有者和经营者的双重身份，但企业的理财与业主个人的理财（生活消费，家庭用度开支，在该企业之外的其他投资活动等）还是有区别的。
企业的理财就是对企业的资本（典型地具有“法人资本”或者“组织资本”的含义）进行配置的过程。尽管这里所谓的企业的资本从来源上看，不外乎属于所有者的权益资本（原始投资、经营积累）和属于债权人的债权资本两类，但是，企业自身资本的配置与所有者和债权人各自资本的配置决不是等同的。对于其他的利益相关者而言，更是如此。可以说，企业是独立于各方利益相关者的理财主体。从这种意义上讲，企业的理财有别于任何利益相关者的理财。
应该强调的是，理财主体只是一个理财角色定位意义上的主体，它不同于法律意义上的主体。例如，企业内部有自身相对独立资本的部门，就是一个有别于该企业的理财主体；单个业主制企业与业主分别是独立的理财主体；政府作为公共管理者和作为“大型”个体，分别属于不同的理财主体。
另一方面，企业的理财与利益相关者的理财又是有联系的。这些联系除了通常所说的直接的财务关系之外，还包括各种间接的影响关系（例如在理财效率卓著、资本组合价值高的企业工作的职工，更易于获取高额的住房按揭贷款），甚至外部性（例如股份公司因不当投资导致股票价格下跌，殃及股东，甚至与公司有密切业务关系的企业的价值）。更为突出的是，占据主导地位的利益相关者的理财行为和策略（基于各自资本配置的目标函数和约束条件的具体化或者对称），往往会对企业的理财行为产生较大的、甚至是支配性的影响。例如独资企业的理财，受制于业主的理财行为和策略；高度集权管理体制下，政府作为公共管理者的理财行为和策略，直接制约企业的理财行为；股权高度集中的企业，其理财行为依赖于所有者的理财行为和策略；股权高度分散，具备钱德勒式的“经理革命”特色的企业，其理财行为会受到经营者本人理财行为和策略的影响。这些命题都可望获得显著的经验（empirical）支持。
企业理财作为企业自身独立的资本配置活动，研究和总结其规律和观念的学科即为企业理财学，或称企业财务学。它包括两个主要的分支：作为理论基础的财务经济学，和作为应用技术和方法的企业财务管理（管理财务学）。
财务经济学是理财经济学的主干部分，也是理财经济学中进展最长足的部分。它主要借助微观经济学的基本原理和分析方法，研究企业资本等措和投放及其配置效率的计量问题，主要的模块包括资本成本与资本结构研究，企业（资本组合与资本品）的估价研究，以及作为基本前提、分析模型或度量基础的不确定性和风险度量研究、资本市场效率研究。不完全信息和代理关系模型等。代表性的研究成果包括MM资本结构定理、有效边界与资产组合理论、资本资产定价模型、套利定价模型、期权定价模型、有效市场假说等。其中最为值得一提的是，财务经济学领域开拓性的研究使得美国的6位教授分别获得了1985（Franco Modigliani）、1990（Harry M．Markowitz, H. Miller, William F. Sharp）和1997（Robert, Myron S.Scholes）年度的诺贝尔经济学奖。
企业财务管理则涉及到理财中的政策和控制问题，包括财务经济学基本原理的实际应用。目前的研究主要根据资产负债表项目分别展开，包括营运资本管理、资本预算、资本成本、分配政策等，此外还涉及到财务控制问题。企业财务管理典型地属于企业管理的分支，与企业生产与运作管理。企业营销管理、企业人力资源开发与管理等相并列。企业财务管理实际上就是企业的理财行为，即为了实现企业资本有效配置而努力的过程。
财务经济学与企业财务管理的关系，类同于微观经济学与企业管理的关系。财务经济学的研究方法就是典型的经济学研究方法，先假设资本市场是有效的，信息是完全和完美的，理财主体是理性的，得出一些理想化的模型；然后逐步放宽和修正假设，不断得出更进一步的结论。资本结构理论中，从MM理论到有税模型、破产成本模型、财务危机模型；资本组合和资本品定价理论中，从资本资产定价模型到套利定价模型；以及财务经济学研究基点上，从有效市场假说到不完全信息模型和代理关系模型，遵循的就是这条发展脉络。此外，财务经济学中的基本分析工具，例如均衡分析、边际分析、成本效益权衡（trade－off）、不确定性分析等，都是与微观经济学的相应分析方法一脉相承的。最近，经济学界中新兴的、运用混炖理论（Chaos theory）、模拟技术（modeling technology）和非线性动力学（nonlinear dynamics）解决经济问题的所谓“经济物理学”（econophysics），也主要针对“财务复杂性”（financial complexity）的问题。而企业财务管理虽然以财务经济学作为理论指导，但它实际上还与企业管理理论的发展基本同步。例如对人的社会性的关注和人本主义理财的研究、对决策理论的借鉴和财务决策研究? ⑷ū渌枷氲脑擞煤筒莆袢嵝裕ú莆袷视π裕琭inancial fiexibility）研究、战略管理的影响和战略财务管理的兴起等。
4、团队生力、契约联结与企业理财目标替代
企业理财是对企业资本要素的配置过程，而资本要素仅仅是企业生产要素中的一个。为了准确把握这一命题，我们不妨借助新制度经济学中有关“团队生产”和“契约联结”的理论加以阐释。
所谓团队生产，指的是资本、劳动、土地等各种生产要素相互耦合，联合完成生产活动。团队生产中对各项要素的投人和产出进行计量、避免偷懒（Shirk）和搭便车（free-ride）的要求，直接诱致了企业这种制度安排[1]。团队生产的意义不仅在于对于诸多生产要素而言，企业是“技术上不可分离的实体”（technologically non-separable entity)[2]，而且由于诸多要素在一起合作生产的产出大于各自孤立进行生产的产出之和。从这种意义上讲，就企业生产而言，资本作为生产要素之一，当且仅当与其他生产要素耦合在一起进行团队生产时，才谈得上追求配置效率。但是，这也带来了一个十分棘手的问题：即要想分清全要素团队生产的效率与其中资本的单要素效率，是不可能或者不经济的。无论这种效率以总产出、经济收益、财务利润或者企业价值体现，这种区分都比较棘手。可供选择的方案是，给其他要素以可以合理计量的报偿，而为资本要素（甚至仅限于权益资本部分）保留剩余索取权，然后对剩余索取权进行估价，以决定资本要素的配置效率。这样，企业实际上成了为其他生产要素定价的制度安排。这类似于最终归集资本提供者（甚至仅限于所有者）在企业所拥有的价值的过程。但这种修正实际上很难彻底剔除全要? 匦
⑶ 转型时期中国政府在社会福利事业中的角色定位
摘要：环境污染治理是政府的职责，但并不必然要求政府直接“生产”，其投资渠道应多元化，BOT模式不失为一种理想的选择，但其与现行环境法律制度的冲突与衔接也是需要重视的问题。
关键词：环境污染治理 市场 BOT
“环境污染”是指“被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适和环境的合法用途”。 我国《环境保护法》第24条所列举的“环境污染和其他公害”包括“在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”“预防为主，防治结合”是我国环境法制尤其是针对环境污染的重要原则。但是，由于环境污染“与经济发展具有相伴相随的孪生关系”，在某种程度上，“具有相当程度的价值正当性或社会有用性”， 因此，将环境污染完全消灭于无形是不现实的，除非实行“零增长”“零排放”。 鉴于此，“预防为主不是代替治理措施”，“对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施”。
一、环境污染治理的提供者——政府
人类经济发展史的实践无可辩驳地证明市场是更有效率的资源配置方式。萨缪尔森（P. A. Samuelson）对此作过通俗的解释：一个完全竞争的、一般均衡的市场体系会显示配置效率。在这一体系中，所有产品的价格都等于其边际成本，所有的要素价格都等于其边际产品价值，不存在外部性。在这些条件下，如果每个生产者最大化其利润，每个消费者最大化其效用，经济在总体上是有效率的，你无法使任何人的状况在不使他人状况变差的条件下变好。这意味着，在社会资源和技术既定时，即使是最有能力的计划者，使用最高级的计算机，制定最天才的重新配置计划，他也无法找出比竞争市场更好的解决方案。没有哪一种重新配置能使任何人的状况改善。不论经济中有一个、两个市场，还是有二百万个市场，这个结果都是正确的。 然而，这些结果通常都是以假设完全竞争的市场为基础的，事实上，市场不是完美无缺的，它会失灵。市场失灵，“是指那些为取得有效的市场解决办法所需的条件不存在，或者以这样或那样的方式相冲突”。 狭义的市场失灵，是指市场运行的结果，未能满足帕累托最优条件，造成效率损失的状况；广义的市场失灵除狭义的内容外，还包括市场在解决收入分配等社会问题时的无能为力。
市场失灵的一个原因，是由于存在纯公共产品，萨缪尔森（P. A. Samuelson）把纯公共产品的概念定义为：“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。” 纯公共产品具有非排他性：因为技术或者成本的原因，无法排斥其他人对该产品的占有；还具有消费的非竞争性：再增加一个人也不会导致任何他人对该产品的消费。考虑到产品的非排他性，追求利润最大化的生产者不具有供应公共产品的动机。因为他一旦生产了这种产品，他就无法排除他人对该产品的消费。那么，是否可以考虑消费纯公共产品的人们形成一个私人合作制，达成协议共同承担该公共产品所需的成本。这种协定对于小群体也许是可行的，可是随着群体规模的扩大，个人成为免费搭车者的可能性也提高了，因而私人自愿协定无法再起作用。因此，对一个大群体而言，“纯公共产品是通过公共部门预算来提供的”。 环境污染治理即为公共产品的一个例子，所以，“供方只能是代表公共利益的政府”。
现实生活中纯粹的公共产品或纯粹的私人产品都很少见，更多的是兼有二者性质的混合产品，外部性问题正是由此产生。 所谓外部性，指的是某一生产者（或消费者）的行动直接影响到另一生产者（或消费者）的成本或效用。 按照传统福利经济学的观点，外部性是一种经济力量对于另一种经济力量的“非市场性”的附带影响，是经济力量相互作用的结果。 它包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。前者的一个典型例子是某项新技术发明被他人公开的无偿使用，后者的典型例子是环境污染问题。
要使资源有效配置，就要矫正外部性。基本的方法就是要将外部性内部化，即把外部性产生的社会成本或收益转化为外部性制造者自己的私人成本或私人收益。具体地又可分为市场的方法和非市场的方法。按照科斯定理：只要产权界定清晰，在交易费用可忽略不计的情况下，资源会自动实现有效配置。这时，将产权界定给谁并不影响资源配置的有效性，只要界定明确，资源配置的结果都一样。 然而，现实的世界实际上总存在交易费用，有时交易费用还非常大，当牵涉的人很多时就是这样。因此，就必须由非市场的政府行为干预来消除外部性。
交易成本、排他成本和免费搭车策略使公共产品的私人式自愿供应面临许多问题，因此，“政府一种可能角色就是干预市场的配置职能，从而纠正市场失灵或采用政策弥补其效果。” 提供公共产品（包括环境污染治理及其制度安排）成为政府的基本职能。
政府对市场的干预发挥到极至，形成与市场经济体制截然相反的计划经济体制。在这种体制下，行政计划机制在对资源的配置中起基础性作用，政府经济职能不是对经济的运行起辅助作用，而已经成为国民经济的全方位的主导者和主宰者，小到企业生产什么、生产多少、卖给何人，大到国民经济重大比例关系和参数的确定、协调，都由政府一手操办。 “在这里，全体公民都成了国家（武装工人）的雇员。全体公民都成了一个全民的、国家的‘辛迪加’的职员和工人。”整个社会将成为一个管理处，成为一个劳动平等、报酬平等的工厂。”
以上的分析似乎一直在向我们昭示：市场是不完善的，政府干预可以校正市场。但我们忽视了一个重要问题：政府干预本身是有成本的，同样存在“政府失灵”现象。政府作为雇员机构都具有官僚主义的弱点，运作成本高，容易导致浪费与文牍主义， 同时，间接地增加“纳税人”的成本；民主政府的政策还往往有一种“中位取向”，作为受选民委托者，它往往体现大多数选民的利益，而不能很好地满足社会中那些最弱势群体、以及其他特殊群体的需要。例如妇女、儿童、残疾人、赤贫者的保护等等。 尤其值得重视的是，政客和官僚们的“寻租”行为，“人们试图寻求影响国家的方法以便使福利转移到他们手上”。
二、环境污染治理的市场化——BOT模式
市场和政府存在着各自的优越性，同时，也都可能出现“市场失灵”和“政府失灵”。因此，我们的任务无疑便是找到两者的平衡点，使其各自充分发挥作用。根据OECD市场经济国家和经济转型国家的环境管理经验，政府在环境保护中的主要作用是规制和监督，同时提供必要的环境公共物品。 但是,这并不必然意味着由政府来生产，政府“可以把生产该产品的合同承包给私人生产厂家”， 吸纳商业资本、社会公众和企事业单位等社会资金来参与，形成社会多元化投资局面。在国际上，从80年代开始，欧美开始倡导和鼓励私人部门积极参与环境基础设施的建设和运营，力图在私人部门和公共部门之间建立伙伴关系，这一作法后逐渐被东亚许多国家所重视和应用。美国城市环境基础设施建设与运营的较大部分由私人部门承担；马来西亚将全国划分为几个区域，把垃圾和污水处理业务全部委托给几大公司；日本过去曾把政府环境预算的80％以上投入到环境基础设施建设中，现在也感到力不从心，弊端甚多，因而开始变革。 而我国，环保投入机制基本是延续计划经济体制的产物，投资主体仍然主要是国家和政府。
BOT模式似乎是我们苦苦寻觅的“平衡点”的天然物，“蓦然回首，她在灯火阑珊处”。BOT(Build-Operate-Transfer,建设－营运－移交)投资方式是由政府通过特许协议的方式将基础设施的建设、营运权让渡给项目发起人并对部分项目风险提供商业支持和政府承诺；项目发起人则设立项目公司，并由项目公司通过一系列协议（合同）联接众多的项目参与者对项目进行建设、营运，通过经营所得收回投资，偿还贷款，获取收益；特许期满后，项目公司将项目无偿移交给政府。BOT投资方式具有融资能力强，自有资本需要量小，投资收益有保障等众多优点，因而，“自土耳其1983年设立世界上第一个BOT项目到1993年，世界范围内有近150个基础设施项目采用BOT投资方式，总投资额超过600亿美元”。
BOT投资方式是一个复杂的系统工程，涉及众多当事方，规范当事方权利义务关系的合同亦为数不少， 其法律特性在我国环境污染治理项目中具有很强的适应性和可行性。
1、BOT是政府与私人资本以公共基础设施的建设和经营为标的的合作关系。 BOT所涉及的领域一般为关系国计民生的公共设施。公益事业等基础设施项目，由于国家财力有限及垄断专营带来的效率低下、管理混乱等原因，这些本应有国家投资、垄断专营的领域，不得不引入私人资本。因此，从本质上讲，BOT是将本国和本地区的那些本应由公营机构承建和运营的公用设施项目，通过政府授权方式特许给某个私营机构来建设和经营，“是业主国政府的一项具体的独立的建设公共基础设施的政府职能由私人代为实现”。 我国BOT项目大都分布在火力发电厂、高速公路、隧道、铁路等基础行业，而又以地铁、港口、火力发电厂和交通运输投资额巨大的项目居多，其他类型的项目少。然而，1998～2000年间，中央政府增发国债3600亿元，国债投放的重点就是公路项目。各地电力市场也在“强电政策”的推动下很快趋于饱和。 与之相反,据国家环保部门最新统计，目前我国城镇日排放污水总量近1.4亿吨，但达到国家二级排放标准的污水处理总量只有约0.1亿吨， 全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨，且每年以8％至10％的速度递增，全国历年垃圾存量已超过60亿吨， 仅凭政府财力显然难以完成治污使命。环保产业已成为朝阳产业。但我国环保产品与巨大的市场需求相比仍存在很大差距。BOT投资方式在环保产业，尤其是环境污染治理项目中将大有可为。
2、BOT以政府特许为核心和基础，政府以合同中的行政特权方式保留和行使公共职权。BOT模式是涉及到公共利益的系统法律关系群，这种关系群是由公法和私法合作调整的。在这庞大的法律关系群中，核心是政府特许，其表现载体即为特许权协议，其他所有合同均以特许协议为基础，为实施其内容服务。特许权协议在法律性质上为公法契约（行政合同）， 协议目的具有公益性，双方当事人权利义务具有不对等性，政府在特许权协议中既是一方当事人，同时又以代表社会公共利益的管理机关身份出现，其地位具有双重性，具体表现为：第一，实行行政许可制度，以盈利为目的的私人资本进入公共基础设施的建设和经营，必须首先得到政府特别授予的专营权；第二，政府有权监督私人履行特许协议的行为，有权为维护公共利益，变更、终止合同；第三，经营期结束，政府无偿取得基础设施的所有权。 环境污染治理是政府的职责，虽然政府可以通过BOT模式将其“承包”给私人，但显然政府不能据此放任自流，不能放弃其监管职责。我国环境污染防治方面的法律文件都相应的规定有各级人民政府的主要职责。
3、BOT是一种特殊的私人直接投资方式。BOT投资方式具有私人直接投资的本质特征，这是毫无疑义的。私方当事人以盈利为目的，以私人名义参与公共工程，自行筹资，自享收益，自担风险。而且，目前我国所称的BOT往往仅指国际BOT（外资BOT），没有包括国内私人以BOT方式参与公共基础设施建设的可能性。 我国第一座以BOT方式建设的城市污水处理厂2001年在北京经济技术开发区竣工，投资方为美国金州集团北京金源环保公司，美国金州集团与北京市政府磋商，拟投资建设北京北小河污水处理长二期工程。此外，法国苏伊士集团也准备投资建设北京卢沟桥和小红门两座污水处理厂。 鼓励内资参与BOT投资将是我国环境污染治理的发展方向。目前我国民间资金充裕，据有关资料统计，我国实际民间金融资本存量不少于10万亿元，仅浙江省就有3500亿元民间资金闲置； 同时还有一批资金和技术较为雄厚的民营企业，而且对投资环保产业有巨大的热情，因此，具备发展内资BOT的客观基础。实践中也确有其事。国内民营企业中宜环能环保技术公司与河北省安新县达成了意向性协议，采用BOT方式建设垃圾处理厂，项目总投资1000万元。另一家民营环保企业桑德集团，更是雄心勃勃，推出“中华碧水计划”：与全国12个省市签约，宣布以BOT模式承建这些地方的污水处理厂。
BOT方式的设计，成功地把基础设施分成投资建设、经营回报和无偿移交三个阶段，并将前两个阶段成功地与政府直接职能分离，推向市场，辟为可以投入产出的领域。利用私人经营机制和市场经营机制获得高效率和高质量，避免了国家作为主体直接进入经营领域所带来的高成本、低效率弊端。同时政府作为标的物的最终所有权人自始至终所享有的监督权和其他一系列特权，保证了BOT方式不改变基础设施的公益性和公共性。环境污染治理作为公共产品，所要求的“政府提供”和“私人生产”在这里完全得到了满足，政府和市场找到了各自合适的定位。
三、BOT模式与我国环境法律制度的冲突和协调
BOT模式在环境污染治理项目中是新生事物，因此，其与我国现行环境法制的冲突将是不可避免的，两者之间的协调、融合也就显得格外重要。
1、BOT模式与排污收费制度
公共产品具有非排他性和消费的非竞争性，但是，非竞争性产品未必是非排他的，有时，可以采用很简单的排他手段，如收费就可以使排他成为可能。 BOT模式中的投资方之所以愿意投资于环境污染治理项目，就是因为能通过收取污染处理费的制度将环境污染治理这一公共产品具有排他性，以实现其盈利的目的。为了保证这一稳定的并且也是唯一的利润渠道，排污收费制度就显得颇为重要。
排污收费制度（征收排污费制度），是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方标准排放污染物的排污者， 按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。它是“污染者负担原则（PPP）”的具体体现。 排污费的使用，按《征收排污费暂行办法》 的规定，作为环境保护的专项资金，由环保部门会同财政部门统筹安排，用于下列3个方面：①补助重点排污单位治理污染源。②用于区域性综合污染治理。③用于补助环境保护部门检测仪器设备的购置、环境保护的宣传教育、技术培训等。在环境污染治理项目的BOT模式下，排污费的使用就需要重新分配。项目公司直接向排污者收取污染处理费，或者由政府从排污费中列支，这两种都是可行的方案。
与“污染者负担原则（PPP）”相对应的为“使用者负担原则（UPP）”。1999年，国家计委、建设部、国家环保总局发布了《关于加大污水处理费的力度，建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》，通知指出：“污水处理费是水价的重要组成部分。根据用户用水数量，各城市要在用水价格上加收污水处理费，以补偿城市排污和污水处理成本，建立污水集中处理良性运行机制。”在美国，自来水费中有55％是污水处理的费用；在丹麦，污水处理费为自来水费的1.6倍。 我国过去在计划经济体制下，环境污染治理一直被当作公益事业，使用者无需交费，在BOT模式下，环境污染治理已不再是纯粹的公共产品，因此，向使用者收费也自然显得理所应当。浙江省杭州市物价局自2002年9月1日起，对杭州市自来水价格进行结构性调整，但所有水价均包括每吨0.4元的污水处理费。
2、BOT模式与“三同时”制度
“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的一项法律制度。“三同时”制度是我国首创的，是一项控制新污染源的法律制度，也是“预防为主”原则的具体体现。
1986年3月的《建设项目环境保护管理办法》规定：凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。1998年新颁布的《建设项目环境保护管理条例》重申了这一规定。并且，从1989年起，我国“三同时”制度的执行率连续保持在98％以上的水平。 由此可见，“三同时”制度已经深深扎根于我国环境法制。然而，“三同时”制度出台于1970年代初， 经济、社会体制已出现重大转型的今天，对“三同时”制度的价值可能需要重新估量。环境污染治理开始出现市场化、集约化道路的新形势下， 还是严格要求“凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行‘三同时’制度”是否还有必要？我们认为，“三同时”制度应该淡化。在进行环境影响评价的时候，应对该建设项目适合污染集中治理还是单独治理作出评价，适合集中治理的，就不必强制要求其执行“三同时”制度，当然，其若选择执行“三同时”制度，法律亦不禁止。
3、BOT模式与限期治理制度
限期治理制度，是指对长期超标排放污染物、造成环境严重污染的排污单位和在特殊保护区域内超标排放的已有设施，由人民政府决定，环境保护行政主管部门监督其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。限期治理制度也是具有中国特色的环境管理制度，是减轻或消除现有污染源的污染和污染严重的区域污染，实现“预防为主，防治结合”原则的体现。限期治理制度同样诞生于1970年代初， 实现的是“谁污染谁治理”原则，而目前，更为科学的“污染者负担”原则 已取而代之，其在“限期治理污染”领域的表现即为“代履行”。代履行，是一种行政法上的间接强制执行措施，“是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴纳劳务费用的行政强制方式。” 限期治理污染代履行，即为由他人代为履行限期治理任务，向履行方支付治理费用。 此处“他人（履行方）”的最合适人选莫过于以BOT模式投资的环境污染治理项目，一方面，此类BOT项目所成立的污染治理公司更具专业化和集约化，可以减少限期治理任务的成本，从而减少整个社会的成本；另一方面，限期治理污染代履行也为BOT模式中的投资者提供了一条利润渠道，因此可谓“双赢”。
4、BOT模式与环境法律责任
法律作为一种社会规范，其重要特征之一是具有国家强制性，表现为对违法行为追究法律责任。环境法律责任是综合性的法律责任，包括私法责任（民事责任）和公法责任（行政责任和刑事责任）。无论私法责任还是公法责任，其责任主体均为环境违法者，这是无疑义的，然而，在环境污染治理的BOT模式中，排污者和污染治理者，谁是环境违法主体，谁该承担环境法律责任，却变成一个困难的问题，目前学者亦是众说纷纭。 我们认为，在这一问题上，应区分私法责任与公法责任。私法责任，主要是因环境侵权而生，而在环境侵权领域，采无过错责任主义归责原则已成为世界各国法律上的通制。 因此，因污染造成的环境侵权，排污者和污染治理者应对受害者承担连带责任，也就是说，受害者可以向两者中的任何一方提起诉讼，要求承担民事责任。当然，若属于另一方过错引起，或者合同另有约定，先行承担责任方可以行使追偿权。而在公法责任中，行为人主观过错为必要条件， 因此，只能令排污者或者污染治理者中的过错方承担责任。这种责任区分方式在实践中也是可行的，污染事故受害者在实践中往往处于弱势地位，无力追究真正的责任人，而公法责任的追究者——行政主体或者司法机关——是完全有能力做到也应该做到这一点的。
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⑸ 企业集团财务战略有哪些种类，财务战略转目标应该如何定位、
论企业集团财务战略及其实施策略依据生命周期理论，以经营风险与财务风险反向搭配的思想为指导，从投资、筹资、股利分配等方面，为处于初创期、发展期、成熟期和调整期（再生期）等不同发展阶段的企业集团进行财务战略定位，同时制定了相应的实施策略。财务战略是指企业通过最适当的方式筹集资金并且有效管理这些所筹资金的使用，包括企业所创盈利再投资或分配决策。财务战略的选择，决定着企业财务资源配置的取向和模式，影响着企业理财活动的行为与效率。 每个企业的发展都要经过一定的发展阶段，最典型的企业一般要经过初创期、发展期、成熟期和衰退期四个阶段。在不同的发展阶段，企业集团具有不同的经营特征，应选择不同的财务战略，同时为了使财务战略得到有效的实施，必须辅之以相应的策略。
一、初创期财务战略
1、初创期财务战略定位
由于初创期企业集团的财务实力相对较为脆弱，为了更好地聚合资源并发挥财务整合优势，客观上要求企业集团必须采取规范的一体化财务战略。另外，从经营风险与财务风险的互逆关系看，较高的经营风险必须以较低的财务风险与之相配合，从而在财务战略上保持稳健原则。初创期财务战略管理的特性主要表现为稳健与一体化。
（1） 权益资本型的筹资战略
在集团初创阶段，负债筹资的风险很大，或者说债权人借贷资本要以较高的风险溢价为前提条件，从而企业的筹资成本很高，因此最好的办法不是负债筹资，而是采用权益资本筹资方式。对于权益资本筹资，由于这一时期企业的盈利能力不是很高，甚至是负数，因此风险投资者将在其中起很大作用。风险投资者之所以愿意将资本投资于企业，不是看到它现在的负收益，而是看到其未来的高增长。从财务上考虑，由于这一阶段企业并无或者只有很少的应税收益，因此，即使利用负债经营也不能从中得到任何税收上的好处（无节税功能）。从稳健策略考虑，初创阶段权益资本的筹措应当强调一体化管理的原则。这意味着企业集团应在相对较长时间内确定合理的资产负债率（如不高于40%），以此作为集团负债融资控制之最高限制；任何子公司不具有对外负债的权利，由集团母公司统一对外负债。这样做的原因有两条：一是利用贷款规模优势来降低负债成本；二是限制子公司的融资权利，从而保证集团整体融资管理的有序与一体化。
（2）一体化的投资战略
强化一体化投资战略管理，其目的是为了提高资本效率。企业集团组建初期，往往因为资本的匮乏而无力对外扩张，也没有足够的财务实力与心理基础来承受投资失败的风险，更重要的是项目选择的成败将直接影响着企业未来的发展。因此，基于各种因素考虑，初创期的企业集团应当实施一体化的投资战略。对于企业集团而言，一体化投资战略则更具其特性与意义，它表明：投资决策权全部集中在集团总部，所有子公司不具有投资决策权；母公司提出未来投资发展的方向，它类似于产业政策，由母公司对未来将要投资的领域提出优先级，以给子公司项目所需的资金，在经过管理总部审批确认后，由总部负责资金的分配；项目所需资金的分配必须严格按照项目资金预算的数额确定，由母公司负责预算的审批与资金的拨付。（3）无股利政策 由于企业在初创期收益不高，且为稳健考虑需要进行大量积累，因此，这时的分配政策应是零股利，若非发放股利不可，也应主要考虑股票股利方式。2、初创期财务战略实施重点 在制定财务战略的基础上，企业面临的第二个问题就是如何落实该战略，即实施财务战略。从总的原则看，战略实施遵循以下原则与程序：（1）全方位落实财务战略意图。即要让股东和投资者、公司高层管理者，甚至于员工（包括财务人员）都充分认同公司财务战略意向与内容，并达成共识，付诸于行动之中。（2）制定财务战略实施计划，包括近期与未来三年的财务发展规划，内容包括：一是在公司发展规划基础上，确定近期与未来三年的资本支出项目计划；二是针对资本支出规划，确定企业的融资规划包括何时融资、融资方式选择及融资金额量的大小；三是慎重对待股利发放，公司的发展离不开内部积累，惟有积累才使公司具有后劲与实力，因此不主张发放任何形式的股利。 （3）财务管理以生产与研究开发为依据，财务管理人员配合生产与研发部门开展工作，发挥对企业经营的支持、参谋与协调作用，力图保证生产导向与市场导向等战略重点的落实。 二、发展期财务战略 1、发展期财务战略定位 发展期资本需求远大于资本供给能力，而且负债筹资在此期间并非首选（高经营风险会导致较高的负债利率，从而导致高负债成本）。在经历了强制性集权的初创期后，企业集团财务战略方向日渐明朗，子公司等成员企业对企业集团整体财务战略的认知共识度、执行的自觉能动性和投资能力也有了较大程度的提高。企业集团的经营战略及其风险特征，要求处于该阶段的企业集团应当采取稳固发展型的财务战略。它具有以下内容：（1）相对稳健型的筹资战略 由于资本需求远大于资本供给能力（即可容忍的负债极限和能力），而且负债筹资在此期间并非首选（高经营风险会诱致较高的负债利率，从而导致高资本成本），因此，资本不足的矛盾仍然要通过以下途径解决：一是企业投资者追加投资，二是将大多数收益留存于企业内部，这两条途径都是权益筹资战略的重要体现。 （2）适度分权的投资战略 企业内部各部门由于对其自身的收益追求提出议事日程，而且也具备了一定的投资能力，因此，在投资项目选择上、在项目的决策上视不同情况而趋于分权。包括：一是项目投资视其金额大小和对公司整体利益影响大小而确定不同的决策权层次； 二是严格中小项目投资决策与管理。在特定情况下，对于大型投资项目，可能是基于扩充生产能力而进行的，因此其决策风险并不比中小型投资项目大，也就是说，中小型的投资项目可能是出于战略调整角度而进行的试探性的投资，其投资决策风险可能比大型投资项目还大，在这种情况下，大型投资项目可能会采用分权式的审批或备案制，而中小项目可能要采用更为集权式的直接决策制；三是采用灵活的项目资本供应方式。对于大型企业（如企业集团），其投资项目所需资本，可采用自主供应与集中供应相结合。2、发展期财务战略的实施 发展期是企业集团生命力最强的时期，也是风险四伏的时期，因此，强化财务战略的实施并保持有效的监控对集团的发展至关重要。一般认为，发展期的财务战略实施主要从以下方面考虑：（1）合理测定集团的发展速度。企业集团的发展受制于两方面：一是营销能力及销售增长率；二是融资能力。（2）主动谋取市场机会，充分利用各种金融工具积极融资。在发展期，企业集团所面临的财务问题大部分集中在资金短缺上。而弥补资金缺口的市场机会在这一时期会更多、手段与方法显得更为灵活。（3）充分规划投资项目。融资的目的是为了项目投资，而投资项目从立项、审批到落实，都要在战略上做出充分的考虑。（4）积极推进商业信用管理，为全面落实财务战略服务。商业信用管理之所以在这一时期尤显重要，其原因在于，第一：通过强化商业信用管理，可大大减少为销售增长而增长的盲目性，从而将营销至上的战略意图置于严格的财务考评基础之上，从而做到营销与财务管理的互动，提高经营战略实施的综合实力；第二，大大减少坏账和收账费用，并加速应收款的回收，从而加强资产的流动性，补足资本短缺，降低借款额度和利息支出；第三，为以后的规范经营、强化制度管理提供良好的基础。三、成熟期财务战略 1、成熟期财务战略定位 竞争者之间具有挑衅性的价格竞争的出现，标志着成长阶段的结束，这时，销售高而稳定且利润空间合理的成熟阶段开始出现，经营风险会再次降低。在此期间，战略重点转移的一个方面是保持现有的市场份额和提高效率，此外，正的净现金流量使得借款和还款成为可能。伴随着当前每股的高现金净利比例，股利支付率必然提高。与上述经营风险和财务特征相对应，此阶段的财务战略主要包括：（1）激进的投资战略 激进是相对于保守而言的，此阶段的激进是对前两个阶段保守战略的“能量”释放。其含义可概括为：可采用相对较高的负债率，以有效利用财务杠杆；市场相对稳固的子公司，较高的债务率意味着对母公司较高的权益回报。（2）积极利用市场资源，置换企业资本成熟期的企业集团在财务上的最大优势就在于自创现金流入量及市场所提供的融资机会较多。激进的融资策略主要有：第一，股东借机转让股本。第二，企业集团借机改善资本结构，提高财务杠杆的利用效率。第三，条件成熟的企业集团，可以某一部门、分部、分公司或子公司的经营为依托，通过财务运作，走上市募股之路。（3）灵活多样的投资战略 以技术改造为重点，开展投资活动。处于成熟期的企业集团，其投资战略主要解决现有生产能力满足市场的问题，如何满足市场需求、降低成本，并进行产品的深度开发？应对环境变动，一方面考虑未来投资方向，一方面还要立足于现实。（4）拓宽投资视野，着眼于未来投资方向的定位 成熟期是企业集团日子最好过也是最难过的阶段。之所好过，就在于它有现存的现金流作保障，没有信用危机，没有经营风险，没有更大的市场压力。之所以难过，是由于对集团的未来走向需要从现在开始考虑，未来不确定因素需要管理者进行分析并决策。（5）扎实的成本管理战略 成熟企业集团要想获得市场份额，取得盈利，在市场价格一定的条件下，只能借助于内部成本管理来取得盈利。因此，在这一阶段，财务管理比任何时期、任何阶段都重要。（6）高股利支付率的分配战略 投资者的投资冲动来自收益预期，而收益预期的实现反过来又推动新的投资热情。成熟期企业现金流量充足，投资者的收益期望强烈，因此适时制定高股利支付率分配战略，利大于弊。 2、成熟期财务战略的实施 步入成熟期的企业集团，不仅因为在其市场上所占份额相对稳定，而且还由于其管理技术也日臻成熟，因此，财务战略实施的重点不是让管理者去关心具体操作与实施，而是让他们对集团目前所采取的战略在管理意识上保持认同。因此，在实施过程中，首要问题是解决管理者的忧患意识。在此基础上，注意解决以下问题：（1）从激励与约束机制相对等的角度出发，完善公司治理，理顺管理者的管理激励。（2）规范制度，控制风险。 成熟期企业集团的财务战略总体趋于激进型，财务杠杆利用率高，财务风险也较大。但是，总部采用这种战略意图并不是想将集团置于死地而后生的境地，不是人为地增加风险，而是积极稳妥地利用负债经营的优势。 四、衰退期财务战略 1、衰退期财务战略定位 企业在成熟期创造正现金流量的能力不可能永远持续下去（除非它能创造巨大的市场，并能无限制地持续），因为市场对产品的需求最终将逐渐衰退。这时，与之相关的经营风险仍然比成熟期有所降低，所以仍然可以采用高负债融资，在此期间，企业不需要为再投资而筹资，负债经营的潜能应用于产生现金流，而产生的现金流量要尽快支付给投资者。企业所制定的财务战略涵盖以下内容：（1）财务资源集中配置战略 企业集团在此阶段所面临的最大问题是，由于在管理上采用分权策略，从而使得在需要集中财力进行调整时，由于财务资源的分散而导致财力难以集中控制与调配。面对这一情形，本着战略调整需要，在财务上要进行分权基础上的再集权。（2）高负债率筹资战略 对于进入再生期，企业集团还可以维持较高的负债率而不必调整其激进型的资本结构，这是因为：一是再生期是企业集团新活力的孕育期，它充满风险，在资本市场相对发达的情况下，如果新进行业的增长性及市场潜力巨大，则理性投资者会甘愿冒险，高负债率即意味着报酬率；如果新进行业市场并不理想，投资者会对未来投资进行自我判断，因为理性投资者及债权人完全有能力通过对企业集团未来前景的评价，来判断其资产清算价值是否超过其债务面值。因此，这种市场环境为企业集团采用高负债政策提供了客观条件。二是如前所述，再生期的企业并不是没有财务实力，而是说它未来经营充满各种危险，当然也充满再生机会，因此以其现有产业作后盾，高负债战略对集团自身而言是可行的，也是有能力这样做的。不过要注意的是，衰退期的负债融资必须注重资产的变现价值，才能降低未来财务危机的成本。（3）高支付率的分配战略 出于经营结构调整的需要，更加之未来股权结构变动与调整的可能，因此，再生期企业集团必须考虑对现有股东提供必要的回报，这种回报既作为对现有股东投资机会的补偿，也作为对其初创期与发展期“高风险——低报酬”的一种补偿。但高回报具有一定的限度，它以不损害企业集团未来发展所需投资为最高限，即采用类似于剩余股利政策同样效果的分配战略。 2、衰退期财务战略的实施 衰退期财务战略是防御型的，一般步骤是先退后进，或者边退边进，因此，财务上既要考虑扩张和发展，又要考虑调整与缩减规模。为了有效的实施退与进相结合的财务战略，必须在财务上着重解决以下问题：（1）强化财务的再集权，从制度上保证战略的实施。（2）改善与加强现金流量的管理，其方法可以是：消减费用或改善企业总部的现金流量，将资本投入到更需要资金的新的行业或领域中去；调整股权结构，出售分部的股权和部分资产（此为财务放弃战略）；对不能出售但其存续有损于集团现金流的分部或子公司，主动实施财务清算战略，终止其业务经营，以减少更大的财务损失。 （3）评估进入新领域的财务可行性，提出或解决实施过程中的财务问题。五、结束语 财务战略与成功的竞争策略相比所产生的整体价值大有不同，竞争策略必须随企业面临的外部环境而调整，而财务战略必须适应于企业的发展阶段，并和利益相关者的风险及收益特征相联系。很显然，财务战略主要关注的是战略决策的财务方面，但不能孤立地看待财务战略问题，财务战略如同企业的其他次级战略一样，应该放在企业制订和实施的合作与竞争总战略中才能评判其是否恰当。
⑹ 我是狮子座的，88年8月4日，想知道自己的命运！
1988 08 04
狮子座／肖龙
狮者心好和煦而喜欢与他人分享财富，肖龙者可以很自私，但是他们多愁善
感，两者结合恰好是施与受的均衡当狮者过分慷慨时，龙者会在旁提醒；而当
肖龙者显患上吝啬时，狮者的好心会往前劝言
狮子座肖龙者相当多愁善感，那可能成为一项缺点他无法勉强承受见到个人悲
剧的发生，他跳过报章上有关儿童被虐待毒打的报道，他极为欢心，而几乎显患上
拘谨守旧但他也是相当负责任的，如果悲剧是爱生在他的范围内或是他的家中
，他会挺起腰杆，抢先而出要不然他宁可不与人讨论男孩被锁在衣橱里十年的
新闻，他的同情心太强而不愿听到这种悲惨情况
狮子座肖龙者常是长寿者他们极为虚荣，那想要保持容貌的欲望会使患上他
们去注意自己的饮食狮子座肖龙者赐顾帮衬好自己为的是要能赐顾帮衬旁人，而且他们
总是忙碌于巨大繁复令人震惊的规划中，变老是很不可能的——他们没有时间衰
老再者，他们于生人时已有很好的健康禀赋
爱情
狮子座肖龙者很清楚自己内心中欲超越旁人的使命，在情感糊口中，不管他
是情人或情妇，配偶或未正式结婚的伴侣，他都是相当难缠的人物你将只会是
位附属者，即使你可达到极为其需要的附属品地位，在他的生命中你仍是无足轻
重的角色
要合宜地去爱这种人，你必须要能够接管糊口在其阴影下他的阴影会隐没
你个人的全部糊口，保护并防止你过分涉足于这个世界如果你喜欢竞争，最好
阔别这种人，除非你也是狮子座肖龙者
合适共处的对象
你喜欢双子、白羊、天秤、射手和磨揭座，此中你特别喜欢肖蛇的双子、白
羊和磨揭座者或是肖猴的白羊、天秤和射手座者肖鼠的双子、白羊和射手座者
或肖鸡的射手座者亦合肖牛和狗的金牛、天蝎和宝瓶座者与你不合
职业
狮子座肖龙者对任何事都有天分，他可以是位电脑专业人士或是棒球选手，又或
是新闻记者、小说家、演员或设计家不管他们选择做啥子，都会将那份工作做
患上完美失败很容易摧毁狮子座肖龙者，他们通常不会容许失败的产生，一旦发
生了，他们会屈服而无法抵抗，内在的火焰消失无处寻
这种人较合适当老板而不合适成为受雇者，当老板时，他或她会显患上公正，
但同时也专制
著名人物：作家萧伯纳、电影导演史丹利库布里克
7月23日～8月22日
性格及气质
B型狮子座的你，相当具有个性，喜欢把自己的情感完全表现出来毫不隐瞒你的自我意识很强，情感也十分激烈，当然，狮子座的你不欣赏平凡的人生，也具有排异平凡的斗胆行动力此型的你，思想极富弹性，行事总是锋芒毕露，相当耀眼，在一群人傍边经常世人注目的核心你对于未来很具企图心，重视权力与名誉，可以说野心很大的人，不外，容或也就是因此缘故，B型狮子座的你，通常都能光宗耀祖，在各种事业竞争上，也总是显患上出类拔萃B型的人，多半具有广泛的兴趣，而狮子座则不然，所以B型狮子座的你，在种种达到成功的考虑之下，兴趣和目标的范围便自然而然地缩小了一旦决定目标然后，B型狮子座的你便朝目标奋力前进，不畏惧所有的困难与阻碍即使失败了，也有再度站起来的信心及勇气
B型狮子座的人，通常度量很大，极少为小事而使性子，同时你也是个表里如一的人，不掩藏自己的真情，相当坦率，可说是个性情中间人你很能赐顾帮衬旁人，在人群中经常扮演领袖的角色，你看似自力坚强，细究一下，还是有害怕孤独的一面值患上一提的是B型狮子座的赤子之心从看似强硬的个性中，常可发现天真、玩皮的一面，事实上甚至可以说这正是你最可爱、最具魅力的一面不外，有部分狮子座的天真、是纯粹的自我为中心所造成，此中掺杂了任性与骄傲的成份，如果略不不比意的事降在自己身上，便一发不可收拾的放纵自己，这类的B型狮子座，便有失其最贵重的赤子之心了你是否想过自己是属于哪一类的型？是前者或后者？如果是后者，那末就要稍为注意一些，有时你认为好的，旁人不一定和你有同样看法，切记，勿过于勉强旁人
针砭箴规：过于自我中心，容易招嫉，真正的领导者，应有宽容的气度
爱与性的倾向
B型狮子座的你，谈起爱情来轰轰烈烈，可是一旦热情消失，在心中甚至不留下陈迹，而从热恋到结束，往往是如烟火般，瞬间绚烂罢了经常，你因为心中充满了热情和爱意，促使你去寻觅爱情对象，而不是因为钟情某人而产阁下情愫你的交往广阔，认识的不少，所以交往异性朋友的时机也相对增长，爱情经验可说是相当富厚在热恋的阶段，你经常觉患上自己时刻都在思念着对方，到了魂牵梦系的田地，但是，即使是思念，你也不会因此而感到懊恼或困扰你总认为，既是爱慕对方，那末就英勇地去表白吧
大抵来说，此型的你，毫不会因为追求伴侣而卑低三下四卑，男性更是奉行"男儿膝下有黄金"的至理名言，不会为了求婚而向女性下跪，那是你的自尊心绝对无法容许的在你的观念中，认为爱情是两个人的事，是彼此付出关怀的表现，不该只停留在单方面乞求对方的恩赐，因此，两人完全站在平等的地位
B型狮子座的你，如果因为求爱被拒绝，并不会因此丧失信心或放弃，通常你会因此越发深追求对方的意念及决心特别是B型狮子座的男性，如果认为还存有一丝希望，一定会想法打动对方的心究其原因，容或是觉患上自己的前提不错，理应不会失败才是，另一个原因，则是觉患上不易追求的对象，更具神秘的吸引力通常在双方没确定地认为对方之前，男性就会不惜花费巨资购买礼物送给对方，显患上有些盲目冲动，如果，一旦真正追求到对方，博患上美人芳心，你们便会展开不凡的恋情，不但经常约会，而且去的地方多半是气氛好、消费高的高级食堂
B型狮子座的人，不管男女，谈爱情时都希望能支配对方尤其是男性，热情犹在，会十分宠爱对方，可是，一旦热情消退，便又显患上无情无义，一副"只要我喜欢，有何不可"的态度，到此时谁也挽回不了他的心，对于性的方面，B型狮子座的人，不管男女都采取开放的态度，有些男性，甚至认为性是一种游戏爱情时，将心比心绝对是最重要的前提，别吝啬给对方多一点心意，多一份体贴
婚姻与家庭
不论是B型狮子座的男性或女性，在婚前多半都过着十分自我的日子，可是一旦结婚然后，便又相当有责任感男性想做个好丈夫，觉患上自己应该给太太一个安全、幸福的糊口保障而女性方面，则希望自己成为丈夫事业及精力上的患上力助手，不只能善于管理家务务料理好，对先生的工作也能给予很多建议
在选择结婚对象时，你可能会以"性格是否相合"为优先考虑，其它不懂的题目，则不在你的考虑之列，在你的观念中，如果你们两人对人对事的观点不一致，一定会造成意见分歧，沟通欠好，再加之脾气不是十分温文，那末婚姻必无幸福可言，这些情形很容易导致离婚或分居的结果另一件促使你离婚的原因，即是B型狮子座的人都很自力坚强，一旦双方性格不合，便决计离婚，毫不依恋如果你是B型狮子座的女性，而婚后必须跟婆婆同住，同婆媳相处的不懂的题目对你形成不小的生理负担，一方面是因为你自我中心和任性的个性跟长辈配合糊口，令你觉患上没有一个开放的空间，十分羁绊另一个原因，则是，你是个自立性很强的人，认为糊口上的工作最好亲自处理，不要假手他人换句话说，也就是喜欢大权独揽，如果跟婆婆的个性相合，那到也能相安无事，若不幸赶上顽固的婆婆，她怎能宽容忍耐被你夺权的糊口，结果家中便永无安宁的日子了
从另一方面来看，B型狮子座的人虽然相当有责任感，但是并不因此愿意受到家庭的羁绊B型狮子座的人，致力于工作，喜欢自由自在的糊口，如果因家务而懊恼，会感到非常鄙夷，有时甚至会随兴发生露珠姻缘，借此追求刺激而B型狮子座的女性，也不甘于呆在家里当个肮脏烧饭婆一般来说，B型狮子座的你，在婚后仍会坚持抱负，接续工作，希望能跟丈夫站在同一个水平上，有平等的地位及时机，是个现代女性B型狮子座的男性，虽然不喜欢家务的啰嗦，但平心而论对待妻子还算十分体贴妻子的意见大抵上都采纳听取，工作上的工作，也会跟妻子讨论不外对妻子谈的家常话，却不是十分乐意倾听，害怕絮聒的妻子因此，如果嫁给B型狮子座的男性为妻，那末就患上学着放宽心胸，保持乐观的心情对于那些六婆三姑东家长、西家短的事，最好不要拿取家里来说，让先生下班然后，精力患上以休息
针砭箴规：多倾听伴侣的心馨，婚姻不是只有责任，还需一份真实的爱
事业及成功
B型狮子座的你，职业运甚佳，虽然浮动幅度非常剧烈，但是，成功的希望颇为浓厚你不可能永远只是一个领薪阶级的小人员因为你的策划组织能力极佳，再加之斗胆的作风很有前提经营一家属于自己的公司，拥有自己的事业除开自组公司之外，能运用才能及技术的自由也很合适你
由于你的个性外向，再加之创造力不凡，你很能演出掌握时代尖端的最新信息，因此，在考虑职业时，你也可以选择大众传播或告白策划等新兴的行业如果你的艺术天份患上以发挥，演艺事业也是个不错的选择
总之，此型的你，应只管即便避免从事实务性的工作，以及一成不变的古板工作，那会抹杀了你的才干，阻碍你成功的时机如果你经营自己的事业，有一项经营原则必须谨记在心：切勿因过分扩充而诱致失败
针砭箴规：别勉强自己从事古板的实务性工作，经营自己的事业时，则应谨记切勿扩充太快，稳健踏实才是成功的最佳路子
金钱与财运
B型狮子座的人，有很强烈的赚钱欲望，擅于规划大规模的赚钱行动，对于生财之道脑筋动患上很快你的成功时机很大，但所赚来的钱很少会想到储备起来，总认为应该让钱滚钱，通常你会把盈余再从事其它的工作或事业，是个典型的企业家型的人物不外，在赚钱一事上似乎运气时好时坏，也许上笔生意大赚，富厚的利润再接续投资时，却败患上一塌懵懂，甚至亏损连连，债务缠身，这是B型狮子座的人在作生意时经常遇到的情况
大抵来说，你总算很会花钱的人，经例会有大笔的开销不外，即使是把钱花个精光，你还是有本事把它赚回来你之所以热中于追求财富，最主要的原因，不是为了攒下财帛，而是为了追求由财帛带来的地位及势力总的来说，如果为家庭着想，你的所患上最好置办不动产此外，要提醒你一点，你的财运虽佳，但是却没有投机的好运
针砭箴规：财富及势力只是一时的，有如过眼去烟，何须太在意
性格阐发:善于思考,理智,以自我为中心,说做事斗胆,所以成功和失败,都很极度.为人善良,爱思考, 有同情心,说话有保留,会顾及旁人的颜面.聪明，好攻讦，有直觉力，意志坚强，脾气猛烈，对文学和艺术有强烈兴趣，稍加努力，会患上到有智识的人格要抑制好讽刺的倾向 命造简批:在事业方面，可以受到姊妹的帮忙妾夺妻权，但有善待丈夫不爱妻反爱妾擅长艺术---绘画,音乐,而且好学苦练,做事勤恳.能患上贵人,朋友的帮忙,使自己受益不浅.与儿子的缘份薄担当祖业，但比力迟晚年幸福，子孙富贵，且孝顺为人衣食丰足，一生清闲，早年平平，中末丰厚有余，骨肉相亲难靠，对自己所想事业经营，廿年间可以发达之命 合适的职业：商业、技师、仕宦、学者、饮食、加工忌木类应该注意年限：十八岁，廿三岁，卅一岁，四六岁，七二岁
⑺ 名词解释 :1 隐性失业 2基尼系数 3教育的社会收益 4 诱致性技术变迁 求答案，越快越
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隐性失业（disguised unemployment）就是具有劳动能力并在职工作但工作量不足，不能通过工作获得社会认可的正常收入，虽有工作岗位但未能充分发挥作用的失业，或在自然经济环境里被掩盖的失业。第一种情况大多发生在衰退时期，由于企业开工不足，即使未被解雇的工人也无法有效地使用，甚至在繁荣时期，过分膨胀的就业也会出现人员臃肿的现象。后一种情况主要表现在发展中国家。
基尼系数(Gini Coefficient)为意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。
教育的社会收益
一是计算教育对经济与社会发展的贡献率。通过贡献率来计算教育的总收益率。贡献率的计算主要是需要把教育确定为国民经济总合生产函数中的一个变量，并给出一定的系数。但这在当前尚较困难，由于这个必要条件的错误，导致人们得出了一种与现实相悖的结论。二是个人收益率，主要由个人的预期终生（或一定时期）收入水平与其向教育的投资（主要是个人投资）来计算。随着社会市场化程度提高，个人交费上学的范围及比重将不断扩大与上升，这一计算将更有客观基础和实用价值。
诱致性技术变迁
诱致性制度变迁是指人们为争取获利机会自发倡导和组织实施对现行制度安排的变更或替代，创造新的制度排，是人们在追求由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性制度变迁。