① 一个国家发国债的原因是因为税收的钱不够用吗
国债是由中央政府发行的一种政府债券。发行国债,有利于弥补国库暂时性资金不足,平衡财政收支,为经济建设筹集资金,促进社会主义现代化建设 。
发国债的目的
1、筹措军费
在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。
2、平衡财政收支
一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。增发通货是最方便的作法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。
3、筹集建设资金
国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。
4、为偿还到期国债而发行借换国债
在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，这样可以减轻和分散国家的还债负担
② 大陆为什么要持有大量美国国债
中国政府持续购买美国国债，但美国本土的投资者却不停减持。例如，10年前美国国债的总额约为3万亿元，当中逾七成、即2万亿元以上为美国本土的投资者拥有；但时至今天，美国国债的总额增至4万亿元，却只有三成为本土投资者持有，而且比例不断下降。美国人不买美国国债的原因十分简单，就是利息率不吸引人。
至于中国政府购买美国国债的主因，就是因为其着眼点并不放在投资的利息率上，而是希望稳定本国货币对美元的汇率，借此保护国家的出口业。要令人民币不升值有两个主要方法，一是在市场上大举抛售人民币，或是大举购入美元。这个方法不可能持久，二是每年大量购入美国债，以防止人民币汇率上升。
专家认为，在中国现有的金融环境下，购买美国国债仍是一个最好的选择。外汇储备来自外商直接投资、对外贸易顺差及进入中国的国际游资。截至2005年底，中国外汇储备超过8000亿美元，我国已连续10年资金净外流，10年来国外净运用我国资金累计达到1.72万亿元。中国如同国际资金流动的“中转站”：一边是外资持续涌入赚取高额回报，推高外汇储备余额；一边是中国的资金持续多年净外流，而投资回报率偏低。北京大学中国经济研究中心教授宋国青把这种现象称为“一江春水向西流”。招商银行首席外汇分析员刘维明指出，中国资金净外流是巨额外汇储备对外投资引起的，并不是说国内企业的资金多得用不了。这并不是一个悖论。刘维明解释说，在现行外汇制度下，境外资金进入中国时必须兑换为人民币，由央行把外汇买下，形成外汇储备。目前中国的外汇储备主要用来购买美国国债，而10年期美国国债的收益率不到5%。与进入中国的国际资本获得的高额回报相比，中国运用外汇储备投资取得的收益显得颇低。这是一个无奈的选择。
对此，央行解决方案是，加紧研究建立灵活的人民币汇率形成机制，满足企业和个人合理的用汇要求，降低国内资金净外流的水平。不能苛求外汇储备对外投资所获回报的高低。投资美国国债虽牺牲了部分收益，但能够规避风险。由于我国国内金融体系处理风险的能力较低，这里存在一个风险和收益相交换的问题。美国国债风险低，变现能力强，且与欧元区和日元区相比，美元区经济仍处于强势地位。在此背景下，购买美国债就不难理解了。
买与不买陷入两难
现在，中国已经陷入了“两难境地”：假如继续买入美元国债，从经济角度上看，将是一件非常愚蠢的事，因为美国国债回报低，只较日债稍好；但如果停止购买美国国债，甚至沽出的话，美元就会再进一步贬值，中国同样损失惨重，即所谓“买又惨，不买又惨”！
由于中国购入了大量美债，假如美元贬值的话，持有国债在账面上已输一大截，加上利息率的上升，债汇价格定会再进一步下跌。根据英国《金融时报》的估计，假如人民币升值10%，中国政府就会承受500亿美元的账面资本损失，如果美国利率再上升2%，中国就再损失三百亿到五百亿美元，结果总共损失八百亿到1000亿美元，当然以上还没有计算美元汇价下跌而带来的出口损失。在这样的情况下，中国政府可做出的选择非常少。
不稳定的平衡
所以现在的情况下，是一个“不稳定的平衡”，虽然美国人每天仍能吃喝玩乐，但这样的平衡是令人担心的。美国的经常赤字不断膨胀，2005年经常账目赤字，已创纪录升至8000亿美元，比2004年攀升34%，即美国每天差不多要吸收30亿元，才能填补这个赤字。
所以，世界就是这样的奇妙：中日拿上数千亿的真金白银，不断购买美元资产来资助美国利率，然后美国人将已超买的资产拿来再抵押，来买中国及日本生产的电器。这是一个很有趣的笑话，就像你把大部分的身家都借给一个债仔，由于借出去的钱实在太多了，于是自己每天要节衣缩食，把省下来的钱拿给债仔享用，并希望他每天生活得幸福快乐，不要有些微伤风感冒，否则便会同归于尽！因为假如大家都停止支持这个债仔的话，美国政府将在极短时间内破产，带来的灾害将会比第二次世界大战更为严重。
③ 中国为何买美国国债
中国买美国国债有以下五种原因：
1、国债被认为是无风险收益证券，投资国债等于持有无风险收益证券。中国的存款有国家保证，不受银行经营失败影响，而国外的存款保险有额度限制。比如，美国只对10万以下的存款绝对赔付，超过10万的部分，如果银行破产，可能无法得到全额清偿。
2、另一方面，国债是流动性最好的证券投资产品，任何股票和其他债券都无法和国债的流动性相提并论。而且，国债是央行进行公开市场操作的对象证券，因此，国债的收益率也就成为了自由市场中的市场利率，因此意义也很重大。
3，美国一个靠借贷消费的国家，同时因为它是第一强国，美元成为了世界的支付和储备货币，即美元可以在世界保持强势，有到处借钱的资本；而中国是外贸出口以及制造大国，靠对外贸易以及国外对中国的投资积累了大量的外汇——美元
4，我国的外汇储备——美元并不全部是我们自己的，除了国内的企业自己赚取的美元外汇，还有国外企业到中国的投资，或者他们出口赚取的外汇，以及发达国家对我们的援助，世界主要金融机构对我们的贷款，如世界银行；还有一些只是想短期在国内赚取收益的“热钱”。他们进入国内后，就会把美元拿到银行换成人民币在国内使用，同时随时有可能又换回美元提出来转移到国外，还有就是国内的企业去到国外买技术、设备、原材料如石油、矿石等，都随时需要使用美元，因为美元是世界的支付货币。这些外汇必须保值增值，同时随时应付支付，投资美国国债是最好的渠道，美国国债流动性最好，金融市场最发达，世界上的国家和金融机构都投资美国国债，说白了就是可以随时在市场上把自己的美国国债变现应付自己使用，同时还有利息收益。 买股票风险太大，大力去买大宗商品，中国是买什么就涨什么，买完其价格就狂跌，买其他国家的国债，
一，是没有美国国债流动性好以及低风险，
二，是可能买了过后出现卖不出去的情况。
5，我们可以在买的时候提出附加条件，例如给新买的国债进行通胀保护，或者在其他方面让美国让出利益，例如高科技技术、军事等，地缘政治，以及我们最紧张的两个地方，以前长期被国外敲打的，你也知道法国那个总统对中国做了什么事情，但美国没有附和，这就叫交换。 减少美国国债投资，会造成我们外汇储备投资的渠道变窄，形成手握大量的现金，不能保值增值，同时握有这些现金是有成本，因为要支付利息。同时减少美国国债，势必告诉世界我们看淡美国经济和政府，抛售美国国债，造成国债价格下跌，使得我们手里没有卖出的国债也缩水；并且打击美国经济，减少从我们的进口，我们大量的外贸工厂倒闭，工人失业，工厂倒闭也会减少上游的煤、电、石油、金属、水泥等原材料的使用，引发我国经济连锁反应。 如果我们增持美国国债，代表支持美国经济复苏，通过购买推高国债价格，降低其收益率，使得美国的融资成本降低，有利于负担减少，从而使其经济快速恢复正常，对我国的出口也加速恢复，从而达到对我国经济的正面影响。
④ 购买美国国债的原因。
我们手里的外汇主要是美元；因为美元是全球的支付货币和储备货币；一些大宗交易都是按美元计价，并且按美元交易结算；连索马里海盗要赎金也是美元；因此美国需要向全世界提供所需的美元，但是美国不能无限制的印刷美元，这样会使美元贬值；所以美元必须通过多种途径回流美国，例如直接向美国投资，美国现在是全世界第一境外资金投资目的地国；第二，从美国进口；第三，就是向美国买国债。美国担心我们的企业是国有背景，对我国企业投资和收购一般是拒绝，如三一重工、华为等；美国对我国进行技术封锁，高科技产品和武器是不卖的，只准我们进口汽车、飞机和粮食；所以其他只能买国债了！第四，美国当今世界第一强国，美国国债信用最高。第五：美国证券交易市场发达，等等，太多了……
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⑤ 美国要求别的国家购买国债的原因
增加别国的国家经济压力啊，这样刺激外贸发展，世界上很多国家和美国的经济依赖关系明显，别国家在国债的催促下，加重国民经济的负担，这时候就会加剧与美国的经济贸易往来，这样美国在这种情况下就能缓解自己国家的经济压力，同时也可以是别个国家对他产生更加的依赖心，更加巩固它的国际地位，增加他的国际实力。
⑥ 美国为什么发行那么多国债啊
这是由美元决定的;美元是当今世界上的通用货币，是一切衡量财富的价格尺子，说简单一点就是储备、交易货币;美国就必须源源不断地提供货币出去，不停的印刷;但是印刷越多，货币就越不值钱，那么美国就必须发行国债把这些美元收回去，还有就是，美国是靠借贷消费去维持经济，还是就是他满世界的排兵布阵，而财政收入无法维持，就必须依靠发行国债来维持。
(6)到国外国债的原因扩展阅读：
1、发行方式
美国国债的发行采用定期拍卖的方式。三个月和六个月的国库券每星期一拍卖，一年期的每个月的第三个星期拍卖，国库券都在星期四交割；
2、国债利率
发行国债的利率的多少受当时该国通货膨胀程度的影响以及政府对未来的预期。美联储购买国债等于向市场上释放了资金，市场上资金多了，获得的成本降低，市场利率自然下降，银行利率也会下调，一般来说，国债的利率是既定的，不会变的，但国债的价格会变，进而引起国债收益的变化；
⑦ 我国购买境外国债的原因和制约条件
我国大多购买的是美国国债，
至于中国政府购买美国国债的主因，就是因为其着眼点并不放在投资的利息率上，而是希望稳定本国货币对美元的汇率，借此保护国家的出口业。要令人民币不升值有两个主要方法，一是在市场上大举抛售人民币，或是大举购入美元。这个方法不可能持久，二是每年大量购入美国债，以防止人民币汇率上升。
专家认为，在中国现有的金融环境下，购买美国国债仍是一个最好的选择。外汇储备来自外商直接投资、对外贸易顺差及进入中国的国际游资。截至2005年底，中国外汇储备超过8000亿美元，我国已连续10年资金净外流，10年来国外净运用我国资金累计达到1.72万亿元。中国如同国际资金流动的“中转站”：一边是外资持续涌入赚取高额回报，推高外汇储备余额；一边是中国的资金持续多年净外流，而投资回报率偏低。北京大学中国经济研究中心教授宋国青把这种现象称为“一江春水向西流”。招商银行首席外汇分析员刘维明指出，中国资金净外流是巨额外汇储备对外投资引起的，并不是说国内企业的资金多得用不了。这并不是一个悖论。刘维明解释说，在现行外汇制度下，境外资金进入中国时必须兑换为人民币，由央行把外汇买下，形成外汇储备。目前中国的外汇储备主要用来购买美国国债，而10年期美国国债的收益率不到5%。与进入中国的国际资本获得的高额回报相比，中国运用外汇储备投资取得的收益显得颇低。这是一个无奈的选择。
对此，央行解决方案是，加紧研究建立灵活的人民币汇率形成机制，满足企业和个人合理的用汇要求，降低国内资金净外流的水平。不能苛求外汇储备对外投资所获回报的高低。投资美国国债虽牺牲了部分收益，但能够规避风险。由于我国国内金融体系处理风险的能力较低，这里存在一个风险和收益相交换的问题。美国国债风险低，变现能力强，且与欧元区和日元区相比，美元区经济仍处于强势地位。在此背景下，购买美国债就不难理解了。
买与不买陷入两难
现在，中国已经陷入了“两难境地”：假如继续买入美元国债，从经济角度上看，将是一件非常愚蠢的事，因为美国国债回报低，只较日债稍好；但如果停止购买美国国债，甚至沽出的话，美元就会再进一步贬值，中国同样损失惨重，即所谓“买又惨，不买又惨”！
由于中国购入了大量美债，假如美元贬值的话，持有国债在账面上已输一大截，加上利息率的上升，债汇价格定会再进一步下跌。根据英国《金融时报》的估计，假如人民币升值10%，中国政府就会承受500亿美元的账面资本损失，如果美国利率再上升2%，中国就再损失三百亿到五百亿美元，结果总共损失八百亿到1000亿美元，当然以上还没有计算美元汇价下跌而带来的出口损失。在这样的情况下，中国政府可做出的选择非常少。
不稳定的平衡
所以现在的情况下，是一个“不稳定的平衡”，虽然美国人每天仍能吃喝玩乐，但这样的平衡是令人担心的。美国的经常赤字不断膨胀，2005年经常账目赤字，已创纪录升至8000亿美元，比2004年攀升34%，即美国每天差不多要吸收30亿元，才能填补这个赤字。
所以，世界就是这样的奇妙：中日拿上数千亿的真金白银，不断购买美元资产来资助美国利率，然后美国人将已超买的资产拿来再抵押，来买中国及日本生产的电器。这是一个很有趣的笑话，就像你把大部分的身家都借给一个债仔，由于借出去的钱实在太多了，于是自己每天要节衣缩食，把省下来的钱拿给债仔享用，并希望他每天生活得幸福快乐，不要有些微伤风感冒，否则便会同归于尽！因为假如大家都停止支持这个债仔的话，美国政府将在极短时间内破产，带来的灾害将会比第二次世界大战更为严重。
⑧ 为什么中国要买外国国债
中国的外汇储备是1.9万亿，持有美国国债是5000多亿，美国国债是我国主要投资品种，另外还有美国政府担保的房地产债券、以及一些企业债，总共美元储备在中国外汇储备总量中所占的比例高达60%。 当然我们也买欧元的国债，但是很少，主要是流动性和风险性考虑，还有是我们持有的美元最多，因为美元是世界货币，什么交易、结算都是用美元。
中国持有美国国债是中美两国双赢，买美国国债说白了就是我国靠外贸出口（也就是世界工厂）赚取了太多的美圆，工厂把赚来的美元拿到银行换成人民币，给工人发工资、支付原材料费用等成本支出，而银行保存的美元为了保值增值，就必须对外投资，我国就购买美国的国债，美国的国债最安全收益稳定，总不能买伊拉克的国债吧！我们借钱给美国，美国又可以有钱消费东西，就会继续进口我们的产品。我们的工厂又可以加大开工、吸收就业、采购原材料等等。
美国是世界的唯一超级大国，军事、科技、金融等都是世界第一，其国债安全性是最高的，而且流动性最好，你中国不买，日本、还有中东石油国家一样会购买美国国债；当然，随着美圆贬值，我国的美圆外汇资产出现了缩水，但是不买美国国债，缩水更严重；如果美圆反弹，或许会减轻资产出现的缩水。所以买美国国债不得已的选择，不可能去买股票，那样风险太高，亏损了怎么办，你看看中国的股市从6000点掉到2000多点，资产缩水多少？还有很多国内投资海外的QDII基金都出现了或多或少的亏损；如果去买工业资源，例如铁矿石、石油等，中国买什么就涨什么，这些东西价格现在不知道翻了多少，因为国际炒家都在炒中国概念。