❶ 如何扎实推进农村农业发展
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业，推进新农村建设，是一项系统工程。 1、科学制订规划，构建现代农业产业体系。制订科学可行的现代农业发展规划对于促进农民增收、农业增效、农村繁荣至关重要。规划要以科学的眼光和思维充分考虑农村实际，在发展规模、发展进度上务求实事求是，建立适合本地经济发展的“坐标系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通过规划引导、政策支持和示范带动，在规模上做大，在链条上做长，在品牌上做响，促进新农村农业产业向区域化、专业化和产业化方向发展。上级部门应对乡镇的资源情况、发展现状进行详细的摸底，围绕主导产业，因地制宜将产业发展规划到镇、村，将产业发展作为新农村建设的重要内容，加快培育一批特色明显，竞争力强的专业村。同时，在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为。 2、抓规模开发，促产业发展。通过政策引导、生产扶持等一系列措施，引导农业由零星分散的经营模式向规模经营转变，形成以主导产业为主的优势农副产品产业带，提升竞争能力。一是抓基地建设。二是给试点村定目标。三是政策倾斜和扶持，整合林业、扶贫、农业综合开发、农业产业化资金，对试点村及专业大户规模在资金上给予补助。 3、加强农业基础设施建设，提高可持续发展能力。充分发挥农业综合开发、现代农业建设、病险水库除险加固等专项资金的作用，加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施，加强渠、路、田、林、井、电的综合配套，在此基础上，积极引导、规范农村土地承包经营权的流转，促进主导产业的规模化经营，提高土地利用率和农民生产积极性。另外，要加强对农业生态环境的建设和保护力度，加快农业污染源治理，推广沼气等清洁能源，实施造林绿化工程，全面提升农业可持续发展能力。 4、加大培训力度，提高农民素质，为现代农业和新农村建设提供人才保障。现代农业建设需要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要努力把“百万农民科技培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”、“小农户科技园”建设工程，同现代农业有机结合起来。积极引导农民树立现代农业理念，增强发展意识和竞争意识，培养他们的创造能力，提高农民群众获取各种知识和信息的能力。结合发展主导产业和实际需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业实用技术培训，提高广大农民的科技素质。加大对新农村建设驻村指导员的培训，使他们成为现代农业知识的传播者。 5、加大投入力度，建立现代农业发展的资金保障机制。一是要加大财政投入力度。积极争取上级财政投资，尽快形成现代农业和新农村建设稳定的资金来源；二是要加大农业招商和项目建设力度。创新农业发展思路，彻底跳出就农业抓农业的落后思维方式，以工业化的理念抓农业，加快农业招商步伐，上大项目、上好项目；三是要抓住国家实施西部开发和积极的财政政策等机遇，努力争取更多资金，改善农村生产生活条件，加快现代农业建设；四是积极吸收农民和社会力量的投入。充分发挥打工返乡人员的聪明才智，引导他们参与到现代农业和新农村建设中来，增加投入，提高科学经营水平。鼓励民营资金投资现代农业，为现代农业建设注入活力。 6、强化科技支撑作用。科技是现代农业发展的决定因素之一，应大力发展和普及农业科技，改造传统农业。一是要以发展绿色农牧业为目标，努力普及新技术。
❷ 从解决三农问题的角度 谈谈政府加大对农村和农业财政投资的必要性和重点
必要性：农业是国民经济的基础。农业发展对我国国民经济的重要意义主要表现在三个方面：第一，农业生产为人们提供了基本的生存条件，为其他生存活动提供了物质基础。第二，农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础。第三，稳定农业是国民经济持续稳定发展的重要因素。
重点：就发达国家的实践看，农业发展的根本途径是提高农业生产率，提高农业生产率的必要条件之一是增加对农业的资金投入。纵观世界各国的经验，财政对农业的投资规模和环节多以立法的形式规定，以确保农业的财政投入具有相对稳定性。财政对农业的投资范围主要集中于以水利为核心的基础设施建设、农业科研活动、农业推广、农村教育和培训等方面。
❸ 国家对投资农业和农村基础设施建设有哪些政策措施
为了进一步加快基础设施建设，加快产权制度改革，国家进一步放宽农民和其他个人或企业投资农业和农村基础设施建设的投资领域，明确“谁投资、谁受益”，保护投资人的合法权益不受侵害。同时，对农民和其他个人或企业投资农业和农村基础设施建设在税收上给予减免的优惠待遇，对需要从银行贷款的将通过一定的方式给予利息补贴。政府还通过各级财政的专项资金支持农民、其他个人或企业投资农业和农村基础设施建设。对农民自主兴建、直接受益的小型农田水利、乡村道路等，国家将在一些物质材料方面给予奖励或补助。
❹ 为什么要大力推进农村改革发展
太多了，你自己看吧~~~
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定
（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。
一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二0二0年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二00八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
实现上述目标任务，要遵循以下重大原则。
——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。
——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。
——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。
——必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
——必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。
三、大力推进改革创新，加强农村制度建设
实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。
（一）稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。推进国有农场体制改革。稳定和完善草原承包经营制度。
（二）健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。
（三）完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
（四）建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场建设。
（五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。积极推进统筹城乡综合配套改革试验。
（六）健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。继续推进农村综合改革，二0一二年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强农村法制建设，完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护。加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。采取多种措施增强基层财力，逐步解决一些行政村运转困难问题，积极稳妥化解乡村债务。继续做好农民负担监督管理工作，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。
❺ 如何扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的战略决策。《政府工作报告》指出，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。 建设社会主义新农村，就是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明之路，从根本上改变农村落后面貌。社会主义新农村建设包括经济、政治、文化、社会和党的建设等众多领域，内容全面、内涵丰富，相互联系、相辅相成，必须全面把握、突出重点、协调推进。农村的建设和发展，经济是基础，推进新农村建设必须坚持以经济建设为中心，不断解放和发展农村生产力。为此，必须按照统筹城乡发展的要求，继续贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，促进农业持续发展、农民持续增收和农村全面繁荣。 从当前来讲，发展农村经济，最基本的就是要建设现代农业。这是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是实现整个农村繁荣与发展的产业支撑，也是全面建设小康社会、加速现代化的紧迫任务。因此，今年的"三农"工作，要以加快建设现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。一是继续促进粮食稳定发展和农民持续增收。二是加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。三是发展教育、卫生、文化等，繁荣农村各项社会事业。四是进一步健全基层民主，促进农村和谐。 建设社会主义新农村是一项伟大的历史任务。保障新农村建设的扎实推进，关键要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。 靠政策，就是要巩固、完善和加强各项支农惠农政策，让农民得到更多的实惠。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。2007年各地用于种粮农民直接补贴的资金应达到粮食风险基金的50％以上。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大农业生产资料综合补贴力度。中央财政将加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。 靠投入，就是要加大对农业农村的投入力度，建立和完善新农村建设的投入机制。各级政府应切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于"三农"。完善农村"一事一议"筹资筹劳办法，支持各地对"一事一议"建设公益设施实行奖励补助制度，对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施可给予适当补助。积极引导社会资金投向农村建设，进一步营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。 靠科技，就是要加快农业科技进步，强化科技对农业和农村发展的支撑作用。加大对农业科技进步的支持力度，加快构建国家农业科技创新体系，推进农业科技进村入户，加强农民的培训，提高广大农民的科技文化素质。加快对重点和关键农业科技领域的研究和开发，改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环农业，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。靠改革，就是要深化农村综合改革等，增强农村发展活力。围绕巩固和发展农村税费改革成果推进农村综合改革，重点搞好乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革。同时，统筹推进农村其他改革。加快农村金融体制改革，继续深化农村信用社改革，努力发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，引导各类金融机构增加对"三农"的信贷投放，探索建立符合农村特点的新型金融组织和担保机制，切实解决农村贷款难的问题。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围，完善农业巨灾风险转移分摊机制。加快征地制度改革，从严控制征地规模，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。积极发展农民专业合作社和协会，提高农民组织化程度。深化集体林权制度改革，搞好国有林区林权制度改革试点。继续做好农民负担监督管理工作。 扎实推进社会主义新农村建设，必须长期稳定农村基本经营制度，保障农民的土地承包权益；必须着力解决好农民最关心、最迫切的问题，让农民得到实实在在的利益；必须充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性和创造性；必须坚持科学规划，因地制宜，实行分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。（国研室提供）
❻ 国家财政不断增加对农业和农村的投入对推进社会主义新农村建设的作用
首先，我们要思考农业和农村、农民最需要什么。很明显，就是富裕。但是钱不会从天上来，也不可能搞平均主义，直接给农民发钱。那么就只有一个办法了——想方设法让农民挣钱，农民相对有钱了，农村才会兴旺，农业才会发展，这就是社会主义新农村的简单外貌。注意，这里用相对，就是不会让所有农民都有钱，否则农村就没人待了，农业怎么办？并非恶意，只是客观需要。
要让农民相对有钱，就必须依靠国家投入，否则，钱不会自己生钱。国家资金投入到农村建设上去，就会产生刚性需求——譬如对第一产业（农业）、第二产业（工业）、第三产业（服务业）的产出需要，这些产业都需要一定的就业人员，这也就正好满足了农村剩余劳动力的就业需求，同时也满足了农业税取消后，国家财政上的空缺。国家何乐而不为呢？所以，国家肯定会加大对社会主义新农村建设的投入。
其实说白了，社会主义新农村建设无非就是城市化的另一种说法。不信你看，这些产业形式无非就是那些大城市所具备的，只不过社会主义新农村规模较小，一旦成型，国家就可依靠这些新兴小城市获取过去在农村所不可想像地财政收入，而投入到其他更加需要的地方去。
总之国家有百利而无一害，当然乐此不疲。
❼ 我国已建设好151个现代农业产业园，大力推进产业园建设的目的是什么
近日，农业农村部、财政部下发通知，确定江苏省邳州市38个现代农业产业园区为第三批国家现代农业产业园区。2017年以来，农业农村部、财政部批准创建了151个全产业链发展、现代要素集聚的国家级现代农业产业园，其中认定87个，省、市、县三级产业园3189个基本形成了以园区带动现代农业发展的建设格局。
一是实行以奖代补，赋予地方资金使用自主权。中央财政对经批准的工业园区采取奖补并举的方式给予适当支持，引导各地结合实际统筹使用奖补，着力促进主导产业升级，延伸产业链，提高产业服务能力，增加农民收入，赋予地方政府更大的自主权。二是落实先建后补的政策，推动地方政府加强工业园区建设。中央财政根据批准设立、中期评估、评估认定，分批对每个国家级现代农业产业园发放奖励补贴。这种奖补方式有利于促进地方组织领导，落实县域主体责任，调动建设积极性，提高产业园区效益。三是部省联动，奖补并举，对支持力度大的省份给予优惠支持。为引导各省加大工业园区建设投入，农业农村部、财政部创新管理机制，并根据省级财政自筹资金支持工业园区建设的年度规模，确定纳入国家工业园区设立管理体系的省级工业园区应用指标。批准设立并符合条件的，认定为国家现代农业产业园。
❽ 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的农业建设
二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的 重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快 农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进 农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配 送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全 检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的 重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮 食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。
(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农 业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善 突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。
(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示 范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发 展的信贷、财税和登记等制度。
(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃 物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备， 努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。
❾ 坚持强化农业基础 扎实建设高产农田
湖北省国土资源厅副厅长陈新武
2004年以来，在国土资源部的大力支持下，湖北省注重打基础、管长远，突出强化农业基础，确定以土地整理为抓手，以建设促保护，整合涉农资金集中投入，扎实开展高产农田建设，在46个粮食主产县（市、区），对基本农田进行高标准综合整治，累计投入25.8亿元，建设高产农田260万亩，促进了农业综合生产能力不断提高。
一、充分认识高产农田建设的重大作用
湖北省是国家主要农产品商品生产基地。中央提出要集中力量支持粮食主产区发展粮食产业后，湖北省委、省政府抓住这一重大机遇，迅速组织专题研究，从维护国家粮食安全，提高农业综合生产能力，促进农民增收，建设农业强省出发，作出了大力开展高产农田建设的决策。4年来的实践证明，建设高产农田对于强化农业基础具有重大作用。
（一）高产农田建设有利于确保国家粮食安全
稳定发展粮食生产，是湖北省抓好农村工作的重要任务，也是确保国家粮食安全的重大责任。在新形势下，粮食安全面临严峻挑战：由于工业化、城镇化的发展，耕地面积逐年减少；市场对农产品需求多样化，农业结构调整优化，粮食播种面积逐年减少。在这种情况下，粮食要增产，必须致力于单产提高。因此，我们把高产农田建设作为提高单产的一项重要基础工作来抓，有力地促进了粮食生产水平的提高。从2004年开始，湖北省粮食单产逐年提高，在粮食增产中的贡献份额占到80%左右。
（二）高产农田建设有利于改善农业生产条件
1998年发生长江流域性洪水后，湖北省集中财力、人力，狠抓以长江为重点的堤防建设，筑起了坚固的防洪屏障，但是农田水利建设欠账太多，农业基础设施十分脆弱。很多水利设施年久失修，损毁严重，有的“带病”运行，效率低下；一些大型排灌设施不配套；末端渠系、田间工程建设尤为滞后，使有效灌溉面积、旱涝保收面积逐年减少。同时，农田整体质量不高，全省中、低产田占耕地面积43%，粮食主产区52.6%的基本农田是中低产田。针对这种状况，我们实施以田、水为重点的高产农田建设，有利于把小型农田水利建设提高到新的水平，有利于促进项目区实现抗灾农业向设施农业转变。
（三）高产农田建设有利于促进农业发展方式转变
开展高产农田建设，在项目区内实行“统一规划、统一布局、集中连片、综合治理”，彻底改变了过去修修补补、小打小闹的投资建设方式，有利于发挥整体效应，提高规模效益。现在项目区内农业机械化水平达到85%，极大地减轻了农民劳动强度。高产农田建设能激发农民科学种田的积极性，促进生产方式转变，促进测土配方施肥，秸杆还田，“稻鸭、稻虾、稻鱼共育”，轻简栽培等高效种养模式的推广和运用。因此，各项目区把高产农田建设作为农业农村经济的一个新的增长点来抓，切实放大其带动作用。
二、明确高产农田建设的工作思路
高产农田建设是一项综合性的系统工程，需要精心组织，周密部署，认真实施。为此，湖北省不断总结，积极探索，逐渐明确了工作思路。
（一）科学制定规划
2004年以来，湖北省先后出台了《湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划》、《湖北省高产农田“十一五”建设规划》、《湖北省高产农田建设实施办法》、《土地整理“兴地灭螺”工程规划》。总体要求是，建设一批水利基础设施配套，农业机械化程度较高，农业生态环境优良，农业综合生产能力较强，适应现代农业发展的高产农田，形成优化布局、优越环境、优良生态、优质产品、优势产业、优新机制的发展格局。近期目标是，“十一五”期间，投入资金100亿元，建成高产农田1000万亩，项目区农业生产成本在现有基础上降低15%，粮食单产在现有基础上提高10%。围绕这一要求，项目区按流域或水系编制了具体实施规划，按照“流域治理，统一布局，集中连片，因地制宜，环境协调”的原则，扎实推进高产农田建设。在实施过程中，我们注重把高产农田建设规划与新农村建设规划同步推进，与通村公路同步设计，与水系整治同步落实，与发展现代农业同步安排，实行规划决定项目，规模决定投入。
（二）着眼于“六个转变”
按照“保护从严，投入从高，建设从精，手段从新，产业从优，富民从实，机制从远”的原则，努力实现“六个转变”，探索建立保护与建设、约束与激励并重的高产农田建设工作新路子。“六个转变”包括：一是在理念上，实现从被动保护向主动建设的转变。通过高产农田建设，在稳定面积的同时，着力提高基本农田的质量和生产能力，增强政府和农民高产农田建设的主动性、自觉性，实现以建设促保护。二是在投入上，实现从单一化向多元化的转变。三是在手段上，实现从传统向现代的转变。通过综合运用现代技术和管理手段，建立基本农田保护数据库和信息系统，对基本农田动态变化信息及时采集和更新，改变传统的以手工操作为主的管理方式，实现对高产农田的实时管理。四是在责任上，实现从部门向社会化的转变。通过落实共同责任机制，增强政府的责任意识，充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用，改变国土资源部门“单打一”局面，实现全社会整体联动。五是在机制上，实现从责任型向激励型的转变。通过制定激励政策和鼓励措施，使高产农田建设工作成为地方经济社会发展的增长点，改变仅靠责任约束、缺乏动力的保护机制，实现责、权、利的有机结合。六是在利用上，实现从分散化向产业化的转变。通过建设高产农田，形成以服务于农产品加工龙头企业为导向，以订单农业为保障，以延长加粗农业产业链为纽带的产业化经营模式，改变农户分散经营的利用方式，促使农民增收致富，真正实现“兴地富农”。
（三）明确建设重点
湖北省江汉平原、鄂北岗地、鄂东南低丘地区，耕地资源条件好，开发潜力大，主要农产品产量和商品率高。在这些区域内，46个县（市、区）耕地面积3544万亩，常年粮食产量187亿kg，分别占全省的74%,85%左右。我们把46个粮食主产县（市、区）作为投入重点，着力打造粮食生产核心区。4年来，46个粮食主产县（市、区）平均投入超过亿元，已建成近100km2的粮食生产核心区。从2008年开始，湖北省将在汉江中下游平原及丘岗地区，以高产农田建设为重要抓手，着力打造新增50亿kg粮食产能工程，力争5年见成效。
（四）明确资金来源
高产农田建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程，建设资金归口多个部门。为把这项惠农工程办好，湖北省按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的思路，整合力量，齐抓共建。采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法，以高产农田建设项目为平台，国土资源、财政、农业、水利、交通、建设等部门密切配合，将土地整理、农田水利、农业综合开发和通村公路、村庄建设等涉农资金按照规划集中投向项目区，发挥资金的聚集效应和放大效应。4年来，高产农田建设投资超过100亿元，其中，省本级土地整理专项资金20亿元。高产农田建设还带动了社会各类主体的大量资金投入项目区基础设施建设和农业产业化基地建设。
（五）明确建设管理办法
按照“社会化、市场化、专业化、规范化”的要求，全面加强工程项目管理。湖北各地在坚持项目法人制、招投标制、质量监理制、项目公告制、跟踪审计制等五项基本制度的基础上，不断创新管理方式，建立健全各项制度，制定和完善了从项目选址到工程后期管护各个环节的一系列规章制度，保证了工程质量。在项目后期管护上，各地因地制宜落实管护主体，探索管护方式。比如，成立农民用水协会，对水利工程建筑等单体工程进行管护；拍卖水利工程建筑等单体工程的承包经营权，由承包经营者进行工程的后期管护；工程建成后交付有一定经济实力的村集体经济组织进行管护等。这些不同的管护主体与管护方式使高产农田建设项目得到有效管护，做到了建得起、用得上、管得好、长受益。
（六）发挥主体意识
高产农田建设的主体是农民。各地在项目建设中始终注意尊重农民意愿，顺应民意定规划，依靠民力搞建设，发挥民智抓监管。在项目设计阶段，充分征求群众意见，把发言权交给群众；在项目实施阶段，鼓励和引导群众参与建设和监管；在项目验收阶段，以群众方便不方便、满意不满意为首要标准。
三、切实发挥高产农田建设的整体效应
高产农田建设既是国土整治，又是经济、社会与生态的整体发展；既是强化农业基础设施的项目，又是推进农村全面发展的平台。我们借助这个载体，注重“五个结合”，发挥项目建设的综合效益。
（一）与农业综合开发有机结合
我们坚持把高产农田建设与农业综合开发扭在一起抓，注重相对集中，统一安排，分片开发，优势互补，对田、水、路、林、村进行综合治理，使建成的项目区形成“田成方、林成网、路相通、渠相连、土肥沃、水畅流、旱能灌、涝能排、渍能降”的标准化农田格局。4年来全省通过农业综合开发和国土整治共新建高产农田300万亩，改造中、低产田245万亩，每年可新增粮食生产能力3.8亿kg。
（二）与农田水利建设有机结合
农田水利建设是高产农田建设的重要内容，也是高产农田建设的骨干工程。省财政从2005年起每年安排5亿元水利建设资金，用于高产农田项目区的大型泵站更新改造、大型灌区建设及病险水库除险加固等。全省2008年完成的高产农田建设投入近20亿元，有近11亿元用于农田水利建设，新建或改建灌渠2.1万km，排涝沟渠1.1万km，改造和维修中小型泵站800余座。通过加大农田水利建设，有效改善了农业生产条件。2008年全省新增旱涝保收面积97万亩，新增和恢复灌溉面积420万亩，新增除涝面积290万亩。
（三）与发展现代农业有机结合
各项目区始终把高产农田建设作为现代农业发展的重要内容，使现代农业发展建立在坚实的基础、可靠的支撑上。各地以高产农田建设为突破口，大力推动优势农产品基地建设，其中，湖北全省优质稻面积发展到1800万亩；以高产农田建设为基础，大力推进农业产业化经营，项目区内参与农业产业化经营的农户达到20多万户，“订单农业”面积达100多万亩；以高产农田建设为契机，按照“依法有偿自愿”的要求，引导土地流转，发展适度规模经营。
（四）与血吸虫病防控有机结合
湖北省血吸虫病疫区涉及23个县（市、区）。为贯彻落实省委关于整合资源、集中力量、创新方式，努力控制血吸虫病传染的指示精神，湖北省提出并实施了“兴地灭螺”工程，即将高产农田建设与血吸虫病防疫工作有机结合起来，将高产农田建设过程中的农田水利建设、土地平整与抑螺灭螺工程设施建设结合起来，既达到改善农业生产条件，提高农业综合生产能力的目的，又达到抑螺灭螺，压缩钉螺面积，降低钉螺密度，减小流行区范围的目的。按照重疫区先行，面上逐步推开的原则，5年来，湖北省共计实施38个“兴地灭螺”工程土地整理项目，建设规模97万亩，投资14.25亿元。通过5年的努力，湖北省“兴地灭螺”工程实施顺利，成效初步显现。与2003年相比，全省血吸虫病人由29.5万人降至22.2万人，下降了24.74%；钉螺面积由8.1亿m2降至7.5亿m2，下降了7.4%，有效地保护了人民健康，推动了疫区经济发展。
（五）与村庄环境治理有机结合
在开展高产农田建设中，注意与解决农民关心的人居环境问题衔接起来，把国土整治与迁村腾地、村庄集并、“一建三改”（建沼气、改厕、改厨、改圈）及村庄环境整治结合起来，实行统一规划、项目对接、一体化建设，着力打造生态文明家园，美化了村庄环境，提高了农民生活质量，提升了乡风文明程度。
高产农田建设是提高耕地质量、加强耕地保护的重要手段。党的十七届三中全会对新时期的“三农”工作指明了前进方向，给高产稳产农田建设赋予新任务和内涵。我们建议国家加大高产农田、低丘岗地改造力度，加大土地收益财政转移支付力度，支持耕地后备资源丰富、耕地改造潜力大的地区广泛开展高产农田建设，促进粮食生产基地建设，保障国家粮食安全。