❶ 《全面從嚴治黨面對面》回應了人們普遍關注的哪些熱點問題
一、在生活方面
第一，關心子女升學就業問題。幹部們在個人日常生活和與同事交往中，談論最多的是子女的教育、升學及就業問題，孩子的未來就是他們的未來，為了孩子他們傾盡所有---人力、財力、精力。他們常常抱怨由於工作的忙碌而忽略了對孩子的照顧，或是為了孩子而影響了工作，工作和孩子的天平各有傾斜，能使之平衡者為數不多。為子女開支在家庭開支中最為龐大，這給僅享受固定薪金的他們帶來了一定的經濟負擔和生活壓力。
第二，關心幹部自身的身心健康問題。幹部自身的身心健康情況越來越得到廣大幹部群眾的重視，他們普遍地認為，健康是工作的本錢，沒有健康，一切都無從談起。他們寄希望於組織多給幹部職工創造一些健身娛樂的條件，寄希望於領導能給他們營造輕鬆快樂的工作氛圍，並能給予他們足夠的關心愛護和理解支持，與他們建立真誠的交流溝通平台。一旦生理或心理健康出問題，勢必會影響工作，同時醫療費用支出的不可預測性和無保障性，更將增加幹部職工的不安全感。
第三，關心改善住房條件、提高生活質量問題。這些年，房價飛漲，超出了幹部的能力所限，特別是年輕同志，從事稅收工作時間短，積蓄少，根本買不起房，國稅部門既沒有政策、也沒有專項的經費改變這種現狀。關於生活質量問題，雖有所提高，但仍然只停留在滿足日常生活基本面上，至於外出休閑旅遊、從事個人業余愛好、或進行一定的財產性投資都是個別人所為。再者，與發達地區比，相同的職業、相同的職務、相同的級別，我們的工資和待遇卻少很多。
由此，我們的幹部們呼聲最高的便是渴望提高福利，呼籲改善待遇，增加個人收入。所以一個好的組織，一個好的領導者，要著眼這些，下點力氣，多想辦法，利用有限的錢，多為幹部群眾辦點好事，讓幹部群眾多得點實惠，這樣他們才能擁護你，才能珍惜工作崗位，安心工作，好好工作。
二、在工作方面
第一，關心《公務員法》賦予的個人權益能否得到保障的問題。在公務員享有的權利中：我認為有這么幾項權利很重要：獲得履行職責應當具有的工作條件；享有參加教育培訓的權利；對機關工作和領導人員提出批評和建議；提出申訴和控告等，但這些權利有得不到保障、落實得不到位的地方。在許多情況下，讓幹部多干工作，多強調他們的責任，卻忽視為他們提供相應的工作條件，也沒有賦予他們相應的權利。在公務員合乎規定的各種培訓條件時，單位負責人有時候以工作脫不開身為由，阻撓公務員參加培訓。特別是對公務員普遍適用的輪訓，各單位也沒有認真作出計劃，更沒有落實到每個人。在冬季取暖和住房公積金這個多年不應該成為問題的問題上，上級並沒有專項的拔款計劃，多靠基層各單位的自籌，讓基層組織和幹部職工感到了困惑。強調公務員的批評建議權、申訴控告權，直接關繫到各級國稅機關克服官僚主義，提高工作效率，改善工作質量。有的領導人壓制公務員的批評和建議，阻止申訴和控告，甚至打擊報復來侵犯公務員的合法權利。
第二，關心平等公正的用人環境問題。幹部的提拔使用，崗位輪換要做到識才愛才，人盡其才，才有所用，並做到公開、公正，公平。特別是崗位輪換，涉及到每一位幹部，要考慮到每一個幹部的實際情況、工作能力、全面素質並結合幹部個人的意願，盡可能發揮個人的潛能。在做到組織與個人的同步發展的基礎上，來實現組織、領導者以及幹部個人三者共進共贏的局面。從國稅內部看，同一部門的不同崗位存在工作責任、工作難易程度和工作能力要求的差異，但卻拿著相同的工資，很難體現出人的工作價值和能力差別。對於那些年輕幹部的使用，因為有時會存在論資排輩的現象，他們或多或少地會感到政治上進步的機會少，路子窄，更希望有一個合適的舞台來施展自己的個人抱負。在獎懲方面，更存在不公平的現象，如評選「優秀公務員」，不是憑實力，基本上是公務員「輪流坐莊」，無形中失去了優秀公務員應有的價值，沒有真正地起到激勵作用。
第三，關心所有的規章制度都能切實可行，具有可操作性而且人性化的問題。工作規章流程盡可能要簡化、優化和人性化，大家能接受的，樂於接受的，才能證明這個規章和制度有繼續推行的必要，反之，就該及時進行修訂、完善和補充甚至撤消，不能讓制度機器把人管得沒有生機和活力，人也不能為制度和機器所累而寸步難行，制度是人定的，機器是人設計的，要本著有利於工作簡化、提高效率的原則制定優化的可操作的規章制度。現行的有些制度和計算機軟體常常因為考慮人的因素不多，而不能有效實施。出了問題隨時打補丁的事層出不窮，影響了工作的計劃性和系統性。現行的征管程序過於繁瑣，工作量大，工作效率低也對幹部的工作積極性造成了影響。另外，關於公積金和冬季取暖的來源問題，因上級部門沒有進行專項拔付，造成費資金來源的異常緊張或根本沒有來源而影響了幹部利益和工作積極性。
三、在社會經濟發展和國家主權方面
第一，關心中國經濟走向以及稅收形勢變化的問題。
美國的金融危機波及到了中國經濟，今年我國的各項經濟指標和稅收收入的明顯下滑，使我國的經濟政策的取向發生了新的變化，這時候，幹部們最關心我們的稅收任務能否按計劃如期完成，我們應對這種下滑的措施是否是對症下葯，收效如何。作為基層的稅務幹部，稅收任務的圓滿完成涉及到每一位幹部的利益，涉及到國稅局的榮譽和形象，有責任感的稅務幹部現在正在抓緊做的是調查稅源，了解稅收變化的增減因素，不是等靠，而是搶前抓早有的放矢大力組織收入。
第二，關心西藏和台灣問題。
達賴集團從一開始就是一個供人操縱的棋子，所謂近代西藏的獨立不過是西方策劃、煽動和殖民滲透的結果，其目的除了掠奪其經濟和自然資源目的外，是想控制其廣柔的領土和軍事要塞。從早年的西藏叛亂到今天的拉薩事件，莫不有外國勢力的干預和參與，從歷史上看，1959年的西藏是農奴制，後來共產黨進行少許了改良，包括允許兒童入小學學習等，但基本未改變西藏的制度，也未觸犯達賴集團地位，只是達賴集團對這些改革對自己領主的地位的動搖還是諱莫如深的，認為觸犯了他們的利益，如此他們想要實行自己的獨立統治，但反過來為中共所驅逐。和台獨是一樣的，所謂這些獨立都是外部一些勢力為了自己的目的被其操縱的結果，厄利垂亞和科索沃的「獨立」其實也是一樣的。這樣的「獨立」只能是對中國人民的愚弄和國家主權、領土完整的粗暴干涉和踐踏，這是我們每個有良心的中國人和稅務幹部所不能允許的，我們不贊同任何人在中國搞獨裁統治，並且希望中國有更多的民主和自由、實現更進一步的民主化。中國的強大統一，就是國稅事業發展的根本源泉，是每個國稅幹部立足社會、立足家庭的堅強依靠。
第三關於南海主權問題
南沙群島是中國南海四大群島之一，也是面積最廣、位置最南的群島。它南北長550多海里，東西寬約 400海里，分布著230多個島嶼、沙洲、礁灘，最大的太平島面積為0.43平方公里。1969年，勘探發現南沙群島一帶藏有極為豐富的油氣儲量，基於經濟利益，菲律賓、越南等國開始蠢蠢欲動，並且逐漸為「國際承認」作行動鋪墊。「對我國來說，若失去南海諸島，國家南部海洋將失去廣闊的縱深，國防線將被壓縮至海南島，這是指軍事戰略態勢而言，經濟上損失更大。」 現已初步查明，南海諸島海域有豐富的石油天然氣和其他海洋生態物資，整個南海的石油地質儲量約在230億至300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有「第二個波斯灣」之稱。此外，這片水域還有著世界上最豐富的漁場，並且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1/4的海運要經此運往全球各地。我們對策不是戰爭而是啟動經濟開發南海的戰略計劃，以經濟行為應對其他方的經濟行為。加大在南海中國控制區域內的經濟開發的行動，放開民間參與的條件，給予民間資本參與開發的優惠政策。可以設立國際共同開發區域，歡迎國際資本，也歡迎東盟各方，尤其是與中國有爭議的各方參加到有共同開發中來；作為啟動這一戰略安排的突破口，中國可以仿照特區模式，設立西沙特別經濟開發區，直屬中央管轄；在台灣問題已經出現重大變化的情況下，還可以考慮實行兩岸共贏的開發戰略，以台灣為主，對南海最大的島嶼太平島實施兩岸共同開發計劃。這些關於南海主權的戰略眼光，一方面關繫到我國的領土完整，也關繫到我們國家稅收的增加。所以我們國稅機關和幹部責任重大，使命艱巨。
❷ 大哥大姐們。請有重慶市2010年法制理論知識考試試卷(A卷)的試卷和答案的告訴一下。
一 填空題
1根據《侵權責任法》，侵權人因同一行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任的，在財產不足以支付的情況下，應當先承擔侵權責任。
2根據《廉潔從政若干准則》，禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。
3根據《侵權責任法》，損害如果是因為受害人的故意而造成，則行為人不承擔責任。
4根據《重慶市促進開放條例》，行政效能保障機制是指，實行政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和過錯責任追究制度 。
5根據《侵權責任法》，勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權責任。
6根據《廉潔從政若干准則》，促進黨員領導幹部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針。
7根據《侵權責任法》，連帶責任人在支付超出自己賠償數額之後，有權向其他連帶責任人追償。
8根據《廉潔從政若干准則》，禁止違反規定選拔任用幹部，諸如採取不正當手段為本人或者他人謀取職位。
9根據《中華人民共和國審計法實施條例》，審計法所稱財務收支的對象，包括國有的金融機構，企事業組織以及已發應當接受審計監督的其他單位。
10根據《廉潔從政若干准則》，禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，諸如干預和插手批辦行政許可和資金借貸等事項。
11重慶市促進開放條例中提到，重慶要堅持走內陸開放型經濟道路。
12根據《侵權責任法》，完全民事行為能力人因醉酒而無法對自己行為進行控制，從而造成他人損害的，應當承擔侵權責任。
13根據《重慶市促進開放條例》，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力限制競爭。
14根據《中華人民共和國審計法實施條例》，審計人員向有關單位和個人調查取得的證明材料，應當有提供者的簽名或蓋章。
15根據《中華人民共和國審計法實施條例》，審計組向審計機關提出審計報告前，應當書面徵求被審計單位意見。
16根據《廉潔從政若干准則》，禁止離職或退休後三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。
二 不定項選擇
1根據《侵權責任法》，一般侵權責任的構成要件有：（ABC）
A行為違法性 B因果關系 C損害事實 D被侵害人有過錯
2根據《侵權責任法》，一般人身損害賠償包括以下哪幾種費用：（ABC）
A醫療費 B護理費 C誤工費 D喪葬費
3以下那些屬於《侵權責任法》免責事由？（BCD）
A行為人故意 B受害人故意 C不可抗力 D正當防衛
4根據《侵權責任法》，行政機關工作人員因執行工作任務造成他人損害的，應當由以下哪些承擔侵權責任？（原答案是A）
A行政機關 B工作人員 C行政機關和工作人員 D不承擔責任
【注意，本題題目有錯。因為第一，這里的侵權責任是民事侵權責任，不包括行政賠償或補償；第二，行政機關工作人員的合法職務行為不可能是侵權行為，其違法行政行為也不適用這個侵權責任法；第三，侵權責任法第三十四條關於「用人單位的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任」的規定是不能夠改編為這個試題題目的這個用人單位絕不是行政機關，而是企業或事業單位。】
5根據《廉潔從政若干准則》，共產黨員領導幹部不得在公務活動中接受：（ABC）
A禮金 B有價證券 C支付憑證 D活動紀念品
6根據《廉潔從政若干准則》，共產黨員領導幹部不得干預和插手：（ABC）
A建設工程項目承包 B 國有企業重組改制
C行政許可和資金借貸 D下屬家庭糾紛
7根據《重慶市促進開放條例》，重慶市的開放目標是促進（ABC）【開放——原題漏掉這兩個字，不通】。
A全方位 B寬領域 C多層次 D多方面
8根據《重慶市促進開放條例》，以下哪些屬於促進開放的先行方面？ （ABCD）
A土地 B 金融 C 財稅 D經濟管理
9根據《中華人民共和國審計法實施條例》，下列哪些屬於審計事項：（ABC）
A會計憑證 B會計賬簿 C財務會計報告 D會計名冊
10根據《中華人民共和國審計法實施條例》，審計人員與被審計單位負責人或有關主管人員是下列哪些關系下，被審計單位有權申請審計人員迴避？ （ABC）
A夫妻關系 B近姻親關系 C直系血親 D特殊關系
【這個題目的答案有問題。因為，這里的「特殊關系」不明確，它包括不包括「其他有利害關系」的情形？
看看條例第十二條的原規定就明白：
審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應當申請迴避，被審計單位也有權申請審計人員迴避：
（一）與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；
（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；
（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系，可能影響公正執行公務的。】
三 判斷題
1根據《廉潔從政若干准則》，共產黨員領導幹部可以在工作調動或機構變動時，突擊對手下幹部進行提拔或調整。（錯）
准則第四條：禁止違反規定選拔任用幹部。不準有下列行為：(七)在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整幹部。
2根據《侵權責任法》，只要行為人是在正當防衛過程中致人損害的，一律不負侵權責任。（ 錯 ）
理由：第三十條規定，因正當防衛造成損害的，不承擔責任。正當防衛超過必要的限度，造成不應有的損害的，正當防衛人應當承擔適當的責任。
3根據《重慶市促進開放條例》，市人民政府應當依法禁止高消耗產業項目，限制高污染產業項目。（錯）
第十二條規定，依法限制高消耗產業項目，禁止高污染產業項目。
4根據《侵權責任法》，受害人只要是未經許可進入高度危險活動區域或高度危險物存放區域受到損害，管理人一律不對受害人承擔侵權責任。（錯）
侵權法第七十六條：未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經採取安全措施並盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。
5根據《中華人民共和國審計法實施條例》，審計機關派出機構在審計機關的授權范圍內開展審計工作，不受其他行政機關、社會團體、個人的干涉。（對）
四 簡答題
1簡述《侵權責任法》的立法宗旨。
答：
保護民事主體的合法權益，明確侵權責任，預防並制裁侵權行為，促進社會和諧穩定。
2簡述共產黨員領導幹部利用職務和職務上的影響謀取不當利益的具體行為。
答：
具體行為有：
（1）索取、接受或者以借為名佔用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；
（2）接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排；
（3）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；
（4）以交易、委託理財等形式謀取不正當利益；
（5）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；
（6）違反規定多佔住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。
3簡述【重慶市有關】人民政府部門應當履行的開放工作職責。【這個題目原來的表述不嚴密】
答：
市、區縣（自治縣）人民政府部門履行下列開放工作職責：
（一）貫徹落實有關開放的法律、法規和政策；
（二）研究擬定促進開放的相關措施和辦法，並向同級人民政府提出決策建議；
（三）組織實施本部門職責范圍內的開放工作；
（四）配合其他部門開展開放工作
（五）支持和指導下級的有關開放工作；
（六）為企業生產、經營和開放提供服務；
（七）修改和廢除妨礙開放的工作制度。
4 簡述審計的含義
答：
審計是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、財務會計報名以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。
五 論述題
1論一般侵權責任的構成要件。
答：
侵權責任分為一般侵權責任和特殊侵權責任。一般侵權責任是指以行為人的過錯為必備要件、適用過錯責任原則而承擔的民事責任。一般侵權責任的構成要件是一般侵權行為必須具備的因素，缺少任何一個都不能成立一般侵權行為，也沒有承擔侵權責任的可能。因此以下四個條件須同時滿足：
（1）行為人的行為具有違法性。違法行為是指違反法律的強制性、禁止性、命令性規定而實施的損害他人合法民事權益的行為，在侵權責任法領域，侵權行為並非只限於人的這種有意識的行為，也包括了物件致人損害的情況，即所謂的「准侵權行為」。
行為有積極的作為和消極的不作為之分，故違法行為也可以分為積極的違法行為和消極的違法行為。積極的違法行為是行為人違反法律規定的不作為義務而侵犯他人合法權益的行為；消極的違法行為是指法律規定行為人負有某種作為的義務而行為人不予履行而給他人合法權益造成損害的行為。
（2）有損害事實存在。無損害即無責任，侵權責任的成立須以損害事實為前提。從廣義上說損害是受害人遭受的一切不利益和不利後果，包括財產損害和非財產損害。財產損害是指一般可用貨幣估量的經濟上的損失，又叫有形損害，包括積極損失和消極損失。積極損失是現有財產的積極減少，又稱直接損失，消極損失又稱間接損失，指應當增加的財產因侵權行為而未增加，是可得利益的喪失，對於積極損失均要賠償，對於消極損失一般應予賠償。
非財產損害又稱無形損害，它是指除了有形損害外的其他損害，比如精神損害。須注意的是非財產損害和精神損害不完全等同，二者是包含與被包含的關系。對非財產損害一般實行限定賠償原則，即其賠償數額依法受到法律的限制。
（3）違法行為與損害事實間有因果關系。侵權責任法上的因果關系是作為原因的違法行為與作為結果的損害事實之間的客觀聯系。侵權責任法上的因果關系較為復雜，有多種不同的表現形式，主要有：一因一果，即一個行為導致一個損害結果，這種因果關系較為簡明；一因多果，即一個行為導致了多種損害結果；多因一果，即多個加害行為導致了一個損害結果；多因多果，即原因和損害結果均呈復數的情形，是比較復雜的因果關系形態。
（4）行為人有過錯。民法上所講的過錯包括故意和過失。故意是指行為人能夠遇見到自己的行為會造成損害後果，卻希望或放任這種結果發生的主觀心理態度；過失是指行為人應當預見自己的行為可能會造成損害後果而沒有預見，或者對損害結果有所預見卻輕信可以避免的一種心理狀態。
2論《中國共產黨員領導幹部廉政從政若干准則》的意義。
答：
執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導幹部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。
黨員領導幹部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民；必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模範遵守黨紀國法，清正廉潔，忠於職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。
促進黨員領導幹部廉潔從政，必須堅持標本廉潔、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。
❸ 金融辦是做什麼的
一、金融辦是規劃地方經濟發展的金融大管家、地方金融生態建設的組織者、金融產業布局的掌控人、地方金融監控的防火牆。
二、金融辦公室是代表地方政府負責金融監督、協調、服務的辦事機構，其主要工作職責為：
1、貫徹執行黨和國家有關銀行、證券、期貨、保險、信託等金融工作的方針政策和法律法規，以及地方黨委、政府有關地方金融工作的政策和各項決定、決議等，督導、檢查落實執行黨委、政府有關金融工作的重要工作部署。
引導鼓勵和支持各類金融機構的改革創新、拓展業務，加大對地方經濟和各項事業發展的支持。
2、研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和本地區金融運行情況，制定本地金融及金融產業發展的中短期的規劃和工作計劃。提出改善金融發展和安全環境的意見和建議，加強對金融業、證券業、保險業的服務，促進地方經濟協調發展和穩定。
3、積極協助上級政府和監管機構對本地金融機構的管理或監管。協調、支持和配合上級派駐監管機構對各銀行、證券、期貨、保險、信託等金融機構及行業自律組織的監管；負責本地區信用體系建設工作，組織協調有關部門建立和完善信用制度及法規體系，監管信用中介機構.
監督管理中小企業貸款擔保基金和中小企業貸款擔保機構，指導本地中小企業貸款擔保工作；認真做好配合協調和信息交流工作，協助協調解決金融業、證券業、保險業發展中應由地方政府需解決的問題。
4、負責組織協調規范、整頓和維護本地區金融秩序，防範化解地方金融風險，促進地方國有金融資產的監督管理，維護地方國有金融資產出資人的權益；組織協調地方金融資源的優化配置，監督檢查地方國有金融資產運營情況。
根據上級有關規定擬訂和協調規范、整頓本地區金融秩序的有關事務，確保地方金融安全、穩健和規范運行。配合有關部門查處非法金融機構和非法金融經營業務活動。加強社會信用和金融信用建設，研究建立地方金融安全區的政策和措施，促進本地金融安全。
5、負責本地區發展和利用資本市場重大事項，研究制定本地區資本市場的發展規劃和有關政策措施，協調處理有關發展和利用資本市場的重大問題，積極協助推動企業改制上市和扶持上市公司的工作，並對資本的資金運作進行監管。
跟蹤監測本地上市公司經營業績和運行情況，匯總分析相關的統計資料；指導協調上市公司配股、增發等再融資工作；指導、規范上市公司購並、資產重組、股權交易等行為；會同有關部門提出促進本地上市公司發展、結構優化的政策性建議。
協助證監會及其派出機構對上市公司和擬上市公司的日常監管。負責組織、指導本地企業境內、外上市工作；篩選、培育擬上市企業，指導企業准備上市工作，協調解決企業上市過程中遇到的重大問題。
6、研究擬定本地區金融業發展總體規劃。組織推進金融市場發展和拓寬融資渠道；研究分析全市金融運行和行業發展動態，及時提出金融決策參考意見和建議。負責收集本地金融、保險、證券系統的業務報表和業務統計工作；指導下級地方政府金融工作。
7、負責本地區的融資性擔保機構和民營貸款公司的監督管理、設立、資格初審、備案、變更、退出等工作。
8、代表地方政府牽頭協調防範和打擊本地區非法集資犯罪的工作。
9、承辦上級、本級黨委、政府交辦的其它事項。
(3)金融機構從嚴治黨責令狀擴展閱讀
內蒙古金融辦：發揮好金融工作的參謀助手作用
內蒙古金融辦召開了全系統機關黨建、黨風廉政建設工作和「兩學一做」學習教育推進會，貫徹中央和內蒙古自治區黨委黨建、黨風廉政建設工作部署和要求，落實從嚴治黨「1＋3」制度體系，扎實推進「兩學一做」學習教育。
會議指出，要充分認識開展「兩學一做」學習教育的重大意義，通過加強黨的思想政治建設，嚴格黨內生活，進一步把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，凝聚形成做好金融服務工作的強大動力。
必須堅持「帶著問題學、針對問題改」，著力解決好廣大黨員在思想、作風和工作中存在的突出問題，著力打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的「四鐵隊伍」。
要認真落實主體責任，抓好示範引領，發揮好金融工作的參謀助手作用，為促進自治區金融業健康有序發展作出應有貢獻。
❹ 中國共產黨員黨組工作條例哪些情形
中國共產黨黨組工作條例（試行）
新華社北京6月16日電
中國共產黨黨組工作條例（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。
第三條 黨組工作應當遵循以下原則：
（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；
（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；
（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；
（四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。
第四條 黨組必須服從批准其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。
第二章 設立
第五條 中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批准可以設立黨組。
縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體，一般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的委員會批准，可以設立機關黨組。
縣級以上政府的直屬事業單位，可以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的除外。
中管國有重要骨幹企業、中管金融企業，經黨的中央委員會批准，可以設立黨組，但其下屬企業一般不再設立黨組。
全國性的重要文化組織、社會組織，經黨的中央委員會批准，可以設立黨組。
上述規定以外的其他組織，因工作需要，經批准可以設立黨組。
第六條 黨組的設立，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。
已設立黨組的有關組織，因行業、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。
新成立的有關組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。
有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批准其設立的黨組織及時作出決定。
第七條 黨組設書記，必要時可以設副書記。
黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員幹部和紀檢組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。
國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組長根據工作需要擔任。
黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨幹企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。
第八條 黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的黨員領導幹部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。
黨組成員一般由批准設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照幹部管理許可權執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免，按照幹部管理許可權執行。
第三章 職責
第九條 黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。
第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：
（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；
（二）內部機構設置、職責、人員編制等事項；
（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；
（四）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；
（五）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；
（六）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；
（七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。
第十一條 黨組應當貫徹黨管幹部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標准，加強幹部隊伍建設，完善幹部培養選拔機制，加強幹部教育培訓，從嚴管理監督幹部。
黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關於人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。
第十二條 黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，重視對黨外幹部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外幹部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務。
第十三條 黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。
黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責。
黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。
第十四條 黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行「三嚴三實」要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。
第十五條 實行垂直管理或者實行雙重領導並以上級單位領導為主的單位黨組，可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。
下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領導分黨組的工作。
國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致，並與公司章程相銜接。經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項應當經黨組研究討論後由董事會或者經理層作出決定。
第十六條 縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批准其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。
實行垂直管理或者實行雙重領導的單位黨組，在履行職責過程中，除接受批准其設立的黨組織領導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。
第十七條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。
黨組副書記協助黨組書記工作，受黨組書記委託履行相關職責。
黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。
黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。
第四章 組織原則
第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。
第十九條 建立健全黨組向批准其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。
第二十條 黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分徵求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。
第二十一條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。
黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕於組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇於擔當、敢於負責，切實履行職責。
第二十二條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。
黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批准。
黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。
第五章 議事決策
第二十三條 黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。
黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。
第二十四條 黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。
黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》執行。
第二十五條 黨組議事決策一般採用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮後確定。
第二十六條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定幹部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要迴避情形的，有關黨組成員應當迴避。
根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批准其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。
第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。
表決可以採用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。
黨組會議由專門人員如實記錄，並按照規定存檔備查。
第二十八條 黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。
第六章 責任追究
第二十九條 建立黨組書記述職制度。批准設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。
建立黨組及其成員履職考核制度，由批准設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。考核應當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會結合開展。
黨組及其成員執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。
第三十條 有下列情形之一的，應當追究有關黨組成員的責任：
（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；
（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；
（三）幹部選拔任用方面出現重大問題的；
（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；
（五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重後果的；
（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；
（七）泄露應當保密的會議內容和討論情況的；
（八）對其他造成嚴重後果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。
對發生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關責任。
黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。
黨組成員在討論決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。
第三十一條 對違反本條例的黨組成員，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。
應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。
涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。
第七章 國家工作部門黨委
第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用。
國家工作部門黨委，是黨組性質的黨委，由上級黨組織直接批准設立，不同於由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會。
第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設立黨委：
（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；
（二）根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；
（三）金融監管機構；
（四）根據工作需要可以設立黨委的其他單位。
黨委的設立和撤銷，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷。
黨委根據需要可以設立工作機構，負責黨委日常工作。
第三十四條 黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外，還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作，領導或者指導本系統黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。
第三十五條 黨委設立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜，按照本條例關於黨組工作有關規定執行。
第八章 附則
第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合實際制定實施細則。
黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作規則。
第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規則等規范性文件，應當參照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，報送批准其設立的黨組織備案。
第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。
第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。
❺ 紀委機關效能辦的職責是什麼
紀委機關效能辦的職責是：
1、黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。
2、黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
根據《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國行政監察法實施條例》的規定，監察部在國務院有關部門設立了派駐監察局（監察專員辦公室）。其職責是：
1、檢查被監察部門在遵守和執行法律、法規和國務院的決定、命令中的問題;
2、受理對被監察部門和人員違反行政紀律行為的控告、檢舉;
3、調查處理被監察部門和人員違反行政紀律的行為;
4、受理被監察人員不服行政處分決定或者行政處分復核決定的申訴;
5、受理被監察人員不服監察決定的申訴;
6、督促被監察部門建立廉政、勤政方面的規章制度;
7、辦理監察部交辦的其他事項。
(5)金融機構從嚴治黨責令狀擴展閱讀
效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。
而政府效能建設的根本目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工怍能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。
效能辦，顧名思義，就是指黨政機關為各機關部門提高工作效率而設立的監督、督促部門。
例:為推動機關效能建設，鄒城市將2007年定為「機關效能建設年」，並於2007年3月成立了機關效能建設領導小組和辦公室。
辦公室設在市機關效能監察室，主要負責對全市機關效能建設的組織、協調和指導;各鎮街各部門也均成立了相應的領導機構，明確專人負責，真正形成「黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組指導協調，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與」的工作機制。
辦公室主要職能是圍繞解決機關及其工作人員精神狀態、工作作風、行政提速、辦事規范和隊伍素質等方面存在的問題，集中開展教育活動。
❻ 作為支行負責人關鍵崗位員工在全面從嚴治行從嚴管理員工方面措施
領導帶頭
制度可行
培訓到位
科學考核
按時講評
獎金科學
及時報告
發揚民主
注重總結
廣泛借鑒
❼ 金融業的職業道德是什麼
金融職業道德論
●耿富欣 鄭曦卿 尚廣軍
職業道德,是指從事一定職業的人
們在勞動和工作中應遵循的行為規范,
是對各種從業人員規定的、起自我約束
作用的行為准則。金融職業道德是金融
從業人員應當遵循的行為規范和行為准
則。
應該看到,金融職業道德屬於社會
道德范疇,它不是國家行政強制制定和
強制執行的。其主要依靠金融行業從業
人員的信念、習慣及行業的文化傳統來
自覺遵守,當然,也靠社會的輿論力量和
職業教育來維持。因此,就一定意義來
說,職業道德的約束作用,比法律、紀律
等手段更為經常且強大有效。
一、金融職業道德的范疇
職業是伴隨勞動分工的深化而產生
和發展起來的。職業分工是一種由生產
力所決定的生產關系和社會組織形式,
並且主要是一種經濟型和專業技術型的
社會分工。其目的,是通過專業化來提
高效率,創造更全面的社會效益,以滿足
經濟、政治、文化發展的需要。任何時
代、任何社會的道德因受民族文化傳統
的影響而表現出特有的民族性。在我
國,由於受傳統文化的影響,人們的道德
觀無不深深打上了儒家思想的烙印,如:
從政有「官德」,治學有「學德」,為師有
「師德」,行醫有「醫德」,經商有「商德」,
執法有「法德」等。在當今這樣一個普遍
職業化分工的時代,由於職業活動中職
業工作者的個人利益、集體利益和社會
利益具有一致性,並且每個職業者都具
有平等的勞動互助關系,不同職業之間
都具有相互服務關系。因而,形成了人
人都是服務對象、人人都為他人服務的
社會基本關系。金融是現代經濟的核
心,金融業是一個特殊的服務行業,社會
影響大,客觀上要求金融從業人員具有
良好的職業道德。在目前社會主義初級
階段這一特定的社會歷史背景下,我們
認為,金融職業道德的基本范疇是:愛崗
敬業,遵紀守法,誠實守信,業務優良,服
務人民,奉獻社會。作為金融工作者,首
先要熱愛本職工作,對本職工作要有高
度的事業心和責任感,從勤動腦、多思
考、摸實情、辦實事、創實績上下工夫,兢
兢業業,對工作精益求精。其次,要遵紀
守法,正確行使黨和人民賦予的權力,嚴
於律己,廉潔奉公,敢於同各種違法違規
的行為作斗爭,自覺地為經濟建設服務。
第三,必須誠實守信,尤其是在市場經濟
條件下,面對激烈的競爭形勢,必須誠實
守信,遵紀守法,恪盡職守,按規程辦事,
樹立良好個人形象或集體形象,這是市
場經濟中的無形資產,是做人之本,競爭
中的立身之本。第四,要做到業務優良。
就是要刻苦學習現代金融知識,現代市
場經濟知識,現代科技知識,現代法律知
識,努力提高金融業務水平,提高金融服
人,在這些情況下,項目融資就成為一種切實可行的融資方式。
另一方面,隨著我國市場經濟的進一步深化和發展,投資者會越
來越重視自身的財務狀況,尋求渠道降低資產負債率。項目融
資的一個主要特徵是投資者資產負債表外業務,即投資者以適
當比例的投資獲取沒有擔保的最大融資。因此,這就有了項目
融資的前提。
4、中介服務的目臻成熟。項目融資需要大批有經驗的律
師、會計師、獨立工程師以及財務顧問、保險顧問的參與,以進行
法律文件保險合同的起草簽署,會計核算,工程質量把關。目
前,隨著我國各項體制改革的深入和制度的完善,我國的中介服
務正在逐步走向獨立並努力與國際接軌,銀行業對項目融資積
極參與已由最初的融資顧問迅速成長為財務顧問,雖然從目前
看,上述服務機構和人員有待於全面發展和質量的進一步提高,
但提高的最有效途徑應該是而且也只能是在具體的工作實踐
中。
三、採用項目融資方式進行內資項目建設存在的問題
1、政策性障礙。雖然項目融資在我國已不能再稱為新生事
物,但客觀上法律政策不完善仍阻礙了其在我國的發展。目前
我國實施項目融資的依據主要是1994年頒布的《關於試辦外商
投資特許權項目審批管理有關問題的通知》和1997年頒布的
《境外進行項目融資管理辦法》,但對於項目融資的一些具體問
題如審批程序、實施指導原則、收益分配、政府擔保范圍和界限
等,尚沒有明確的政策法規,也缺乏一個統一的管理機構,使投
資者得不到正確的政策信息,影響了投資者的興趣和信心,這些
政策性障礙只能在實踐中逐步改進。
2、內在阻力。項目融資作為一種新型的適應市場經濟的融
資方式,已引起投資者的關注,但在目前,投資者對項目融資的
好處沒有特別需求。具體來說,項目融資區別於傳統融資方式
的特色在於其風險共擔機制和資產負債表外業務,然而,在我國
現階段,由於國有銀行的怠惰,資本市場的欠發達,導致投資者
對其財務報表缺乏關注,又加之項目融資結構復雜,投資者對之
缺乏了解,種種因素導致國內投資者失去採用項目融資方式應
獲得的優勢。
3、融資成本問題。項目融資的復雜結構決定了其較高的成
本,財務顧問費、律師費等中間費用基本固定且較高,所以對一
些投資規模不大的項目來說相對成本會顯得很高,投資者的經
濟與心理負擔較重。因此,從實際情況出發,目前研究內資
BOT項目融資,應該主要考慮地方中小型項目。這些項目投資
額相對較小,操作方便,成本不會太高,對國家統一規劃的大項
目起配套和輔助作用。例如,我國正在修建「兩橫———兩縱」高
速公路,其中各個省內的公路干線,特別是通向地方的支線完全
可以在各省的統一規劃下採用內資項目融資模式修建。
(責編:喬木)
—158—
●經濟師論壇 《經濟師》2001年第2期
務質量,以過硬的技能為客戶提供周到、
快捷、高效的服務。第五,必須有強烈的
為人民服務的意識,這是社會主義職業
道德的核心內容。在我國的社會主義社
會中,無論從事任何一種職業都是為他
人服務的,沒有服務意識,職業活動失去
了對象,其職業何存?因此,全心全意為
人民服務是社會主義職業道德建設的最
高目標。第六,金融工作者還必須有奉
獻社會的精神。職業的社會性質和地
位,集中體現著社會關系的三大要素:
責、權、利。職業道德是以「責、權、利」的
統一為基礎,以協調個人、集體、社會的
關系為核心的職業行為准則和規范系
統。從本質上講,作為社會的一員,其權
利和義務是統一的。這是由人的存在的
個體和社會這二重性決定的。從人的生
命存在個體性的角度來看,人人皆有權
利。從人的存在形式的角度來看,人人
皆有義務。亦就是說,作為社會的一員,
一方面對社會要承擔一定的責任和貢
獻,另一方面從社會中又得到對個人的
尊重和滿足。權利和義務是共生的,沒
有無權利的義務,也沒有無義務的權利。
從個人權利的實現必須藉助於他人義務
的角度看,義務具有優先價值,也就是
說,任一權利主體要實現自己的權利就
必須尊重他人的權利。一個人如果不承
擔對社會的責任和奉獻,他就不可能得
到社會對自己的尊重與滿足。所以說,
社會的存在和發展取決於人們的創造性
勞動,取決於人們對社會的奉獻。金融
業和金融幹部職工支持和服務於經濟建
設是其義不容辭的職責和義務。
二、金融職業道德的不良現狀
金融業是一個特殊的行業,就現在
面臨的情況而言,說加強職業道德建設
的任務還很重是不過分的。目前,金融
系統職業道德建設存在的突出問題是:
一些幹部職工理想信念淡薄,思想渙散,
行為不端,紀律不嚴,責任心不強,團隊
意識差;有些幹部職工的思想觀念、知識
結構和業務素質不適應現代金融和現代
管理的需要;有的單位和部門的幹部職
工缺乏敬業精神,服務意識差,業務不求
上進,行為不守規章;有的幹部職工貪圖
享樂,追名逐利,廉潔意識差;有少數干
部、職工違法違紀,參與金融犯罪,敗壞
金融隊伍形象,損害金融機構信譽,影響
金融安全高效穩健運行。造成上述問題
的主要原因是:從外部環境來看,一是道
德價值的困惑;二是道德行為選擇的二
難性;三是道德調控的失效;四是反道德
行為的盛行。從內部來講,我們在工作
中出現的失誤和問題主要是:有的金融
單位只重視業務經營,而忽視了對幹部、
職工的法制觀念、職業道德教育;有的金
融單位的主要領導民主意識淡薄,作風
獨斷,使幹部職工在民主決策、民主管
理、民主監督等方面應有的權利得不到
實施;某些幹部職工法紀觀念差、職業道
德水平低,有的根本不知道法紀的規定,
不懂得職業道德的規范,比如,只要組織
照顧,不要組織紀律,只求少干多掙,不
講服務質量;有的幹部職工雖然知道,卻
沒有形成自律,明知故犯,甚至鋌而走
險。殊不知,在企業經營管理諸要素中,
人才是最基本、最活躍的因素,人既是管
理的對象,又是管理的動力。只有堅持
以人為本,注重幹部職工隊伍整體素質
的提高,才能充分發揮全體幹部職工的
積極性和創造性,從而保證和促進金融
事業健康、高效、穩健地發展。
三、加強金融職業道德建設的對策
作為一種生產關系和社會組織形
式,金融業本身就包含一定道德的基礎
和根據。同時,金融業還由於它所固有
的社會性質和地位,決定了必然要在道
德上有自己的特殊要求。不同道德體
系、不同道德原則,是不同經濟制度、不
同社會制度、不同人群在道德方面的界
限、區別。因此,加強金融職業道德建
設,必須從現在抓起。
(一)加強對幹部職工的人格培養
這是因為,充分的個人品格修煉和
較高的職業道德水平是適應未來金融事
業發展和崗位工作的需要;良好的個人
品格形象和職業道德形象是在未來競爭
環境中拓展業務、贏得客戶、創造個人業
務佳績的需要;加強個人品格和職業道
德修養是個人在激烈競爭的社會整體環
境中的生存之本、成功之源。人格是人
之為人的基本資格。人格培養是最基本
的品德培養,也就是使每個幹部職工具
有人應當具有的最基本的道德品質。比
如,要有榮辱感、廉恥心,要有道德追求,
要誠實、守信用,要自尊、自重、愛護自己
的名譽,要懂得尊重別人,要有同情心、
正義感,要講良心、負責任,等等。因此,
金融部門必須堅持不懈地對幹部職工進
行諸如愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法、
文明禮貌、愛護公物、助人為樂、無私奉
獻等教育,以此培養出幹部職工高尚的
人格品質。
(二)搞好對幹部職工的自省和慎獨
的引導與教育
面對當今社會上「逐利口號的喧囂、
個人至上的張揚、貧富差距的擴大、金錢
慾望的膨脹、社會風氣的滑坡、道德評價
的偏離」等不良現象,切實增強幹部職工
的自省意識,培養他們的自律精神,是提
高幹部職工的職業道德修養、培育優良
職業道德的關鍵環節。所謂自省,就是
每天都要反復檢查、反省自己的言行,以
便發現有違背常禮和倫理道德要求之處
及時糾正;所謂慎獨,就是在獨處無人注
意時,自己的行為也要謹慎不苟,防止出
現違背道德的念頭和不符合道德要求的
行為。因此,金融部門通過積極引導干
部職工學會自省、慎獨,就可以促使每個
幹部職工經常檢查自己的言行,思考自
己的得與失、善與惡、對與錯,開展積極
的思想斗爭,自覺糾正言行偏差,並不斷
為自己提出更高的職業道德要求,逐步
完成從自發到處自覺、從外表到內心、從
被動到主動、從他律到自律的行為轉變,
從而使自己的職業道德修養提高到一個
新的境界。
(三)統籌規劃,突出重點,狠抓落實
金融業職業道德建設屬於群體文化
建設,它具有很強的行業社會公共性和
示範性。隨著我國金融體制改革的縱深
發展和加入世貿組織的日益臨近,加強
金融職業道德建設顯得愈發重要。金融
職業道德建設是一項系統工程,不可能
一蹴而就,必須統籌規劃,突出重點,齊
抓共管。
1、強化「三個意識」。首先,要強化
整體意識。它有兩層含義:一是將金融
職業道德建設和精神文明建設作為不可
分割的整體,做到同規劃、同部署、同考
核、同獎罰;二是將金融職業道德建設本
身也看成一個整體,把握金融職業道德
建設的豐富內涵,把握它內部的結構關
系和各自的結構功能,把握它的整體聯
系、集合功能及有機統一,進而整體出
發,以聯系的、發展的眼光,部署好、操作
好金融職業道德建設工作。科學地認識
和把握金融職業道德建設整體,就是要
堅持以培育「四有」幹部職工隊伍為根
本,以職業道德為基礎,以科技教育為條
件,以企業文化和思想教育為兩翼來進
行總體部署,這樣,才能形成基礎牢固、
重點突出、目標明確、協調發展的格局。
其次,強化主體意識。所謂主體,就是依
靠誰、為了誰的問題。主體即是幹部職
工,幹部職工既是金融職業道德建設的
動力,也是目的,既是「建設主體」,也是
「受益主體」,金融職業道德建設必須依
靠主體,提高主體。強化主體意識,就是
要吸引幹部職工廣泛參與,並注重每個
幹部職工的積極性和創造性。第三,強
化載體意識。所謂載體意識,就是重視
金融職業道德建設活動以及活動的舞
台、活動方式,解決好金融職業道德建設
如何落到實處的問題。不言而喻,幹部
職工接受職業道德教育、學習科學文化,
需要場所,需要藉助某種方式途徑;學先
—159—
《經濟師》2001年第2期 ●經濟師論壇
進、做好事,同樣需要對象,需要舞台,需
要藉助某種方式途徑,更需要憑借主觀
見之於客觀的活動本身。沒有活動載
體,金融職業道德建設就無法落到實處。
2、突出「三個重點」。金融職業道德
建設是一項全新的事業,它要不斷地提
高幹部職工的思想覺悟和純化其心靈世
界,不斷地激發幹部職工的進取精神和
提高其文化品位,不斷地凈化幹部職工
的道德風貌和優化其工作環境,不斷地
褒揚幹部職工的奉獻精神和點燃其愛國
熱情。概其要義,應突出「三個重點」:首
先,要突出抓好「三關」教育。金融職業
道德主要通過金融系統的幹部職工的職
業行為和效果得到落實和體現,重在實
踐。但是,每個幹部職工的行為和實踐
是受思想觀念支配的。合理突出抓好乾
部職工的世界觀、人生觀、價值觀的教
育。通過堅持不懈的教育,使幹部職工
真正樹立「五種」意識,即為人民服務意
識、敬業意識、樂業意識、職業規范意識
和勤業敬業意識。其次,要突出抓好「三
主義」教育。金融職業道德教育的目的
就是要教育和引導幹部職工樹立崇高的
職業理想,增強從業榮譽感,進而使幹部
職工能夠自覺養成良好的職業道德習
慣,把遵守職業道德規范作為自覺的行
為,使其成為具有高尚職業道德的人。
必須鍥而不舍地對幹部職工進行愛國主
義、集體主義和社會主義教育。通過教
育,使金融行業和金融員工與服務對象
建立良好、和諧的群體道德關系。其主
要標志是:堅持理性化與互相尊重的文
化;推行一種友好、公正的生活秩序;倡
導一種誠信守真的道德精神;飽懷一種
平等寬容的心態。第三,突出抓好「三
德」教育。社會公德、職業道德和家庭美
德教育,涵蓋了社會主義道德建設的主
體內容,既體現了為人民服務的核心和
集體主義原則以及中華民族的傳統美
德,也體現了社會生活各方面對公民行
為准則的基本要求,因而是最廣泛、最實
際的道德建設。因此,必須始終不渝地
抓好對幹部職工的「三德教育」工作,以
此促使幹部職工身體力行「文明禮貌,助
人為樂,愛護公物,保護環境,遵紀守法」
的社會公德;「愛崗敬業,奉獻社會」的職
業道德;「尊老愛幼,男女平等,夫妻和
睦,勤儉持家,鄰里團結」的家庭美德。
3、建立「兩個機制」。要保證金融職
業道德建設健康、高效、有序地運行,必
須建設一整套運行機制,如領導機制、激
勵機制、約束機制、保障機制等等。其中
最重要、最本質的是兩個機制:即動力機
制、約束機制。
(1)動力機制。金融職業道德建設
的動力可分為內在動力和外在動力。內
在動力是指金融幹部職工逐漸形成努力
提高自身思想素養、道德水平、科學文化
素質的內在要求,並把這種要求作為規
范自己行為的動力。這是基本的、起長
遠作用的動力。一般來說,思想道德文
化素質高的人,其內在動力就大;反之,
就小,甚至沒有這種動力。外在動力就
是我們常說的激勵。激勵金融幹部職工
積極參加金融職業道德建設最核心的東
西是利益,在「利益」中,最根本的經濟利
益即物質利益。這是因為,在現階段,從
主觀上來講,「幹活吃飯,掙錢養家」還不
能不成為多數人就業的主要動機;就客
觀上來看,這也是職業的一個基本事實
和特徵。實踐證明,足夠量的激勵是促
使金融職業道德建設的主體充分發揮聰
明才智的強大推動力。
(2)約束機制。約束是使金融職業
道德機制嚴格、高效、有序運行的重要保
證。約束包括內部約束和外部約束。內
部約束是指主體自行做到的合理正確的
抉擇。外部約束是來自主體之外的制約
和監督。內部約束和外部約束通常是聯
系在一起的。金融職業道德建設的動力
機制、約束機制不是孤立存在、互不相干
的,而是缺一不可、相互依存、相互促進
的。動力機制可以說是推動系統運作的
發動機,動力不足,系統運作就不可能進
入高效狀態。約束機制可以說是系統運
作的控制器,控制不力,系統運作就會造
成無序狀態。
4、完善規章制度。制度和機制是兩
個既有區別又有聯系的概念。其區別
是,機制是一個動態概念,制度則是一個
靜態概念,機制是活的,制度是死的。其
聯系是,機制要通過制度來規范和體現。
但是,並不是任何一項制度都能起到規
范和體現機制的功能。因此,加強職業
道德建設還要在健全和完善規章制度上
下工夫,要做到整體規劃,精心組織,加
強領導,聯系實際,突出重點,齊抓共管。
同時,還必須加大檢查和考核力度。要
使職業道德建設達到「規劃合理,制度健
全;年初有安排,年中有檢查,年末有獎
罰;面上工作有人抓,點上工作有人管,
具體工作有人干」之目的。鑒於金融職
業道德的不良現狀,我們認為,必須堅持
不懈地開展「五查五看」活動,即查金融
大政方針,看有無利用職權為本單位謀
取小團體利益的現象;查崗位職責履行
情況,看有無作風浮漂,工作敷衍,敬業
精神差的現象;查金融法律法規,看有無
違章違紀,違規經營,中飽私囊的行為;
查優質服務,看有無違反金融工委提出
的規范化服務的「八條標准」;查團隊意
識和集體主義觀念,看有無撥弄是非,爭
權奪利搞內耗的現象。
(責編:小青)
(上接第156頁)單位和人頭。要明確公示承諾的期限、數值、等
級、指標、進度等。二是在內部監督方面,要按照黨建、黨風廉政
建設責任制和財務會計、信貸政策制度、法規要求,把領導幹部
廉潔從政,堅持民主集中制,人員調配、領導提拔、重大財務開
支、大宗物品購置、資金調度、信貸管理等內容,具體歸納,做到
量化,向內部廣大幹部職工公示,接受大家的監督與評判,以達
到黨務、行務公開,加快民主監督和依法治行進程。
(三)加強對公示監督的組織領導和考核
推行公示監督,是貫徹落實從嚴治黨、從嚴治行的有益探
索,是對「三講」教育成果和職業道德教育的一次新檢驗,是對各
級行領導班子和幹部職工素質的新考驗,為此,只有引起各級行
領導幹部思想政治上的高度重視,切實加強對這項工作的組織
領導與考核,才能收到預期效果。
一是各級行應把推行公示監督列入重要議事日程。實行黨
委書記行風負總責,紀檢監察部門具體組織實施、監督把關。
二是各級行的紀檢監察部門應把推行公示監督作為紀檢監
察工作的重中之重,加強督辦與指導,嚴格考核,重點要搞好搜
集企業和廣大群眾意見,及時反饋,以達到改進工作作風提高服
務質量,推動全行整體工作向前發展。
三是應發揮輿論監督作用,在農業發展銀行內部要利用信
息、簡報、各級行機關刊物、工作園地,加大對公示監督的宣傳力
度,在外部要藉助新聞單位的力量,加大對全行推行公示監督的
宣傳,進一步提高農業政策性銀行在社會上的知名度,徵得地方
黨政、企業和廣大群眾的理解支持,努力將收購資金封閉運行管
理工作提高到一個新水平。
目前,公示監督制的推行,主要是各級人大對「一府兩院」進
行有效的公示監督,我們把它引進農業發展銀行,具有由內部紀
檢監察部門組織推行、嚴格把關,還屬起步和探索階段,有許多
新情況、新問題需全行上下共同努力去適應、解決,相信,隨著我
國民主法制建設的日臻完善,公示監督制一定能夠在農業發展
銀行生根、發芽、開花、結果。
(責編:喬木)
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●經濟師論壇 《經濟師》2001年第2期
❽ 中國共產黨紀律處分條例規定，黨的紀律處分工作應當堅持什麼原則
黨的紀律處分工作應當堅持以下原則：
（一）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。
（二）黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。
（三）實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為准繩，准確認定違紀性質，區別不同情況，恰當予以處理。
（四）民主集中制。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批准。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。
（五）懲前毖後、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。
(8)金融機構從嚴治黨責令狀擴展閱讀：
對黨員的紀律處分種類：
（一）警告；
（二）嚴重警告；
（三）撤銷黨內職務；
（四）留黨察看；
（五）開除黨籍。
對於違犯黨的紀律的黨組織，上級黨組織應當責令其作出檢查或者進行通報批評。對於嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實後，根據情節嚴重的程度，可以予以：
（一）改組；
（二）解散。