Ⅰ 如何控制地方政府融資平台債務風險
發揮市場機制約束地方政府之手
報告建議，將地方政府為發展經濟所必須舉借的短期債務，通過發債的辦法轉換為長期債務，從而與地方政府公共基礎設施投資收益的長期性相匹配，化解借新債還舊債或依賴土地收益還債的風險。
具體而言，市場約束與行政監管要互為補充。控制地方債務規模不合理擴張，中央政府可以對地方政府的借款實行必要控制，包括按年度或月份進行借款總額控制、禁止地方政府的不合理借款、對地方政府的借款進行審查和監督、禁止違規擔保等。除了直接控制，中央政府還可以通過法律法規對地方債務操作進行合理的規則管理。主要管理指標包括地方財政赤字上限、地方政府償債能力指數、地方債務累積上限、地方公共支出水平等。
然而，「上有政策、下有對策」，地方政府可通過信託貸款、融資租賃、售後回租、發行理財產品、BT（建設—移交）、墊資施工等很多隱蔽辦法規避中央政府債務約束，單純的直接管制效果並不顯著。
這就決定了僅僅依靠中央政府的管制不是萬全之法。何況，在自由的市場經濟環境下，資金的貸出者會通過借貸利率和借貸數量來對借款人進行約束，沒有持久收入支持的負債不會系統性存在。有效利用市場約束是控制地方政府債務風險的重要方面。這要求國內金融市場相對地方政府必須是獨立、自由、開放的，地方政府無法通過對金融機構的管制或者干預把自己置於借款人的優先地位，中央政府不會為地方政府債務提供現實或隱性的擔保。地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化。
Ⅱ 有哪些措施可以防範債務風險
防範債務風險的措施：
1、進行任何交易，應當簽署書面合同或者協議等法律文件，以備發生債權債務糾紛時有據可查。
2、履行交貨或者付款義務時，應當取得收貨單、送貨單、收款收據等資料，這些資料是解決債權債務糾紛的重要證據。
3、保留交易對方的身份資料，比如企業營業執照復印件、個人身份證復印件等，以保證解決債權債務糾紛時能快捷地找到債務人。
4、債權債務受法律保護的訴訟時效為2年，從債權債務形成或者履行期限屆滿之日起計算，超過2年將喪失法律的強制性保護。
5、妥善保存一切債權債務資料，而且最大限度地保留原件。
Ⅲ 如何防範地方政府性債務風險
一是控制舉債總量。財政部門根據量入為出、量出而入和審慎舉債的原則，結合經濟社會發展需要和單位償債能力，對地方債務實行總量控制。
二是多措並舉，分類化債。按照債務來源、用途和性質的不同，積極採取多種方法對存量債務進行化解：屬於政府機關、行政事業單位舉借的政府性債務，通過財政部代發地方政府債卷償還資金來源問題，由財政部門統籌安排；對於政府公益事業建設形成的債務，應列入財政預算逐步歸還；對於融資平台公司舉借的債務，要實行項目審批制度，由平台公司編制項目償還計劃，報財政部門審核批准，統籌安排；對於政策性債務，上級財政應通過轉移支付的形式進行消化；因興辦鄉鎮企業形成的債務，原則上應由企業負擔。
三是設立債務率、償債率等量化指標，加強對地區、部門和借債單位的風險評估，監控政府性債務的流動性和償還能力，做到問題早發現、風險早預防、困難早解決。
四是設立償債風險准備金。這是世界各國實施債務調整和解決債務困難的重要措施。償債風險准備金的來源，除預算安排一定資金外，可按債務收入的一定比率提取，做到未雨綢繆，有備無患，防止債務風險轉化為財政危機和經濟危機。
Ⅳ 債務風險有哪些，如何防範債務風險
1.1在債務人申請賒銷或貸款前，要求債務人提供ICE8000信用評級報告，該報告是ICE8000國際信用師簽名出具並向世界信用組織備案的執業文件，主要內容是分析未來一年來該企業是否會破產或進入財務困境，有效期從出具報告之日起一年。
1.2在債務人申請賒銷或貸款前，要求債務人通過ICE8000國際誠信管理體系認證，由於這個認證時間較長，有可能會影響到雙方的合作，所以，要求的時間可以適當延長。ICE8000誠信管理體系的認證的好處在於，債務人企業建立一整套的制度，保障其健康發展，因為企業之競爭，至最後是企業制度的競爭。如果債務人制度良好，則發生破產的可能性大大降低。
二、債務人主觀上不誠信，出現惡意逃債的風險，就是有錢也不願意還款。該風險的防範措施包括：
2.1 上述有1.1和1.2的措施，也能防範對方主觀上不誠信的情況；
2.2委託ICE8000國際信用機構專業催款。
三、債務人主觀上不誠信，故意製造產品質量等瑕疵，並以此為由進行逃債。該風險的防範措施包括：
3.1簽訂盡量完善的條款，比如合同中約定：機械設備操作員的培訓，只有經過掊訓合格的人員，才能上崗，我見過一個香港外貿公司與印度一家公司簽訂的設備出口合同，光設備操作培訓的有關條款300多頁。
3.2加強售後服務，對於在保質期出現的任何問題，要積極跟進，而且，要製作有關文書，保修人員到對方廠區要求對方簽字確認，維修好後仍要求對方簽字確認，如果對方不簽字，則應委託ICE8000信用機構或律師等第三方介入，以便保存證據，證明自己履行保修義務。
Ⅳ 如何防範和化解財政風險
法律快車小編希望下文內容可以幫助到您。財政風險及其化解 財政風險，是指財政收支在總量或結構上失衡，進而對國民經濟整體運行造成損害的可能性。為彌補財政赤字，政府經常通過舉借債務的方式籌集財政收入，因此，財政風險實際上是指由於各種原因導致財政發生債務危機的可能性。財政風險的特徵 財政風險具有廣泛性。財政風險往往引發政府系統乃至整個國民經濟系統出現危機。與西方國家相比，我國的財政風險包括更為廣泛的內容。我國的金融機構多為國有，所以金融機構的不良資產所導致的損失以及所蘊涵的風險最終要由財政承擔。在政府財政和國有企業所有權統一的條件下，使得國有企業的財務風險就成為財政風險的重要組成部分。我國社會保障制度的改革面臨著由企業保障向社會保障的轉軌，由現收現付向部分積累制的轉軌，由此帶來的空賬風險最終要由政府財政來承擔，同時，要承擔保障企業成員基本生活需要的責任，這也構成我國財政風險的重要內容。 財政風險具有機遇性。財政風險對應著兩種可能性，即得到收益或遭受損失。 財政風險具有傳導性。財政風險是各種風險的最終承受者，是最深層次的宏觀經濟風險。比如企業風險、金融風險最終會影響財政運行，導致財政風險。 財政風險具有時滯性。財政風險首先表現為其他風險，然後通過一定的傳導過程才最終表現出來，因而具有一定的時滯性。政府行為實質上就是政權在各個領域的表現與行使。由於政府因素導致的風險，是最大的風險，也是輻射面最廣的風險。當然，這種政權的表現與行使也是在現代市場機制運行中政府對宏觀經濟實施調控，規避風險、控制不確定性的最根本的手段。財政風險的預警及防範 一要加強對財政風險的評估，建立財政預警評估監控機制;二要構建財政風險的預警指標體系;三要統一管理政府內外債務，建立財政風險基金，增強抗風險能力;四要轉變財政職能，建立專業化制衡的風險控制機制。財政風險的化解 風險意味著收益與損失共存，完全迴避風險會使行為過於保守，在避免遭受損失的可能性時，也就放棄了獲取收益的可能性。 要明晰政府債務，加強債務管理，制定合理的債務政策;要建立政府公共預算，實現財務陽光預算和透明化;要轉變政府財政職能，通過市場機制轉移風險;要加強財政制度建設，建立財政風險損失控制機制。
Ⅵ 金融機構在地方政府債務清理過程中面臨怎樣的風險
償債率是指一國當年還本付息額對當年商品和勞務出口收入的比率，這是衡量一國還債能力的主要參考數據。償債率是衡量外債償還能力的一個最主要的指標，也是用來顯示未來債務償還是否會出現問題的一個「晴雨表」。發展中國家的出口收匯主要用於進口原材料、技術設備、必要的消費品和其他支出，用於債務還本付息的不應超過20%。國際上一般認為償債率在20%以下是安全的，超過這一警戒線，就有發生償債危機的可能性。負債率負債率(債務率)，指一國當年外債余額對當年商品和勞務出口收入的比率，這是衡量負債能力和風險的主要參考數據。國際上公認的負債率參考數值為100%，即超過100%為債務負擔過重。
Ⅶ 怎麼防範債務風險
企業債務風險是在企業債務堆積的過剩中產生的，引發因素可分為宏觀和微觀兩個層面。
宏觀方面，經濟增速放緩，產能嚴重過剩，導致企業負債螺旋上升。近年來，受金融危機影響，歐美經濟陷入長期低迷，導致外需疲軟，再加上我國進行結構調整，經濟增速放緩，造成內需不足。
在國際國內市場需求總體不足的情況下，我國企業部門卻以再杠桿化來應對需求不足的問題，即以更大的產能擴張來吸收原有過剩的產能，最後形成更大的產能過剩。2008-2010年，部分行業產能擴張，比如銅采礦、平板玻璃、鐵合金、輪胎、水泥，均是2001-2007年的2倍上下。2012年底，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業產能利用率明顯低於國際通常水平。
產能擴張是以負債率提升作為基礎的，2008-2012年，我國企業負債佔GDP的比重從95%上升至125%，A股非金融企業資產負債率由53%上升至60%，而美國上市企業的資產負債率則由2007年底的71.5%降至2012年底的63%，OECD企業部門整體負債率也在降低。
由於產能過剩的加劇，工業產品供大於求，價格下行壓力不斷加大，企業普遍經營困難，利潤率下降、虧損面擴大。由於收入增速遠滯後於債務增速，形成債務的堆積，而債務杠桿的上升又反過來對總需求形成極大的制約，出現產能過剩和負債率提升的相互強化螺旋。
微觀方面，投入要素成本上升，融資成本居高不下，導致企業負債高企。近年來我國勞動力成本持續較快增長，增加了企業成本壓力。
除勞動力成本外，主要原材料成本不斷上升或維持在高位，能源等資源性要素價格快速上漲；隨著我國對資源環境承載能力限制以及對環境保護的要求不斷提高，工業企業面臨的節能環保壓力不斷增加，成為企業一項重要的成本支出；稅費負擔較重，甚至在經濟形勢不好時，部分地方政府加大了稅收稽查力度，反而使企業的稅收負擔有所增加。
此外，企業融資成本較高，比如2012年底，上市公司整體收益率為5.4%，而貸款加權平均利率為6.8%，整體處於虧損狀態，如果考慮到其他融資方式的更高成本，我國企業部門負債率將進一步提升。人民幣持續升值也加重了企業面臨的成本壓力。企業經營成本高企、盈利水平下降，是企業債務負擔上升的直接原因。
高負債進一步弱化企業自主創新動力和能力
過去五年，在全球遭受國際金融危機沖擊的大背景下，創新成為各大國突破發展瓶頸、培育發展新優勢的戰略支點，成為推動全球經濟走向復甦與繁榮的制勝法寶。
我國在經過30多年的高速增長之後，經濟增速也進入了「換擋期」，為了實現我國經濟可持續發展和增長方式轉變，必須充分發揮創新的重要作用，增強國家自主創新能力。企業是技術創新的主體，從一定意義上講，一個國家自主創新能力的強弱主要是由企業決定的，提高國家自主創新能力的關鍵是提高企業的自主創新能力，但目前我國企業的自主創新水平尚不盡如人意。
首先，我國企業自主創新不足，對中長期盈利能力造成較大影響。近年來，我國研究與試驗發展（R&D）經費支出逐年增加，經費投入強度進一步提高，企業自主創新的能力和主體地位得到明顯加強，但與美國等國家相比仍有差距。美國企業2008年研發投入已佔銷售收入的3%，而我國企業在研發方面的平均投入不到銷售額的1%，2012年規模以上工業企業研發經費投入強度僅為0.77%，而國際企業界普遍認為，達到5%以上的企業才有競爭力，2%僅夠維持，不足1%的企業難以生存。
我國企業擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重低，盈利能力不佳，國際競爭力不強。2013年世界500強中，中國內地上榜企業增至85家（僅次於美國），其中71家非金融企業營業收入佔500強中非金融企業的16.0%，但利潤總額僅佔9.1%，利潤率與資產回報率遠低於平均水平，說明這些企業盈利能力與收入規模不匹配，雖「大」而不「強」，缺乏核心技術和差異性產品。此外，盈利靠前的高科技企業幾乎全部是美國企業，而我國僅有華為等極個別企業在列。
中美兩國的非金融企業資產負債率相似，但是兩國企業的盈利能力相差甚遠，美國企業在所有盈利指標上都顯著好於中國企業。美國企業的高利潤率意味著美國企業相較於中國企業可以承受更高的利息、負債和更大的盈利波動。
其次，高負債對企業創新研發存在擠出效應，影響企業長期可持續發展。現代企業要做大做強，就必須具備強大的核心競爭力，而核心競爭力又根源於不斷創新。目前我國企業自主創新仍然處於低層次階段，核心技術和生產設備主要還是依靠從外部引進，缺乏真正意義上的自主創新，長此以往將導致我國企業自主創新能力不斷衰退，核心競爭力無法形成。
我國企業自主創新能力薄弱，既有產業發展階段、市場環境、國家創新體系、知識產權保護等外部環境因素的影響，更主要的是受到企業盈利水平和投入能力、創新收益和企業治理結構等內部條件的制約，其中企業盈利水平對研發投入和投入規模具有關鍵影響。
再加上近來年我國企業負債水平不斷升高，導致更多的資金用於償還債務，對研發經費存在明顯的擠出效應，更加弱化了企業自主創新動力和能力，使得企業在研發創新、流程再造、模式創新等領域的支出大大降低，最後使得企業長期增長的技術和組織基礎不牢。
銀行如何防範債務風險、支持企業自主創新
企業在高負債的情況下，創新研發無法順利開展，長期盈利能力將進一步下降，隨著經濟下行和各種不確定性風險，企業的債務風險可能處於擴大趨勢，銀行應未雨綢繆，提前做好風險應對，加大對企業自主創新的支持力度。
首先，加強企業債務風險監測，奠定提升創新能力的基礎。良好的財務狀況是企業進行創新研發的基礎，過度負債將使得企業無力進行創新研發。銀行應建立完善的評審授信機制，採用科學有效的評估方法，合理測算企業信用空間。評估企業信用空間時，不僅要結合企業所在區域、所屬行業、經營現狀、負債情況、信用記錄等歷史財務數據和經營情況，還應考慮企業所擁有的技術領先程度、創新研發能力、市場發展前景、同業競爭程度等成長性要素。在准確測算企業信用空間的基礎上，應加強企業用信管理，動態監測貸款資金用途，摸清企業真實現金流，及時發現企業債務風險隱患，督促企業將債務規模控制在合理的范圍內，為企業創新研發提供充足的資金保障。
其次，支持企業化解過剩產能，創造提升創新能力的條件。產能嚴重過剩企業產銷率下降、開工不足、成本上升，產品價格下行、利潤下降、盈利能力下滑，難以為企業創新提供良好支持。銀行應在嚴控產能過剩而引發的企業融資風險的同時，支持產能過剩企業經營轉型和結構調整，盡快實現良性可持續發展，為企業提升自主創新能力創造條件、提供空間。銀行應按照《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中「消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批」的產業政策要求，採取差別化的信貸政策。一是加大對產能過剩行業企業兼並重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持；二是對涉及落後產能、產能過剩行業的新增產能、節能環保不達標且整改無望的企業或項目，不提供新增授信支持，壓縮退出存量貸款；三是對未取得續建認定、不能依法依規補辦相關手續的違規在建項目，立即停止發放貸款，妥善做好債權資金的保全工作；四是對產能過剩行業之外的擬擴大產能的重大工業項目，應審慎評估市場前景，做好盡職調查，防範因產能過快擴張帶來的信貸風險。
最後，加大企業創新支持力度，打造企業可持續盈利能力。長期盈利能力是企業償還債務的有效保障，銀行機構應幫助企業打造可持續盈利能力，以降低信貸風險、提高收益。提高核心競爭力是企業增強獲利能力的最有效途徑，而創新又是企業核心競爭力最大的源泉，因此，銀行應積極響應十八大提出的「創新驅動發展戰略」，按照《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》的要求，加大對企業創新方面融資需求的支持力度，推進企業改善治理結構，建立有利於創新的現代企業制度。一是積極支持創新研發能力強的大企業加大核心技術和關鍵技術攻關力度，加快形成自主知識產權和核心競爭力，保持市場競爭優勢；二是充分利用財稅政策，創新金融產品和服務，引導創業投資機構和社會資本投資科技型中小企業，增強其融資能力，加大對其的信貸支持，幫助其將創新成果轉化為生產和盈利能力，實現可持續發展；三是積極支持承擔國家科技重大專項、實施重大科技成果轉化的企業整合創新資源，提高科技成果轉移轉化效率；四是加大對戰略性新興產業企業、轉型升級企業的信貸支持力度，加快節能環保等產業發展。
Ⅷ 如何化解地方政府債務風險
今年5月，經國務院批准，上海等十個地區試點地方政府債券自發自還。在深化改革的大背景下，此次試點的推進迫使《預演算法》修訂工作提速，有利於強化市場約束，明晰償債主體，從而控制和化解地方債務風險。
除了政策上的不斷完善，近年來，國內外學者也對中國的地方政府債務風險給予了廣泛關注，甚至有國際機構預測這一風險將引發中國版的次貸危機。如何防範和化解地方債風險，顯然需要深入研究。中國金融四十人論壇（CF40）成員、國務院發展研究中心宏觀經濟部巡視員魏加寧長期關注地方債問題，並進行了十餘年的調查研究。近期，他負責的CF40內部課題「地方政府債務風險綜合化解方案研究」完成了中期成果，CF40就此舉辦了內部課題評審會。本次會議由CF40秘書長王海明主持。與會專家認為，雖然目前地方政府債務風險總體可控，但存在的問題不容忽視。在短期，應針對不同類型的風險加以區別對待，加強債務信息披露。在中期，應從地方政府和金融機構兩個方面來化解地方政府的債務風險。在長期，應建立有效的地方政府債務多方約束體系，並為地方政府推進城市化建設提供規范的融資渠道。
經作者審核和主辦方同意，《21世紀經濟報道》本期就本次會議成果做專題報道，刊登會議紀要和CF40學術顧問、北京大學國家發展研究院教授林毅夫的評審發言，以及部分與會嘉賓的現場討論內容，以饗讀者。參與討論的嘉賓還包括：CF40成員、中國銀行業監督管理委員會非銀部主任李伏安、浦發銀行戰略發展部總經理李麟，CF40特邀嘉賓、中國人民銀行研究局副巡視員紀敏，CF40理事單位代表、中國國際金融有限公司董事總經理毛軍華等。
近期，中國金融四十人論壇（CF40）內部課題「地方政府債務風險綜合化解方案研究」完成了中期成果，本課題由CF40成員、國務院發展研究中心宏觀經濟部巡視員魏加寧負責。在CF40就此課題舉辦的評審會上，來自世界銀行等國際機構，人民銀行、銀監會、國家統計局、上海市金融辦等政府部門，財科所、北京大學等學術機構，國開行、浦發銀行等金融機構的專家學者與業界人士圍繞地方債相關問題展開深入討論。與會專家認為，雖然目前地方政府債務風險總體可控，但存在的問題不容忽視。課題組不僅提出及時化解地方政府債務風險的短期、中期和長期對策，還提出城鎮化融資的三種新渠道：地方政府自主發債、發揮政策性金融的作用和公私合作。
地方債問題凸顯
從債務規模、負債率和債務率來看，我國地方政府的債務風險總體可控。根據國家審計署的數據，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務約為11萬億元，負有擔保責任的債務以及可能承擔一定救助責任的債務（即政府或有債務）加總約為7萬億元。政府或有債務應由債務人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔償債責任。
根據審計署的測試，從全國來看，2012年全國政府負有償還責任的債務余額與當年GDP的比率（即負債率）約為37%；考慮到政府的或有債務，全國政府性債務的總負債率約為39%，低於國際通行的60%的標准。而從年末債務余額與當年政府綜合財力的比率（即債務率）來看，截至2012年底，即使考慮到政府的或有債務，我國政府的債務率約為113%，處於國際貨幣基金組織確定的債務率控制標准參考值范圍之內，在國際上處於中等水平。
雖然風險總體可控，但地方政府債務存在的問題已經逐漸顯現。首先，地方政府負有償還責任的債務增長較快，近三年來地方政府負有償還責任的債務年均增長接近20%。其次，道德風險巨大。我國為單一制國家，從法理上講中央政府對地方政府債務有兜底責任，由此引發的地方政府道德風險十分巨大。
再次，宏觀經濟下行導致的流動性風險增強。我國各級政府雖然擁有大量國有資產，但是資產變現往往需要時間，而地方政府債務多為中短期債務，從而形成期限錯配。一旦爆發財政金融危機，屆時再賣國有資產就會越賣越不值錢。此外，由於地方政府債務過度依賴土地出讓收入，房地產泡沫一旦破裂，就會使地方政府的償債資金大幅減少，從而誘發地方政府債務危機。據統計，截至2012年底，土地出讓收入償還的債務余額占省市縣三級政府負有償還責任債務余額的37%。
最後，地方政府債務資金的來源日趨「影子銀行化」，造成債務信息越來越不透明。近三年來，在地方政府負有償還責任的債務中，來自商業銀行貸款的比例從75%下降到50%，而通過有明顯影子銀行特徵的融資渠道形成的債務余額在明顯上升，債務隱形化特徵凸顯。一旦某地或某項目爆發償債危機，債務信息不透明不僅會提高化解成本，而且還會損害政府的公信力。
化解地方政府債務風險之策。在近期，可以根據風險的程度，將地方政府的債務風險分為三類：第一類，債務指標已經超過警戒線，但尚未發生債務危機；第二類，已經爆發債務危機，但不具備系統性風險；第三類，債務危機已經十分嚴重，並有可能引發系統性風險。課題組建議對於不同類別的風險應採取不同的應對措施，並且有必要建立一個跨部門的臨時性決策機構——「地方政府債務風險管理委員會」，以應付近期內可能出現的局部性突發風險。但對於管理委員會的設置與功能，與會專家並未達成共識。
在中期，首先，應加快財稅體制改革，增強地方政府的自主財源。為滿足城市化建設的龐大資金需求，當務之急是要規范地方政府舉債融資機制，早日從法律上允許地方政府公開、透明、自主地從資本市場自主舉債融資，開正門、堵旁門。對存量債務，可以通過地方政府債務證券化和銀行資產證券化兩個方向來盤活存量，把現有的隱形債務「暗翻明」，增強流動性，防止資不抵債，防範銀行風險。此外，應增加中央政府對地方政府的一般性轉移支付，增強轉移支付的規范性、公式化和透明度，以增強地方政府的財政能力。
其次，應當讓國開行回歸政策性，使之成為專門為地方政府融資平台提供貸款的政策性金融機構。由於政策性銀行的資金來源與商業銀行不同，一般不會形成短存長貸或短借長投等期限錯配現象。同時，還要加快推進國有銀行的「去國有化」進程，以切斷地方政府的「關聯交易」。雙管齊下，盡快化解商業銀行因地方政府融資平台貸款所帶來的潛在風險。
從長期看，應當建立起有效的約束機制。一是形成自上而下的監管體系。必須建立起中央政府對地方政府的債務管理體系，包括風險監測指標、有效監管和預警體系。二是通過允許地方政府在資本市場上公開、自主舉債融資，形成來自信用評級機構、金融中介機構以及廣大投資者的市場約束機制。三是強化自下而上的民主監督體系。強化地方政府的自我約束機制，在各級政府之間打造「防火牆」，如強化地方人大對地方政府舉債融資的監督約束等。
城鎮化融資新渠道
多方研究表明，我國未來城鎮化的資金需求較大。從圖3來看，城鎮化也是地方政府頻頻舉債的重要原因。為了順利化解地方政府債務風險，課題組認為，當前亟須開拓城鎮化融資新渠道。首先，地方政府自主發債是可行的渠道之一，前不久國務院也批准了若干試點。地方自主發債符合公平、效率原則，也有利於改善宏觀調控體系，但還需要相應的配套措施。比如，加強對地方債務信息的披露，發揮好市場中介組織的作用，以形成良好的定價機制。
其次，在新型城鎮化當中，需要的資金量大、期限長、回報慢，並且很多項目帶有純公共物品和准公共物品的性質，從而有可能導致市場失靈，因此需要發揮「開發性金融骨幹作用」。政策性金融一方面可以直接為基礎設施投資項目籌資和投資，並通過制度的安排帶動民間資本投資，另一方面可以彌補市場機制的不足，支持外部性強的准公共品生產。
最後是推動公私合作制。在這種模式下，政府部門與私營部門為了完成某個項目的投資、建設和運營而長期合作，並且運作模式靈活多樣。私營部門是公共設施和服務的提供者，而政府部門是監管者。公私合作模式具有很多優勢，比如：可以增加基礎設施的建設和公共服務的供給，更好地實現風險分擔，提高服務質量等。但其成功運作離不開法律法規、政策方面的保障，還需要公私雙方加強對模式的學習和相關人才的培養。
（資料來源：網易財經）