1. 農信社服務如何轉型
1、堅持服務「三農」定位
構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，要求金融業必須要有清晰的科學定位。需要用政治的觀念、全局的觀念、發展的觀念、市場的觀念以及實踐的觀念全面分析。
農信社目前的資產規模已佔到全國金融機構的10%以上，已成為服務「三農」的金融主力軍。「三農」貸款存在著自然災害難以預料、客戶小且分散、運營成本高、與地方政府關系很難協調、農村誠信意識不相適應等方方面面的問題。我國過去對農村信用社的政策扶持明顯不足，再加上管理體制變動頻繁和內部管理不善等原因，農村信用社包袱沉重，實力不足，不利於與商業銀行競爭農村以外的金融市場，紮根「三農」才是其生存發展的根本。
2、主動扎實做好營銷
金融企業嚴格說是「用別人的錢辦別人的事」的「兩頭在外」的中介機構，其活力在於營銷。
做好營銷要確立「以客戶為中心」的經營理念。要以客戶的需要為出發點，採用靈活多樣的促銷方式。要摒棄「坐櫃經商、待客上門」的官商作風，變「要我發展」為「我要發展」，變被動服務為主動營銷。
3、始終把發展作為第一要務
農村信用社由於歷史原因仍背負著沉重的包袱，當前又遇到了一系列新問題。要解決這些問題，必須堅持加快發展的總取向。寄希望於「先規范了，然後再發展」的想法是不切實際的。
金融的發展離不開經濟的發展，農村信用社的發展思路必須與國家的發展規劃、產業政策和宏觀調控政策相一致，與市場經濟發展的客觀規律相吻合，與客戶的需求相匹配。
推進農村信用社的改革發展，要求其他方面的工作必須服從和服務於發展。為了突出發展這個第一要務，其他方面的工作就需要把握一個度。尤其是省聯社各項政策的選擇與出台，要始終堅持圍繞有利於縣級聯社的發展而展開創新和改革，防止脫離實情、急躁冒進、追求形象工程和流於形式。
推進農村信用社的改革發展，還必須堅持以人為本，充分調動起每個基層網點和員工的創業熱情和工作積極性。
4、省聯社需強化宏觀管理
省聯社的職能如何把握？筆者認為應當側重宏觀上的管理，主要包括：准確定位掌好舵，市場競爭創環境，合規經營立制度，風險防範建流程，加強黨建強班子，以人為本提素質，推進創新增動力，搞好服務強支撐。市級機構應在省聯社的授權范圍內結合當地的實際情況細化落實省聯社的工作部署。
2. 農信社在金融改革中發揮什麼作用
加快農村經濟的發展，必須高度重視發揮農村信用社作為金融服務「三農」的主力軍作用。中國現代化的一個關鍵問題，是農村的現代化問題。我國與發達國家的差距，最大的差距是經濟發展上的差距，尤其是農村經濟發展上的差距。沒有中國農民的小康，就沒有全中國的全面小康。縮小與發達國家的差距，要在注重縮小城市發展差距的同時，更加註重縮小農村發展的差距。金融是現代經濟的血液和重要支撐，加快農村經濟的發展，必須高度重視發揮金融的服務作用。
目前，國有商業銀行在縣域的機構呈收縮之勢、在縣域的信貸投放增長也不大，股份制商業銀行大部分在縣域沒有機構、信貸投放有限。服務農村經濟、支持農村發展的金融主體力量，在今後相當長的一段時間內，仍將是農村信用社系統。從全省信貸資源來看，農信社系統存、貸款總量均位居全省金融機構第1位，機構網點佔全省銀行機構的45%。從支農貸款來看，全省農信社農業貸款余額占其各項貸款余額的85%左右，佔全省銀行業金融機構農業貸款余額的80%以上。從縣域來看，農信系統80%的網點分布在鄉鎮，存、貸款的市場佔比分別在33%和45%左右。農信社作為金融支農主力軍的地位和作用，不容置疑，不可替代。
3. 縣域金融怎樣服務三農，服務農村
提高農村金融的服務水平直接關繫到「三農」問題的解決，關繫到黨的各項農村工作方針政策能否得到有效落實。
一、當前農村金融服務的現狀
1.農村信用社正在成為服務「三農」的主力軍。近年來，國有商業銀行逐步退出農村市場，而農村信用社依靠其網點多人員多的優勢，不斷強化為「三農」服務的宗旨，加大支農力度，拓寬支農領域，增強服務效能，存貸款業務取得了長足的發展，市場份額不斷攀升，社會影響逐步擴大，支農服務的主力軍作用日益顯現。
2.傳統的存貸款業務仍是農村金融服務的主要內容。近年來，農村信用社廣泛吸收農民的閑散資金，大力開展組織資金工作，各項存款增長很快。同時農信社還加大了貸款投放，辦理了助學貸款、扶貧貸款、農戶小額貸款、聯保貸款等，取得了社會效益和經濟效益，促進了農民的增收。
3.農民金融意識增強。近年來，隨著市場經濟的發展，農民的金融意識明顯增強。逐漸明白了「借雞生蛋」、「花明天的錢圓今天的夢」的道理，農民金融意識的提高也反映出農村金融服務水平的不斷提高。
二、提高農村金融服務水平的制約因素
1.服務主體缺位。國有商業銀行大幅度地撤並農村營業機構，向大中城市集中，致使國有商業銀行在農村作用弱化；作為承擔農村政策性金融服務重任的農業發展銀行業務范圍狹窄，僅僅圍繞糧棉油收購做文章，成為「糧食銀行」，難以體現政策性金融機構在農業發展中的支持作用；此外，農村保險機構缺乏；郵儲只吸存不貸款，資金分流現象嚴重。農村市場只有農村信用社一家提供金融服務，農村金融服務的主體明顯缺位。
2.服務品種單一。銀行票據承兌、代理收費等中間業務在農村沒有開展；各種金融產品及服務項目例如理財和網上銀行、銀行卡業務鮮有辦理；保險在農村開辦的品種也不多，致使投保率低和人均保險金額少。農信社除了提供信貸資金外，金融服務品種不多，難以滿足農村經濟多層次的需求。
3.服務總量不足。最重要的農業信貸投入相對不足，一是農信社資金通過拆借和購買有價證券方式轉移；二是郵政吸收的儲蓄上存轉移了資金；三是國有商業銀行鄉鎮分支機構的存款上存，而使農村資金向其他行業轉移和分流，導致了農村信貸資金來源不足，農業信貸總量投入不足，信貸投入增長落後於經濟發展的增長。
4.服務機制不順。首先，農村經濟分散化經營同農村金融集約化發展之間存在著矛盾。目前我國農業生產基本上還是以農戶為單位分散經營，農戶貸款的發放額小、面廣、量大，而農村金融在向商業化轉軌的進程中實行集約化發展戰略，這使農業發展中的經營分散化與金融服務集約化目標產生沖突。其次，農業產業化與農村金融服務專業化的發展步調不一致。在市場的導向下，各地出現了不同層次的農業產業化趨向，而農村金融機構卻不能提供相配套的信貸、進出口結算等專業化服務，因此在一定程度上制約了農村經濟的發展。再次，當前農村經濟對金融服務的需求呈現日益擴大及多元化的趨勢，但農村金融服務不論是在體制設計，還是在產品、服務的需求滿足程度上都存在著缺陷。
三、提高農村金融服務水平的建議
1.進一步加強農村金融服務體系建設。一是加快農業發展銀行改革，擴大其業務范圍，增加農業開發、農田水利基本建設等中長期信貸業務。二是加快農信社改革，建立規范化的合作金融體制，完善服務功能，為「三農」提供快捷、優質的金融服務。三是放開管制，允許設立民營銀行，增加為「三農」服務的金融機構。
2.創新金融產品。盡快開辦通存通兌、異地存取款、辦理代繳費等業務；盡快開發一些低費率、廣覆蓋的保險服務產品，特別是要推出進城務工民工的保險險種。
3.建立農村資金迴流機制。一是擴大農村信用社存款利率浮動幅度，增強其組織資金的能力；二是中央銀行加大對農村信用社的再貸款支持力度；三是進一步建立完善郵政儲蓄資金迴流農村機制；四是規定商業銀行每年新增存款的一定比例投放到農業或涉農領域。
4.拓寬支農領域。開發創業貸款、勞務輸出貸款等產品。要把信貸與科技開發結合起來，支持科技研究，促進科技成果的轉化。把信貸與農村教育結合起來，幫助農民掌握實用技術，切實提高素質，使其成為新時代知識農業的主力軍。通過科學合理地確定信貸投向，拓寬支農領域，提升信貸服務的層次。
5.改進支農方式。針對農戶貸款額小、面廣、量大的特點，農村信用社要繼續增加小額信用貸款和農戶聯保貸款的投放，完善小額信貸機制，開展現場放貸，設立「貸款專櫃」，簡化手續，採取「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的辦法。
4. 金融扶貧的機制措施是什麼樣的，目的如何
兩種機製法則
優化資源配置
持續加大扶貧信貸資金投入
為建立完善金融扶貧工作機制,雲南銀監局成立了由黨委書記、局長擔任組長的扶貧開發金融服務工作領導小組,統籌推動全省銀行業金融扶貧工作。各銀行機構也按要求成立了相應的工作機構,建立了領導聯系、部門掛鉤、分片督導的工作機制。
程鏗介紹,在深入調研基礎上,該局於2016年3月22日研究印發了《關於雲南銀行業全力做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》,提出扶貧信貸投入持續有效增長、扶貧金融服務體系更加完善、基礎金融服務水平明顯提升三大目標和精準對接金融扶貧需求、實施差異化扶持政策、量身定製貧困群眾金融服務、扶持特色優勢產業發展、支持基礎設施建設、助力易地扶貧搬遷等10大工作任務。
在具體措施上,各銀行機構堅持支持扶貧開發與地方經濟發展相互促進的理念,將信貸資源更多傾斜配置到基礎設施、公共服務項目、民生工程建設等領域,著力解決民族地區發展瓶頸制約。截至9月末,扶貧開發貸款余額348.35億元,重點支持了農村路網以及貧困地區公路建設、農村基礎水利和電力設施建設、城鄉一體化建設、農村中小學校標准化改造及校安工程建設等項目。
按照省委省政府易地扶貧搬遷三年行動計劃要求,雲南銀監局引導轄內銀行機構把改善貧困群眾居住條件和發展鄉村旅遊業、民族文化創意產業、農產品加工業等結合起來,扎實推動易地扶貧搬遷工作。截至9月末,全省累計爭取到易地扶貧搬遷貸款額度1169億元,已累計投放貸款381.9億元。
除此之外,該局鼓勵農業銀行、郵儲銀行、農合機構及村鎮銀行發揮網點多、覆蓋面廣、貼近貧困戶的優勢,探索扶貧小額信貸有效模式,加大對建檔立卡貧困戶發展特色產業等相關領域的支持。9月末,全省銀行業扶貧小額信貸余額76.4億元,同比增長44.2%;惠及建檔立卡貧困戶18.9萬戶、67.9萬人。
深化金融創新
努力提升精準扶貧質效
近年來,雲南銀監局積極引導銀行業金融機構認識到,金融扶貧既是重要的政治任務和社會責任,也是發掘潛在客戶、實現自我發展的重要機遇。同時,要求銀行業金融機構認真貫徹黨中央和國務院「五個一批」、「六個精準」的政策要求,不僅提供融資支持,也要充分利用銀行業的網路、信息和服務優勢提供「融智」支持。
程鏗表示,雲南銀監局非常支持銀行機構通過基地、農戶、企業主體、金融機構、擔保的「五位一體」模式,支持貧困地區發展產業,帶動貧困戶增產增收。「轄內銀行機構結合當地產業發展規劃,針對特定人群、特殊行業研發多類信貸新產品。」他舉例說,如農村信用社開發「貸免扶補」、「基層黨員帶領群眾創業致富貸款」等25款創新信貸產品,目前該社已在全省累計發放「基層黨員帶領群眾創業致富貸款」61.45億元,輻射帶動10萬多戶基層群眾戶均增收超過1.5萬元。
在擔保方式的創新方面,雲南省銀行業穩妥開展林權、農民住房財產權和土地承包經營權的「三權」抵押融資業務。據悉,截至9月末,該省林權抵押貸款余額176億元,居全國首位;農房抵押貸款余額16.46億元,農土抵押貸款余額1.6億元,分別比年初增加3.13億元和0.71億元。
受特殊的自然地理、產業結構、社會歷史以及交通教育醫療條件落後等因素影響,作為我國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一,雲南省脫貧任務十分艱巨繁重。
近年來,雲南銀監局緊緊圍繞銀監會和雲南省委省政府關於脫貧攻堅決策部署,把金融扶貧列為各項工作重中之重,通過持續強化監管引導、推動優化金融扶貧工作機制、引導加大扶貧信貸投入、創新金融扶貧方式方法,為全省脫貧攻堅提供了有力的金融支撐。
11月9日,第80場銀行業例行新聞發布會在京召開,雲南銀監局黨委書記、局長程鏗以「雲南銀行業積極助推打贏脫貧攻堅戰」為主題,介紹了雲南銀監局引領當地銀行業支持雲南脫貧攻堅的相關情況。
據透露,截至2016年9月末,雲南全省銀行業對93個貧困縣的貸款余額達到6328.5億元,同比增長13.1%,比全省各項貸款平均增速快1.4個百分點,為脫貧攻堅提供了有力的金融支撐。
此外,雲南銀監局還搭建橋梁,聯合省扶貧辦召開雲南銀行業扶貧開發金融服務工作推進會議,與省扶貧辦、財政廳、農業廳等相關單位建立溝通機制,定期獲取貧困戶建檔立卡信息並向銀行機構通報,提高貸款精準度,構建工作合力。
值得關注的是,為打通金融服務「最後一公里」,夯實普惠金融基礎,該局對在貧困地區發起設立村鎮銀行開辟市場准入「綠色通道」,並積極支持全省農村信用社改制農村商業銀行。同時,雲南銀監局牽頭繪制金融服務網點鄉鎮分布、基礎金融服務行政村分布地圖,實施掛圖作戰,限期消除空白。各相關銀行機構通過設立固定網點、簡易服務站,布放惠農自助設備或提供流動服務等方式,促進金融服務到鎮、到村、到戶。數據顯示,截至9月末,全省14262個行政村(含城區居委會、社區等)中,13312個行政村實現基礎金融服務覆蓋,覆蓋率達93.3%;地處貧困縣的10230個行政村中,9282個行政村實現基礎金融服務覆蓋,覆蓋率達92.2%。
5. 什麼樣的農村金融扶貧才具有現實意義
什麼樣的農村金融扶貧才具有現實意義
自「十三五」規劃開局以來，精準性、有針對性的扶貧，成為了我國全面建成小康社會，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的利器。縱觀國內經濟社會形勢，統籌城鄉「二元」經濟結構協調發展，深化精準扶貧思想具有重要的戰略意義。響應中央精準扶貧工作要求，各地政府、金融機構大幹、快乾、大包大攬的開展系統條線的金融扶貧探索。然而，這些所謂的扶貧措施、方案，泥沙俱下，有時難以真正起到作用。
農信社的金融扶貧本是自身使命
農村經濟環境客觀上對金融資源吸引力不足，致使以利潤最大化為經營目標的大中型金融機構開展涉農業務的內在積極性並不高，缺乏金融支農動力。作為金融機構中的一份子，脫離自身盈利，則不能稱之為真正意義上的市場金融主體;作為帶有政策性味道的農村金融機構，過分強調主營業務即為扶貧、粉飾金融扶貧功效則顯得過於矯揉造作。無疑，農信社是農村金融的主體，隨著近年來的快速發展、轉型，提供最為廣泛、普惠的金融服務，積極響應國家各種惠農號召，這是第一位。但是，將原有金融服務路徑虛化和包裝為構建新扶貧實踐體系則大可不必。
農信社，一直在金融支農、惠農的路上，本就是一種廣義的精準扶貧，長久而持續推進，這本是農村金融工作者的使命。農信社一直在堅持的農村金融知識普及、農村金融理念灌輸、農村金融服務等。從長久發展經驗看，本地化的農信社金融擴展，沿著市場化改革方向探索，傾向性、政策性輔助，政治性主導，更有利於農村金融市場的穩定。自金融扶貧興起，一個籮筐里什麼都成為了扶貧利箭，什麼都成為了農信社的金融扶貧探索、實踐，各種穿著舊衣的新理念應接不暇。我想這並不是國家精準扶貧的出發點，也不是實踐者應有之行為。腳踏實地、實事求是，追求扶貧實效才是最終出路，用不著口號震天，行動中卻是老路照走。
現階段，農信社更多的應是注重自身的「質量」和外化的「輸出」之間的協調。行動要有方向，思路絕不能錯。本地化的農信社根植於鄉土，對於當地內在經濟循環有更深的了解與領悟。當前，還有一些農信社借著扶貧的東風，一味的追求用所謂擴「貸」來提高經濟下行時的「資產」質量，注重眼前而忽略長遠，注重自身得失而不顧整體。原有的經營模式需要調整，自身真正的提質、控制風險才是關鍵。農信社需積極探索多利好的經營路徑，需樹立金融與扶貧需要共贏的務實思路。一是信貸資金投放要向當地優勢產業傾斜，積極培育、鼓勵本地涉農企業，採取「企業+農戶」「專業合作組織+市場+農戶」等模式，進一步促進低收入人群增收，實現組織與個體的良性互動。二是要探索推進縣域農村「供應鏈」金融新模式。農信社應積極支持由農業生產、加工、銷售等環節構成的產業鏈條中的資金需求，做好條線上下游擴張，提高農業生產效率，切實推動農業與產業的融合。三是要立足當地自然條件、資源和經濟水平，加大對特色農業、高效農業、綠色農業、循環農業的信貸支持，優化信貸結構，從金融供給上改善農村經濟結構，推動傳統產業轉型升級。四是積極推動農村「兩權」取得現實經營效益。運用農村承包土地經營權、林權等作為擔保，穩妥推進農村承包土地經營權抵押貸款。
地方政府的扶貧工作應更接地氣
上有政策、下有對策，這是一些地方政府工作人員的行為，更是處事哲學。面對中央扶貧工作全面鋪開，地方政府也出台了許多扶貧措施和政策。當然，相應的動用了資金，提供了扶貧物資。可是一些地方為什麼扶貧成效不是很顯著，農村社會還是一如既往的自我適應外界經濟變化。看各地新聞報道，扶貧資金使用巨大，而部分扶貧項目卻難以有所發展，甚至有些「斷血」就死、難以為繼!走形式、走過場、人為打造扶貧項目佔用扶貧資金在縣域鄉鎮時常發生。
對於地方政府而言，精準扶貧從來不是快上、大上的項目，應該是有針對性、有規劃、有順序的扶貧開發、扶貧投入，授人以漁。一是強化對農村金融機構的正向激勵作用。地方政府要綜合運用各類具體財政政策，通過貸款風險補償基金、財政補貼、稅收優惠等措施，對涉農貸款積極支持的一線農信社進行正向激勵，有效解決農信社金融扶貧的後顧之憂。二是切實開展涉農信貸保證保險，探索開發「信貸+保險」的金融產品規避風險新模式。三是建立風雪、洪水等巨災風險基金，對因重大自然災害形成的大額貸款損失，由風險基金給予一定比例的補償，逐步形成農村產業巨災風險轉移共擔機制。四是對財政扶貧資金進行整合，統一調度，確保扶貧款項全程可追溯，集中力量辦實事，真正意義上支持想作為、敢作為的組織、個人發展。
路漫漫其修遠兮。扶貧工作需要沉下去，真正了解什麼樣的支持更適合農村經濟發展。一氣呵成，固然顯得有氣魄，但慢事過急則失之根本;試觀，小橋流水，也別有新意。
6. 新型農村金融機構在金融扶貧中應該怎麼做
——聚土回答
新型農村金融對於解決農業資金困難，幫助農戶持續生產經營，有不可估量的作用，特別是在各大銀行因政策或者其他原因無法提供幫助的部分。
在扶貧中，農村金融也大有可為。在國家扶貧進入攻堅階段，扶貧工作進入深水區，部分地區扶貧工作難度加大，新型農村金融機構進入市場，將有利於解決貧困地區資金問題，加快扶貧進程，其中主要做法有：
（1）1.信貸投入總量持續增長。增加貧困地區信貸總量，力爭貧困地區每年各項貸款增速高於當年貧困地區所在省（區、市）各項貸款平均增速。
（2）優化融資結構。通過加強對企業上市的培育，促進貧困地區上市企業、報備企業及重點後備上市企業的規范健康發展，資本市場融資取得新進展，實現直接融資規模同比增長。
（3）繼續改善農村支付環境，提升金融服務便利度。穩妥推進網上支付、移動支付等新型電子支付方式。
（4）加快推進農村信用體系建設，創新金融產品和服務方式，推廣農村小額貸款。穩步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農村企業，等經濟主體電子信用檔案建設，建成土地流轉業務規模化，土地租金金融，經營性金融等，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制。
（5）積極發展農村保險市場，構建貧困地區風險保障網路。創新農業保險險種，提高保險服務質量，保障投保農戶的合法權益，鼓勵發展特色農業保險、扶貧小額保險，擴大特色種養業險種。
7. 轉型時期農信社如何深化改革
「十二五」時期是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是農村信用社改組、改造成為股份制農村商業銀行的轉型時期。本文試圖就轉型時期農信社所涉及的部分問題,做出探索性思考。
清醒面對困難和問題
客戶群日趨縮小。2005年底,全國農信社統一撤銷了村一級機構——農信代辦站。部分代辦員被郵儲銀行聘為協儲員,不僅帶走了部分農信社存量存款,也帶走了村一級潛在的存款增量市場。2006年,縣級農信社統一由縣、鄉兩級法人改制為一級法人。縣級聯社集中了信用社財權和部分貸款審批權,使得一批鄉村中小企業和個體工商戶很難得到貸款。2010年上半年,推廣貸款新規「三個辦法一個指引」後,一批賬簿不全、財務管理不規范及實力不強的中小企業,也開始不能得到縣級聯社的貸款。雖然以上改革有助於農信社防範風險,但縣級聯社在空間上離鄉村遠了,辦理業務離農民遠了,加之嚴重的人員不足,必然是「擇大棄小」,丟失了一部分客戶資源。
農信社管理基礎差、不良貸款多、案件高發的社情,也使得省級聯社在「抓發展」和「控風險」當中更側重「控風險」。目前,農村信貸人員中存在著因為害怕責任追究而將客戶拒之門外的現象。農信社過去基本上「獨霸」農村市場,現在競爭加劇了,自己仍習慣於「以我為中心」的「坐商理念」,是客戶群日趨萎縮的根本原因。
宏觀調控影響日益增大。筆者認為,「十二五」前兩年將有可能是國家實行相對緊縮金融政策的時期,調控的力度會加大,雖然有些調控政策對農信社實行了「區別對待」,但實際影響不能小視。
監管部門防範金融風險的壓力和把合作金融改組改造成股份制銀行的部署,也給農村信用社帶來了挑戰:貸款投放領域會受到限制;貸款投放的標准和條件將進一步提高;資格股全部退出後,農信社的資本金補充渠道將會更為單一。股份制改造不僅有大量工作要做,且改制後的管理難度會增大。
農村金融市場的競爭將會更加激烈,農村信用社面臨的形勢將更加嚴峻。「十二五」期間可能既是農信社大有可為的重要戰略機遇期,又是充滿變數和壓力的時期。
省市兩級機構的工作職責不夠清晰。目前,省級聯社的職責被定位於「承擔對農村信用社的管理、指導、協調、服務職能」。後三項職能比較好界定,而「管理」職能的內涵卻難以把握。我認為,標准只有一個,即是否通過省聯社的管理推進了縣級聯社長期平穩較快發展。現在最大的問題是:省級聯社制定政策,卻不很了解縣級聯社的實際情況,造成市、縣在一定程度上把政策「變通」後執行。省聯社及其派出機構——市辦事處現在怎麼管、將來怎麼改,是急需解決的問題。
堅持服務「三農」定位
構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架,要求金融業必須要有清晰的科學定位。需要用政治的觀念、全局的觀念、發展的觀念、市場的觀念以及實踐的觀念全面分析。
農信社目前的資產規模已佔到全國金融機構的10%以上,已成為服務「三農」的金融主力軍。「三農」貸款存在著自然災害難以預料、客戶小且分散、運營成本高、與地方政府關系很難協調、農村誠信意識不相適應等方方面面的問題。我國過去對農村信用社的政策扶持明顯不足,再加上管理體制變動頻繁和內部管理不善等原因,農村信用社包袱沉重,實力不足,不利於與商業銀行競爭農村以外的金融市場,紮根「三農」才是其生存發展的根本。
農信社有遍布鄉鎮的網點,豐富的支農經驗,魚水相連的社農關系,潛在的市場優勢,佔中國人口80%的服務群體。同時,服務「三農」的定位,不能排除為進城務工的農民和城市低收入的市民提供金融服務。這一群體大銀行是管不過來的,應當成為農村信用社尤其是城郊農村信用社的金融服務對象。
主動扎實做好營銷
金融企業嚴格說是「用別人的錢辦別人的事」的「兩頭在外」的中介機構,其活力在於營銷。
做好營銷要確立「以客戶為中心」的經營理念。要以客戶的需要為出發點,採用靈活多樣的促銷方式。要摒棄「坐櫃經商、待客上門」的官商作風,變「要我發展」為「我要發展」,變被動服務為主動營銷。
農信社作為地方金融機構離不開當地政府的支持。農信社的貸款應當用於當地,並能與當地新農村建設規劃、農業產業化發展規劃和農民增收規劃相結合,動員當地政府、機關、企業和部門把資金存到農村信用社來。從這個角度看,縣、鄉、村政府和基層組織都應當成為農村信用社營銷的重點對象。
始終把發展作為第一要務
農村信用社由於歷史原因仍背負著沉重的包袱,當前又遇到了一系列新問題。要解決這些問題,必須堅持加快發展的總取向。寄希望於「先規范了,然後再發展」的想法是不切實際的。
金融的發展離不開經濟的發展,農村信用社的發展思路必須與國家的發展規劃、產業政策和宏觀調控政策相一致,與市場經濟發展的客觀規律相吻合,與客戶的需求相匹配。
推進農村信用社的改革發展,要求其他方面的工作必須服從和服務於發展。為了突出發展這個第一要務,其他方面的工作就需要把握一個度。尤其是省聯社各項政策的選擇與出台,要始終堅持圍繞有利於縣級聯社的發展而展開創新和改革,防止脫離實情、急躁冒進、追求形象工程和流於形式。
推進農村信用社的改革發展,還必須堅持以人為本,充分調動起每個基層網點和員工的創業熱情和工作積極性。
省聯社需強化宏觀管理
8. 淺析如何強化與提升農村信用社的金融服務水平
□ 陳曉哲 靳國強/文 近年來，隨著國家農村金融體制改革不斷深化，村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型銀行業機構陸續開業。在客戶金融需求日益多元化、各家金融機構同業競爭日趨白熱化、金融服務方式日漸多樣化的新形勢下，農村信用社服務質量的好壞不僅決定業務發展質量與速度，而且關繫到對外的企業形象和在同行業競爭中的位置。因此，強化與提升農村信用社的服務水平刻不容緩。
當前農信社金融服務存在的問題
——思想認識不夠。由於受傳統賣方市場的影響，一些農村信用社尚未及時轉變觀念，經營上往往沿襲傳統習慣思維與做法，現代營銷意識不強，整體策劃不夠，尤其是信用社負責人有「重業務，輕服務」的思想；一些員工對窗口服務、培育客戶忠誠度的重要性認識不足，等客上門的「官商」作風嚴重，以客戶為中心的經營理念沒有完全得到貫徹。
——專業素質不強。服務窗口的員工素質與金融服務發展的要求還有差距。部分員工辦事不認真，缺乏責任心，平時不注重加強業務學習，專業技能不過硬，缺乏應對突發事件的能力，在根據市場需求及時改善網點服務質量方面缺少靈活性和創新能力；一些臨櫃人員不堅守崗位，接待顧客不主動熱情；服務用語不規范、不文明，辦理業務速度慢、效率低、差錯多，給客戶造成不便。
——服務環境不規范。一些信用社門頭設計不統一，室內裝潢不規范。必需的便民設施不全，如驗鈔機、飲水機等，櫃台內外設施用品布局不合理，擺放零亂，電線亂搭亂接，環境衛生未堅持定期打掃，存在「臟、亂、差」現象。
——金融產品單一。信用社目前經營的品種較為單一，品牌產品不突出。長期以來，農信社市場定位不明確，沒有按照客戶的發展潛力、需求特點等變數劃分客戶群，全面推進中間業務進程緩慢，隨著業務量的急劇放大，農村信用社原有的服務水平難以勝任新的業務發展需要，在一定程度上影響了市場競爭能力。
——監督機制不健全。農村信用社現有的激勵考核機制涉及服務質量內容和執行比較單一，主要是針對是否受到投訴。員工的工作質量、服務效果沒有準確的評價標准，沒有實現與個人收入真正掛鉤，致使部分員工出現他行業務不辦理、中間業務不代理、零爛鈔兌換不願意等現象。農信社對所提供的金融服務質量沒有反饋溝通機制，對違反文明服務規范的員工，也主要採取下不為例、說服教育為主的方式，缺少處罰機制。
提高農信社金融服務的對策及建議
——及時更新觀念，強化服務意識。農信社要想在農村金融市場中佔有先機，必須盡快轉變過去的傳統經營觀念。一是要教育引導全員樹立以客戶為中心的服務理念，改變其慣有的「官商」作風和「坐等客戶」上門的服務方式，徹底轉變以農信社「自我」為中心的服務觀念，做到全面發動、全員參與。二是緊緊圍繞客戶需求，真正做到想客戶之所想，急客戶之所急，時刻以客戶的滿意作為農村信用社服務工作的方向和標准，實現服務觀念上的根本轉變。幹部員工要團結協作，樹立「一榮俱榮，一損俱損」的思想，不斷改進工作作風，提高辦事效率，從而增強整體凝聚力和戰鬥力，更好地開展對外優質服務。三是樹立「以市場為導向、以客戶為中心」的差別化服務理念，在盡善企業社會責任的同時，從本利分析入手，以效益定取捨，以產出定投入，給予對農信社貢獻大的客戶更為便捷和優惠的金融服務，從而達到吸引和維持高端客戶、拓展利潤空間的目的。
——加強教育管理，提高專業技能。信用社服務要取得質的飛躍，關鍵在人。一是要通過開展合規文化建設和案件專項治理活動，對廣大員工進行愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德教育；組織員工對優質文明服務工作的先進單位及個人進行現場觀摩學習，增強感性認識，取之所長，補己之短；通過舉辦規范化服務禮儀培訓班，組織員工對禮儀知識、文明用語和舉止儀表等進行規范化培訓，實行集中式、正規化、全方位的強化訓練，實現信用社和信合員工自身的雙贏。二是加強會計出納基本制度的學習，牢固掌握新的規章制度，加強業務技術培訓，提高服務效率。通過開展上崗培訓和崗位練兵，定期進行考核及專業技術比賽，提高業務操作速度，使員工熟練准確地操作各種業務。三是以櫃面服務為突破口，開展創建青年文明號、爭當青年崗位能手等以優質文明服務為內容的活動，推廣以員工星級管理為核心的規范化服務。實行「掛星上崗、以崗定酬、星薪掛鉤」，要求所有幹部員工都使用文明用語，嚴肅統一著裝紀律，注重個人儀表干凈、衛生、整潔，積極營造優美舒適的服務環境。
——完善服務設施，營造優美環境。優美舒適、寬松和諧的服務環境是優質文明服務的外在動力。一是要進一步加大科技設施投入。要從實際出發，有計劃地布設網點機具設備，解決超負荷運行問題；要加快配備自助農村信用社設備，包括自動存取款機、P0S機等，減輕櫃面業務壓力；充分發揮電話銀行、網上銀行的作用。二是要規范營業網點建設。每年集中財力對一定數量的營業網點進行規范、統一的裝修，塑造一流的網點形象；配備專門的大堂經理，主動引導客戶和提供咨詢服務，給予客戶有序快捷的業務辦理體驗，使顧客有一種「賓至如歸」的感覺；同時要充分利用各種媒體，介紹信用社的服務宗旨、發展實力、新的舉措等，擴大社會知名度。三是配齊營業窗口安全防範設施、自衛工具，建立健全聯防系統，並保持安全防範設施工作正常、性能完好。尤其是對已布設的ATM機進行安全升級，完善安全防範功能，使已布設的ATM機能全天候使用。
——強化創新意識，豐富服務內涵。創新金融產品，改進服務手段，完善服務功能，是優質服務的關鍵，是增強業務發展後勁和競爭力的需要。因此，農村信用社的服務工作必須適應形勢發展的要求，貼近市場，圍繞客戶做好創新文章。員工應當在服務的細節上下工夫。如：針對不同的客戶群體實施量體裁衣式的服務；針對不同年齡、不同身份的客戶，運用規范得體易於接受的禮貌語言；在便民實施上，為客戶提供更周到、更適用的服務方式等；建立重點客戶和VIP客戶檔案，做好VIP客戶的走訪與維護工作，開辟「綠色通道」，根據客觀環境和具體情形的變化，採取相應的服務措施為客戶提供差別化服務；利用掌握的各種金融信息，開展其他金融信息咨詢服務，通過獨具特色的細節服務，形成與眾不同的招數，充分顯示「以人為本」的精神。
——建立長效機制，實施標本兼治。提高農村信用社的文明優質服務水平，滿足客戶對金融服務的需求，是一項長期而艱巨的任務，農村信用社要注重建立長效機制，採取標本兼治措施，不斷提升服務水平。一是實施「一把手」工程，成立以縣聯社理事長為組長的優質文明服務工作領導小組，各基層信用社也要層層簽訂優質服務責任書，將各項指標量化、細化，責任分解到人，將服務語言、服務態度、受理業務情況納入考核內容，避免形式主義；在每年年初的工作安排中，都把優質文明服務工作作為貫穿全年各項工作的主線，常抓不懈。二是建立獎勵機制。通過積極開展「星級窗口」、「服務明星」等爭先創優活動，對社會形象好、服務質量高、存款增長快、經營效益優、深受客戶贊譽的星級營業網點和星級服務員進行隆重表彰，並作為本年度評先、晉級的一個重要條件；對被顧客舉報調查屬實，或被領導員工發現違反優質文明服務規范的員工，要堅決給予罰款、通報批評、待崗學習、調離崗位等重罰；各個單位要結合每位員工的崗位職責，制定各崗位優質服務工作考核細則，堅持做到按月考核，按季兌現，以考核約束增強優質服務工作的主動性和自覺性。