❶ 銀行業金融機構內部審計指引的細則
第一章 總 則
第一條 本指引所稱銀行業金融機構是指在中華人民共和國境內設立的政策性銀行和商業銀行。
經中國銀行業監督管理委員會(以下簡稱中國銀監會)批准設立的其他金融機構可參照執行本指引。
第三條 本指引所稱內部審計是一種獨立、客觀的監督、評價和咨詢活動，是銀行業金融機構內部控制的重要組成部分。通過系統化和規范化的方法，審查評價並改善銀行業金融機構經營活動、風險狀況、內部控制和公司治理效果，促進銀行業金融機構穩健發展。
第四條 銀行業金融機構內部審計的目標是，保證國家有關經濟金融法律法規、方針政策、監管部門規章的貫徹執行；在銀行業金融機構風險框架內，促使風險控制在可接受水平；改善銀行業金融機構的運營，增加價值。
第五條 銀行業金融機構內部審計工作應當獨立於經營管理，以風險為導向，確保客觀公正。
第六條 中國銀監會依據本指引檢查評價銀行業金融機構內部審計工作。
第二章 機構和人員
第七條 銀行業金融機構的董事會負責建立和維護健全有效的內部審計體系。沒有設立董事會的，由高級管理層負責履行有關職責。
董事會應下設審計委員會。審計委員會成員不少於3人，多數成員應是非執行董事。審計委員會主席應由獨立董事擔任。沒有設立董事會的，審計委員會組成及委員會負責人由高級管理層確定。
第八條 銀行業金融機構應建立審計全系統經營管理行為的內部審計部門，可設立一名首席審計官負責全系統的審計工作。
首席審計官由董事會任命並納入銀行業金融機構高級管理人員任職資格核准范圍，首席審計官崗位變動要事前向中國銀監會報告。
第九條 銀行業金融機構應建立獨立垂直的內部審計管理體系。審計預算、人員薪酬、主要負責人任免由董事會或其專門委員會決定。內部審計人員薪酬不低於本機構其他部門同職級人員平均水平。
第十條 銀行業金融機構內部審計人員原則上按員工總人數的1%配備，並建立內部崗位輪換制。
第十一條 內部審計人員應具備相應的專業從業資格：
(一)專業水平。內部審計人員應具備大專以上學歷，掌握與銀行業金融機構內部審計相關的專業知識，熟悉金融相關法律法規及內部控制制度。
(二)從業經驗。內部審計人員至少應具備兩年以上金融從業經驗；審計項目負責人員至少應具有三年以上審計工作經驗，或六年以上金融從業經驗。
(三)道德准則。內部審計人員應具有正直、客觀、廉潔、公正的職業操守，且從事金融業務以來無不良記錄。
第三章 職 責
第十二條 銀行業金融機構應以制度形式明確董事會、審計委員會、首席審計官和內部審計部門及人員職責。
第十三條 董事會對內部審計的適當性和有效性承擔最終責任，負責批准內部審計章程、中長期審計規劃和年度工作計劃等，為獨立、客觀開展內部審計工作提供必要保障，並對審計工作情況進行考核監督。
第十四條 審計委員會對董事會負責，根據董事會授權組織指導內部審計工作。審計委員會應定期召開會議，並可視需要邀請高級管理層人員列席。
第十五條 首席審計官負責組織實施內部審計章程、中長期審計規劃和年度工作計劃，做好協調工作，及時向董事會和高級管理層主要負責人報告審計工作情況，並對內部審計的整體質量負責。
第十六條 內部審計部門應對董事會和審計委員會負責，制定內部審計程序，評價風險狀況和管理情況，落實年度審計工作計劃，開展後續審計，監督整改情況，對審計項目質量負責，做好檔案管理。
第十七條 內部審計事項主要包括：
(一)經營管理的合規性及合規部門工作情況。
(二)內部控制的健全性和有效性。
(三)風險狀況及風險識別、計量、監控程序的適用性和有效性。
(四)信息系統規劃設計、開發運行和管理維護的情況。
(五)會計記錄和財務報告的准確性和可靠性。
(六)與風險相關的資本評估系統情況。
(七)機構運營績效和管理人員履職情況等。
第四章 權 限
第十八條 銀行業金融機構應當以制度形式明確賦予內部審計部門履行職責所必需的許可權。
第十九條 內部審計部門有權列席或參加與內部審計部門職責有關的會議。
第二十條 內部審計部門有權及時、全面了解經營管理信息，並就有關問題向審計對象和相關人員進行調查、質詢、取證。
第二十一條 內部審計部門認為必要時有權向董事會直接匯報審計發現。
第二十二條 內部審計部門應具有處理建議權和必要的處罰權。
第二十三條 內部審計部門對拒絕接受或不配合內部審計、拒絕提供或提供虛假資料、打擊報復或陷害審計人員的，有權向上級報告，要求及時予以制止並做出處理。
第五章 質量控制
第二十四條 內部審計部門可就風險管理、內部控制等有關問題提供咨詢服務，但不應直接參與或負責內部控制設計和經營管理決策與執行。
第二十五條 內部審計部門應在年度風險評估的基礎上確定審計重點，審計頻率和程度應與銀行業金融機構業務性質、復雜程度、風險狀況和管理水平相一致。
對每一營業機構的風險評估每年至少一次，審計每兩年至少一次。
第二十六條 內部審計部門和審計人員應嚴格按照審計程序和審計方法實施審計項目，並定期進行自我評估。
第二十七條 內部審計部門應建立內部審計人員的審計迴避制度，確保內部審計的客觀性。
第二十八條 內部審計部門應建立內部審計人員後續培訓制度，鼓勵內部審計人員取得注冊會計師、注冊內部審計師、注冊信息系統審計師等執業資格，以保證內部審計人員的專業勝任能力。
第二十九條 內部審計部門應加強科技手段和信息技術在審計工作中的運用，建立完善非現場內部審計監測體系及內部審計操作系統、信息管理系統。
第三十條 內部審計部門根據工作需要，經董事會批准後，可將部分內部審計項目外包，但需事先對外包機構的獨立性、客觀性和專業勝任能力進行評估。
第三十一條 內部審計部門應建立審計復議制度，對審計對象提出異議的審計結論，由作出審計結論的審計機構的上級機構進行復議。
第三十二條 董事會可聘請外部機構對內部審計部門的盡職情況進行評價，並保證外部檢查人員獨立於評價對象、具備專業勝任能力以及與評價對象沒有利益沖突。
第六章 報告制度
第三十三條 銀行業金融機構應建立與垂直管理體系相適應的內部審計報告制度和報告線路。
第三十四條 審計委員會應按季度向董事會報告審計工作情況，並通報高級管理層和監事會。
第三十五條 首席審計官和內部審計部門應按季向董事會和高級管理層主要負責人報告審計工作情況。每年至少一次向董事會提交包括履職情況、審計發現和建議等內容的審計工作報告。
第三十六條 首席審計官和內部審計部門在審計事項結束後，應及時向董事會和高 管理層主要負責人報送包括審計概況、審計依據、審計結論、審計決定、審計建議、審計對象反饋意見等內容的項目審計報告。
第三十七條 銀行業金融機構應建立完善與中國銀監會的溝通和報告制度。
董事會和高級管理層應就重大審計發現及時向中國銀監會報告。
內部審計部門應就以下事項向中國銀監會或中國銀監會派出機構報告：
(一)向董事會提交的全面審計工作報告。
(二)內部審計部門開展異地審計的，應同時將審計報告抄報審計對象所在地的中國銀監會派出機構。
(三)內部審計部門發現重大問題並報告董事會後，在問題未得到認真查處整改的情況下，應直接向中國銀監會報告相關情況。
(四)外部中介機構對銀行業金融機構的審計報告。
(五)中國銀監會及其派出機構要求報告的其他事項。
第七章 考核與問責
第三十八條 董事會和高級管理層應採取有效措施，確保內部審計成果得以充分利用。
高級管理層對未按要求進行整改的問題，應督促整改，追究相關人員責任，並承擔未對審計發現採取糾正措施所產生的責任和風險。
第三十九條 董事會應建立激勵約束機制，對內部審計相關各方的盡職、履職情況進行考核評價，建立內部審計工作問責制度，明確內部審計責任追究、免責的認定標准和程序。
第四十條 董事會應對具有以下情節的內部審計部門負責人和直接責任人追究責任：
(一)未執行審計方案、程序和方法導致重大問題未能被發現。
(二)對審計發現問題隱瞞不報或者未如實反映。
(三)審計結論與事實嚴重不符。
(四)對審計發現問題查處整改工作跟蹤不力。
(五)未按要求執行保密制度。
(六)其他有損銀行業金融機構利益或聲譽的行為。
第四十一條 銀行業金融機構經檢查監督和責任認定，有充分證據表明內部審計部門和審計人員按照有關法律、法規、規章和本指引以及銀行業金融機構內部審計制度勤勉盡職地履行了職責，並及時報告了審查出的問題，在審計對象相關問題暴露時，可視情況免除或部分免除內部審計部門和相關審計人員的責任。
第八章 附 則
第四十二條 銀行業金融機構應根據本指引制定實施細則，並報中國銀監會備案。
第四十三條 本指引由中國銀監會負責解釋。
第四十四條 本指引自二○○六年七月一日實施。
❷ 請問會計 審計 金融學 稅務 制葯、酒店管理、旅遊管理 哪個專業就業前景 就業率高
長春國威酒店管理策劃管理培訓公司
長春國威酒店策劃管理培訓公司成立於1998年,是從事酒店策劃管理培訓與咨詢於一身的專業服務公司。國威公司有著成熟和完善的運營管理機制、專業而高效的專家團隊，和強大的培訓教育體系，以優秀的經營管理人才為依託，不斷銳意進取，開拓酒店管理培訓市場。
國威酒店管理公司隸屬〔曹氏企業〕，企業下設〔鑫達技校〕、〔長春司儀協會〕、〔客瑞滋飲食文化有限公司〕、〔華宏養生科技有限公司〕，本公司位於北國春城長春市繁華的商業中心．多年來為省內外大型酒店、賓館、洗浴、西餐廳、夜總會、酒吧等培養及輸送了近萬名專業的技術人才及管理人才。
本公司辦公面積和教學面積1600多平方米，擁有其特殊的地理位置。國威人不斷引進國際最先進的管理理念來提升國內酒店業的競爭優勢，拓寬酒店行業領域，作為吉林省酒店管理培訓行業的先行者，已經打造成專業的管理知識與技能的培訓鑒定基地。國威公司就酒店、賓館、洗浴、酒吧、夜總會等[委託管理]、[咨詢診斷]、[經營策劃]、〔酒店籌建〕．[酒店經理人培訓]、[職業經理人資格認證]等方面為企業及個人提供了優質的解決方案，同時也為酒店業主獲取了最大的經濟投資回報。
國威公司擁有自己的多功能培訓教室3個，戶外拓展培訓基地1個。多年為酒店管理培訓的經歷使長春國威形成了自己的管理培訓理念和獨立的研發隊伍，擁有自己專業的培訓講師團和專業的管理團隊。目前長春國威與國家勞動和社會保障部達成戰略合作夥伴關系。
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酒店內訓課程
[課程一〕 [課程二]
員工內訓課程 管理人員內訓課程
酒店員工銷售技巧 酒店經理人職業化修煉
如何增強員工凝聚力 如何快速打造團隊執行力
酒店精英團隊的建設 現代酒店營銷管理與創新
服務風格與服務意識 員工配置與人力資源管理
優秀員工必備的准則 增加酒店利潤的營銷管理
酒店員工技能操作培訓 酒店卓越服務與高效管理
飯店銷售技巧實戰訓練營 如何提升領導力及酒店凝聚力
以上課程本公司可到店內培訓，可以根據酒店的實際情況，做有針對性，量體裁衣式的培訓，詳情面議
[專業課程]
酒店管理〔高級實戰全能班〕
主講：
領導藝術 服務員培訓
財務管理 店內經營策劃
主管技巧 企業運作戰略
實踐案例 經理人形象設計
成本核算 創新經營與管理
商務禮儀 酒店最新贏利策略
催眠與管理 團隊執行力凝聚力突破
戰略與營銷 人力資源開發與管理戰略
酒店、賓館、洗浴、酒吧等運營管理 適合崗位：中＼高層管理人員
[學期60天，學費4980元〕
註：高級實戰全能培訓班優秀的畢業學員，可安排到國威酒店管理公司託管的酒店工作，年薪均達10--30萬，簽定法律合同。
[專業課程]
酒店管理〔實戰全科班〕
主講：
酒店、賓館、洗浴、酒吧等運營管理、營銷策劃、實踐案例、成本核算、社交禮儀、形體訓練、服務員培訓、經理人形象設計、人力資源開發與管理、電腦、英語等。
適合崗位：中層管理人員．[學期45天，學費1880元]
[專業課程]
酒店管理〔決策層總經理班〕
主講：
領導藝術、財務管理、主管技巧、催眠與管理、戰略與營銷、店內經營策劃、企業運作戰略、創新經營與管理、酒店最新贏利策略、人力資源最新管理戰略、團隊執行力凝聚力突破。
適合崗位：高層管理人員．[學期20天，學費3800元]
課程特色：
學習國際國內貫通的管理課程，傾聽國內著名專家教授親身傳授，聆聽業內領袖心得感悟，提升職業發展空間。
國內頂級博導授課、拓展全球戰略視野、構建高端人脈網路、彰顯人生尊貴價值
[專業課程]
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主講：
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[學期7天，學費680元]
[專業課程]
總裁助理實戰研修班
主講：
戰略管理、組織管理、市場管理、人力資源、預算管理、績效管理、公司禮儀、團隊溝通、職業道德、職業生涯、創新思維、執 行 力、行政管理、會議管理、資產管理、品牌管理、公共關系、危機管理。
[學期30天，學費2880元]
兒童營養管理師班
主講：兒童營養管理現狀、兒童營養的誤區、偏食厭食的行為糾正、兒童營養啟蒙教育、兒童飲食營養與安全、兒童營養與心理健康、兒童常見疾病的預防與食療、家庭與學校營養互動、信息化在兒童營養管理中的運用。[學期15天，學費1980元]
調酒實戰全科班： 學期：30天 學費：1580元
古典英式調酒法
學習內容：
初級英式調酒師班培訓主要內容：酒水知識＋洋酒識別＋搖酒＋吧台服務＋品酒＋初級雞尾酒 40 款
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最新流行雞尾酒：子彈杯 + 試管酒 + 杯塔 + 沙灘酒 + 雪茄
果盤 : 盤頭 + 各種水果雕刻法 + 水果拼配
高級雞尾酒 + 自創雞尾酒
❸ 德國支付公司財務造假，巨大的財務假賬是如何被發現的
今年，德國的電子支付巨頭今年的境遇或許會很差。德國電子支付巨頭Wirecard在今年涉嫌財務造假。涉及知名投行、基金，乃至德國政壇。該事件在今年6月被發現。那麼，巨大的財務假賬是如何被發現的？今年6月，接受審計的德國的電子支付Wirecard被發現19億歐元（約合157億元人民幣）現金余額下落不明。到了最後德國電子支付巨頭Wirecard承認這19億歐元根本不存在。
回顧Wirecard的輝煌發家史，該公司1999年成立，2006年年底推出互聯網支付服務，允許用戶通過在線注冊Wirecard賬戶來開戶。甚至一度取代德國商業銀行，加入了德國DAX30指數。可以說未來前途一片光明。但是，這一切的輝煌就在頃刻間結束。
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1、確定本行的經營發展戰略和重大政策並定期檢查、評價其執行情況；
2、聘任和解聘本行的高級管理層成員；
3、制訂本行的年度財務預算方案、決算方案、風險資本分配方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；
4、決定本行的風險管理和內部控制政策， 負責保證本行建立並實施充分而有效的內部控制體系；
5、監督高級管理層的履職情況，確保高級管理層有效履行管理職責；
6、負責本行的信息披露，並對本行的會計和財務報告體系的完整性、准確性承擔最終責任；
7、定期評估並完善本行的公司治理狀況；
8、負責確保本行在法律和政策的框架內審慎經營，明確設定可接受的風險程度，確保高級管理層採取必要措施識別、計量、監測並控制風險；
9、負責審批組織機構；
10、負責保證高級管理層對內部控制體系的充分性與有效性進行監測和評估；
11、負責審議批准合規政策和合規風險管理報告，評價合規風險管理的有效性，並授權董事會下設的風險管理委員會或專門設立的合規管理委員會對本行合規風險管理進行日常監督；
12、負責信息系統的戰略規劃、重大項目和風險監督管理；
13、負責對信息科技風險管理的戰略規劃和工作目標、工作任務的方案審議、管理與監督；
14、負責制定金融創新發展戰略，並確保其與全行整體戰略相一致；
15、負責將金融創新活動的風險管理納入全行統一的風險管理體系，確保各類金融創新活動與本行的風險管理能力和專業水平相適應；
16、制定與本行戰略目標相一致且適用於全行的操作風險管理戰略和總體政策；
17、通過審批及檢查高級管理層有關操作風險的職責、許可權及報告制度，確保全行的操作風險管理決策體系的有效性，並盡可能地確保將本行從事的各項業務面臨的操作風險控制在可以承受的范圍內；
18、定期審閱高級管理層提交的操作風險報告，充分了解本行操作風險管理的總體情況、高級管理層處理重大操作風險事件的有效性以及監控和評價日常操作風險管理的有效性；
19、確保高級管理層採取必要的措施有效地識別、評估、監測和控制/緩釋操作風險；
20、確保本行操作風險管理體系接受內審部門的有效審查與監督；
21、制定適當的獎懲制度，在全行范圍有效地推動操作風險管理體系的建設。
22、法律、法規和章程規定的其他職責
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❻ 分析金融危機對商業銀行內部審計的影響
參考資料：
金融危機下我國國有商業銀行內部審計影響
摘 要：本文是對國有商業銀行內部審計機制的探討。文章首先從國內外背景入手，闡明了國有商業銀行建立一套完整、有效、合理的內部審計體系的必要性，然後以國際權威的內部審計框架理論為依據，從控制環境、風險評估、控制活動、信息和溝通、監督與審查五個方面，對現階段我國國有商業銀行的內部審計機制的主要缺陷進行了影響，並提出了改進和完善的建議
關鍵詞： 國有商業銀行 內部審計
一、引 言
2008—2009年是轉折性的一年，我國國有商業銀行的綜合改革邁出了實質性的步伐。國有商業銀行股份制改造的結構性手術正式操刀；2008年12月，國家動用450億美元的外匯儲備為中國銀行和中國建設銀行注入資本金，為上市作準備。中國金融界正經歷一場翻雲覆雨的變化。然而，上市雖能解決產權單一的問題，卻並不意味著它是一副萬靈葯。在我國國有商業銀行的內部審計系統還很薄弱，經營風險還很大的情況下，太過樂觀不是好事。
回顧九十年代以來動盪不安的國際金融市場，從巴林銀行的倒閉到日本大和銀行事件；從國際商業信貸銀行的倒閉到東南亞金融危機，現代美國的次貸危機都無一例外地印證了一點：銀行內部審計的任何鬆懈，都可能招致滅頂之災。可見，無論是國內現狀還是國外環境，都對商業銀行的有效內部審計提出了迫切要求。因此，如何建立一套完整、有效、合理的內部審計體系，以維護銀行資產完整、保持資金合理流動、規范經營行為，已成為國有商業銀行經營管理中所面臨的一項重要課題。
二、內部審計理論簡介
內部審計理論的發展經歷了內部牽制、內部審計制度、內部審計結構、內部審計整體框架等幾個階段。最新和最具里程碑意義的是90年代COSO報告提出的內部審計框架。他認為，內部審計是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法律的遵循等目標的達成而提供合理保證的過程。具體內容包括五大方面：第一，控制環境（Control Environment）。他包括管理組織結構、管理理念、人事政策和員工素質、外部環境等。第二，風險評估（Risk Assessment）。包括對風險點進行選擇、識別、影響和評估的全過程。第三，控制活動（Control Activities）。是確保管理方針得以實現的一系列制度程序和措施。第四，信息和溝通（Information and Communication）。包括內外部、上下層和各部門間的信息的獲取和交流，以便採取必要的控制活動，及時解決存在的問題。第五，監督與審查（Monitoring）。是為保證內部審計的有效性、充分性、可行性而對內部審計制度進行的持續性的評價和單向制度的分別評價。這五大方面對內部審計做了全面的概括。
三、金融危機對我國國有商業銀行內部審計中出現的問題影響
目前我國商業銀行的內部審計制度的整體執行情況並不理想，突出表現在缺乏五性：有效性、全面性、及時性、獨立性、審慎性。下面將具體從內部審計理論的五大方面來影響我國國有商業銀行內部審計制度存在的主要問題。
（一）從控制環境來看
良好的控制環境是內部審計系統有效運行的基礎。無數實踐表明，金融機構內部形成的氛圍和環境會影響控制活動、信息交流以及監管活動。而我國國有商業銀行的控制環境不佳：
1、產權制度還未完成轉型。一直以來我國國有商業銀行建立在全民所有制基礎上，適應計劃經濟體制，產權單一，缺乏活力。正是因為認識到這一點，目前國有商業銀行的股改上市正緊鑼密鼓地進行。朝著銀行法人產權制度這一方向不懈努力，但過程中仍然會遇到許多阻力。
2、公司治理結構不合理。雖然國有商業銀行的公司法人治理結構發生了很大的變化，但與真正市場化的貨幣金融企業相去甚遠。首先，由於產權問題還未得到最終解決，公司治理架構不健全。其次，權力的委託和分配更多是依靠行政力量，不能保證其獨立於政府的經濟性、市場性。再次，在激勵與約束機制方面，主要實行行政級別的升遷的官本位制，易造成高級管理層注重短期業績，忽視長期和滯後風險的現象。另外，在監督機制方面，以黨政機關的紀律和有關規定監督為主，缺乏股東和資本市場的有效的實質性監督，且各權力部門之間獨立性不強，界限模糊，缺乏制衡約束力量，易造成政府監管與銀行內部信息不對稱，滋生腐敗行為。
3、風險管理理念落後。我國國有商業銀行的高層管理人員對風險管理不夠重視，沒有設立專門的風險管理部門，風險的管理分散在不同的部門，往往存在多頭管理，不利於發現問題。同時對於風險管理的認識常常具有片面性，缺乏全面正確的風險管理觀念。表現在計劃體制下的完全漠視到現在強化風險管理和責任下的對風險採取過度規避，而過度規避影響了業務的正常發展。
4、沒有獨特的企業文化和優秀的企業精神。在市場經濟條件下，國有商業銀行對員工思想道德教育的普遍不重視導致許多不規范或不道德的行為，如：有法不依、有章不循、違法違規經營，為一己之私而損害集體利益，無團隊精神，無主人翁姿態，缺乏責任感，甚至以權謀私、以貸謀私，大肆侵吞國家財產。2008年，國家有關部門為打擊這些現象，制定了一系列嚴格的規章制度約束職工行為，但收效甚微。這說明，單純的規章約束遠遠不夠，還必須培育銀行企業文化，外部的「硬約束」要通過良好的內部「軟約束」才能發揮作用。
（二）從風險評估來看
風險評估是風險控制的基礎和前提，是全面、准確、及時的了解和把握銀行風險的內控要素。我國國有商業銀行在風險評估意識、方法、技術等方面還比較落後。
1、風險評估的方法技術落後，人才缺乏。由於管理層的不重視和高技術人才的缺乏，我國國有商業銀行的風險評估主要依靠定性的、人為控制的直接管理方法，如信貸審查方式，而未使用定性和定量相結合的客觀的科學方法。這導致了風險管理的專業化程度和效率較低，特別是對於已標准化的可批量處理的銀行資金交易和零售業務，沒有實現以模型等定量影響為主的間接管理方法。而且，由於缺乏專業化的技術人員和足夠的數據信息，目前我國商業銀行尚未建立更為科學的內部評級法，也就無法使用國際銀行界廣泛使用的VAR技術和Credit Meterics方法，無法對風險做出准確的識別和影響，更談不上建立起科學的風險管理體系了。
2、風險評估主要局限於信用風險，而對其他風險和一些新業務缺乏必要的影響。我國國有商業銀行的風險評估大多是針對信貸業務設計的，而對市場風險、利率風險、外匯風險等其它業務的風險評估還處於空白，對衍生金融工具、中間業務等新業務的風險更加缺乏監控。這對於業務范圍不斷擴大的國有商業銀行是一個隱患。
（三）從內部審計活動來看
內部審計活動是內部審計最重要、最具有現實意義的子系統，而我國國有商業銀行開展的內部審計活動總體效果不理想。
1、現行的內控規章制度不健全、不系統、不科學。我國國有商業銀行的規章制度有的過時，跟不上發展需要，沒有及時修訂；有的新業務的開展還沒有制定規章制度來約束，運作上帶有盲目性；有的制度過於簡單，操作性不強；有的又過於嚴格、機械等等。值得注意的幾點是：實際工作中有制可循卻缺乏嚴格的執行，使一些基本制度如櫃台交叉復核、雙人雙責和事後監察難以落實，替崗、代崗，代人簽章現象時有發生；獎懲制度往往以黨紀政紀處罰代替了職業上的懲罰，有名無實；成績考核制度也存在較大缺陷，一些基層銀行僅以完成存款的多少來考核評價員工和決定工資待遇，忽視資產的風險狀況。所以總的來說，這樣的制度不利於風險控制。
2、內部組織結構不科學，人員素質控制不到位。由於機構崗位之間的分工不明確，經常會出現責任推委的情況，利益的交叉也使得權力制衡在運行中失靈。而且，各層之間的授權審批制度沒有規范化，授權過大、過小或越權現象嚴重。再加上對職工的錄用把關不嚴，培訓考試過程又流於形式，這些都易導致業務上的操作風險。
3、風險控制手段不足，風險控制系統不全。國有商業銀行缺乏正常的風險補償、風險轉移和風險分散機制。在風險補償方面，未分配利潤遠不適應迅速擴大的資產規模，1%的呆賬准備金過少；在風險轉移方面，能夠轉移風險的衍生金融市場尚未形成：在風險分散方面，由於我國仍處於分業經營狀態，不利於風險分散，從而一定程度上的導致國有商業銀行過多的採取風險迴避而降低收益。
（四）從信息交流方面看
我國國有商業銀行在信息的真實性和傳遞效率上存在很大的問題。
1、會計信息失真。由於各種客觀和主觀的原因，國有商業銀行的會計要素經常出現錯漏現象。更嚴重的是一些分支行機構為了顯示業績而隨意修改會計報表、作假賬、違規操作。這一方面與我國會計制度存在缺陷有關，也與人員的素質有關，更與監管不力有關。
2、管理信息系統建設置後。管理信息系統具有收集、加工、處理內外部信息並轉換成對管理者有用的信息的功能。我國國有商業銀行的計算機應用還主要停留在操作層面的會計信息系統，面向管理層面的管理信息系統建設落後，因而不能很好的輔助管理人員對信息作出准確的細節影響和綜合把握，從而及時發現風險、化解風險。這種滯後造成的原因，一是受傳統的影響，對信息管理工作不夠重視，銀行沒有專門的信息管理部門：二是缺乏既懂業務又懂電腦的人才，限制了技術的開發。
3、信息的傳遞效率低下。我國國有商業銀行的信息傳遞是靠金字塔式的組織來完成的，由總行到一級分行、二級分行等，最後到基層，多達七個層級，鏈條冗長，雖然計算機互聯網消除了許多時滯因素，但信息上行下達過程中出現的人為拖延、理解偏差，導致高層與基層行動步調上的不一致。
（五）從內部監督與審查來看
1、內部審計獨立性不強。我國國有商業銀行內部審計直屬行長領導，對行長負責，報酬由行長決定，這實際上一定程度削弱了對行長及其負責范圍內業務的監督，嚴重影響了審計的獨立性，從而影響了審計工作的公正性和效果，不利於其發揮監督職能。
2、審計人員的思想素質和技術水平有待提高，內部審計方法有待完善。審計人員自身對本職工作的重要性沒有深入認識，且長期以來沿襲舊的審計方法，將審計主要局限在專項審計和突出檢查，方式單一，覆蓋面不廣，審查頻度不高，審計水平有限，只注重事後稽查而忽視事前防範、事中控制，不能充分發揮其預警效果。
四、建立完善的內部審計系統的建議
（一）堅持進行股份制改革，並逐步完善公司治理結構
股改是國有商業銀行治理改革的必由之路。只有通過改制，剪斷國有商業銀行聯結在國家母體上的「臍帶」，使股權結構多元化，銀行資本社會化，才能促使國有商業銀行以其法人財產權承擔有限責任，以市場經濟規則去經營，去承擔和防範風險，去選人用人，才能使其經營者排除經營因素的干擾，聚精會神謀發展。在此基礎上，現代企業的公司治理結構必須加以完善。首要的是建立規范的董事會和監事會，適當引進外部獨立董事和監事，明確劃分股東、董事會、監事會、高級管理層、經理人員各自的權力、責任和利益，保持他們之間的獨立性，形成制衡機制：其次，要建立公正、合理、高效的人力資源管理體制，關鍵在激勵約束機制上，可適當拉開員工收入差距，提高高層管理人員的工資，「以薪養廉」、「以酬留人」，將薪酬和晉升機會與工作績效、創新成果、技術水平掛鉤。為了保證待遇和晉升的合理性，還要充分考慮業績的風險收益對比和長期效用，而不是以表面的、短期的業績為標准考察。
（二）重塑優秀的企業精神，著力培育內部審計文化
優秀企業精神是內部審計中的軟約束力，他強調以人為核心，通過自我修養起作用。首先應從培育正確的價值觀入手，樹立集體主義價值觀，糾正狹隘的個人至上的思想導向：其次，在日常工作中，通過培訓、建立賞罰機制、領導以身作責、廣泛宣傳等手段，培養職工良好的職業道德，以誠信、廉潔、守法、服務、敬業、勤勉、協作為標准來要求員工，熟悉崗內工作的職責要求，理解和掌握內部審計的要點，積極努力去發現問題和風險，使銀行能擁有一個較好的內部審計氛圍。
（三）改革落後的風險管理觀念和方法，健全風險評估體系
國有商業銀行的高級管理層應從根本上加強對風險管理的認識，盡快成立專門的風險管理部門，對風險進行系統、及時的管理。要按照巴塞爾協議的要求，借鑒國際先進經驗和手段，從風險組織流程、風險計量模型、風險資料庫、風險管理信息系統等方面建立科學的內部評級法，逐步建立覆蓋所有風險業務的監控和評價預警系統，並進行持續的監控和定期評估。需要強調的是，由於現代風險識別、評估是一門技術性非常強、非常復雜的工作，其採用的定量影響法與我國傳統應用的定性影響法存在很大的差異。所以國有商業銀行要注意這方面管理技術人才的培育和吸納，積極與國外優秀銀行交流，向他們學習經驗、技術。
（四）有效開展內部審計活動，控制各種風險
在規章制度的規定方面，要打破以往商業銀行內部條條框框的管理模式，實現規章制度的制定以業務流程為中心，緊跟流程過程、變革及業務創新。對原有的、過時、僵化、不完善的規定進行全面檢查修改、做到靈活、標准規范管理。為將各項規則落到實處，要完善相互協調相互制約的組織結構，如崗位雙人，雙職、雙責制，進一步完善內部授權審批制和崗位責任制，確保內部權責明確，防止替崗、代崗現象，同時建立責任定性，考核定量的管理考評制度，建立風險管理獎懲制度，賞罰嚴明。這些都可以在 很大程度上防範操作風險。對於市場風險、信用風險的防範則應適當增加呆帳准備金規模，並積極配合有關方面培育好中國的衍生工具市場，利用多種金融工具進行投資組合、分散市場風險。
（五）加大會計改革力度，加強信息管理，建立順暢的信息傳遞機制
首先，借鑒國際慣例，依據自身條件，我國國有商業銀行要繼續完善其會計核算體系，裁減核算主體，上收核算層級，統一會計口徑，廢除計劃限制，同時完善會計帳務的電子化管理，減少造假可能性，強化審查，提高會計信息的真實度；其次，建立完備的信息管理系統，運用現代信息技術進行設計，力求管理全面、安全可靠。再次，要防止信息傳遞過程中的理解偏差。以會議座談、研討等方式的上下級直接交流也有利於信息的正確傳遞和決策的執行。
（六）加強內部稽查審計，完善監督核查制度
稽核審計是內部審計的最後一道防線，獨立性是其有效的首要要求，從這點出發，國有商業銀行可考慮將稽核部門的地位提升，直接隸屬代表股東利益的董事會，或可以在總行建立一個總稽查審計部門，直接對總行行長負責，下屬支行分別建立分部門，直接對總稽查部門負責，防止機會主義錯誤。同時要借鑒國外經驗，設置科學的量化監控指標體系，對監控對象作出迅速判斷，並採取即使必要的措施。當然，審計人員的素質把關也十分重要，要從嚴選拔，特別注重其品德修養，這是審查有效的最基本保證。