A. 國家對民營企業有哪些金融扶持政策
為激發民營經濟的活力和創造力，緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題，並進一步發揮政府性融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持小微企業和「三農」和戰略性新興產業發展，2月14日，國務院網站全文刊發由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強金融服務民營企業的若干意見》和《國務院辦公廳關於有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和「三農」發展的指導意見》，加強金融對民企、小微和「三農」的支持力度。 對於民企的支持方面： 《若干意見》提出以實施差別化貨幣信貸支持政策、加大直接融資支持力度，提高金融機構服務實體經濟能力等多措並舉提升對民營企業金融服務的針對性和有效性。此外，要求強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題；完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點；積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險並切實維護企業合法權益。 在實施差別化貨幣信貸支持政策方面，要求合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業票據融資支持力度，簡化貼現業務流程，提高貼現融資效率，及時辦理再貼現。加快出台非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發展，加快建設與民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。 在加大直接融資支持力度方面，要求積極支持符合條件的民營企業擴大直接融資。完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度，結合民營企業合理訴求，研究擴大定向可轉債適用范圍和發行規模，並促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的重要平台等。 在提高金融機構服務實體經濟能力方面，《若干意見》明確，支持金融機構通過資本市場補充資本，加快商業銀行資本補充債券工具創新，支持通過發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。把民營企業、小微企業融資服務質量和規模作為中小商業銀行發行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業范圍限制，規范實施戰略性股權投資等。 「抓緊建立『敢貸、願貸、能貸』長效機制。」《若干意見》要求，商業銀行要推動基層分支機構下沉工作重心，提升服務民營企業的內生動力，完善內部績效考核機制，建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度等。有效提高民營企業融資可獲得性，國有控股大型商業銀行要要在提高民營企業融資可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮「頭雁」作用。還要求商業銀行減輕對抵押擔保的過度依賴、提高貸款需求響應速度和審批時效，增強金融服務民營企業的可持續性 在支持民營企業融資紓困方面，《若干意見》要求加快實施民營企業債券融資支持工具和證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃。研究支持民營企業股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險等。 《若干意見》提出的基本原則是「公平公正、聚焦難點、壓實責任、標本兼治」要求對各類所有制經濟一視同仁，消除對民營經濟的各種隱性壁壘；堅持問題導向，著力疏通貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構對民營企業「不敢貸、不願貸、不能貸」問題；金融管理部門要切實承擔監督、指導責任，財政部門要充分發揮財稅政策作用並履行好國有金融資本出資人職責，金融機構要切實履行服務民營企業第一責任人的職責；建立健全長效機制，持續提升金融服務民營企業質效。
B. 金融如何支持民營經濟發展
民營經濟是調整經濟結構、優化產業布局、轉變經濟發展方式，實現加快發展的戰略支撐，是經濟發展中最具活力的增長力量。要實現國民經濟的可持續健康發展，需要把發展民營經濟擺在極其重要的位置。 金融機構在支持民營經濟發展上存在體制機制上的弊端。民營企業融資難，歸根結底是很多金融機構在體制機制上設置了障礙，致使民營企業融資的門檻過高。要改變這種現狀，就要從改善銀行內部管理機制入手，逐步建立有利於民營企業發展的體制機制。 國有商業銀行針對民營企業的產品設計模式存在缺陷。近幾年，國有商業銀行大量資金上存，銀行和民營企業之間長期存在「銀行有錢貸不出、企業缺錢卻貸不來」的「兩難」局面。除了體制機制的因素外，更主要的是國有商業銀行缺少適合民營企業的信貸產品，其產品設計模式存在缺陷。 政府支持民營經濟發展的服務方式有待改變。政府部門要從計劃經濟的行政干預銀行信貸投放，向引導服務金融機構主動投放轉變。政府的職能定位要清晰、明確，服務到位、不越位。 民營經濟發展所付的融資成本過高。由於民營企業普遍存在的規模小、底子薄、資質差等原因，很多金融機構對民營企業融資條件苛刻、手續繁瑣、利率過高，加重了企業的負擔。尤其是地方商業銀行對民營企業利率一浮到頂，小額貸款公司甚至達到了民間借貸利率的水平。貸款成本已經成為民營企業沉重的經營包袱。從長遠來看，金融機構幫扶民營企業與實現自身利潤最大化的經營目標並不矛盾，在當前國有企業及政府性工程、項目有限的情況下，只有幫助扶持好民營經濟，使民營經濟良性發展，金融機構才能有更大的發展空間。因此，希望各金融機構切實轉變思想觀念，讓民營企業在利率水平上與國營企業一樣享受「國民待遇」。 為此筆者建議：一是完善擔保基金。可成立由政府牽頭、財政出資、企業為核心、金融機構為後盾的聯合擔保機構，並設立擔保基金，對民營企業融資進行擔保。二是出台鼓勵性政策，積極引進培育中小金融機構，拓展民營經濟的融資渠道，更大程度上滿足民營企業的融資需求。三是通過建設信用信息平台、建立信用獎懲制度等手段，加強社會信用體系建設，打造「信用松原」，為民營經濟發展創造良好的投資環境。 要積極為民營企業爭取各項優惠政策。有效利用差別存款准備金政策。積極爭取民族用品企業的信貸優惠政策。自「十五」、「十一五」開始，中央財政聯合國家民委、中國人民銀行對生產民族特需產品的企業貸款實行貼息政策，而且貸款利率優惠。目前我市有5家企業獲得國家民委批准指定為生產民族特需企業。今年在市人民銀行推動下，已經有一家長嶺縣的企業獲得貼息貸款3000萬元，少支付利息近100萬元。其餘4家企業尚未享受到此項優惠政策，尚有較大推廣空間。人民銀行將持續關注此項工作，推動更多民營企業享受此項優惠政策。充分發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具作用。受金融機構業務品種、管理體制和人民銀行利率政策的影響，目前人民銀行再貸款、再貼現可運用空間還很大。為充分發揮其作用，一方面人民銀行將積極向上級行爭取再貸款、再貼現額度，為滿足金融機構的資金需求提供保障。同時積極向上級行爭取利率優惠及使用條件方面的寬松政策。另一方面各金融機構也要努力改善自身經營狀況，降低不良資產比率，從而獲得更多的再貸款、再貼現政策支持。 商業銀行要加大信貸支持力度，為民營經濟發展注入活力。
C. 企業對政府政策和服務等方面的意見和建議 說點什麼 關於這個！具體我該怎麼說好呢
這要看你們是哪一類的企業，工業企業？金融企業？新興產業？，你們有哪些困難，通用的有這樣幾點：融資難、貸款難，希望政府作為，市場不規范，盜牌、假冒的影響，招工難，招技術工人更難，企業文化建設（精神文明建設、黨組織建設），產品銷售受到地方保護主義，不能打開新市場，稅收方面取得優惠政策，獲取政府技改資金等。
D. 企業對金融支持大數據產業發展有哪些意見或是政策建議
樂思軟體認為：大數據能夠幫助企業預測經濟形勢、把握市場態勢、了解消費需求、提高研發效率，不僅具有巨大的潛在商業價值，而且為企業提升競爭力提供了新思路。
具體來說，大數據對企業的作用可以分為以下幾個方面：
企業決策大數據化。現代企業大都具備決策支持系統，以輔助決策。但現行的決策支持系統僅搜集部分重點數據，數據量小、數據面窄。企業決策大數據化的基礎是企業信息數字化，重點是數據的整理分析。首先，企業需要進行信息數字化採集系統的更新升級。按各決策層級的功能建立數據採集系統，以橫向、縱向、實時三維模式廣泛採集數據。其次，企業需要推進決策權力分散化、前端化、自動化。對多維度的數據進行提煉整合，在人為影響起主要作用的頂層，提高決策指標信息含量和科學性；在人為影響起次要作用的底層，推進決策指標量化，完善決策支持系統和決策機制。大數據決策機制讓數據說話，可以減少人為干擾因素，提高決策精準度。
成本控制大數據化。目前，很多企業在采購、物流、儲存、生產、銷售等環節引入了成本控制系統，但系統間融合度較低。企業可對現有成本控制系統進行改造升級，打造大數據綜合成本控制系統。其一，在成本控制的全過程採集數據，以求最大限度地描述事物，實現信息數字化、數據大量化。其二，推進成本控制標准、控制機理系統化。量化指標，實現成本控制自動化，減少人為因素干擾；細化指標，以獲取更精確的數據。其三，構建綜合成本控制系統，將成本控制所涉及的從原材料采購到產品生產、運輸、儲存、銷售等環節有機結合起來，形成一個綜合評價體系，為成本控制提供可靠依據。成本控制大數據化以預先控制為主、過程式控制制為中、產後控制為輔的方式，可以最大限度降低企業運營成本。
服務體系大數據化。品牌和服務是企業的核心競爭力，服務體系直接影響企業的生存發展。優化服務體系的重點是健全溝通機制、聯絡機制和反饋機制，利用大數據優化服務體系的關鍵是找到服務體系中存在的問題。首先，加強數據收集，對消費者反饋的信息進行分類分析，找到服務體系的問題，然後對症下葯，建立高效服務機制，提高服務效率。其次，將服務方案移到線上，打造自動化服務系統。快速分析、比對消費者服務需求信息，比對成功則自動進入服務程序，實現快速處理；比對失敗則轉入人工服務系統，對新服務需求進行研究處理，並快速將新服務機制添加至系統，優化服務系統。服務體系大數據化，可以實現服務體系的高度自動化，最大程度提高服務質量和效率。
產品研發大數據化。產品研發存在較高風險。大數據能精確分析客戶需求，降低風險，提高研發成功率。產品研發的主要環節是消費需求分析，產品研發大數據化的關鍵環節是數據收集、分類整理和分析利用。企業官網的消費者反饋系統、貼吧、論壇、新聞評價體系等是消費者需求信息的主要來源，應注重從中收集數據。同時，可與論壇、貼吧、新聞評價體系合作構建消費者綜合服務系統，完善消費者信息反饋機制，實現信息收集大量化、全面化、自動化，為產品研發提供信息源。然後，對收集的非結構化數據進行分類整理，以達到精確分析消費需求、縮短產品研發周期、提高研發效率的目的。產品研發大數據化，可以精準分析消費者需求，提高產品研發質量和效率，使企業在競爭中占據優勢。
E. 如何加快民營企業轉型升級政策性建議
一、民營企業轉型升級的必要性
（一）國內外環境變化迫使民營企業加快轉型升級
自2008年9月發生國際金融危機以來，我國民營企業面臨著更為嚴峻的經營環境。金融危機使世界經濟格局發生了重大變化，全球經濟進入中低速增長階段，國際貿易保護主義壁壘日益深化，人民幣升值壓力加大，直接影響我國的對外貿易，國際市場的壓力從客觀上要求民營企業必須加快轉型升級步伐。從國內環境來看，一方面，我國正處於第三次消費結構升級階段，生存型消費向發展型消費和享受型消費轉變，將會為民營企業創造廣泛的服務業需求；另一方面，我國企業已經進入高成本時代。資金困難、生產成本上升、通貨膨脹等一系列因素，進一步加大了民營企業生產經營壓力。某些周期性行業發展環境發生改變，如從2009年開始火熱的房地產業出現了漸漸變冷的跡象，開發商及時轉型到其他行業尋找新的商機，或者採取一業為主、多種經營的策略，以規避房地產業可能出現衰敗造成的被動。
（二）我國正處於經濟轉型的關鍵時期
國際經驗表明，西方發達國家在人均GDP超過3000美元後，發展模式開始從依賴要素、資源消耗向依靠科技、管理轉變；亞洲國家在人均GDP達到5000美元後，也開始加速經濟轉型升級。2010年我國人均GDP超過4000美元，2011年超過5000美元，今後我國將處於人均生產總值向1萬美元躍遷的時期，是全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，這些為民營企業發展提供了重大機遇。「十二五」時期是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。 「十二五」時期，積極實施轉型升級成為我國民營企業順應經濟發展趨勢，抓住機遇、應對挑戰的必然選擇。
（三）民營企業發展現狀要求加快轉型升級
長期以來，民營企業大多屬於勞動密集型企業，所從事的行業多為傳統產業，企業管理多為家族式管理，主要依賴低工資成本、低環境成本、低資源成本競爭和個體分散競爭，基本處於產業鏈分工的低端位置，缺乏核心技術和自主品牌，嚴重製約了經濟由粗放型向集約型的轉變，也制約了民營經濟持續發展壯大和效益的提升。當前一些民營企業面臨嚴峻的生存困境，突出表現為「兩難」，即融資難和盈利難，「兩難」的外因是「兩高」，即成本高和稅費高，內因是「兩低」，即產品附加值低和科技含量低。因此，轉型升級藉以提升科技含量和產品附加值是民營企業實現可持續性發展的必然選擇。
（四）只有轉型升級才能化解高成本壓力
從成本構成來看，原材料價格上升、節能減排壓力增大、能源價格市場化和利率市場化改革、工資成本上升和社會保障水平提高等所帶來的成本提高已成為發展的大趨勢，以犧牲環境和勞動者福利獲得低成本資源和廉價勞動力的時代已不復存在。民營企業只有轉型升級向產業價值鏈高端延伸，才能夠消化經營成本上漲的壓力。
（五）只有轉型升級才能獲得市場競爭優勢
一些存在嚴重發展困難的民營企業主要問題是缺乏適應能力和競爭能力，這些企業落後的產業形態已不能適應激烈市場競爭的要求，甚至危及到企業的生存，不轉型就有可能被市場所淘汰。因此，當前某些傳統的民營企業的轉型是生存倒逼之下的轉型。只有加快轉型升級，增強核心競爭力才能使民營企業真正擺脫困境，並具有持續發展的能力。
二、民營企業轉型升級的主要路徑
民營企業轉型升級，從大的方面來看主要是遵循產業升級的兩條路徑，即產業間轉型升級和產業內轉型升級。產業間轉型升級就是從第一產業為主向第二三產業為主轉變，從勞動密集型產業為主向資本、技術密集型產業為主轉變，從製造初級產品為主向製造中間產品、最終產品為主轉變。產業內轉型升級就是某一產業內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化，是產業自身的縱深化發展，其升級也有兩條路線：一條是遵循工藝（流程）升級、產品升級、功能升級、價值鏈條升級的路線；一條是指從OEM（貼牌生產）—ODM（自主設計生產）—OBM（自主品牌生產）的線路。
根據我國企業轉型升級的實踐，民營企業轉型升級已呈現出多樣化的特點，涵蓋轉行、轉軌、創新、整合（企業並購重組）等多種方式，概括如下：
（一）轉型可分為轉行與轉軌。轉行的主要內容有：主業不變進入新行業；主業轉向新的行業，但仍保留原行業；退出原行業，完全進入新行業；在本行業中向上游產業延伸或向下游產業延伸；從製造業領域轉向服務業領域等；轉軌的主要內容則為企業類型轉型、商業模式轉型、進入新的市場、管理轉型、創業者自身轉型等。
（二）從全球價值鏈理論看，企業產業升級一般包括：流程的升級、產品的升級、功能的升級、鏈升級以及從OEM—ODM—OBM升級。流程的升級就是工藝的改造、新技術的引進；產品升級就是從低端產品做到高端產品；功能升級是指企業從開始做製造為主，往前後兩端延伸，前面搞研發設計，後面搞營銷品牌；鏈升級，就是企業突破了原來的價值鏈條，轉到一個新的價值鏈上去。
就民營企業的現狀來看，主要是從以下幾個方面進行轉型升級：
一是審時度勢，走產業創新轉型升級之路。某些傳統產業或已經出現衰敗跡象的周期性行業，要根據自身條件和市場發展前景，全部或部分轉向新型產業，如現代農業、文化產業、健康產業、現代服務業、高新技術產業等。
二是建立現代企業制度，走股份制轉型升級之路。對仍以家族管理模式為主的企業，要打破家族管理模式的局限性，以資本為紐帶，吸納和集中分散的社會資本，組成規模較大、具有產業龍頭性質的股份企業或企業集團，集中力量辦大事，應對激烈的市場競爭和生產要素成本上升的嚴峻挑戰。要建立、完善現代企業制度，就要加快股份制改造步伐，使企業股東成為投資主體和收益主體。
三是提升民營企業內生價值，走科學管理轉型升級之路。由粗放型向精細化管理轉型是民營企業轉型升級的必然選擇，主要包括：1、由經驗管理轉為信息化管理，把現代信息技術全面應用到企業管理之中；2、由家族式管理轉為專家團隊型管理，建立一支具有現代科學知識和企業經營理念、勇於開拓創新的企業家團隊；3、完善法人治理結構，加強以質量、品牌、安全、財務、營銷等為重點的企業內部管理制度建設。
四是提升民營企業核心競爭能力，走科技創新轉型升級之路。對於民營企業而言，具備強大競爭能力的關鍵是自主技術創新。因此，有條件的企業，要在企業的財務預算中設立科技創新基金；企業要引進適合本企業的科技創新人才，不惜成本引進新技術，自主研發新技術、新工藝、新材料、新產品。同時，民營企業要樹立品牌意識、加強品牌建設，集中力量，做好主業，創造品牌，永葆品牌優勢。企業還要積極創造條件使用政府設立的科技創新投資和各類基金，逐步建立起以民營企業為主體、產學研結合的高效協同的自主創新體系，發展民營科技企業和研發機構，提高民營企業自主創新能力。
五是與國有企業建立戰略合作關系，走合作聯盟轉型升級之路。從實際情況來看，主要是：1、國有企業嚴格自律，加快體制轉型，不斷降低壟斷水平，允許各類民間資本進入國家產業政策允許的各個領域，對民營經濟實行准入大開放；允許民營企業參與產權重組，有的國有企業可以通過並購和出租方式轉化為民營；鼓勵國企與民企建立混合所有制企業。政府要鼓勵民營企業兼並重組，參與國有企業改組改制，實現產權主體多元化和經營方式多樣化；2、大型國有企業應更多地向中小微型民營企業延伸產業鏈，在資源、能源利用方面加強合作，相互在水、電、氣、熱方面建立循環經濟形式；3、國有與民營企業應攜手調整結構，共建「低碳經濟」或「無炭經濟」，為建設「綠色經濟」作貢獻；4、在今後的發展中要建立戰略聯盟關系，包括產權交易的聯盟，技術應用的聯盟，人才共享的聯盟，市場競爭的聯盟等；5、今後新建大型國有企業，在規劃設計時就要包括產業鏈向地方民營企業延伸的內容，並爭取同時設計、同時投產。6、認真貫徹落實《物權法》等法律法規，堅決遏制侵佔民營企業資產、無償把民營企業轉為國有企業等「國進民退」行為，保障民營企業的合法權益。此外，要鼓勵民營大中小微企業之間、民企與跨國企業之間，採取多種合資合作方式，開辟國際發展空間，使民營企業在多層次、多渠道、多方式的國際投資合作中贏得國際競爭優勢，擴大發展空間。
三、加快民營企業轉型升級的若干建議
（一）提高對民營企業轉型升級必要性和緊迫性的認識。
（二）抓住民營企業轉型升級的關鍵。
（三）完善民營企業轉型升級的金融支持。
（四）強化民營企業轉型升級的服務支撐。
（五）優化民營企業轉型升級的政策環境。
F. 如何促進民營企業發展提出合理化建議
隨著現代企業管理的不斷發展，物流管理對增進企業經營效果，降低總費用產生的效果已經為人們廣為認同，因此，合理有效地採取各種方法，以動態、全面的監控和管理物流成本對於企業管理來說至關重要。
現代企業物流成本核算的本質與內容
在現行的成本管理和費用核算體系中，仍然有很多薄弱環節，具體表現在以下幾方面：首先，在成本管理方面，企業一直將注意力集中在生產成本的控制上，制定了許多管理措施與方法，起到了很好的效果，可是對於物流過程中的費用研究較少，缺乏有效的物流成本管理方法，特別是對於物流全過程缺乏有效和全面的控制，造成此低彼高、物流系統整體效益不佳的狀況。其次，由於企業沒有單獨的物流成本核算體系，反映物流成本的資料不能客觀地體現物流過程的各種耗費，造成物流成本信息失真，很難進行物流成本的考核、分析和控制。企業內部的物流費用則更為復雜，物流費用分別被計入生產成本、企業管理費等項目。企業物流系統諸環節被隔離分解，一些物流活動無法計量、無法控制、無定額標准、無完整記錄，使物流成本的核算無准確真實的原始資料，影響了企業物流管理，正是因為如此，建立一套完整、合理的物流費用和成本管理的方法體系尤為重要。
基於以上對現有物流成本管理問題的認識，筆者認為立足於現代物流管理的理念以及成本管理的原則，應該科學、合理地建立物流成本核算體系，即根據企業會計原則，從會計核算年度各個期間的損益費用中，抽出物流費用單獨核算。由於物流成本是在物流活動的各個環節發生，因此，對物流成本的管理也要分階段、分環節進行，與物流活動的主要階段相對應。正是因為如此，本文認為所謂企業物流費用指的是與特定企業物流作業相關的直接和間接的經濟消耗或支出，對於這種物流費用的定義，需要把握的關鍵要素主要有如下內容：
這里所指的物流費指的是微觀層次的企業別物流費用。如今，社會各界對物流成本和費用非常關注，但是，關於物流費用的內涵卻是千差萬別，從物流費所涵蓋的全部內容來看，可以從兩個維度來劃分（見表1），一是根據物流費發生層次劃分，可以有三種形式的物流費，即微觀層次的物流費（個別企業的物流費用和成本） ；中觀層次的物流費（包括特定產品水平層面的平均物流費以及垂直層面的總物流費）；宏觀層次的物流費（國民經濟的物流費用支出）。二是根據物流費用發生對象來劃分，主要有社會物流費（全社會物流費用情況）、社會資本費（物流社會資本投資的資本成本）、企業物流費（作為商業成本的物流費）、物流業者的物流費（第三方物流費）、貨主物流費（生產商、批發商、零售商的物流費）、企業別物流費（企業全體的物流費）以及類別物流費（產品別、地域別、顧客群體別物流費）。而本文在這兒所衡量的物流費指的是表中IA形式的貨主個體企業所發生的各種物流費用。
企業物流費是一種物流活動費用的概念，所以，企業物流費與企業個體的費用概念是不完全一致的，例如，採用直銷形式的生產企業其批發及零售活動是必須從物流費用中剔除的；又如，將物流活動外包給其它企業的情況下，其外包的物流費用是必須要計算在內的。以前，正是因為活動的概念和企業個體的概念是混同的，同樣是一個企業由於採用直銷形式或外包形式所產生的物流費用是不同的，使得物流費用的核算極易出現混亂。
物流是物質商品流的全過程，正因如此，物流費用的核算涵蓋了整個企業運作流程，這些流程主要包括：供應物流費、企業內物流費用、銷售物流費、回收物流費、退貨物流費和廢棄物流費。
企業物流費核算的是為實施物流活動而耗費的經濟價值，因此，物流費用的計算不問該費用是直接費用還是間接費用。所謂直接耗費的費用指的是特定企業自身所產生物流費用，無論是企業內部產生的物流費用還是外部委託而產生的物流費用，都算作直接物流費用。間接物流費用指的是雖然第一次物流費用的支付是由交易對象進行的，但是最終費用的承擔者是特定的生產企業。
經濟價值的耗費是用貨幣形式表現出來的，但是這種價值表現與貨幣本身是有差異性的。作為經濟價值耗費的反映，除了用貨幣形式支付外，還可以用其它貨幣等價物，如支票、債權債務的低償、資產等形式反映。正是因為如此，特定期間內的物流費不一定就是這個期間內產生的物流費用。在核算物流費用的過程中，除了當期發生的為實現物流收益而支付的物流費用外，還應補償計算上期發生的為實現該期收益而支付的費用。
企業物流成本核算的基本框架
在企業層面，如何合理地核算物流成本則是強化物流成本管理的關鍵因素。從目前發達國家的情況看，企業物流成本核算基本上是以作業成本法為基礎，即藉助物流費用和成本的兩層分解，最終確立成本對象的成本以及相應的績效，具體說，第一階段是將各種資源分解到業務流程中的活動，從而核算各活動環節所耗費的資源，第二階段再將活動成本分攤到各產品、服務、顧客或部門，進而計算這些類別是如何消費活動資源，從而能夠更為全面地反映物流作業成本，並且以此為基礎，優化物流活動。
首先從物流成本的類別劃分看，可以按照多種標准進行劃分，這樣可以從不同的角度或側面反映相應的問題和物流組織程度，通過綜合的成本測度，來全面核算物流成本。具體講，物流成本大致可以按如下標准劃分（見表2），即總物流成本、事業部別物流成本、部門別物流成本、營業網點別物流成本、交易對象別物流成本、機能別物流成本、車輛別物流成本、人員別物流成本、場所別物流成本、作業別物流成本、銷售別物流成本、形態別物流成本、固定物流成本、變動物流成本等。
其次立足於上述物流成本類別的劃分，在具體的物流成本體系和框架上，企業必須從多角度、系統化出發，來衡量物流成本，這樣不僅能夠全面反映企業物流費用的真實水準，而且還能利用物流成本核算出來的數據，進行針對性的管理改進和調整，優化物流經營活動。具體來講，基於上述思想，在衡量物流成本的過程中，主要按物流范圍計算的成本（簡稱物流范圍別成本）、按支付形態計算的成本（簡稱支付形態別成本）和按物流活動或作業計算的成本（簡稱物流功能別成本）三種成本核算體系來確立物流費用。按物流范圍計算的成本是以物流特性和經營運作的范圍進行成本分類的方法，例如可以將物流費用劃分為供應物流費、生產物流費、企業內物流費、退貨物流費和廢棄物流費等，也可以分為不同產品別物流費、不同銷售地域物流費、不同顧客群體物流費等等。按支付形態計算的成本是按財務會計中的費用分類方法進行計算的，大體可分為支付運費、倉庫保管費等向企業外部支付的費用和人工費，也包括材料費等企業內部物流活動的費用。按物流功能或作業計算的成本是按照物流運作流程的活動計算物流費用的方法，大體上它將物流作業成本分為物資流通費、信息流通費、包裝費、物流管理費、配送費、裝卸費等等。以上三種劃分成本類別的方法，應該說各有所長，它們共同構成了完整的成本管理的框架（見圖1）。
在物流成本的計算上，一般物流成本核算的基本原則可以按5個大項劃分，即人事費、配送費、保管費、信息處理費和其它費用，這些費用可以根據實際的賬務和單據計算，有些可以進行推算，原則上一個月計算一次，從而動態地把握企業物流波動情況。從具體的核算途徑看，先是繪制企業的物流流程，了解企業的物流運行的基本情況，然後，再按照上述5個大項分別核算物流成本。計算出上述物流成本後，就可以根據企業管理的需要進行物流績效診斷，發現和追查產生低效率的物流作業，並且相應採取措施加以改進。
推進企業物流成本管理需解決的關鍵問題
上文對企業物流成本管理體系作了初步的介紹與分析，從中我們不難看出物流成本管理、優化物流活動是現代流通不斷向高度化、縱深化發展的必然產物，它也代表了現代經濟不斷發展要求能實現集約化和持續性的趨勢和潮流。正是因為如此，在我國經歷了20多年的經濟體制改革，在向經濟持續快速發展的進程中，在已經加入WTO的背景下，物流日益得到了全社會和各企業的高度重視，特別是以中小型企業為服務對象的社會化物流開始起步，從總體上講，這是符合現代經濟的發展趨勢，也是我國值得大力發展的領域，從某種意義上講，強化物流管理以及推動全社會對物流管理的重視是我國進一步推動經濟體制改革的重要方向。但是，與此同時，我們也應當看到推動物流管理的發展決不是一件非常簡單的事情，也並非一蹴而就，它是經濟發展到一定程度、在政府的引導下以及企業的科學管理和實踐下的結果。具體講，我們在推動現代物流管理的過程中，應當關注如下幾個問題：
（一）從流程的角度重視和加強物流成本的管理
這種物流成本的管理決不是站在一個職能或一個企業的角度進行，相反它需要立足在系統和供應鏈的角度來衡量和管理物流成本，從而使物流成本的計算能反映出物流績效，這種系統化的物流成本管理原理也就是TCO的管理思想，擁有物權的全部成本（Total Cost of Ownership）提供了一種合理測度供應鏈成本的方法，根據Carr, Lawrence P. 和Christopher D. Ittner的定義「擁有物權的全部成本是一種決定從上游供應商獲取相應產品和服務，並進行使用而產生的所有成本」。這種方法認為商品價格只是整個產品服務獲取的一部分，產品出售者的行為績效同樣影響了訂單處理、配送、接受和檢查等物流行為，通常很多企業在核算物流成本時，忽視了這些因素對總體成本的影響，而TCO則試圖通過整個供應鏈的運作活動識別，包括采購、持有、質量問題、配送差錯等，來確立整個物流分銷活動產生的費用。
反觀我國企業，在推進現代物流管理的過程中，不能不重視一個問題，即企業經營管理水平的提高。目前我國絕大多數企業的經營管理能力以及對物流成本管理的認識遠遠不能適應建設現代物流的要求，雖然近幾年來強化物流管理已經得到了大多數企業的重視，但是，對於如何加強物流管理，如何通過科學的物流成本核算優化物流管理流程、如何從戰略的角度來看待物流成本管理的作用並培養起自身的核心能力都尚未成熟，我們的企業有很多仍然停留在傳統意義上對運輸、儲存成本管理的認識，認為只要建立起具有運輸能力和倉儲能力的場所，只要控制住了運輸、倉儲或采購成本就是現代物流管理，而忽視了物流管理和物流成本控制是一種現代企業戰略管理的重要手段，它要求企業必須具備高度整合的作業管理能力、經營戰略的管理能力以及對整個價值鏈的控制能力，所以，要科學合理地從事物流成本管理，推動現代化的物流管理活動，我國企業還必須練好經營管理這個基本功，從企業整體最優和供應鏈系統最優的角度，通過商流、信息流、資金流和物流的有效合理組織，來實現物流成本管理。這包括從流通全過程的視點來降低物流成本、通過實現供應鏈管理、提高對顧客物流服務的管理來削減成本、藉助於現代信息系統的構築降低物流成本、通過效率化的配送降低物流成本、通過控制逆向物流或退貨物流控製成本、利用復合運輸和物流外包降低成本等。否則，達不到以上的諸多管理水平，指望通過時髦的「物流」一詞，來解決一切現存的企業發展問題和成本管理，無疑是不現實，也不可能取得成功。
（二）建立綜合性的物流成本管理框架
p; 發達國家相對於我國之所以物流管理水平較高，還與他們建立了相對完善的物流成本核算體系和綜合控制方法有關系，沒有一個清晰的核算標准和管理方法，就必然會造成不同企業的衡量標准不一，或者核算內容不全面。相對而言，我國迄今為止尚沒有完善的統一物流核算標准，也沒有科學合理的綜合管理框架，這無疑阻礙了我國企業推動現代物流管理，所以，盡快研究和建立健全物流成本核算標准和綜合管理體系勢在必行。我們認為，在物流成本核算方法上，完全可以採用國際通行的物流作業成本管理法，並且吸取發達國家多方位、多角度衡量物流成本的經驗和做法，根據中國不同行業的特點進行成本計算。
（三）大力發展增值服務型的第三方物流
在傳統的經濟活動中，貨主企業與運輸倉儲業者的關系只是一種單純的運輸倉儲委託或代理關系，但是，近幾年來不少企業在從事運輸和倉儲業務的過程中，逐漸取得經營訣竅，從而提高了運輸倉儲經營的管理能力，逐步從單純的運輸和倉儲業務轉化為向用戶企業提出高效的運輸庫存管理，進而接受從原材料或零部件的供應物流到產品的在庫管理、銷售物流等的全面物流委託業務。這種物流業者必須具備包括按貨主企業要求從事流通加工等業務的全面的物流管理能力，為此需要在流通中心或信息系統建設方面進行大量投資。這種物流業者往往與貨主企業的信息系統相連接，形成一種信息網路，藉助這個網路在貨主企業生產計劃或經營計劃的基礎上，合理地從事商品的配送服務。可以看出，這種新型的交易協作關系是立足於整體物流的效率化，並且運輸倉儲業者的服務內容不僅是運輸和倉儲本身，還包括向貨主企業提供如何削減運費、降低物流成本等各種咨詢服務，也就是說，在保證自己適當利益的同時，也有助於提高貨主企業的經濟利益，所以，只有這類增值型第三方物流充分發展，才能使企業真正實現綜合物流成本的控制。
（四）積極、合理發揮政府對推動物流成本管理和現代物流業的指導作用
物流成本的管理和控制決不是僅僅停留在企業層面上的，而是貫穿在整個社會，它既包括企業層面的物流成本管理，又包括政府宏觀層面以及行業中觀層面的成本管理和物流活動的有效組織，否則只是企業強化物流成本管理，就不會真正實現系統化、社會化的物流成本管理。雖然這幾年我國各級政府明確了現代物流發展的指導思想與總體目標，將積極培育現代物流服務市場，努力營造現代物流發展的宏觀環境，加強物流基礎設施的規劃與建設等工作作為今後一個時期我國現代物流發展工作的重點。但是，從現代中國物流發展的現實情況看，這是遠遠不夠的，因為現有的政策措施缺乏明確的指導方向、規范效應和法律效應，沒有為企業物流管理的良性發展和有效的成本管理提供良好的運作環境和基礎，而且很多政策體系相互之間不配套，甚至有些發展物流的措施違背了中國經濟發展的規律。筆者認為發揮政府和行業協會的物流指導作用，並不是說有他們直接幫助企業進行物流成本管理和建設，而是建立起一個良好的標准體系和基礎設施，營造現代物流成本管理的基礎，即規范、整合宏觀和中觀管理、不幹涉企業微觀經營。
G. 金融該如何支持我國民營經濟發展
2．在利率政策上，同樣存在所有制歧視 政府和央行對國有 企業 給予較多的利率優惠，而對民營企業則不實行。在實行浮動利率時，對民營企業的浮動幅度也往往比國有企業要高。少數 金融 機構還採取一些不合規的方式，擅自或變相提高對民營的貸款利率。所有這些，都加大了民營企業的籌資成本。使民營企業在市場競爭中處於不利地位。 3．在直接融資方面，所有制歧視更為嚴重 政府對民營企業的股票發行和上市雖然沒有明文限制，但存在著事實上的所有制歧視。在「額度管理」的股票發行機制下，民營企業要從相當緊張的發行額度中分得一杯羹，實在是難於上青天。到1999年，發行A股股票在深滬兩家證券交易所上市的企業已達900多家，但民營企業為數寥寥。民營企業基本上還是處於「望股興嘆」的境地。這與有關方面的指導思想有關，因為管理層一直將股票上市當作為國企解困的有效法寶。至於對民營企業進入企業債券市場，管理層也基本上持排斥態度，到 目前 還沒有民營企業發行債券的實例。 4．在中間業務方面，滿足民營企業交易需要的結算工具較少 國有商業銀行不對民營企業辦理托收承付和匯票承兌業務，當然更談不上票據貼現。由於結算渠道不暢，資金進賬時間長甚至發生梗阻，致使一些民營企業改用現金結算，加大了交易成本。 5．在金融組織機構方面，缺乏為民營企業(特別是中小型民營企業) 發展 服務的金融機構 中國 民生銀行原擬專為民營企業服務，但現在越來越與其它股份制商業銀行沒有區別了。此外，對非國有金融機構與國有金融機構不能一視同仁，對國有銀行呵護有加，利用國家權力和信用予以保護，而對非國有的金融機構，則輕易採取治理整頓、接管直至破產的辦法，從而也限制了民營經濟的發展。 三、強化對民營經濟金融支持的主要對策 1．健全、完善為民營經濟服務的金融組織體系 這是強化對民營經濟金融支持的組織保證。近來，許多同志提出新建專門為民營企業提供金融服務的民營銀行。這個 問題 要全面慎重考慮。要不要新建民營銀行，應按照「有利於促進金融業的公平競爭，有利於提高金融資源的配置效率，有利於保證金融體系的安全和穩健運行」這三條原則，通盤考慮，審慎從事，以克服金融組織建設的盲目性。金融支持民營經濟的基點，應放在大力發展區域性、地方性的中小型金融機構上，放在對現有金融機構的功能強化和業務拓展上，而不是簡單地新建民營銀行。否則，即使建立了這類民營銀行，它們也會很快成為「二國營」(據說，一些地區的城市商業銀行，貸款對象60％以上是國有企業)。應該看到，隨著銀行商業化改革的深入，經營信用業務的商業性金融機構之間已經沒有明確的業務分工界限，利潤最大化成為它們共同的經營目標。在這種情況下，只要摒棄「唯成份論」的做法，對原來的信貸政策進行調整，那麼，國有商業銀行也是可以為民營企業服務的。那些經營穩健、知名度高的民營企業，還有可能成為金融機構競相爭奪的貸款對象。1998年，為了強化對中小企業的金融服務，各家國有商業銀行大都建立了相應的機構。但是，由於小型民營企業不是國有商業銀行傳統的服務對象，加之出於降低信貸交易成本的考慮，這些銀行還只能把規模較大、效益較優的民營企業納入服務范圍。而城市商業銀行、 農村 信用合作社由於網點面向基層，與民營企業聯系緊密，則可成為城鄉范圍內金融支持民營經濟的主體力量。因此，要大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現在的城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。 2．通暢民營企業的貸款渠道，為民營企業提供必要的政府支持 在貸款方面，要著重解決兩個問題：一是國有商業銀行要改「唯成份論」為「唯效益論」，自覺放棄「政府身份」，以平等的法人關系、契約關系來對待與民營企業的信用關系；二是政府財政要對民營企業提供必要的支持，除前面提到的投資補貼貸款貼息外，應盡快建立民營企業的信用擔保基金，為中小型民營企業提供貸款擔保。中小型民營企業由於資產規模、產業特點、組織程度、成長性等原因，在爭取貸款上處於不利地位，因而政府扶持是必要的。這也是國際慣例。當然，民營企業也要不斷提高自身的信用度。 3．矯正有失公允的利率政策，消除因所有製成份而產生的不合理的利率差異 對同一種類、同一期限的貸款，對所有貸款對象都應實行同一水準的利率。在實行浮動利率的場合，超過基準利率的浮動部分，實際上是對金融機構承擔貸款風險的一種補償。其浮動幅度應主要根據借款人的借款期限、借款的風險程度以及借款人的信用狀況而定，而絕對不應把借款人的所有製成份作為基本依據。中央銀行應加強對銀行的民營企業貸款的利率稽核，對違規行為採取必要的處罰措施。 4．拓展中間業務的種類和范圍 應根據民營企業的生產經營和資金運動的特點，推出靈活的、多樣化的結算工具，暢通匯路，為民營企業提供方便、快捷的結算服務。應盡快對民營企業開辦托收承付、匯票承兌與貼現業務。此外，還應利用金融機構網點眾多，佔有信息量大的行業優勢、匯票承兌與貼現業務。為民營企業提供市場商機、經濟政策、經營與投資決策咨詢等多方面的信息服務。 5．給民營企業以「國民待遇」，使其以與國有企業平等的市場主體身份進入資本市場 應既允許民營企業發行A股，也應允許其在符合條件的前提下發行B股、H股、N股等特種股票和存托憑證(如ADR)，籌措外資。因此，有必要降低民營企業股票發行和上市的門檻，或另開第二板市場或場外交易市場，為民營企業的股票發行和上市提供必需的市場條件。在資本經營已被企業普遍重視的今天，應鼓勵和支持民營企業通過兼並、收購與股權置換等方式實現產權重組，謀求更大發展。世界上任何國有企業的收購兼並都離不開金融支持，中國的民營企業更為需要，在放活國有中小企業的情況下，金融對民營的支持更為緊迫。此外，企業債券市場也應對民營企業敞開大門，允許民營企業在符合發行要求的條件下，通過發行債券籌資。
H. 企業對當前支持發展政策的感受，對落實有關支持政策有何建議
在當前經濟增長放緩的形勢下，造成企業融資難、融資貴的主要原因還是在於企業自身還款來源的減少，主要表現在：一是企業現金流減少，第一還款來源下降。當前企業營收狀況仍未得到明顯改觀，利潤增長趨緩，銷售回籠趨緩，致使企業現金流減少，第一還款來源下降。二是抵押物價格縮水，第二還款來源下降。企業貸款抵押物主要是房產和土地（以房地產為抵押物的貸款佔全部貸款的比重在47%左右），在當前房地產市場轉冷的背景下，貸款抵押物縮水風險增加，企業第二還款來源下降。三是撤保現象增加，第三還款來源下降。由於區域信用環境不健全，國發43號文件出台後，融資性擔保公司擔保受到限制，為其他企業提供擔保持謹慎態度。眾多企業因找不到有效擔保，而無法獲得銀行的融資。四是區域風險上升，企業信用評級下降。由於企業的信用等級制度不健全，導致其融資難度進一步增加。
五、建議和打算
（一）進一步加大金融扶持力度。認真落實好已出台的金融支持政策，協調州內金融部門放低准貸門檻，減化審批流程，推出更加科學多樣的金融產品，確保流向民營企業的貸款穩步增長。
（二）進一步拓寬投融資渠道。繼續發揮銀行金融機構主渠道融資作用，通過加大引金入州力度，擴大銀行機構服務民營企業金融資源存量。加大創新性投融資渠道建設，積極引導民營企業藉助債券市場和資本市場融資。
（三）進一步完善信用擔保體系。發展商業性和企業互助性擔保機構，發揮政策性擔保機構的作用，引導和鼓勵融資性擔保機構申請從事再擔保業務。積極探索開展融資性擔保、財產保全擔保、融資租賃擔保、信託計劃擔保以及應收賬款質押、股權質押等擔保貸款方式。
（四）進一步深化金融改革創新。加大「引銀入州」步伐，切實解決我州金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，進一步加強支持縣域「三農」、小微企業力度，規范健康發展民營金融。抓住國家採取適度寬松貨幣政策的機遇，規范民間借貸，在政策導向上推動「地下借貸」浮出水面。
I. 如何完善中小企業金融服務體系建設
迄今為止，理論與實踐上比較一致的共識是，構建與完善中小企業金融服務體系，必須既要考慮金融服務供給與中小企業融資需求的激勵相容問題，也要統籌安排金融體制改革與中小企業融資風險處置的關系。本文從資本性融資體系、債務性融資體系、理財服務體系三個層面，探討了構建與完善中國中小企業金融服務體系的一些關鍵環節。
一、資本性融資體系的構建
雖然從理論上講，通過財政稅收政策促進中小企業增加內源性資本積累，是中小企業在不改變股權結構與控制權安排下，實現穩定發展的首要選擇，但是從實踐結果上看，中小企業的利潤留存空間並不大，資本擴張必須要依靠外源性長期資本融資。同時，構建中小企業資本性融資體系，不僅僅是要彌補中小企業資本性融資缺口，更為重要的是要通過有助於發揮資本效用的融資安排，體現資本對中小企業經營管理行為的激勵與約束效應。
(一)要從機構建設著手，培育與發展中小企業投資公司
1．培育與發展長期持股型的中小企業投資公司。國外長期持股型中小企業投資公司之所以得以持續發展，根本原因在於其主要發起人就是中小企業，從投資的風險防範與行為激勵兩方面提高了資本融資效率。眾多具有產業或是產品關聯性的中小企業，為了相互調劑解決資本投入的不足，普遍以有限合夥方式(也有股份制方式)建立起了投資性公司，政府則通過減免投資收益稅收等措施促進其發展。一方面合夥制投資公司具有利益共享效應，中小企業作為合夥人不僅可以不以規模大小及時方便地彌補資本缺口，而且可以在合夥投資公司的利潤中分紅，對中小企業具有明顯的投資激勵作用；另一方面，因為合夥人要對資本投資共承風險，所以投資公司通常採取時段承諾的投資方式，追加投資建立在分時段檢查中小企業投資承諾的基礎上，這對中小企業又形成了較好的風險制約，要求其履行誠信的義務與責任。
允許與鼓勵中小企業投資公司的設立與發展，就是對自由資本形成制度的肯定與保護，這是中小企業可持續發展的關鍵。一旦允許合夥投資公司的合夥人或是管理人在一個良好業績記錄基礎上，今後可以發展為銀行類或是投資類金融機構，必將為中小金融機構的設立奠定市場基礎。在這種意義上講，匆忙放開中小金融機構的市場准入限制，不如先行組建成立大量的中小企業投資公司，為籌建真正服務於中小企業的中小金融機構創造市場條件。
2．培育與發展中小企業風險投資公司。目前來看，中國在風險投資的機制建設上存在著兩個方面的嚴重問題：一是風險投資公司沒有較強的行業分布特徵，大多數風險投資公司沒有專注的投資領域，導致投資科技含量低以及投資趨同化問題嚴重；二是追求資本利得而不是財務收益是風險資本區別與一般資本的顯著特點，但是創造風險資本利得機制 (也稱為退出機制)在中國並不存在，整個風險投資機制缺少了一個關鍵環節。由於缺乏這樣必要的市場機制，目前，中國大多數風險投資公司並沒有遵循真正的風險投資機制，大多數風險投資公司都退變成了一般的非銀行金融機構。
(二)要從市場建設著手，培育與發展適合中小企業融資特點的金融市場體系
鑒於1993年到1997年中國大部分省市證券交易自動報價系統及股票場外交易市場的非規范發展行為，場外交易市場目前在中國被徹底清理了，而創業板市場又遲遲沒有啟動，兩個層次市場的欠缺，嚴重影響了中小企業的資本性融資需求。建立中國二板市場，並不能在短時間內解決大量中小企業尤其是非高科技型中小企業的資本補償問題，當前，迫切需要的是積極恢復與有序發展一個各種交易主體廣泛參與、交易品種和數量不斷擴展的場外交易市場，規避高昂交易費用與上市條件對中小企業資本性融資的制約。只要規定在場外交易市場中掛牌的中小企業，一旦其凈資產、稅後利潤、市值或是股價等達到一定條件要求，就可以直接升入主板或是二板市場，場外交易市場就是二板市場的一個預備市場。
當前，主要市場經濟國家的場外交易市場除了繼續保持建立初期對掛牌公司沒有資格限制、財務規范少，交易手續簡便、費用低等特點以外，已經發展成為了一個受到嚴格監管的實時報價服務系統，可以及時披露與傳遞做市商交易信息，並且實現了區域性或是全國性的聯網，完全擺脫了混亂與分散的局面。中國場外交易市場的發展要避免重復以前無序擴張的格局，應該首先著眼於全國性場外市場交易系統的建立。可以嘗試在上海建立中國場外交易市場報價中心，成立全國性的場外交易市場管理委員會，一方面自上而下地引導各省(市)建立與上海報價中心聯網的地方性場外交易市場，另一方面監管做市商的報價信息和交易活動，增強全國場外交易市場的組織性與可監管性。依託於場外交易市場功能的不斷拓展，中小企業票據、債券等債務性融資也可以得以持續發展。銀行要實現中小企業票據業務的收益，必須積極拓寬票據轉貼現渠道，在轉貼現中通過批量化和規模化運作尋找最有利成交條件的客戶；中小企業債券市場的發展，同樣也面臨著流動性問題。由此可見，中小企業場外交易市場的發展，內涵著中小企業資本性與債務性融資的雙重需求。
二、債務性融資體系的構建
一個有效的中小企業債務性融資體系必須能夠同時解決兩個方面的問題：一是對於為中小企業提供融資服務的金融機構而言，能夠在體制與機制上具有處理中小企業「軟信息」(中小企業的經營特點就是其並不或者是不完全具有財務報表、抵押擔保以及信用記錄等融資債權方需求的「硬信息」，而是現實表現為企業行為、業主品性及與供應商、顧客交易狀況等無法進行數值化准確記錄的「軟信息」)的能力，在防範融資風險的同時保證融資的高效率；二是對中小企業而言，融資體系必須能夠有效解決中小企業的弱勢融資地位問題，從根本上緩解即使是符合貸款條件的中小企業，由於「弱勢界定」而無論其支付多高的利率也無法得到貸款的「信貸配給」現象。
(一)在體制與機制上提高中小企業債務性融資的效率
如果說風險防範是指商業銀行能夠准確識別中小企業經營發展中的「軟信息」，那麼大銀行憑借信息規模優勢對中小企業非定型信息的全局理解以及對中小企業發展風險的遠期估價，小銀行通過與中小企業近距離不斷交換信息而對重要「軟信息」成份的熟識，都使各自具有不同的風險防範優勢。因此，不能片面地講中小銀行與中小企業的匹配優勢，或是大銀行對中小企業貸款的風險防範能力，二者在中小企業債務性融資體系中具有各自的比較優勢。問題的關鍵在於，中小企業的「軟信息」缺乏可傳導性，或者講是很難在組織鏈條上傳遞，這就要求金融機構自身的決策鏈條必須足夠「短而有效」。在這種意義上講，中小銀行為中小企業提供貸款支持具有天然的優勢，並且由於沒有上級組織的約束，可以因地制宜地進行融資機制的創新。
對於縣域經濟中的國有商業銀行分支機構，則必須進行組織結構上的根本性變革。一種可以考慮的改革模式是，在缺乏較好經營管理業績的中小金融機構的縣域經濟中，對各國有商業銀行分支機構進行股權改造，成立省級行控股的獨立法人機構，並根據具體情況，或是每家國有商業銀行成立一家獨立法人，或是集中於一家或是二家進行合並組建；另一種模式是，在具有較好經營管理業績的中小金融機構的縣域經濟中，國有商業銀行分支機構與中小金融機構進行人員、機構、資產負債的重組。兩種改革模式都是對目前國有商業銀行從縣域經濟中簡單性撤離的一種揚棄，更有利於中小企業在縣域經濟中的發展。
大中型城市經濟中的國有商業銀行分支機構，同樣存在著為中小企業提供融資服務的比較優勢。為了全面掌握中小企業的資金運用情況，可以允許金融機構作為中小企業的財務代理人；為了促進委託貸款與中小企業投資項目密切「嫁接」，可以允許金融機構與委託人建立風險分擔機制；為了解決金融機構客戶經理的激勵問題，可以允許金融機構對其貸款超額收益進行一定比例的獎勵。機制比產品對於中小企業融資而言更為重要。
另一個重要方面，是對中小企業非正式融資需求的滿足。民間借貸藉助於非正規性信用資源的利用以及債務責任的落實，滿足了中小企業零售型、人力資源密集型的融資需求，這在銀行體系內很難實現。一方面要不扼殺非正式制度的發展空間，通過利率市場化改革，使資金在正規金融與民間金融之間合理分布，過度要求資金集聚在銀行體系往往同時也集聚了風險；另一方面可以通過組建中小企業投資公司，將民間融資市場「退化」為私人投資市場，使民間金融發展剔除「非法集資」因素。
(二)有效解決中小企業的弱勢融資地位問題
1．最直接方式是建立一家專門對中小企業貸款的政策性銀行
當前，中國金融競爭非常不充分，地方政府的行為又在嚴重影響著中小金融機構的貸款投向與結構，在不能確保中小金融機構具有足夠的與地方政府談判的能力情況下，放開民營或是中小金融機構的市場准入限制，市場型的中小金融機構就有可能蛻變成地方政府的「第二財政」。與其如此，不如自上而下建立一家政策性中小企業發展銀行，以法定的中小企業貸款行為規避地方政府與市場競爭對中小企業貸款行為的扭曲。盡管市場性中小金融機構的建立可以促使優質的中小企業通過擔保、補貼或是付出較高的利率來獲取流動性資金貸款，但是一般中小金融機構很難給予中小企業中長期貸款支持。中小企業發展銀行藉助於低於市場利率的政策性金融債券發行，完全可以向中小企業提供優惠的長期性貸款資金。對於市場型的中小金融機構，監管指標要進一步明確單戶最高貸款額與資本凈值的比率，限制其偏離中小企業的貸款行為。
2．其次是要允許與扶持三類中小企業融資性中介機構的廣泛建立
第一種是町以分擔融資風險的信用擔保類中介機構。一種經常性的錯誤認識是，造成大多數中小企業債務性融資困難的原因，是由於中小企業不能很好地具備銀行貸款的抵押或是擔保條件。組建以財政出資為主的省、市兩級信用擔保機構，就是希望通過信用擔保的杠桿效用，增加中小企業的信貸投入。但是需要指出的是，「貸款」與「擔保」在中小企業融資風險的防範上並沒有本質性的差別。擔保本身也包含著擔保決策、擔保跟蹤、擔保追償三個風險防範行為，如果疏於對中小企業擔保行為的風險防範，既不能有效解決中小企業與銀行的信息不對稱性問題，反倒會增加中小企業與擔保機構之間的風險，擔保倍數越大，則風險越高。防範和化解擔保風險，一是要充分調動貸款銀行與擔保機構雙方的積極性，允許銀行與擔保公司分擔風險的契約安排存在。二是要建立省級與全國性的再擔保機構，通過多層次轉保最大限度地分散風險；三是要建立法律化與制度化的擔保損失財政彌補機制，要將財政彌補款項列入每年的中央與地方預算，並設立由財政、銀行、工商等部門組成的中小企業信用擔保監督委員會，負責對中小企業擔保、再擔保機構和業務的監督管理。建議國務院盡快協調有關部門，研究起草擔保機構、擔保業務以及擔保行業管理辦法，促進擔保業長期健康發展。
第二種是雖然不分擔融資風險，但是本身具有較高風險評估能力的信用評級類中介機構。防範和化解中小企業債務性融資風險，銀行信貸與信用擔保必須與加強中小企業信用徵信體系建設密切結合起來，要建立一個全國性的、共享性的中小企業信用管理系統，為信用評級中介機構的發展提供基礎條件。建立了中小企業信用管理系統，信用評級機構就可以對中小企業及其中小企業各種融資券進行信用評級，銀行與擔保機構也就可以利用評級防止融資風險。在實踐運作中，有的信用評級機構作為一個融資中介機構，在進行投資者(不僅僅是銀行)與中小企業投資項目的中介撮合，向雙方收取中介費用而不承擔風險；也有的信用評級機構在對中小企業融資項目進行評級後向「合作」銀行推薦，收取銀行的代理費。
第三種是「遠離」風險型的融資租賃類中介機構。設備租賃融資方式對於中小企業非常有利，因為往往融資租賃機構購買設備可以打折，便於降低中小企業的總體成本。融資租賃公司可以用租金現金流來償付銀行貸款利息，購買的設備又可以回購或是拍賣，這種資產負債結構致使融資租賃公司本身具有天然的抗風險能力。此外，中小企業出現風險後租賃設備不用清償負債，融資租賃類中介機構可以在一定程度上與中小企業破產風險有效隔絕。
J. 國家對小微企業有哪些金融扶持政策
國務院總理李克強2020年4月14日主持召開國務院常務會議，要求落實落細今年以來出台的支持企業政策措施，助力企業渡難關；在減稅降費方面，採取對小微企業和個體工商戶減免增值稅、提高部分產品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費政策翹尾，這些可為企業減負1.6萬億元。同時按程序提前下達今年地方政府專項債額度1.29萬億元。在金融支持方面，通過3次降准、再貸款再貼現向金融機構提供3.55萬億元低成本資金，用於向企業發放低利率貸款，另外截至3月底已對約8800億元企業貸款本息實行延期。下一步，要在擴大實施前期有效政策基礎上，多措並舉加大積極財政政策實施力度，並抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債。研究進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業支持。幫扶製造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。
應答時間：2020-12-14，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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