著力引進一批金融機構

（1）山東是一個經濟大省，但金融業增加值對GDP的貢獻率低；金融業發展相對滯後，金融業結構不合理。(4分）②有利於推進經濟結構戰略性調整，轉變經濟發展方式，引導非公有制經濟的健康發展；(2分)有利於市場在資源配置中起決定性作用，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭；(2分有利於「引進來」和「走出去」相結合，加快轉變對外經濟發展方式，形成出口競爭新優勢；(2分）有利於發展公正公平的市場秩序，形成統一開放競爭有序的現代市場體系。(2分)
（2）政府要轉變職能，切實履行組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務的職能；(2分)堅持依法行政，審慎行使權力；(2分)自覺接受監督，增強工作透明度。(2分)

E. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟支持的力度

為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
——在促進中小企業信用擔保體系建設方面。為鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，從2006年開始，中央財政在中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助和獎勵，即按已實際發生的貸款擔保業務給予一定比例的獎補資金。2008年下半年，為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，中央財政在已安排2億元中小企業信用擔保業務補助資金的基礎上，追加安排10億元資金，對管理規范、資本實力較強的擔保機構開展中小企業信用擔保業務給予資助，以進一步發揮其在緩解中小企業融資難上的積極作用。獲得中央財政資助的330家擔保機構，共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，取得了良好的政策效果。同時，中央財政中小企業信用擔保業務補助資金明確用於彌補擔保機構代償損失，有效提升了擔保機構抵禦風險的能力。
據有關統計，近年來在有關部門的積極推動下，通過不斷探索與規范發展，截至2008年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構4247家，當年擔保額達到7000多億元，擔保企業戶數達到23萬戶，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。
2009年上半年，財政部與工信部聯合下發了《關於做好2009年第一批中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，明確將中小企業信用擔保業務補助項目繼續列為支持重點。下一步，我們將進一步完善相關政策，促進擔保機構更好的提升為中小企業服務的能力和水平。
——在金融政策方面。為貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），增強金融機構化解中小企業不良資產的能力，幫助中小企業渡過難關，我部已經根據國務院文件精神，進一步明確了中小企業和涉農不良貸款處置辦法。2009年3月，我部先後決定實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點和新型農村金融機構定向費用補貼政策。兩項政策措施以涉農貸款業務和涉農金融機構為支持對象，探索多種方式引導金融機構加大包括農村中小企業在內的涉農貸款投放力度，實現增加農村金融服務供給的目標。以上政策措施的出台，將有利於緩解農村中小企業融資難問題，支持其應對國際金融危機造成的沖擊，促進其平穩、健康發展。
當前，有關部門正著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業等各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，新型農村金融機構試點工作正在推進。工、農、中、建等四大國有控股商業銀行相繼成立了中小企業信貸部，積極開展金融產品創新，加大了對中小企業信貸比重。國家開發銀行作為開發性金融機構，充分發揮開發性金融的優勢，致力於推動中小企業融資建設，推出了針對中小企業的金融產品。這將推進全國金融機構中小企業貸款規模的大幅度增加。
現階段，解決中小企業融資難的關鍵是落實好已有的各項政策措施，同時構建長效機制。為此，中央財政將進一步研究和完善相關措施，積極改進支持方式，切實提高政策實施成效。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

F. 如何搭建金融服務平台 具體做法

關於如何搭建金融服務平台的具體做法有案例，如下：

虹口區積極搭建服務平台、著力打造航運金融品牌、大力引進優質企業，加快金融服務業發展取得成效。
主要做法：
一、科學制定發展規劃。主動對接上海國際金融中心建設，制定金融服務業「十二五」發展規劃，依託區位優勢和產業基礎，確立金融與航運融合的發展方向，積極打造北外灘中央商務區，形成以北外灘為載體，與陸家嘴和外灘金融帶相呼應的特色鮮明、輻射聯動的金融產業帶。
二、加大政策扶持力度。在服務方式上從「一般服務」向「需求服務」轉變，在給予各類補貼幫助企業降低經營成本的同時，更加註重金融人才的培育和引進，如鼓勵金融企業加強人才培訓，對金融人才入住人才公寓給予租房補貼，在辦理戶籍、子女入托、入學方面為金融人才提供優先服務等。
三、著力打造航運金融品牌。一是通過金融手段助力航運企業發展。虹口區參與發起設立的上海航運產業基金管理公司，作為首隻國家層面的航運領域專業基金，募集資金將重點投向船舶、港口、航運服務發展等領域，為航運企業開辟了新的融資途徑。二是依託金融工具為航運企業提供避險手段。該區參與發起設立的上海航運運價交易公司是國際上首個航運運價第三方交易平台，其開發的航運運價指數衍生品作為風險管理工具，可以充分發揮發現價格、套期保值、規避風險、鎖定利潤等積極作用。三是推動航運企業藉助金融工具提高經營能力。落戶該區的中海集團財務公司作為中國海運（集團）總公司及其下屬公司共同設立的集團財務公司，積極拓展集團融資渠道，提升資金管理水平。
四、大力引進優質金融服務企業。上半年，全區共引進新注冊金融服務企業14家，其中注冊資本在1億元以上的有8家，引進的企業中包括公募基金—財通基金管理公司，以及一批優質私募基金、股權投資公司、資產管理公司等。計劃全年將引進30家各類金融服務企業。同時，大力引進外地優質總部型金融企業，目前一家公募基金公司和一家期貨經紀公司已經中國證監會批准將分別從深圳和武漢遷至該區。
五、積極搭建服務平台。虹口區積極加強與金融機構的戰略合作，共同搭建服務平台，探索企業發展、產業發展與資本市場對接。上半年，先後與上海證券交易所簽訂金融合作備忘錄，與中國信達資產管理公司上海分公司簽訂戰略合作協議，區金融辦與天津德正志遠股權投資管理企業簽訂戰略合作協議，積極構建債券融資、金融租賃、並購重組、企業上市等各領域金融業務平台。
六、切實加強風險防範。通過現場監管與非現場監管相結合，確保區內小額貸款公司合規經營、健康發展，目前區內兩家小額貸款公司均運營良好，累計發放貸款8.4億元、無壞賬發生。同時，認真做好區屬融資性擔保公司清理整頓工作，目前已有4家融資性擔保公司取得了融資性擔保機構經營許可證，2家公司取得了臨時經營許可證。

G. 中國房地產業的管理革命要圍繞下面那一項為核心來進行A低成本B高效率C重人才D引進國外先進管理方法

業結構的優化升級是區域經濟持續、快速、健康發展的基礎。廈門在新一輪跨越式發展中，應當堅持新型工業化發展道路，在優先、快速發展工業的同時，帶動第三產業，提升第一產業，使現代服務業和農業的勞動生產率得到迅速提高 一、積極發展先進製造業製造業是工業化和現代化建設的主導力量，是國民經濟持續發展的基礎，是綜合實力和國際競爭力的重要標志。先進製造業主要是指以先進製造技術為主要生產手段的製造業，一般說來，其具有三大特徵：一是科技含量高；二是生產效率高；三是創新能力強。對於廈門來說，發展先進製造業首先是適應了先進生產力發展的時代要求；其次，發展先進製造業是快速發展工業、推進新型工業化、建設製造業強市的必然選擇；再次，發展先進製造業是構建「廈門製造」、實現新一輪跨越式發展的需要。可以說，沒有強大的先進製造業，就失去了工業化、現代化建設的動力源，就難以提前基本實現工業化和現代化，也就難以成為海峽西岸經濟區的重要中心城市。1、做大做強三大支柱產業。廈門特區經過十幾年的發展，目前已基本形成了電子、機械、化工三大支柱產業為主的製造業結構體系。綜觀廈門製造業，具有以下三個方面的明顯優勢：一是較強的比較優勢和後發優勢。廈門作為我國最早的四個經濟特區之一，對外、對內開放程度居於全國前列，尤其是利用外資水平較高、對外貿易活躍，加上四通八達的海陸空立體交通運輸網路，以及較為完善的市場機制，使落戶廈門的企業發展空間較大，整體競爭力較強。同時，經過這些年快速發展涌現出的一大批製造業骨幹企業，如戴爾電子、金龍汽車、翔鷺石化等，也形成了較強的後發優勢。二是較強的人才優勢和科技優勢。廈門地方不大，面積僅1569.3平方公里，但高等院校密集，尤其是廈門大學享譽海內外，每萬人中大學生比例高居全國前列，企業具備一定的自主創新能力，城市綜合競爭力在內地城市中排名第九位。三是有一定的市場優勢。隨著區域經濟的發展，廈門作為海峽西岸經濟區的重要中心城市，目前已經和周邊地區以及江西、廣東等地初步形成了相互開放、相互銜接、相互依存的統一市場。但是，我們也必須清醒地認識到廈門先進製造業發展也存在一些薄弱環節，這集中體現在產業整體配套能力較弱、產業鏈條較短，尚未形成真正意義上的產業集群。因此，發展先進製造業，實現新一輪跨越式發展，必須重點扶持發展一批關聯性大、帶動作用強的龍頭企業和骨幹項目，以延伸產業鏈，壯大產業規模，增強產業競爭力。2、加快培育新興產業。科學技術特別是生物、納米、新能源和新材料等高新技術的迅猛發展，給製造科技帶來了深刻的變化，也對世界各國經濟、社會、文化等各個領域產生了強烈的影響，改變著人們的生產方式、生活方式乃至思維方式。廈門在新一輪跨越式發展中要打造先進製造業基地，就必須依靠高新技術，突破傳統產業的限制，加快培育新興產業。大力發展例如光電產業、動漫遊戲產業、環保設備製造、新能源和可再生能源利用產業。3、加快高新技術產業發展與改造提升傳統產業有機結合。發展先進製造業，宜採取「點上突破，面上提升」的發展思路，督促落實高新技術產業發展的各項政策，在優先發展以信息技術為先導的高新技術產業，提升裝備製造業水平的同時，加大用高新技術及適用技術改造傳統產業的力度。通過用高新技術改造、提升傳統產業，一方面使其能夠滿足原先不能達到的市場需求，並創造出新的市場需求，為其持續發展提供不竭動力，另一方面促使傳統產業升級換代，從而推動製造業結構高級化。為此，首先要通過實施稅收優惠等政策鼓勵企業淘汰落後的技術與裝備，並推進企業產品標准化，鼓勵採用國際標准和國外先進標准，這是傳統產業接納高新技術的前提與基礎。其次，加快推進企業信息化。我們要充分利用當今世界信息革命浪潮所帶來的契機，全面落實以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路的戰略方針，大力實施製造業信息化工程，提高製造業整體信息化水平。最後，堅持投資擴大與結構優化並重。要繼續堅持實施投資帶動戰略，抓住擴大投資不放鬆，著力引導各種資金投入主導產業，促進高新技術產業、重要裝備製造業經濟總量的擴大與質量的提高。同時，搞好投資結構的調整，在傳統製造業領域提高產業的創新、發展能力及綜合競爭力。二、加快發展服務業特別是現代服務業服務業特別是現代服務業的興旺發達程度是衡量城市現代化、國際化和競爭力的重要標志之一。加速發展現代服務業能夠為新型工業化提供新的低成本支撐，為城市現代化拓寬多元化就業空間，為「富民優先」開辟低門檻創業途徑，為經濟結構調整建立節約型產業模式，為可持續發展創造綠色增長方式，為群眾日益增長的消費需求提供全面選擇。改革開放以來，廈門服務業發展取得了很大的成績，人均服務業佔有量比重較大，但是，隨著gdp的增長，第三產業產值雖然有所增長，但比重卻呈下降趨勢。因此，在新一輪跨越式發展中，我們要充分認識發展服務業巨大的經濟效益、社會效益和環境效益，充分認識加快發展服務業是廈門經濟發展重要而緊迫的任務，充分認識廈門發展服務業存在的差距、潛力和目標任務，要像重視發展製造業一樣重視發展服務業，以抓開放型經濟的力度來抓服務業。1、重點發展為製造業配套的生產服務業 一是現代物流業。現代物流是運輸、儲存、配送、流通加工、信息處理等基本功能的有機組合，是現代市場經濟的重要支撐，被譽為21世紀最有前景的行業之一。廈門有港口、交通、產業等方面的比較優勢，發展現代物流業前景廣闊。為此，我們要以打造國際中轉港、趕超高雄港為目標，加快港口開發開放步伐，積極擴展港口功能，提高港口物流管理水平，深化「大通關」建設，推進區港聯動、廈漳港口組合和海鐵聯運等三項工作，完善口岸服務功能，力爭把廈門建設成為我國東南沿海重要的國際物流樞紐中心。二是科技服務業。要建立健全社會化科技服務體系，推動自主創新，促進科技成果的轉化和產業化。要建立財政資金支持創新創業的機制，健全完善風險投資機制，充分發揮企業自主創新的主體作用。要積極興辦各類科技服務機構，建設公共科技平台，提高科技資源社會共享程度。三是金融服務業。金融是現代經濟的核心。廈門發展金融業要以構建區域性金融中心為目標，著力營造良好金融生態，精心培育金融市場，積極發展各類金融機構，鼓勵發展民營銀行和非銀行金融機構，加快金融業開放步伐，特別要充分利用好與台灣的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣「五緣」優勢，抓住四大對台基地（即祖國大陸對台通商基地、台商在祖國大陸投資基地、海峽兩岸旅遊合作基地和農業合作基地）建設的契機，勇挑建立兩岸金融合作實驗區的重任，大力引進台灣金融資源，吸引台資金融機構入駐，力爭使廈門成為台資金融機構匯集地，並最終實現從經濟特區向金融特區的轉變。四是會展服務業。會展服務業是現代經濟發展的重要平台。近年來，廈門充分發揮沿海城市、經濟特區的優勢，積極發展會展經濟，為會展業打下了良好的基礎。今後要繼續以「9·8」中國投資貿易洽談會、中國對台出口商品交易會和廈門國際馬拉松賽為重點，加強與全國行業協會、國際會展機構的交流合作，積極承辦各類國際國內會議，發展國際化、專業化、貿易型為主的會展，舉辦具有產業和地方特色的會展，把廈門培植成海峽西岸的高層次會議、展覽中心。要著力整合會展資源，扶持發展會展企業，加快會展業配套設施建設，完善會展服務體系和整體功能，爭創廈門會展業的品牌優勢。要充分發揮會展業的集聚輻射效應，延伸會展業產業鏈，帶動相關服務業的快速發展。2、大力培育關聯度大的新興服務業一是信息服務業。信息服務業主要包括系統集成、軟體等信息內容服務業和數字平台、網路等信息工具服務業。黨的十六大把信息產業作為戰略性支柱產業，明確提出以信息化帶動工業化。為此，我們一定要充分認識信息化在經濟社會發展中的重要作用，牢牢把握信息服務的新技術、新業態，堅持信息資源開發利用與鼓勵擴大信息消費相結合，加強信息基礎設施建設，不斷提高信息化帶動工業化和城市化的能力。要加大信息資源整合力度，積極發展基於數字平台、移動通訊平台、寬頻多媒體平台的信息增值業務，不斷拓展網路增值服務，推進社會服務信息化。二是旅遊業。旅遊業是「朝陽產業」，對擴大消費需求、增強城市活力、促進經濟結構調整均具有重大關聯帶動作用。2006年廈門市接待海內外遊客達1712.88萬人次，旅遊總收入230.93億元人民幣。今後要圍繞建設旅遊強市為目標，充分發揮獨特的旅遊資源優勢和對台旅遊區位優勢，有效整合旅遊資源，實施旅遊項目帶動戰略，加強旅行社等大中型骨幹旅遊企業的培育和建設，加大旅遊產品開發力度，延伸旅遊產業鏈，壯大旅遊產業經濟，建設並形成東南沿海的重要旅遊口岸和國際性海濱旅遊城市。要加強旅遊區域協作，發展與鄰近的漳州、泉州、龍岩的旅遊互動，開辟跨區域旅遊線路，加大旅遊市場促銷力度，形成多層次、全方位的旅遊市場格局。要積極爭取國台辦的政策支持，將現有的廈金旅遊審批權下放至廈門，並開放大陸居民走廈金航線赴台旅遊。要抓住廈門成為台胞包機新增航點的契機，加大廈門旅遊的宣傳力度，吸引更多的台胞、國際遊客在廈通關、登陸。三是文化產業。文化產業的發展要以建設海峽西岸和東南沿海文化名城為目標，深化文化體制改革，整合社會文化資源，落實文化產業政策，引導社會力量投資文化產業，盡力形成一批發展前景好、產業規模大、競爭能力強的文化產業群和文化產業集團。要充分利用廈門的環境資源和人才資源，大力發展音樂、藝術、舞蹈等特色教育，特別要發揮廈門作為全球三大油畫生產基地的優勢，從政策引導、產業規劃、環境營造、市場拓展、人才培訓等方面下功夫，提升油畫產業的層次，做大做強油畫產業。同時，要充分認識到廈門與台灣有著很密切的文化淵源，對台交流有著得天獨厚的條件，廈門作為閩南文化的匯聚地，閩南的各種文化都能夠在廈門找到適合自己發展的空間。因此，我們要在兩岸文化交流中積極發揮先鋒和主力作用，充分利用與台灣語言相通、習俗相近、地理位置毗鄰的優勢，狠抓有閩南特色（如歌仔戲）的文藝精品創作，搭建兩岸文化交流的平台，全方位推進對台文化交流工作，為祖國統一大業做出應有的貢獻。3、全面提升直接滿足物質生活需求的消費性服務業一是現代商貿業。一方面，要從「揚長」出發，依託廈門的人文優勢、區位優勢、口岸優勢和服務配套設施較完善等優勢，以推進流通現代化為主線，加快商貿零售業態升級換代，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營、代理制等多種現代流通方式，努力構建聚散能力強、輻射面廣、高效益、高容量的生產資料、農副產品、工業消費品三大流通體系，初步形成區域商貿中心的基本框架。另一方面，從「避短」出發，通過新建、調整、提升，促進城市商貿等級網路體系的形成，支持商貿業的合理布局和有序發展；促進商貿業專業化發展，重點培育石材、汽車、it電子等專業市場，同時以專業街為載體，支持專賣店、精品店、品牌店為主的新興商業業態的成長；擴大商貿業吸納輻射能力和范圍，努力提高商貿業組織化、集約化程度，提高綜合競爭能力二是社區服務業。要堅持以方便百姓和增加就業為目標，進一步完善社區服務設施和服務體系，推進社區服務業向社會化、產業化方向發展。要建立政府扶持、市場運作的現代社區服務發展機制，完善社區服務設施，健全服務網路，創辦服務企業，拓展服務領域，增強服務功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務體系。要加快發展養老托幼、家庭醫療、家庭教育、清潔衛生、保養維護等便民利民的家政服務。按照城鄉統籌的要求，加快農村生產生活服務體系建設，推進農村社區建設，規劃建設中心村，促進農村人口的集中居住，搭建公共服務平台，加強農村勞動力跨地區流動、進城務工的組織和就業培訓服務。 三是房地產業。房地產業關系千家萬戶的切身利益。這幾年，廈門房地產業發展迅速，但行業發展水平有待提高。今後要重點規范土地市場管理，提高有限土地資源的集約化利用水平，合理調整房地產結構，推進經濟適用房、廉租房等社會保障性住房建設，切實解決中低收入家庭的住房困難。當前，要積極探索建立房地產政府調控體系，定期分析房地產市場形勢，建立房地產信息預警系統，加強監測引導，促進房地產業可持續發展。三、著力提升第一產業農業是國民經濟的基礎。廈門作為沿海開放的外向型經濟城市，第一產業在gdp中的比重雖然僅有2％，但是，我們要充分認識到沒有農業的現代化，就沒有廈門經濟、科技和社會發展的現代化；沒有廈門農村的城市化，就沒有廈門城市的現代化；沒有廈門農民的小康，就沒有廈門全市人民的小康。為此，一要繼續做大做強農業產業化龍頭企業。目前，廈門的農業產業化龍頭企業如銀鷺集團、大洋集團、如意食品集團等，已起到良好的示範作用。今後，我們要按照現代企業制度和市場運作規則，堅持公司＋基地＋農戶的經營方式，擴大訂單農業規模，組織適銷對路的農產品的生產、加工和流通，延伸農業產業鏈，實行規模化、集約化生產，提高機械化程度和生產技術水平，實現農戶與市場、農業生產與社會化大生產的對接，加快農業產業化經營步伐，推動農村經濟結構的優化升級。二要抓住當前對台形勢轉變的時機，加大農業對外特別是對台開放力度。一方面，通過農業科研部門及相關民間組織開展技術交流，大力引進台灣名優新品種和台灣農產品的標准化生產、保鮮、加工等前沿技術和農產品質量檢測、動植物防疫檢疫、食品安全衛生技術等多方面的現代農業高新技術，建立台灣農業技術引進示範區，提升廈門農產品品質，增強廈門農業的比較利益優勢；另一方面，充分利用「小三通」和業已形成的台灣水果中轉地等有利條件，以及大嶝對台貿易區的有利地位，積極開展農業新品種、新設備和農產品生產、加工、流通等方面的合作與交流，把廈門建成對台農業合作基地和台灣農副產品到大陸中轉集散基地。三要圍繞「優質、高效、安全、生態、環保」的要求，適度開發觀光農業。根據廈門的自然資源、氣候條件和生態環境，發展觀光農業宜主要開發以下兩種類型：一是觀光果園。如荔枝園、草莓園、花圃、台灣水果園、柚子園等等，讓遊客入園摘果、賞花，享受豐收的喜悅和陶冶情操；二是休閑農場。作為一種綜合性的休閑農場，遊客不僅可觀光、采果、體驗農作，享受鄉土情趣，而且可實現住宿、美食、度假和游樂於一體，豐富廈門旅遊的內涵，促進旅遊業的發展。

H. 黨的十八屆五中全會提出完善三大布局，其中，在投資布局上，提出完善

雙向投資即【引進來】和【走出去】。
相對於對外貿易而言，雙向投資是對外開放的更高級形態，是我國深度融入世界經濟，更好統籌兩個市場、兩種資源、兩類規則的有效途徑。應在積極有效利用外資、集聚全球優勢資源的同時，加快走出去步伐，不斷提高全球資源和市場配置能力，整合和延伸產業鏈，擴大與世界各國的利益匯合點和優勢互補點。
在【引進來】方面，現階段利用外資不是簡單的引進資金，更重要的是吸收國際投資承載的技術創新能力、先進管理經驗以及高素質人才。《建議》提出：「擴大開放領域，放寬准入限制，積極有效引進境外資金和先進技術。」應進一步放開一般製造業，吸引外資進入高端製造業，同時抓好服務業擴大開放先行先試，循序漸進放寬服務領域市場准入，分層次推進服務業開放。提高自由貿易試驗區建設質量，在更大范圍推廣復制。全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，對內外資企業一視同仁，促進公平競爭。加強事中事後監管，依法開展外資國家安全審查，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。推動產業聚集園區轉型升級，加快海關特殊監管區域整合優化，促進國家級經濟技術開發區創新發展。
在【走出去】方面，我國對外開放已進入由貿易大國邁向投資大國、產品輸出邁向產業輸出的新階段，出現了市場、能源資源、投資「三頭」對外深度融合的新局面。在這樣的背景下，《建議》明確提出：「支持企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標准、服務走出去，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產基地，培育一批跨國企業。」應完善境外投資管理，健全對外投資促進政策和服務體系，提高境外投資便利化水平。推動同更多國家簽署高標准雙邊投資協定、司法協助協定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。完善對外投資風險防控機制，構建海外利益保護體系。制定走出去國別產業規劃，有序推進重點行業國際產能和裝備製造合作，帶動我國裝備、技術和服務輸出。推動更多有實力的企業開展跨國經營，成為我國參與經濟全球化的骨幹力量和重要依託。走出去的快速發展對金融服務提出了更高要求。《建議》提出，「積極搭建國際產能和裝備製造合作金融服務平台」。應充分發揮政策性金融機構的功能，引導商業性金融機構加快境外布局、創新融資模式，加強與國際金融機構合作，構建廣覆蓋、高效率的金融服務平台，為國際產能和裝備製造合作提供更好的金融服務。

I. 為促進普惠金融發展，各金融機構推出了哪些創新的金融產品服務

金融機構在服務小微企業、農戶、貧困人群等普惠金融重點服務對象時，往往面臨客戶分散、資信水平不高、信息規范化標准化不足、缺乏有效抵質押物等問題。針對小微企業、農戶、新型農業生產經營主體等普惠金融重點領域「短、小、頻、急」的金融需求，金融機構不斷改進服務方式，打造專屬產品服務體系。
一是運用新型信息技術手段，拓展銀行服務渠道。網上銀行、手機銀行等服務渠道發展迅猛。截至2017年末，主要銀行業金融機構的網上銀行、手機銀行賬戶數已達32.8億戶，主要電子交易筆數替代率平均達到79.6%，其中，手機銀行交易筆數佔主要電子交易筆數的31.8%。
二是通過互聯網、大數據等金融科技手段，提供線上信貸服務，提升服務質量和服務效率，涌現出一批依託互聯網、大數據等新技術的創新普惠金融產品。前海微眾銀行、浙江網商銀行創新大數據模型風控模式，精耕個人小額消費貸款、電商貸款等細分領域。建設銀行探索全流程線上融資模式「小微快貸」，2017年新增客戶超過14萬，當年放款1466億元。互聯網保險迅速發展，2017年互聯網保險簽單124.91億件，較上年增長102.60%。
三是開展續貸業務創新，緩解小微企業貸款到期資金周轉難題，提高貸款資金使用效率。目前，大型銀行、股份制銀行、郵儲銀行均已開展續貸業務，泉州銀行創新續貸產品「無間貸」，截至2017年末累計為客戶節約融資成本2.5億元。
四是發展供應鏈金融，與核心企業合作對供應鏈上下游的小微企業進行批量授信、批量開發。農業銀行「數據網貸」通過「核心企業推薦+歷史數據分析」，向核心企業上下游小微集群客戶提供全流程線上化的供應鏈融資服務。
五是完善貸款審批流程，探索運用零售業務管理技術，優化小微企業貸款審批政策和流程，壓縮獲得信貸時間。中國銀行「信貸工廠」模式將授信流程從200多個步驟減少至23個，審批時間從2-3個月縮短為5-7個工作日，最快當天即可完成審批。
六是豐富抵質押品類型。在農村地區開展了農村承包土地的經營權、農民住房財產權和農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點，開展林權抵押貸款，開展注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權抵質押貸款，緩解「缺擔保」難題。
七是促進扶貧小額信貸健康發展。明確「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金」的政策要點，幫助建檔立卡貧困戶發展生產、增收脫貧。截至2017年末，銀行業扶貧小額信貸余額2496.96億元。
八是服務科創企業發展。鼓勵銀行業金融機構針對科技企業特點，探索建立有別於傳統信貸業務的科技金融組織架構、管理機制、業務流程、風控手段以及保障體系。截至2017年末，銀行業金融機構已設立科技支行、科技金融專營機構等645家；對科技型中小企業和科創企業貸款余額分別為1.7萬億元和0.6萬億元；銀行業金融機構外部投貸聯動項下科創企業貸款余額225.6億元。
九是創新農業保險產品，豐富價格保險、指數保險、制種保險的種類。2017年共開發出農業保險產品1714個，涉及215類農產品。價格保險標的擴大到4大類72個品種，指數保險已備案19個省（區、市）57款天氣指數保險產品，制種保險開辦省份達29個。
十是創新農產品期貨期權產品，降低農業價格風險。已上市23個農產品期貨品種和2個農產品期權品種，覆蓋糧、棉、糖、林木、禽蛋、鮮果等主要農產品領域。穩步擴大「保險+期貨」試點，目前已包括天然橡膠、玉米、大豆、棉花、白糖等5個品種，試點項目達到79個，試點區域包括黑龍江、新疆、雲南等多個省（區、市）、覆蓋近40個貧困縣，各期貨交易所支持資金總額達到1.23億元。
本答案由 關數e 海關數據科技服務平台 整理自銀保監會就首次發布普惠金融白皮書答記者問