A. 被20多家金融機構包圍，環保企業做好准備了嗎
節能減排是關系我國經濟社會可持續發展的大事，也是關系全球可持續發展的大事。
雖然2006年中央就提出了「又好又快」的經濟發展方針，「十一五」規劃已將節能減排作為約束性指標下達，各地為貫徹這一重大方針，採取了一系列措施並取得了初步成效。但是，我國能源緊張、消耗偏多的狀況仍未得到根本扭轉，人民群眾對環境污染問題反映相當強烈。中國作為負責任的大國，在污染排放方面對世界的承諾，仍然是我們目前的一個巨大壓力。必須採取更加有力的措施，將節能減排這一重大方針落實到我國經濟結構的方方面面去。
針對這一問題，國務院發展研究中心會同國家發改委、財政部、科技部、環境保護部等部門專家深入我國西部工業重鎮寶雞市，進行了「節能減排與企業技術創新發展戰略」的專題調研，以期通過「解剖麻雀」的辦法，深入了解基層貫徹節能減排方針的狀況，進而從微觀與宏觀的結合上，探求加快節能減排步伐的路徑和對策。
我們課題組這次選擇陝西省寶雞市國家級高新技術開發區的海浪公司作為專題調研活動的案例解剖點。從2007年12月開始至2008年底結束，歷時一年多，採取審核數據、對比分析、現場考察、反復探討相結合的方法進行了深入的研究。
通過解剖陝西海浪公司這個經濟細胞，我們深深感到，要加快我國節能減排的步伐，必須強化企業的自主創新能力。對於依靠創新加快節能減排，並對國家節能減排事業的全局做出貢獻的企業，國家應從政策上、資金上、賦稅上給予比現在更有力的扶持，以調動廣大企業的主觀能動性。通過提升微觀節能減排水平，形成「墨跡擴散效應」和累積效應，推動我國節能減排的整體進展，為改善我國經濟運行的質量奠定堅實的基礎。
現狀:我國節能減排形勢緊迫、任重道遠
1.能源消費加快人均佔有量低
中國是近年來世界上發展速度最快的國家之一，目前能源消費總量居世界第二位，僅次於美國，呈現出供不應求的格局，需要靠進口滿足國內需求。從能源結構來看，中國的能源狀況是貧油少氣富煤，油氣資源貧乏，煤炭資源豐富。有關資料顯示，如果以世界人均水平為基礎單位計算，我國除煤炭能達到58.6％的水平之外，其他重要礦產資源都不足世界人均水平的一半。石油、天然氣的人均儲量分別相當於世界人均水平的7.69％、7.05％，看來我國的經濟社會可持續發展，唯一的出路只有厲行節能減排的方針。
2.能源利用率低節能減排緊迫
世界自然基金會發布的《氣候變化解決方案——WWF2050展望》中文版報告稱，目前中國能源利用效率僅為33％左右，相當於發達國家20年前的水平。在節約能源、提高能效方面，中國的企業有著巨大的潛力，需大力發展可再生能源和提高能源使用率，從而控制二氧化碳的排放，以積極應對全球氣候的變化。我國政府在「十一五」規劃中提出，到2010年單位GDP能源消耗必須降低20％，這意味著需要減排二氧化碳15億噸，相當於2004年全國年排放量的40％。現在離預定時間只剩一年多了，而節能減排的實際效果卻不容樂觀，形勢十分緊迫。
3.能源以煤為主污染狀況加劇
我國是富煤國家，整個能源結構中煤佔90％以上，每年全國消耗煤達到6億多噸。根據BP世界能源數據統計，2006年全球能源消費石油平均佔35.8％，天然氣平均佔23.7％，煤炭平均佔28.4％，而中國煤炭比率卻高達69.7％。中國這種資源條件決定了以煤為主的能源消耗結構在短期內難以轉變，未來以煤炭為主的污染排放仍會居高不下。嚴重的污染問題，已經成為制約經濟發展、危害群眾健康、影響社會穩定的重要因素。
目前國際石油價格居高不下，變化難測，以煤炭為主要能源的中國，通過技術創新將污染嚴重的煤資源轉化為潔凈能源，具有戰略意義。這種轉化單純依靠國家和少數科研機構顯然是不行的，必須採取強有力措施，引領千百萬企業「八仙過海」，自主創新，共促轉化。
4.行業節能減排不平衡喜憂參半
據我們調查，各主要行業節能減排狀況如下:
(1)煤炭行業節能減排工作取得新進展。全國煤炭行業原煤綜合能耗由2006年的30.13千克標准煤/噸，減少到2007年上半年的26.85千克標准煤/噸，下降了10.89％。同時，大力發展煤炭洗選加工，加強煤炭清洗生產和綜合利用，經濟運行質量不斷提高。全國原煤入洗總量由2000年的3.7億噸增加到2005年的53％。到2006年底，全國已建成煤矸石、煤泥、瓦斯電廠300餘座，年利用低熱值燃料近9000萬噸，相當於回收和節約3500多萬噸標准煤。但是，作為煤炭終端用戶的企業，節煤降耗、減少排放的進展仍然不大。
(2)電力行業節能減排進展較好，但是提升值和穩定度仍未達到預期標准。數據顯示，2006年全國供電標准煤耗由370克/千瓦時，下降到367克/千瓦時，節約標准煤230多萬噸。在控制污染物排放方面，二氧化碳排放量的增長勢頭得到了有效遏制，煙塵控制水平逐年提高，氮氧化物控制初見成效。進入「十一五」以來，全國火電廠除煙脫硫設施建設速度明顯加快。但是，由於2006年全國電煤用量增長10.6％，二氧化硫排放量仍然比上年增加3.8％。
(3)石化行業。作為高耗能和易污染的產業，2006年單位GDP能耗降低4％的目標任務沒有完成。化工行業消耗能源約佔全國耗能總量的15％，有巨大的節能降耗空間。「十一五」減排規劃要求，單位GDP二氧化硫和COD應下降10％，但2006年這兩種污染物不降反升。全國二氧化硫排放量達2594.4萬噸，比上年增長1.8％；全國COD比上年增長1.2％。在排放量增加較大的行業中，化工行業位居前列。因此，石化行業要實現節能減排目標，還有相當大的難度，形勢十分嚴峻。
(4)有色金屬和鋼鐵行業。在經營業績快速增長的情況下，有色金屬行業的主要單位能耗大幅下降，一些主要技術經濟指標接近或達到世界先進水平。而鋼鐵行業的能耗、環保狀況和國外先進水平相比，差距依然較大。高爐－轉爐流程的能耗是電爐流程的兩倍以上，二氧化碳排放是電爐流程的3.8倍，而中國的電爐增長恰恰比較緩慢。另外，中國廢鋼資源緊缺，電爐鋼生產中大多使用30％~40％的高爐鐵水，造成了中國電爐能耗比國外偏高。鋼鐵行業的能耗佔全國能源消費的14.96％，污染物排放量佔全國污染物排放量的比重較大，全行業節能減排任重而道遠。
(5)紡織行業。紡織行業節能成效明顯，但減排力度不夠。據統計，2007上半年紡織類萬噸能耗大型企業有600多家，大部分產品企業能耗下降5％~10％，但廢水排放量比重卻逐年增加。2006年，紡織行業廢水排放26億噸，位居全國工業第四位。值得注意的是，其他行業的排放在下降，只有紡織行業不降反升。
其他各行業的節能減排形勢也基本類似，喜憂參半，任務艱巨。要確保實現「十一五」規劃提出的目標，就必須冷靜分析形勢，選擇最佳路徑和步驟，加大力度，確保落實。其中，引導企業通過強化自主創新能力，確保微觀節能減排水平的提升，進而加快全局節能減排的落實，就是一個最佳選擇。
路徑:企業自主創新促進節能減排是必由之路
節能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，能否成功的關鍵卻在企業，而企業的真正動力則在於它的自主創新能力。當前在世界范圍內，許多跨國企業如聯想、google 、IBM、微軟等多家公司和機構，已共同發起了綠色地球數字護航計劃，利用自己的科技創新實力將氣候與節能計劃推廣到整個產業鏈。我國一些富於遠見的企業，像陝西海浪公司這樣的先行者，也早已洞悉時代發展的趨勢，開始了節能減排的創新開發。這是整個國家落實節能減排的強大內驅力。利用國家手段的有力杠桿，為這些率先行動的企業排憂解難，從而促進全局的節能減排，是我們面臨的重要任務。
然而，當前我國依靠企業自主創新來推進節能減排的框架、配套措施，以及創新成果的推廣體系並未建立起來，產業之間的不均衡、地域差異仍然存在，這些不利因素在一定程度上制約了節能減排方針的全面落實。
1.企業自主創新力量增強但急需扶持引導
據中國科技統計中心統計，2006年，中國企業研究與實驗(R &D)經費支出佔全社會支出總額的69.1％，政府支出佔24.7％，高校等支出佔6.2％，顯然企業早已超過政府下屬研究機構和高等院校，成為全社會科研活動投入的主體、技術創新的支柱。
企業自辦的科技研發機構實力增強、技術人員逐年增加，中國科技統計中心數據顯示，2006年，國有大中型工業企業擁有科技機構的占總數的23.2％，企業科技人員達到189.2萬人，同比增長了12.7％。其他形態的中小型企業科研力量也在不斷增強，我們這次調研的陝西海浪公司，從上世紀90年代成立起就和西北農林科技大學等院校緊密合作，形成了產學研一體同盟，由企業按照市場和生產需求出題目，院校和企業科研人員聯手攻關，接連取得了10多項科研創新成果。除了外部借力，陝西海浪公司還在本世紀初投資300多萬元，建起企業自己的「海浪生物研究所」，使企業自主創新的能力大大增強。在我國這個新興經濟體內，像海浪公司這樣靠科技創新的哺育而實力大增的「經濟細胞」何止千萬，如果國家給予有力的扶持和引導，必將成為推進我國節能減排的強大內驅力。
2.企業技術創新的融資環境並不寬松
國家財政對企業技術創新的投資扶持比重在逐年增加。從去年起，《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》也明確規定支持環境保護、節能節水、資源綜合利用，並對技術創新和科技進步給予稅收優惠，盡管如此，但由於企業技術創新從實施到市場化所經歷的時間長，投資風險大，預期收益不明朗，使企業融資依然十分困難。目前，我國金融機構出於短期盈利的考慮，對企業技術創新的投資風險評估較高，惜貸或緩貸的情況突出，政府投入資金相對較少，且主要流向研究機構和高校，企業很少能獲得政府直接投資。這在某種程度上嚴重製約了我國企業自主創新能力的提升，這不利於節能減排措施在基層的迅速落實。
有資料顯示，我國企業自籌科技活動經費一直佔80％左右，且呈增加態勢。從全局來看，這是不利於企業長期發展的。如陝西海浪公司靠自身力量研製出了接近零排放的高效節能鍋爐，經測算，推廣後每年可為我國節約煤炭1.8億噸；同時還研製出當今世界最潔凈的環保除臭殺菌劑，為凈化我國空氣環境做出了重大貢獻，但是從研發到建廠投產，他們沒得到一點國家科研投入，反而背上了近2000萬元的創新債務，嚴重影響了創新成果的推廣和後續科研項目(陳腐垃圾無害化、資源化處理)的順利開展。像這樣企業發展反而受到創新之累的現象，應該引起我們高度重視。政府應該有力引導金融機構加大對企業技術創新的資金支持力度，使企業能更好地開展自主創新，促進節能減排。
3.鼓勵企業技術創新的相關法律制度支持缺乏
長期以來，我國政府採取了一系列政策鼓勵支持企業技術創新。2006年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)》提出建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，並明確了帶有激勵性的稅費政策。但是，在國家法律層面，如《產權法》、《專利法》、《反不當競爭法》等法律還不完善，鼓勵技術創新和節能減排的財稅政策仍然得不到充分的法律保障，這些不利因素在一定程度上阻礙了企業自主創新的進程。
4.地區資金人才分布失衡，不利企業創新
東中西部地區企業技術創新水平差距較大，主要根源是資金和人才的不均衡，東部地區經濟發展水平較好，企業對外交流廣泛，能吸引到豐富的科技人才，投入的科研經費相對較多，企業技術創新能力相對較強，有代表性的是北京、廣東、江蘇、上海等地。中西部地區高耗能、高污染產業較多，雖然有色金屬采選、航空航天、冶煉、煤炭等行業具有一定的優勢，但是經濟水平相對落後，創新研發投入有限，企業裝備水平不高，因此國家對中西部創新型企業應給予更大扶持。
綜上所述，我國政府應該圍繞節能減排目標，在法律制度、外部環境、財稅政策等一系列措施上加以完善，切實增強企業自主創新的能力，促使企業依靠技術創新更快更好地實現節能減排。
對策:政府應進一步加大對創新型企業的扶持力度
節能減排是舉國大事，當然需要全民行動，但是核心環節還在企業，促成變化的主要外因在政府。政府必須從政策、環境、資金等方面，給予強有力的扶持，另一方面企業更需順應時代要求，圍繞節能減排大目標，調適企業行為。根據我們在陝西海浪公司專題調研的結果，結合我國經濟運行宏觀情況，提出以下對策和建議。
1.各級政府要為企業自主創新提供良好的外部條件
首先，各級政府特別是企業所在地的政府，要為企業自主創新提供財力保障。目前我國已建立了科技型中小企業技術創新基金、農業科技成果轉化基金等有利於提高自主創新能力的基金，但從總體來看，我國基金數量較少、條件限制較多、支持力度不大，政府科技投入主要還是傾向於高等院校和科研機構，很少投入企業，而投入民營企業的就更少。因此，我國應當加快建立更多的鼓勵自主創新的中央政府基金、地方政府基金和民間基金，借鑒一些經濟發達國家例如英國的成熟經驗，為企業提供風險投資基金，承擔創新項目的融資擔保，分擔企業的創新風險，解決民營企業在創新中遭遇的融資瓶頸。此外，對於具備條件的創新型企業，政府應創造條件，引導和鼓勵企業通過資本市場上市融資。對於在技術創新、節能減排方面貢獻突出的企業，國家應加大獎勵力度，設立諸如「節能減排貢獻獎」、「功勛獎」等獎項，以提升企業後續研發能力、增強創新產品的市場轉化和擴張能力。
其次，利用稅收政策激勵企業自主創新。要適應節能減排和企業自主創新的需要，完善稅制要素，優化稅制結構，對於依靠自身力量取得重大創新成果並進行市場轉化的企業，應制定明確的減免稅政策，使之得到前期科研和轉化投產的經費補償，而絕對不能「鞭打快牛」或「掐苗而食」。同時應盡快改變目前稅制中對外企和本土企業實際存在著的雙軌制。否則，將導致本地企業無力投資技術創新，進而逐步喪失自主創新的積極性。建議加大對企業自主創新投入的所得稅稅前抵扣力度，進一步提高對企業自主創新活動的稅收優惠標准。
其三，政府采購政策應向自主創新節能減排的產品傾斜。對企業開發的符合政府采購要求的創新產品，實行政府首購。利用政府采購政策推進技術創新和產業結構升級是發達國家的普遍做法。而我們目前政府采購的著眼點仍過多地落在節約資金上，促進自主創新的作用並不明顯。因此，在政府采購評審方法中，須考慮自主創新因素，同等條件下優先採購自主創新產品，並將此類規定明確載入政府收購和訂購制度。
其四，對自主創新的節能減排產品，在市場准入方面應制定靈活便捷的「綠色通道」。一些填補國內空白的高新技術產品，由於政府審核機關沒有現成的標准，往往審核啟動遲緩，效率低下，或者照不符合中國國情的發達國家的標准生搬硬套，使具有明顯節能減排效果的新成果遲遲難以進入市場，發揮其應有的作用。像陝西海浪公司研發的純生物環保除臭劑「萬潔芬」問世五年，為北京奧運會凈化空氣、為天安門國旗護衛隊戰士祛除足臭都發揮了重大作用。他們研製的「海浪高效節能微排放鍋爐」，節能減排效果極為顯著，被稱為「煤鍋爐的一次驚人革命」，但一些地方在習慣勢力影響下卻設置不少障礙，使它難以快速推廣。建議國家相關部委盡快針對節能減排的創新產品，設置靈活便捷的市場准入綠色通道，使那些具有創新成果的企業始終處在市場領跑者的位置，並要求其他企業見賢思齊，共促節能減排方針的全面落實。
2.以標本引導廣大企業走科技創新之路，為全局節能減排提供重要支撐
陝西海浪公司是一家綜合經營的高科技企業，從20世紀90年代創辦之日起，就堅持以創新為發展動力，以環保為立業標准，始終瞄準世界科技前沿進行自主研發。公司始終堅持「無創新的產品不上，非環保的產品不搞」，取得了一系列創新成果，其中3項達到國際先進水平，1項屬世界獨創產品，已全部獲得獨立知識產權，並實現了向工業生產的轉化。海浪公司以前瞻性的戰略目光，不遺餘力地開展自主創新，形成了以科研引導生產，以生產反哺科研的良性循環，從而不斷取得突破。企業的每一項成果、每一點成就，哪怕是每一個數據都是自己搞出來的。
正是在這樣的不斷自主創新中，海浪公司從小到大，由弱變強，在短短十幾年內經濟效益猛增30多倍，同時也為國家的節能減排做出了巨大貢獻。海浪公司發展的這種模式應該成為我國中小企業的重要樣本，有關部門應深入總結、宣傳、推廣他們的經驗，政府部門特別是當地政府，應加大扶持力度，解決其實際困難，以此引導廣大企業堅定不移地靠科技振興企業，靠自主創新來推進節能減排。
.大力推廣「產學研」合作模式，共破節能減排難關
「產學研」合作是指我國企業在技術創新過程中，與高等院校、研究機構在風險共擔，利益共享，優勢互補，共同發展的原則下合作的科研開發方式。中國企業，特別是民營企業技術人才普遍不足，科研條件普遍較差，而高等院校、研究機構具有強大的科研能力，能與中小企業的生產、銷售以及市場運營能力形成優勢互補，所以「產學研」合作能降低企業技術創新的風險，大幅度提高創新水平和成功率。這一點對中小企業來說更有特別意義。據美國小企業局的資料，在沒有科研機構參與的技術創新中，大企業和小企業的支出回報率都是14％，而在有科研機構參與的技術創新中，大企業的回報率為30％，而中小企業則高達44％。
海浪公司在創立初期自主研發能力很弱，對科技成果的尋求處於盲目狀態。為此，公司勒緊褲腰帶投資100多萬元，在陝西省率先成立了第一家民營科研機構——海浪生物研究所。同時他們又與西北農林科技大學、西安交通大學等院校長期合作，密切配合，年年都出新成果，堅持「研製一個，轉化一個，推廣一個，儲備一個」，取得了可喜的經濟效益和社會效益。通過這種產、學、研結合的方式，科研機構、高等院校與企業優勢互補，從而極大地提高了企業自主創新的能力，這個公司一系列具有國際先進水平的科技成果和節能減排產品，都是在這種機制下催生出來的。
在產學研合作中產生的「創新結合體」，對促進節能減排具有重要的基礎性作用，易出成果，潛力巨大，國家應給予強有力的支持，使其更好地帶動一個地區節能減排整體水平的提高。陝西海浪公司與西北農林科技大學聯手，在短短幾年內就接連開發出重大創新成果，對這個卓有成效的產學研結合體，建議國家盡快撥出專款予以扶持，將其建成一個「生物科技工程研發中心」，使他們能繼續利用在秦嶺普查中篩選出的上萬種微生物，為國家開發出更多的為環境保護和節能減排服務的頂級產品。同時，也為企業後續的科研項目——「陳腐垃圾無害化、資源化處理」課題，搭建一個良好的科研平台。對於產學研聯合體的這種扶持，將會在全社會產生巨大的示範效應，收到事半功倍的效果。
B. 全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法的全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法
第一條 為規范全國銀行間債券市場金融債券發行行為，維護投資者合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱金融債券，是指依法在中華人民共和國境內設立的金融機構法人在全國銀行間債券市場發行的、按約定還本付息的有價證券。
本辦法所稱金融機構法人，包括政策性銀行、商業銀行、企業集團財務公司及其他金融機構。
第三條 中國人民銀行依法對金融債券的發行進行監督管理。未經中國人民銀行核准，任何金融機構不得擅自發行金融債券。
第四條 金融債券的發行應遵循公平、公正、誠信、自律的原則，金融債券發行人（以下簡稱「發行人」）及相關中介機構應充分披露有關信息，並提示投資風險。
第五條 金融債券的投資風險由投資者自行承擔。 第六條 政策性銀行發行金融債券，應按年向中國人民銀行報送金融債券發行申請，經中國人民銀行核准後方可發行。政策性銀行金融債券發行申請應包括發行數量、期限安排、發行方式等內容，如需調整，應及時報中國人民銀行核准。
本辦法所稱政策性銀行，是指國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行。
第七條 商業銀行發行金融債券應具備以下條件：
（一）具有良好的公司治理機制；
（二）核心資本充足率不低於4%；
（三）最近三年連續盈利；
（四）貸款損失准備計提充足；
（五）風險監管指標符合監管機構的有關規定；
（六）最近三年沒有重大違法、違規行為；
（七）中國人民銀行要求的其他條件。
根據商業銀行的申請，中國人民銀行可以豁免前款所規定的個別條件。
第八條 企業集團財務公司發行金融債券應具備以下條件：
（一）具有良好的公司治理機制；
（二）資本充足率不低於10%；
（三）風險監管指標符合監管機構的有關規定；
（四）最近三年沒有重大違法、違規行為；
（五）中國人民銀行要求的其他條件。
第九條 其它金融機構發行金融債券應具備的條件另行規定。
第十條 金融機構（不包括政策性銀行）發行金融債券應向中國人民銀行報送下列文件（申請材料格式見附1）：
（一）金融債券發行申請報告；
（二）發行人公司章程或章程性文件規定的權力機構的書面同意文件；
（三）監管機構同意金融債券發行的文件；
（四）發行人近三年經審計的財務報告及審計報告；
（五）募集說明書（格式要求見附2）；
（六）發行公告或發行章程（格式要求見附3、4）；
（七）承銷協議；
（八）發行人關於本期債券償債計劃及保障措施的專項報告；
（九）信用評級機構出具的金融債券信用評級報告及有關持續跟蹤評級安排的說明；
（十）發行人律師出具的法律意見書；
（十一）中國人民銀行要求的其他文件。
採用擔保方式發行金融債券的，還應提供擔保協議及擔保人資信情況說明。
如有必要，中國人民銀行可商請其監管機構出具相關監管意見。
第十一條 政策性銀行發行金融債券應向中國人民銀行報送下列文件：
（一）金融債券發行申請報告；
（二）發行人近三年經審計的財務報告及審計報告；
（三）金融債券發行辦法；
（四）承銷協議；
（五）中國人民銀行要求的其他文件。
第十二條 中國人民銀行核准金融債券發行申請的期限，適用《中國人民銀行行政許可實施辦法》的有關規定。 第十三條 金融債券可在全國銀行間債券市場公開發行或定向發行。
第十四條 金融債券的發行可以採取一次足額發行或限額內分期發行的方式。發行人分期發行金融債券的，應在募集說明書中說明每期發行安排。發行人（不包括政策性銀行）應在每期金融債券發行前5個工作日將第十條（五）、（六）、（八）、（九）項要求文件報中國人民銀行備案，並按中國人民銀行的要求披露有關信息。
政策性銀行應在每期金融債券發行前5個工作日將第十一條（二）、（三）、（四）項要求文件報中國人民銀行備案，並按中國人民銀行的要求披露有關信息。
第十五條 金融債券的發行應由具有債券評級能力的信用評級機構進行信用評級。金融債券發行後信用評級機構應每年對該金融債券進行跟蹤信用評級。如發生影響該金融債券信用評級的重大事項，信用評級機構應及時調整該金融債券的信用評級，並向投資者公布。
第十六條 發行金融債券時，發行人應組建承銷團，承銷人可在發行期內向其他投資者分銷其所承銷的金融債券。
發行人和承銷人應在承銷協議中明確雙方的權利與義務並加以披露。
第十七條 發行金融債券的承銷可採用協議承銷、招標承銷等方式。承銷人應為金融機構，並須具備下列條件：
（一）注冊資本不低於2億元人民幣；
（二）具有較強的債券分銷能力；
（三）具有合格的從事債券市場業務的專業人員和債券分銷渠道；
（四）最近兩年內沒有重大違法、違規行為；
（五）中國人民銀行要求的其他條件。
第十八條 以招標承銷方式發行金融債券，發行人應向承銷人發布下列信息：
（一）招標前，至少提前3個工作日向承銷人公布招標具體時間、招標方式、招標標的、中標確定方式和應急招投標方案等內容；
（二）招標開始時，向承銷人發出招標書；
（三）招標結束後，發行人應立即向承銷人公布中標結果，並不遲於次一工作日發布金融債券招標結果公告。承銷人中標後應履行相應的認購義務。
第十九條 金融債券的招投標發行通過中國人民銀行債券發行系統進行。
在招標過程中發行人及相關各方不得透露投標情況，不得干預投標過程。中國人民銀行對招標過程進行現場監督。
第二十條 發行人不得認購或變相認購自己發行的金融債券。
第二十一條 發行人應在中國人民銀行核准金融債券發行之日起60個工作日內開始發行金融債券，並在規定期限內完成發行。
發行人未能在規定期限內完成發行的，原金融債券發行核准文件自動失效。發行人不得繼續發行本期金融債券。發行人仍需發行金融債券的，應依據本辦法另行申請。
第二十二條 金融債券發行結束後10個工作日內，發行人應向中國人民銀行書面報告金融債券發行情況。
第二十三條 金融債券定向發行的，經認購人同意，可免於信用評級。定向發行的金融債券只能在認購人之間進行轉讓。
第二十四條 金融債券的交易按照全國銀行間債券市場債券交易的有關規定執行。 第二十五條 中央國債登記結算有限責任公司（以下簡稱「中央結算公司」）為金融債券的登記、託管機構。
第二十六條 金融債券發行結束後，發行人應及時向中央結算公司確認債權債務關系，由中央結算公司及時辦理債券登記工作。
第二十七條 金融債券付息或兌付日前（含當日），發行人應將相應資金劃入債券持有人指定資金賬戶。 第二十八條 發行人應在金融債券發行前和存續期間履行信息披露義務。信息披露應通過中國貨幣網、中國債券信息網進行。
第二十九條 發行人應保證信息披露真實、准確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏。
發行人及相關知情人在信息披露前不得泄漏其內容。
第三十條 對影響發行人履行債務的重大事件，發行人應在第一時間向中國人民銀行報告，並按照中國人民銀行指定的方式披露。
第三十一條 經中國人民銀行核准發行金融債券的，發行人應於每期金融債券發行前3個工作日披露募集說明書和發行公告。
發行人應在募集說明書與發行公告中說明金融債券的清償順序和投資風險，並在顯著位置提示投資者：「投資者購買本期債券，應當認真閱讀本文件及有關的信息披露文件，進行獨立的投資判斷。主管部門對本期債券發行的核准，並不表明對本期債券的投資價值做出了任何評價，也不表明對本期債券的投資風險做出了任何判斷」。
第三十二條 金融債券存續期間，發行人應於每年4月30日前向投資者披露年度報告，年度報告應包括發行人上一年度的經營情況說明、經注冊會計師審計的財務報告以及涉及的重大訴訟事項等內容。
採用擔保方式發行金融債券的，發行人還應在其年度報告中披露擔保人上一年度的經營情況說明、經審計的財務報告以及涉及的重大訴訟事項等內容。
第三十三條 發行人應於金融債券每次付息日前2個工作日公布付息公告，最後一次付息暨兌付日前5個工作日公布兌付公告。
第三十四條 金融債券存續期間，發行人應於每年7月31日前披露債券跟蹤信用評級報告。
第三十五條 信息披露涉及的財務報告，應經注冊會計師審計，並出具審計報告；信息披露涉及的法律意見書和信用評級報告，應分別由執業律師和具有債券評級能力的信用評級機構出具。上述注冊會計師、律師和信用評級機構所出具的有關報告文件不得含有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
第三十六條 發行人應將相關信息披露文件分別送全國銀行間同業拆借中心（以下簡稱「同業拆借中心」）和中央結算公司，由同業拆借中心和中央結算公司分別通過中國貨幣網和中國債券信息網披露。
同業拆借中心和中央結算公司應為金融債券信息披露提供服務，及時將違反信息披露規定的行為向中國人民銀行報告並公告。
第三十七條 金融債券定向發行的，其信息披露的內容與形式應在發行章程與募集說明書中約定；信息披露的對象限於其認購人。 第三十八條 發行人有下列行為之一的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定予以處罰。
（一）未經中國人民銀行核准擅自發行金融債券；
（二）超規模發行金融債券；
（三）以不正當手段操縱市場價格、誤導投資者；
（四）未按規定報送文件或披露信息；
（五）其他違反本辦法的行為。
第三十九條 承銷人有下列行為之一的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定予以處罰。
（一）以不正當競爭手段招攬承銷業務；
（二）發布虛假信息或泄露非公開信息；
（三）其他違反本辦法的行為。
第四十條 託管機構有下列行為之一的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定予以處罰。
（一）挪用託管客戶金融債券；
（二）債券登記錯誤或遺失；
（三）發布虛假信息或泄露非公開信息；
（四）其他違反本辦法的行為。
第四十一條 注冊會計師、律師、信用評級機構等相關機構和人員所出具的文件含有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定予以處罰。其行為給他人造成損失的，應當就其負有責任的部分依法承擔民事責任。 第四十二條 在全國銀行間債券市場發行商業銀行次級債券和資產支持證券適用本辦法，另有規定的，依照其規定。
第四十三條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。
第四十四條 本辦法自2005年6月1日起施行。中國人民銀行1998年11月28日發布的《政策性銀行金融債券市場發行管理暫行規定》同時廢止。
C. 求農村信用社招聘考試金融試題
一、填空題（每空0.5分，共15分）
1、一般來講，凡是農戶較大額度的生產和經營貸款，生產有保障、產品有市場、風險可控制的，都可採取( )的貸款方式，這種貸款可以( )、周轉使用，也可以採取( )的辦法。
2、農村信用社發放貸款，社員享有( )和( )。
3、在工商行政管理部門登記注冊的具有( )的企業，經營業績良好的，按期足額歸還銀行貸款的，最近( )年連續盈利的，年終分配後，凈資產達到全部資產的( )的，可以向農村合作銀行投資入股，但投資的累計金額加企業其他投資的累計金額不得超過本企業凈資產的( )。
4、農村信用社是由轄內( )、( )和( )入股組成的( )地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。
5、專項票據正常兌付期限為( )年，但在特定條件下可以提前或推遲兌付。專項票據到期時，資本充足率和不良貸款比例未達到相應的兌付條件時，人民銀行可推遲兌付期( )，但在該期限內( )。農村信用社認購專項票據後，其資本充足率和不良比例指標連續( )經考核達到專項票據條件的，人民銀行可選擇提前贖回。
6、股份制的特點是「( )」，適合於市場經濟發達、商業化程度高的地方，是一種( )聯合。
7、農村合作銀行單個自然人股東持股比例不得超過農村合作銀行股本總額的( )，本行職工的持股總額不得超過股本總額的( )，職工之外的自然人股東持股總額不得低於股本總額的( )。
8、農村信用社應本著( )\( )的原則，結合當地實際，根據工作需要選擇確定農村信用社省級管理機構。具體形式可選擇( )、( )、( )。
9、違反( )規則、資本充足率低於( )、存在風險隱患的農村信用社，應當責令其限期改正。
10、申請專項票據時，資本充足率=( )。
二、不定項選擇題（下列每題的備選答案中，有一個或一個以上是正確的，請選出來，並將序號填在答題表內。每題3分，共30分。多選、少選、錯選均不得分。）
1、股金證應在明顯位置以入股須知的形式對社員（股東）應了解的事項加以說明，下面表述正確的有（ ）。
A、根據盈利情況，按規定向社員（股東）分配紅利，並對入股股金支付利息。
B、社員（股東）入股前應詳細閱讀農村信用社或農村合作銀行章程，知曉社員（股東）的權利、義務。
C、社員（股東）退股應符合章程中規定的條件。
D、社員（股東）以其所持股金為限承擔農村信用社或農村合作銀行風險，但不負民事責任。
2、除傳統的存款、貸款、匯兌結算等服務外，農村信用社還可以向客戶提供（ ）等業務。
A、信息咨詢 B、代客理財 C、代收代付
D、代理保險 E、證券及其他銀行業務
3、下列是農戶小額信用貸款的用途有（ ）。
A、種植業、養殖業等農業生產費用貸款；
B、農機具貸款； C、小型農田水利設施貸款；
D、圍繞農業生產的產前、產中、產後服務等貸款；
E、加工、手工、運輸、商業等個體工商戶貸款以及其他貸款。
4、下列組建農村商業銀行的條件正確表述的為（ ）。
A、注冊資本金不低於5000萬元人民幣，資本充足率達到4%；
B、設立前轄內農村信用社總資產10億元以上，不良貸款比例15%以下；
C、發起人不少於1000人，有具備任職所需的專業知識和業務工作經驗的高級管理人員；
D、有健全的組織機構、管理制度和中國銀行業監督管理委員會規定的其他條件。
5、農村信用社可以實行以縣（市）為單位統一法人的表述正確的有（ ）。
A、全轄農村信用社統算，賬面資金能抵債；
B、基層農村信用社自願；
C、縣（市）聯社有較強的管理能力；
D、統一法人後股本金達到1000萬元以上，並使核心資本充足率在任何時點不低於4%。
6、國家對農村信用社的扶持主要有（ ）。
A、財政補貼 B、資金扶持
C、稅收優惠 D、利率政策
7、農村信用社增資擴股計劃包含的內容有（ ）。
A、2003年年末基本情況；
B、制定計劃前股本金及不良貸款變動情況；
C、需進一步增擴股金及降低不良貸款數額的測算情況；
D、增資擴股和降低不良貸款的進度安排及措施等內容。
8、向農村信用社和農村合作銀行入股的條件有（ ）
A、向農村信用社和農村合作銀行入股可以以貨幣資金或實物資產、債權、有價證券等形式作價入股；
B、農村信用社和農村合作銀行不得與工商企業以換股形式相互入股；
C、農村信用社和農村合作銀行社員（股東）可以以自有資金入股，也可以向金融機構貸款入股；
D、各級人民政府也可以用財政資金入股農村信用社和農村合作銀行。
9、關於貸款展期的正確描述是（ ）
A、每筆貸款只能展期一次；
B、每筆貸款最多隻能展期兩次；
C、展期期間利率為原貸款利率；
D、短期貸款展期可超過原貸款期限；
E、中長期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半且不超過3年．
10、《貸款操作流程》從信貸管理的角度，信用社將客戶分為（ ）。
A、個人類客戶；
B、自然人客戶；
C、農業經濟組織客戶；
D、企業類客戶。
三、判斷題（請將判斷結果填在題前括弧內，正確的打「√」，錯誤的打「×」，如錯誤，請將錯誤的地方修改在下方的橫線上，每題1.5分，錯誤的判斷正確得0.5分，修改正確的得1分,共15分。）
題例：2002年6月，國務院印發了《深化農村信用社改革試點方案件》，並選擇了浙江、吉林、江西、山東、四川、陝西、貴州、江蘇等8個省開展了深化農村信用社改革試點工作。
（ × ）
2002年6月——2003年6月 四川——重慶
1、在農村信用社風險處置過程中，銀監會具體組織協調有關部門處置農村信用社發生的突發性支付風險。 （ ）
2、改革後，農村信用社監督管理體制將形成「國家宏觀調控、加強監管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險」的總體框架。 （ ）
3、農村信用社黨的關系可實行省委領導下的系統管理，也可以實行屬地管理，地方黨委要加強對農村信用社黨的領導，做好農村信用社幹部職工的思想政治工作。 （ ）
4、省級聯社的高級管理人員由省級人民政府按照有關規定，組織有關部門推薦，並經人民銀行核准任職資格後，按規定程序產生，領導班子的日常管理和考核也由省政府負責。
（ ）
5、一個縣有20個信用社，其中12個信用社資不抵債，資不抵債數額為100萬元，8個信用社資能抵債數額為40萬元，該縣應獲得的扶持資金數額為100萬元，兩個資能抵債社同樣享受資金扶持政策。 （ ）
6、在中央銀行資金扶持方式上，改革試點縣（市）可實行「一縣兩制」，即可選擇專項借款方式，也可以選擇專項票據方式。 （ ）
7、實行統一法人體制的農村信用社資本充足率達到4%便可申請中央銀行專項票據。 （ ）
8、當年盈利的農村信用社農村合作銀行，在未全部彌補歷年虧損掛賬或資本充足率未達到規定要求前，分配現金紅利應嚴格限制分紅比例。 （ ）
9、投資股退股原則上應在當年年底財務決算後辦理，在年底財務決算前辦理退股的，不支付當年股金紅利。 （ ）
10、農戶聯保貸款的期限根據借款人生產經營活動的實際周期確定，一般不超過五年。 （ ）
四、簡答題（每題3分，共15分）
1、農村信用社實行以縣（市）為單位統一法人的意義是什麼？
2、簡單來說國家給農村信用社政策扶持的目的是什麼？
3、深化農村信用社改革重點需要解決哪兩個問題？
4、哪些人可以向農村信用社申請貸款？
5、如何深化農村信用社產權制度改革？
五、論述題（第一題12分，第二題13分，共25分）
1、請具體論述專項票據和專項借款的共同點和不同點。
2、深化農村信用社改革試點的指導思想和原則是什麼，談談你本人如何立足崗位支持和推動如皋信用社的改革與發展？
競賽試題
一、單選題（本題共20小題，答對1題得1.5分）
1、 ，國務院在京召開試點省（市）政府負責人座談會，8省（市）深化農村信用社改革試點工作正式啟動。
A．2003年8月18日 B．2004年8月30日
C．2003年6月27日 D．2003年8月30日
2、在深化農村信用社改革試點啟動後成立的第一家省級聯社是 。
A.浙江省聯社 B.重慶市聯社
C.江蘇省聯社 D.貴州省聯社
3、深化農村信用社改革試點啟動後，成立的第一家農村合作銀行是 。
A．浙江鄞州農合行 B.貴州花溪農合行
C.山東廣饒農合行 D.浙江蕭山農合行
4、2004年8月13日，江蘇吳江農村商業銀行成立，這是深化農信社改革試點啟動後成立的第一家農村商業銀行，也是全國第 家農村商業銀行。
A.2 B.3 C.4 D.5
5、深化農村信用社改革試點工作由 會同有關部門組織實施。
A．人民銀行 B．銀監會
C．財政部 D．國家稅務總局
6、《深化農村信用社改革試點工作方案》明確將農村信用社的管理和風險處置責任交由 負責。
A.國務院 B.銀監會 C.省級人民政府 D.人民銀行
7、2004年8月30日至31日，國務院在京召開深化農村信用社改革試點工作會議，確定在原有8省（市）的基礎上，將北京等 省（區、市）列為第二批改革試點單位。
A．20 B.21 C.22 D.23
8、按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》有關規定，對違反審慎經營原則，資本充足率低於 存在風險隱患的農村信用社，銀監會應當責令其限期整改。
A．0 B.2% C.4% D.8%
9、農村商業銀行是指
A.布局在農村的商業銀行
B.由轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。
C.股份制銀行
D.由農民入股組成的國有商業銀行
10、股份制的特點是「大股控權、一股一票、商業經營」，適合於市場經濟發達、商業化程度高的地區，是一種 的聯合。
A.勞動 B.組織 C.資本 D.市場
11、農村商業銀行本行職工持股總額不得超過總股本的
A.20% B.25% C.30% D.35%
12、農村合作銀行職工之外的自然人股東持股總額不得低於股本總額的
A.25% B.30% C.35% D.40%
13、統一法人農信社單個自然人投資最高不超過股本總額的
A.千分之五 B.5% C.20% D.25%
14、首批中央銀行專項票據發行，共向8省（市）272家聯社發行中央銀行專項票據
A.115億元 B.118億元 C.119億元 D.120億元
15、中央銀行扶持資金數額是按照 年年末農村信用社實際資不抵債數額的50%來核定的。
A.2000年 B.2001年 C.2002年 D.2003年
16、專項票據置換的不良貸款由 負責管理。
A.人民銀行 B.農村信用社 C.銀監會 D.地方政府
17、中央銀行提供的專項借款最長期限為 年。
A.5 B.6 C.8 D.10
18、實行統一法人體制的農村信用社資本充足率應達到 ，才能達到中央銀行專項票據的發行條件。
A．0 B.2% C.4% D.8%
19、國家在財政補貼方面，對農村信用社 期間開辦保值儲蓄多支付保值貼補息而造成的虧損，給予適當補貼。
A．1990～1992年 B.1992~1996年 C.1994~1996年 D.1994~1997年
20、從2003年1月1日起，對深化改革試點地區所有農信社的營業稅按 的稅率徵收。
A．0 B.3% C.17% D.33%
二、復選題（本題共20小題，每題至少有兩個以上答案，答對1題得2.5分，多選少選不得分）
21、農村信用社是由轄區內 入股組成的社區性地方金融機構。
A．農戶 B.個體工商戶
C.中小企業 D.黨政機關 E.事業單位
22、2003年以來，中央明確提出，農村信用社改革的總體要求是
A.明晰產權關系 B.強化約束機制 C.增強服務功能
D.國家適當扶持 E.地方政府負責
23、深化農村信用社改革試點必須堅持 原則。
A. 為「三農」服務的原則
B．因地制宜，分類指導的原則
C．按市場經濟的發展取向進行改革
D．政企分開的原則
E.先易後難的原則
24、深化農村信用社改革的主要內容是
A．改革信用社管理體制
B．改革信用社產權制度
C．改善法人治理結構
D．國家給予適當政策扶持
E．轉換經營機制，增強服務功能
25、改革後，農村信用社監督管理體制的總體框架是
A．國家宏觀管理、加強監管
B．省級政府依法管理、落實責任
C．省級聯社行業自律、加強管理
D．地方政府協助管理、提供支持
E．信用社自我約束、自擔風險
26、省級聯社履行的主要職能有
A．指導員工培訓教育
B．指導防範和處置農村信用社的金融風險
C．對縣級聯社的信貸業務進行審查
D．無償調動農村信用社的資金
E．指導電子化建設
27、按照 原則，建立健全農村信用社激勵和約束機制，切實加強內部管理，防範和控制新的風險。
A．自主經營 B．自我約束 C．自主改革 D．自我發展 E．自擔風險
28、首批實施深化農村信用社改革試點的省市有
A．重慶 B．安徽 C．北京 D．山東 E．山西
29、以下屬於省級人民政府在農村信用社監督管理中的職責有 ，屬於銀監會的職責有 ，屬於人民銀行的職責有 。
A．對農村信用社省級管理機構領導班子的日常管理和考核
B．對省級管理機構主要負責人的違法違紀行為作出處理
C．對省級管理機構的高級管理人員進行培訓
D．對農村信用社銀行間債券市場管理規定進行監督檢查
E．指導農村信用社健全法人治理結構，完善內控制度
30、農村信用社產權制度改革的主要組織形式有
A．農村商業銀行 B．農村合作基金會 C．農村合作銀行 D．縣聯社統一法人 E．信用社和縣聯社各為法人
31、在股權設置上，農村商業銀行的股本劃分為
A.等額股份 B.同股同權 C.差額股份 D.同股同利 E.同股異利
32、設立農村商業銀行應具備下列條件
A．發起人不少於500人
B. 發起人不少於1000人
C．注冊資本金不低於5000萬元人民幣，資本充足率達到8%
D. 注冊資本金不低於8000萬元人民幣，資本充足率達到10%
E．有健全的組織機構和管理制度
33、這次改革試點，中央銀行資金扶持有 可供選擇
A．專項票據 B．支農再貸款 C．專項借款 D．專項債券 E．降低存款准備金
34、農村合作銀行向人民銀行申請兌付專項票據須滿足
A．資本充足率達到4%
B．資本充足率達到8%
C．不良貸款比例較2002年12月末降幅不低於50%
D．不良貸款比例較2002年12月末降幅不低於25%
E．盈虧相抵後實現賬面盈餘
35、 符合向金融機構入股條件的，均可申請向其戶口所在地或注冊地的農信社、農村合作銀行和農村商業銀行入股，成為社員（股東）。
A．學校 B．自然人 C．其他經濟組織 D．醫院 E．企業法人
36、農信社法人股社員股金證的主要項目有
A．法人名稱 B．營業執照號碼 C．入股時間 D．入股金額 E．法人代表名稱
37、農村信用社社員貸款有 的優惠
A．同等條件下優先獲得貸款 B．放寬貸款條件 C．利率適當優惠 D．簡化貸款手續 E．放寬貸款額度
38、農村商業銀行股東大會可以行使 職權
A．制定農商行的基本管理制度
B．選舉和更換董事
C．審議、批准農商行的發展規劃
D．制定農商行增加或減少注冊資本的方案
E．擬訂農商行的合並、分立和解散方案
39、對農村信用社實施監督管理總的原則是
A．政企分開，自主經營 B．職責清晰，分工明確 C．加強協調，密切配合 D．審慎監管，穩健運行 E．各負其責，運轉有序
40、國家對擴大試點范圍地區農村信用社給予的扶持政策有
A．從2004年1月1日至2008年底，對參與試點的中西部地區農信社一律免徵企業所得稅
B．從2004年1月1日至2006年底，對參與試點的中西部地區農信社一律免徵企業所得稅
C．對1994年－1996年期間虧損的農村信用社保值貼補息給予補貼
D．從2004年1月1日起，對試點地區農信社的營業稅按3%稅率徵收
E．從2004年1月1日起，對試點地區農信社免徵營業稅
三、判斷題（本題共10小題，答對1題得2分）
41、農村信用社省級管理機構可以選擇省級聯社、管理局、協會等多種形式。（ ）
42、受國務院委託，省級人民政府對管理農村信用社的工作情況進行總體評價，報告國務院。（ ）
43、省級人民政府全面承擔對農村信用社的管理和風險處置責任。（ ）
44、農村合作銀行的股本劃分為等額股份，同股同權、同股同利。（ ）
45、農村合作銀行設立前轄內農信社總資產須達到10億元以上，不良貸款比例須15%以下。（ ）
46、專項票據置換的不良貸款，在票據期限內清收的，不減扣專項票據額度。（ ）
47、農信社在吸收股金時，可以適當承諾股金分紅或對股金支付利息。（ ）
48、改革農信社獲得第一批50%額度的中央銀行專項借款不需任何條件。（ ）
49、農信社交由省級政府管理後，政府財政資金可直接入股農村合作銀行。（ ）
50、2004年，國務院決定北京、海南等21省區市為進一步深化農村信用社改革試點地區。（ ）
階段測試題（四）
參考答案
一、名詞釋義：（每小題5分，共20分）
1、農村信用社監管，是指金融監管當局依據國家有關金融法律、法規及政策規定，對農村信用社機構及其活動實施規范和約束，促使其依法穩健運行的一系列行為的總稱，是由市場准入監管、日常運營監管、風險評價、風險處置以及市場退出等相關要素和環節組成的一個連續、完整、循環的過程。
2、機構准入，是指依據法定標准，批准金融機構法人或分支機構的設立。
3、風險處置，是指金融監管當局針對金融機構所存在的不同風險及風險的嚴重程度，及時採取相應的逐步加強的措施加以處置，包括糾正、救助和市場退出。
4、根據中國人民銀行2001年7月4日發布實施的《商業銀行中間業務暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）中對中間業務的定義為：不構成商業銀行表內資產、表內負債，形成銀行非利息收入的業務。
二、判斷正誤，並說明緣由：（每小題6分，共18分）
1、錯誤。金融創新與金融監管是對立統一的關系。一方面金融創新規避管制，而金融監管有時會有意無意的阻礙金融創新。另一方面，金融創新的不斷發展有利於金融監管手段、效率的提高，而金融監管當局如果措施得當，也可以引導金融創新的深入。
2、正確。傳統中間業務的風險程度低於信用業務，但一些新興的中間業務，風險程度甚至大於信用業務。（參考教材264—270）
3、錯誤。金融機構的資本充足有利於提高其安全性。但是金融機構的資本充率過高，將提高金融機構的經營成本，這無疑會降低金融機構的贏利性。
三、簡述題：（每小題8分，共24分）
1、目前，農村信用社的經營管理水平有待提高。首先，在經營策略上，粗放型規模擴張仍是農村信用社發展壯大的主要途徑，單純追求增設機構網點、增加貸款投放數量的思想普遍存在，「重效益、重質量」的經營理念尚未真正形成。其次，農村信用社內部控制機制不健全，貸款的「三查」制度執行不嚴，貸款風險監控不到位，違規向關系人發放貸款、自批自貸、越權放貸、變相拆出資金、違規辦理貼現等問題時有發生。信用社內部稽核力量薄弱、稽核不到位的情況仍然存在，部分聯社不重視稽核監督作用，對查出的違章違規問題處理力度不夠。三是由於產權不明晰、法人治理結構不完善，部分信用社「一個人、一支筆、一張嘴」的家長式管理作風嚴重，容易造成決策、操作失誤及道德風險，引起資產質量的下降與案件的增加。四是農村信用社人員素質參差不齊，熟業務、懂管理的職工相對較少，在很大程度上影響了農村信用社經營管理水平的提高。
2、(一)依法依規監管的原則
(二)內外監管並舉原則
(三)現場檢查和非現場監控相結合原則
(四)風險預防原則
(五)自救和他救相結合的救助原則
(六)監管責任追究原則
3、（一）加強中間業務的監管才能適應未來商業銀行發展的需要。
（二）中間業務本身也具有風險，這要求監管部門應加強對中間業務的監管。
（三）金融監管目標要求銀行監管部門加強對中間業務的監管。
（四）中間業務監管的國際化需要銀行監管部門加強監管。
四、對比分析題：（每小題10分，共20分）
1、（1），不運用或不直接運用自己的資金
（2），以接受客戶委託的方式開展業務
（3），以收取手續費的形式獲取收益
（4），自由度大，透明度差
（5），風險程度低於信用業務
（具體內容可以參考教材262－264）
2、（一）監管主體的雙重性。自1996年農村信用社與農業銀行脫離行政和行業管理關系後，銀行業監督管理委員會承擔了對農村信用社的行業管理職能。一方面，銀行業監督管理委員會，行使對農村信用社監督管理的職責，從市場准入監管、日常運營監管、風險評價、風險處置以及市場退出等環節依法對農村信用社實施監管；另一方面，省級聯社又履行了部分行業管理的職能，承擔指導、管理、服務農村信用社的職責。監管主體之間的關系如何有效協調，仍在探索之中。
（二）監管的重點不同。農村信用社作為我國金融發展中的歷史產物，其資金來源於農村、運用於農村，員工來自農民、服務農民這一基本特徵，使其成為有別於其他金融機構的特殊金融組織，在支持我國農村經濟發展中起到了不可替代的作用。正是農村信用社這種特殊的功能定位以及特殊的管理體制，決定了對其監管的重點不僅在於防範和化解金融風險，保證農村信用社的正常經營活動，維護金融體系的安全，也在於督促農村信用社端正經營方向、提高服務「三農」的水平。因此，在實際監管工作中，嚴格控制農村信用社貸款投向，督促其改進服務方式，保證農村信用社信貸資金更多地用於農業、農村和農民，是衡量對農村信用社監管工作好壞的一項重要指標。
（三）監管工作的復雜性。對農村信用社監管包括對農村信用社和縣級聯社、市（地）級聯社、省級聯社的監管。從監管對象看，農村信用社的機構設置不象其他金融機構實行一級法人制，除改革後的江蘇等地以外，全國各地農村信用社多是以縣為單位作為獨立法人，其業務經營區域局限於縣域內。目前，我國農村信用社系統已有各類機構10餘萬個，其中法人機構4萬余家，從業人員達到90多萬人。可以說，相對於國內其他金融機構來說，目前多數農村信用社是超小型金融機構，點多、面廣的局面，給管造成了相當大的困難。同時，由於歷史原因造成的管理體制不順、經營包袱沉重等因素，使農村信用社的改革與發展復雜而艱巨，對監管當局在具體監管工作中制訂政策方向、把握政策尺度等提出了新的挑戰。
五、論述題：（18分）
隨著金融全球化的不斷推進，我國商業銀行面臨的競爭也日趨激烈。由於受環境的影響，我國商業銀行也紛紛大力發展中間業務。為了規范商業銀行中間業務的經營管理行為，實現市場的良性競爭，我國銀行監管部門加強了對商業銀行中間業務的監管。人民銀行根據《中國人民銀行法》、《商業銀行法》等法律法規制定了《商業銀行中間業務暫行規定》，並於2001年7月4日頒布實施。中國銀行業監督管理委員會（簡稱銀監會）根據有關法律、行政法規，針對衍生產品交易業務與2003年10月11日出台了《金融機構衍生產品交易業務管理暫行辦法》（徵求意見稿）。這些法律法規，都體現了我國銀行監管部門對商業銀行中間業務進行監管時的基本原則：嚴肅性、服務性、審慎監管、有效監管的原則。
（一）監管內容
1、關於中間業務的市場准入
首先商業銀行要開辦中間業務，必須符合一些基本要求：符合金融市場發展的客觀需要；不損害客戶的經濟利益；有利於完善銀行的服務功能，有利於提高銀行的盈利能力；制定了相應的業務規章制度和操作規程；具備了合格的管理人員和業務人員；具備適合開展業務的支持系統；中國人民銀行要求的其他條件等。中國銀行業監督管理部門根據商業銀行開辦中間業務的風險和復雜程度，分別實施審批制和備案制。對適用備案制的中間業務申請，統一改用「備案通知書」回復商業銀行，由銀行監管部門加蓋本部門公章後發出。對適用審批制的中間業務申請，銀行監管部門仍行文批復商業銀行。
2、持續監管
商業銀行在獲得市場准入權，開始中間業務經營後，銀行監管部門應對其已開辦的中間業務經營情況進行持續的監管，這包括對資本充足性、業務經營情況、管理水平、內部控制機制、風險管理能力、盈利能力和遵紀守法等各方面情況的監管，也就是實施審慎監管。審慎監管的內容主要包括兩方面：合規性監管和風險性監管。在合規性監管方面，我國銀行監管部門主要是檢查被查機構貫徹執行國家有關金融方針和法律法規的情況。而風險監管則強調商業銀行經營業務的穩健性和經營機制的健全程度，注重對商業銀行資本充足性、資產質量、流動性、風險管理能力、管理水平等。風險管理既是我們監管工作強調的重點，也是我們監管的薄弱點。
3、有問題銀行的處理和市場退出
從目前我國現有的監管框架看，尚沒有形成系統和成型的做法。只是銀行監管部門在監督和檢查過程中，發現商業銀行存在如下情況：在開辦業務過程中，違反了國家法律法規，危害了國家和公眾的利益；故意逃避有關監管部門監督檢查；存在不正當競爭行為；業務經營中，未嚴格執行操作規程和內部控制制度，內控混亂，造成嚴重風險及實際重大資金損失；銀行監管部門認定需要進行處理的其他情形等時，可根據《商業銀行法》、《金融違法行為處罰辦法》、《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》、《金融機構管理規定》和有關的法規進行處罰，對情節特別嚴重的，將強制銀行停辦相關的中間業務，撤消相應的部門，取消負直接領導責任的高級管理人員的任職資格等。
（二）中間業務監管的主要程序與環節
1、初
D. 金融機構記錄的冠字型大小碼信息至少應包含多少個要素
金融機構記錄的冠字型大小碼信息至少應包含「6個」要素，分別是：幣值、業務類型、機具編號、日期、時間、版別。
冠字型大小碼管理系統是為了滿足人民銀行對冠字型大小碼集中管理監管要求，建立統一資料庫，將清分機、A類點鈔機、取款機、存取款一體機採集數據集中存儲，實行統一管理，至少保存三個月，以方便總行、網點、客戶進行數據檢索。
(4)金融機構不應遲於年底擴展閱讀
客戶通過取款機辦理的取款業務實現冠字型大小碼查詢。不遲於2015 年底，通過櫃面及自助渠道完成的每一筆存取款業務，都能實現冠字型大小碼查詢。
冠字型大小碼數據由各網點自行管理，每日將數據導入至網點一台電腦中保存，可接觸數據人員較多，未能設置檢索許可權，無法保證冠字型大小碼數據的安全性。
冠字型大小碼數據保存在現金處理設備配備的存儲器中，每日插拔導出數據的模式，易發生存儲器感染病毒或損壞，無法保證冠字型大小碼數據的完整性。
冠字型大小碼數據要求由每日導出工作由網點工作人員進行，個別數據未能實現每日導出，無法保證數據的及時性。
E. 山東農村信用社金融試題
別忘了加分哦 一、填空題
1、一般來講，凡是農戶較大額度的生產和經營貸款，生產有保障、產品有市場、風險可控制的，都可採取( )的貸款方式，這種貸款可以( )、周轉使用，也可以採取( )的辦法。
2、農村信用社發放貸款，社員享有( )和( )。
3、在工商行政管理部門登記注冊的具有( )的企業，經營業績良好的，按期足額歸還銀行貸款的，最近( )年連續盈利的，年終分配後，凈資產達到全部資產的( )的，可以向農村合作銀行投資入股，但投資的累計金額加企業其他投資的累計金額不得超過本企業凈資產的( )。
4、農村信用社是由轄內( )、( )和( )入股組成的( )地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。
5、專項票據正常兌付期限為( )年，但在特定條件下可以提前或推遲兌付。專項票據到期時，資本充足率和不良貸款比例未達到相應的兌付條件時，人民銀行可推遲兌付期( )，但在該期限內( )。農村信用社認購專項票據後，其資本充足率和不良比例指標連續( )經考核達到專項票據條件的，人民銀行可選擇提前贖回。
6、股份制的特點是「( )」，適合於市場經濟發達、商業化程度高的地方，是一種( )聯合。
7、農村合作銀行單個自然人股東持股比例不得超過農村合作銀行股本總額的( )，本行職工的持股總額不得超過股本總額的( )，職工之外的自然人股東持股總額不得低於股本總額的( )。
8、農村信用社應本著( )\( )的原則，結合當地實際，根據工作需要選擇確定農村信用社省級管理機構。具體形式可選擇( )、( )、( )。
9、違反( )規則、資本充足率低於( )、存在風險隱患的農村信用社，應當責令其限期改正。
10、申請專項票據時，資本充足率=( )。
二、不定項選擇題（下列每題的備選答案中，有一個或一個以上是正確的，請選出來，並將序號填在答題表內。每題3分，共30分。多選、少選、錯選均不得分。）
1、股金證應在明顯位置以入股須知的形式對社員（股東）應了解的事項加以說明，下面表述正確的有（ ）。
A、根據盈利情況，按規定向社員（股東）分配紅利，並對入股股金支付利息。
B、社員（股東）入股前應詳細閱讀農村信用社或農村合作銀行章程，知曉社員（股東）的權利、義務。
C、社員（股東）退股應符合章程中規定的條件。
D、社員（股東）以其所持股金為限承擔農村信用社或農村合作銀行風險，但不負民事責任。
2、除傳統的存款、貸款、匯兌結算等服務外，農村信用社還可以向客戶提供（ ）等業務。
A、信息咨詢 B、代客理財 C、代收代付
D、代理保險 E、證券及其他銀行業務
3、下列是農戶小額信用貸款的用途有（ ）。
A、種植業、養殖業等農業生產費用貸款；
B、農機具貸款； C、小型農田水利設施貸款；
D、圍繞農業生產的產前、產中、產後服務等貸款；
E、加工、手工、運輸、商業等個體工商戶貸款以及其他貸款。
4、下列組建農村商業銀行的條件正確表述的為（ ）。
A、注冊資本金不低於5000萬元人民幣，資本充足率達到4%；
B、設立前轄內農村信用社總資產10億元以上，不良貸款比例15%以下；
C、發起人不少於1000人，有具備任職所需的專業知識和業務工作經驗的高級管理人員；
D、有健全的組織機構、管理制度和中國銀行業監督管理委員會規定的其他條件。
5、農村信用社可以實行以縣（市）為單位統一法人的表述正確的有（ ）。
A、全轄農村信用社統算，賬面資金能抵債；
B、基層農村信用社自願；
C、縣（市）聯社有較強的管理能力；
D、統一法人後股本金達到1000萬元以上，並使核心資本充足率在任何時點不低於4%。
6、國家對農村信用社的扶持主要有（ ）。
A、財政補貼 B、資金扶持
C、稅收優惠 D、利率政策
7、農村信用社增資擴股計劃包含的內容有（ ）。
A、2003年年末基本情況；
B、制定計劃前股本金及不良貸款變動情況；
C、需進一步增擴股金及降低不良貸款數額的測算情況；
D、增資擴股和降低不良貸款的進度安排及措施等內容。
8、向農村信用社和農村合作銀行入股的條件有（ ）
A、向農村信用社和農村合作銀行入股可以以貨幣資金或實物資產、債權、有價證券等形式作價入股；
B、農村信用社和農村合作銀行不得與工商企業以換股形式相互入股；
C、農村信用社和農村合作銀行社員（股東）可以以自有資金入股，也可以向金融機構貸款入股；
D、各級人民政府也可以用財政資金入股農村信用社和農村合作銀行。
9、關於貸款展期的正確描述是（ ）
A、每筆貸款只能展期一次；
B、每筆貸款最多隻能展期兩次；
C、展期期間利率為原貸款利率；
D、短期貸款展期可超過原貸款期限；
E、中長期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半且不超過3年．
10、《貸款操作流程》從信貸管理的角度，信用社將客戶分為（ ）。
A、個人類客戶；
B、自然人客戶；
C、農業經濟組織客戶；
D、企業類客戶。
三、判斷題（請將判斷結果填在題前括弧內，正確的打「√」，錯誤的打「×」，如錯誤，請將錯誤的地方修改在下方的橫線上，每題1.5分，錯誤的判斷正確得0.5分，修改正確的得1分,共15分。）
題例：2002年6月，國務院印發了《深化農村信用社改革試點方案件》，並選擇了浙江、吉林、江西、山東、四川、陝西、貴州、江蘇等8個省開展了深化農村信用社改革試點工作。
（ × ）
2002年6月——2003年6月 四川——重慶
1、在農村信用社風險處置過程中，銀監會具體組織協調有關部門處置農村信用社發生的突發性支付風險。 （ ）
2、改革後，農村信用社監督管理體制將形成「國家宏觀調控、加強監管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險」的總體框架。 （ ）
3、農村信用社黨的關系可實行省委領導下的系統管理，也可以實行屬地管理，地方黨委要加強對農村信用社黨的領導，做好農村信用社幹部職工的思想政治工作。 （ ）
4、省級聯社的高級管理人員由省級人民政府按照有關規定，組織有關部門推薦，並經人民銀行核准任職資格後，按規定程序產生，領導班子的日常管理和考核也由省政府負責。
（ ）
5、一個縣有20個信用社，其中12個信用社資不抵債，資不抵債數額為100萬元，8個信用社資能抵債數額為40萬元，該縣應獲得的扶持資金數額為100萬元，兩個資能抵債社同樣享受資金扶持政策。 （ ）
6、在中央銀行資金扶持方式上，改革試點縣（市）可實行「一縣兩制」，即可選擇專項借款方式，也可以選擇專項票據方式。 （ ）
7、實行統一法人體制的農村信用社資本充足率達到4%便可申請中央銀行專項票據。 （ ）
8、當年盈利的農村信用社農村合作銀行，在未全部彌補歷年虧損掛賬或資本充足率未達到規定要求前，分配現金紅利應嚴格限制分紅比例。 （ ）
9、投資股退股原則上應在當年年底財務決算後辦理，在年底財務決算前辦理退股的，不支付當年股金紅利。 （ ）
10、農戶聯保貸款的期限根據借款人生產經營活動的實際周期確定，一般不超過五年。 （ ）
四、簡答題（每題3分，共15分）
1、農村信用社實行以縣（市）為單位統一法人的意義是什麼？
2、簡單來說國家給農村信用社政策扶持的目的是什麼？
3、深化農村信用社改革重點需要解決哪兩個問題？
4、哪些人可以向農村信用社申請貸款？
5、如何深化農村信用社產權制度改革？
五、論述題（第一題12分，第二題13分，共25分）
1、請具體論述專項票據和專項借款的共同點和不同點。
2、深化農村信用社改革試點的指導思想和原則是什麼，談談你本人如何立足崗位支持和推動如皋信用社的改革與發展？
F. 金融危機從什麼時候開始的具體時間
次貸大記事
1987：尚未倒閉的華爾街大證券商德崇證券(Drexel Burnham Lambert Inc)為Imperial Savings Association發行了歷史上第一款CDO(擔保債務權證 資產證券化家族中重要的組成部分。它的標的資產通常是信貸資產或債券)產品。
1997：CDO已經成為自從資產抵押綜合類證券市場中成長最迅速的產品種類。
2001：數理分析師兼保險精算師David X. Li發明了Gaussian copula模型，使得CDO能夠快速定價。這是CDO歷史上一個重要的發展。
2003——2006：新發行的資產擔保債券和抵押貸款擔保債券中，次級債權比重逐年增加。2004：全球CDO發行量達到1570億美元。
2005：全球CDO發行量達到2720億美元。
2006：全球CDO發行量達到5520億美元。有分析人士認為，全球CDO市場在2006年底接近2萬億美元。市場新發價值2000億美元的mezzanine ABS CDO，其中70%的債券都涉及次級債券。mezzanine ABS CDO主要由3B評級的抵押債券組成。
2007：全球CDO發行量達到5030億美元。
2007年6月15日：房貸美發布首次季度虧損2.11億美元凈虧損。這個結果令人驚訝。究其原因是不斷上升的利率損害了其抵押組合的價值。這一虧損與2006年第一季度20億美元的凈利潤形成鮮明對比。
2007年6月22日, 貝爾斯登籌集32億抵押貸款，力求拯救旗下基金：高等級結構信貸基金 (High-Grade Structured Credit Fund), 與此同時與其他銀行就貸款拯救另外一家麻煩基金——高等級結構信貸加強杠桿基金 (High-Grade Structured Credit Enhanced Leveraged Fund)進行談判。美林只能出資1億美元。
這一事件表明貝爾斯登很可能被迫清算其CDO產品，降低其他投資組合中相似資產的價格。兩只基金的高級負責人Richard A. Marin被競爭對手雷曼兄弟前任副總裁Jeffrey B. Lane取代。 投資者們開始批評標准普爾，惠譽國際以及穆迪的投資者服務，認為他們對信譽度有限的美國抵押債券的評級不能准確地反應違約率。
2007年7月16日，貝爾斯登兩只次級債對沖基金倒閉。
2007年下半年：CDO產品大幅減少。第四季度全球CDO發行僅為475億美元，與上年同期相比下跌了近74%。
2007年8月10日，全球央行聯手為金融系統注資，以平復緊張的市場情緒。美聯儲在先期注資240億美元的基礎上，再次注資380億美元。
2007年8月18：美聯儲貼現窗口利率由6.25%降至5.75，並鼓勵銀行到貼現窗口尋求幫助。
2007年8月22日：雷曼兄弟——次級抵押貸款打包證券化的領軍人物——表示將關閉其中一個房貸機構，並裁員1200人。
2007年8月31日：布希在白宮發表講話表示，將盡力通過降低支付門檻，提高貸款上限以及在價格上提供更多的彈性等方式，改進美國聯邦住宅管理局。
2007年9月1 8日：搖搖欲墜的北岩銀行遭遇擠兌。驚恐的消費者們在很短時間提款達40億美元。
2007年10月17日: 標准普爾下調了今年發行的1700隻與次級債相關的債券的評級，包括超過36隻幾個月前獲得該機構最高評級的債券。
2007年10月24日，美林公布第三季度財報，其中79億美元損失來自CDO。這是近六年以來該公司的首次季度損失。事隔六天，斯坦利•奧尼爾引咎辭職。2007年11月4日，花旗集團主席兼CEO查理•普林斯辭職。「我對造成損失的相關業務行為負責。對CDO的投入規模基於我的判斷，我唯一能夠做的就是辭去CEO一職。」
2007年12月11日: 瑞銀在遭遇進一步減記100億美元後，將10%的股票出售給新加坡和中東投資者。
2007年11月21日: 房貸美公布第三季度損失達到20億美元，並警告說該機構已經不具備足夠的資本以滿足抵押貸款承諾。
2007年12月18日：歐洲央行向金融系統注資3480億歐元，以緩解由美國住房市場下滑所引發的全球信貸緊縮以及傳統的年底對現金需求的增多所帶來的緊張情緒。
2007年12月19日：摩根士丹利公布了72年歷史上首次季度損失。第四季度該公司與次級債相關損失達94億美元，累計達108億美元。
2008年第一季度：發行量跌至117億美元，與上年同期相比下跌了近94%。不僅如此，幾乎所有2008年第一季度的CDO都改由中間市場貸款或杠桿銀行貸款，而非房屋抵押。
2008年1月：花旗集團、摩根大通、美林、瑞銀相繼公布第四財季季報，損失增加。
2008年2月13日：布希簽署價值1680億美元的經濟激勵計劃。
貝爾斯登：2008年2月底——3月10日 , 貝爾斯登的股價在十天里下跌了20%。投資者紛紛撤出資產，市場對該公司的信任幾乎見底。貝爾斯登用111億有形資本支撐3950億美元資產，杠桿率超過35。資產流動性也差於其競爭對手。
2008年3月10日，一家大銀行拒絕了貝爾斯登20億美元短期貸款的請求。貝爾斯登高層不得不尋求其他途徑，然而跡象已經很明顯：該公司信用全無。
2008年3月11日：美聯儲宣布一項2000億美元的項目,旨在允許金融機構，包括美國主要投資銀行用其風險最高的債券換取回報率非常有保障的國庫券。
3月11日，高盛的信貸衍生產品業務部在向其客戶發送的一封電子郵件中稱，高盛將不再就貝爾斯登的衍生產品交易為他們提供擔保。
2008年3月12日，高盛內部郵件的內容傳出，投資者和對沖基金彷彿山洪爆發一般將投資撤出貝爾斯登。而此時貝爾斯登CEO艾倫•施瓦茲匆匆趕回紐約總部並接受CNBC采訪，堅稱流動性無任何壓力，更何況流動性危機。
2008年3月13日，施瓦茲回到紐約召集高層會議，不得不正視流動性喪失的問題。施瓦茲絕望中於當晚聯系摩根大通CEO傑米•戴蒙。
2008年3月14日，上午九點，貝爾斯登宣布獲得摩根大通300億美元的注資，並最終獲得美國政府支持。
2008年3月17日，摩根大通提出以每股2美元，總價2.36億美元的價格購買貝爾斯登。
2008年3月24日，為平復股東的憤怒情緒，摩根大通將出價提高到每股10美元，總價11億美元。該收購於5月30日完成。
2008年3月19日：美國聯邦儲備委員會(Fed)周二將關鍵利率大幅調低75個基點，至3年來的最低水平。
2008年4月：瑞士和德國最大的銀行賬面減記達到230億美元，與此同時來自，美國的銀行損失繼續加劇。
2008年4月2 9日: 美國眾議院金融服務委員會為幫助陷入困境的房屋擁有者，通過立法補貼3000億美元，為瀕於失去房屋的人們提供再融資渠道。
2008年5月17日：財政部長鮑爾森表示經濟已經開始回升。然而這個樂觀的表態後來被證明言之過早。
6月12日，華爾街第四大投行雷曼(Lehman Brothers Holdings Inc)宣布：「荷勃特·邁克戴德(Herbert H. 'Bart' McDade III)將接替約瑟夫·葛里高利(Joseph Gregory)替換格里高里任首席營運長(chief operating officer)，同時首席財務官(chief financial officer)埃林·卡蘭(Erin Callan)由伊恩·勞伊特(Ian Lowitt)取代。」消息公布當天，雷曼股價下跌4.42%，收於22.70美元。
2008年6月14日：失去房屋的美國人逐漸增多。被拍賣的房屋數量與一年前相比上升了近50%。
2008年7月：危機波及房利美和房貸美。兩方股價暴跌，這反應了投資者關於房地產市場將會進一步惡化的市場預測在某種程度上達成共識。
2008年7月：自從貝爾斯登遭遇麻煩後，圍繞雷曼兄弟的傳言愈演愈烈。美國證券交易委員會向數家對沖基金發出傳票，旨在打擊流言。2008年7月9日：美聯儲認為危機很可能持續到明年，並且在未來一段時間進一步惡化。
2008年7月14日：布希宣布拯救房利美房貸美的相關方案。
2008年7月16日：美國證券交易委員會計劃發布緊急禁令，限制對主要金融公司，包括房利美和房貸美股票的賣空行為。
2008年7月18日，美國證券交易委員會發布為期30天的賣空禁令，范圍包括房利美、房貸美和雷曼兄弟在內的19隻金融股。2008年7月28日，金融股頹勢依舊，房利美和房地美等股再探次貸危機來的低點。市場擔心房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）無法維持本季度股息，兩家公司股票因此雙雙下跌。房利美下跌1.24美元，至10.31美元，跌幅11%；房地美跌幅6.7%，至7.72美元。
2008年7月30日，美國總統布希簽署總額達3000億美元的住房市場援助法案。該法案旨在幫助美國兩大住房抵押貸款融資機構房利美和房地美擺脫困境，並對美國購房者提供幫助。
2008年8月6日，負責監管房利美和房地美（下稱「雙美」）的美國聯邦住房金融局（下稱FHFA）稱，正考慮為抵押貸款機構設置新的資本金標准，並表示將從速推進該計劃。 「雙美」處於破產邊緣後，雖然得到了政府的擔保，但其恢復正常運作，得到市場的信任，需要有一個新的資本金的標准。這是個棘手的問題，需要股東的大量注資。FHFA的前身原聯邦住房管理局花了九年才確定了原來的標准。
2008年8月4日：越來越多的高信用房屋擁有者無法償還房貸。
2008年9月7日 雷曼再度公布一項大規模管理層重組。雷曼在聲明中稱，長期任職歐洲和亞洲業務的主管艾薩克斯將放棄這一職位，並於今年年底離任。歐洲及中東首席運營官薩瓦雷特和固定收益部門主管莫頓也將卸任。費爾德和李亨順將取代莫頓擔任固定收益部聯合主管，班克提和麥斯勒將取代薩瓦雷特擔任歐洲及中東聯合負責人。此外，上述獲任命的四人還將加入公司執行委員會。
2008年9月14日，美國銀行以及英國巴克萊銀行相繼放棄收購談判。
2008年9月15日 擁有158年歷史的美國第4大投資銀行雷曼兄弟公司由於陷於嚴重的財務危機，宣布將申請破產保護。
2008年9月15日 為穩定本國金融市場，英國央行——英格蘭銀行向英國短期金融市場緊急注資50億英鎊(約90億美元)。
2008年9月15日 法國財長拉加德（ChristineLagarde）表示，法國當局已對雷曼兄弟控股公司（LehmanBrothers HoldingInc.）旗下法國分公司Banque Lehman BrothersFrench進行臨時接管。在一份聲明中他還提到，大體上法國銀行受該美國投行巨頭破產的影響有限。
2008年9月15日 澳大利亞央行在每日公開市場操作中向金融系統凈注入13億澳元的現金，以緩解市場資金外流。
2008年9月15日 加拿大銀行曾於向金融市場注資8.95億加元。
2008年9月16日 為防止金融危機進一步擴散，美國聯邦儲備委員會16日向金融系統注入700億美元資金，試圖通過增加市場流動性緩解信貸緊縮形勢。美聯儲聲明，准備在必要時注入更多資金。
2008年9月16日晚 美國聯邦儲備委員會宣布，已授權紐約聯邦儲備銀行向陷於破產邊緣的美國國際集團（AIG）提供850億美元緊急貸款。美國政府將持有該集團近80％股份。
2008年9月17日 英國第三大銀行巴克萊集團和雷曼達成總價約17.5億美元的收購協議：前者以2.5億美元收購了後者在北美市場的投資銀行及資本市場業務，同時以15億美元的價格收購後者位於紐約的總部資產和在新澤西州的兩個數據中心。
2008年9月17日 印度央行向當地銀行體系注資473.6億盧比。
2008年9月17日 韓國在市場上留存了未售價值3.5萬億韓元的回購協議。
2008年9月18日英國萊斯銀行18日宣布已與英國最大抵押貸款銀行哈利法克斯銀行達成協議，將以122億英鎊（約合218．5億美元）的價格收購後者。受美國次貸危機沖擊，哈利法克斯銀行今年上半年凈利潤驟降56％，其股票17日收盤價僅為今年年初時的五分之一。
2008年9月18日美國財政部最新公布的國際資本流動(TIC)報告顯示，截至今年7月，中國共持有美國國債5187億美元，較6月份大幅增持149億美元，仍是美國國債第二大持有國。日本持有美國國債最多，為5934億美元，較上月增持96億美元；英國為第三大持有國，規模為2908億美元，較上月增持104億美元。
2008年9月18日 日本政府於日緊急向金融系統再注資2.5萬億日元，日本政府曾於16、17日分別向國內市場注資2.5萬億以及2億日元。
2008年9月18日 澳大利亞向金融系統注資30.15億澳元。
2008年9月18日 俄羅斯央行下調最低存款准備金率。
2008年9月18日，美聯儲(Fed)與英格蘭銀行、歐盟銀行、加拿大銀行、日本銀行及瑞士國家銀行達成共同協議，表示Fed將以隔夜拆借和短期貸款方式向全球各大央行提供1800億美元資金，其中，歐洲央行的掉期額由原來的500億美元提高到1100億美元，瑞士央行的掉期額度亦由120億美元升至270億美元，從而保證這些央行能向各自的商業銀行提供短期美元貸款。美聯儲認為，這將緩解金融機構短期流動性緊張的局面。
2008年9月18日 香港向本地注入了15.6億港元。
2008年9月18日 中國央行6年來首度降低利息和准備金率。
2008年9月18日 匯金公司增持上市銀行股票等措施的同時,中央匯金公司表示,為確保國家對工、中、建三行等國有重點金融機構的控股地位,支持國有重點金融機構穩健經營發展,穩定國有商業銀行股價,中央匯金公司將在二級市場自主購入工、中、建三行股票,並從即日起開始有關市場操作。
2008年9月18日 國資委支持中央企業根據自身發展需要增持其所控股上市公司股份,支持中央企業控股上市公司回購股份。
2008年9月18日晚間 中國財政部決定從9月19日開始，對現行證券交易印花稅政策進行調整，徵收方式由雙邊改為單邊，即原先由買賣雙方繳納印花稅變為出讓方單獨繳納，受讓方不再徵收。稅率保持1‰不變。
2008年9月18日 英國金融服務局(Financial Services Authority)作出在股市"禁止賣空"的決定。
2008年9月19日 美國總統布希與財政部長保爾森都表示，美國政府最新處理金融機構不良資產的計劃，可望於本周末出爐，下周進行立法。這項計劃將花費巨資，但強調方案將藉此提供金融市場穩定，保護美國納稅人。
2008年9月20日 為避免華爾街金融危機持續惡化，美國政府正部署有史以來最大規模的救市措施，處理金融機構的不良資產。計劃涉及多項措施，包括成立一個官方信託機構，購買金融機構的按揭壞賬，估計需動用5000億美元。
成思危做客「小谷圍金融論壇」開出時間表
新快報訊 （記者 陳紅艷 實習生 賴敏虹 通訊員 劉慧嬋）「我相信2-3年內金融危機將會過去。2011年，我們將迎來世界經濟的復甦。」昨日，著名經濟學家、原全國人大副委員長成思危做客由華南理工大學、廣東銀監局等共同主辦的「2008小谷圍（島）金融論壇」，給全球經濟復甦開出明確時間表。廣東省副省長宋海也作了主題報告。
金融危機是信用危機
「金融危機也是一場信用危機，而信用危機實質上是信心和信任的危機。
」成思危如此定義，他進一步說，「政府採取印花稅單邊徵收等政策，在一定程度上可以起到阻止作用。但政策不是萬能的，治本之策應是恢復公眾對金融機構、金融系統和政府的信心和信任。」
談及當下房地產價格該不該跌的熱門話題，成思危認為，房地產對拉動經濟很重要，如果房價暴跌會引起金融風險。他解釋：「在我國當前情況下，每投入100元，可以拉動220元的相關產業需求，如搬家、裝修等。如果房地產大家都看跌，買房時就會越想看它跌更多，房地產拉動經濟的作用就削弱了。從美國金融危機中我們就看到，一旦房地產價格下跌以後，造成的威脅巨大。」
我們做不到「英雄救美」
由於中國經濟總量巨大，發展迅速並擁有世界最大的外匯儲備，世界各國對中國在這次金融危機中的作用寄予很大期望。中國究竟該不該「出手救美」？成思危認為，中國GDP僅佔世界的6％，人均GDP則在世界百名之後，在外匯儲備仍要小心謹慎：「我們做不到『英雄救美』。幫助美國救市，在金融危機中我們只能承擔與國力和發展程度相適應的責任。中國外匯儲備大，現在能做的，是不拋售，少量增持。增持是對美國救市表示支持。事實上，中國經濟保持良好發展勢頭，就是對全球金融市場穩定和世界經濟發展的重要貢獻。」
對於未來經濟形勢走向，成思危持樂觀態度。「有風險不意味著我們就不要金融創新，而應該是創新與監管同時兼顧，是一個先有創新，然後監管，再創新再監管的過程。我相信2-3年內危機將會過去。2011年，我們將迎來世界經濟的復甦。」
個人認為為了穩定人心，國家在艱難時期都會比較樂觀預測。。實際上要遲些……
G. 請問衡量金融機構風險程度的指標有哪些（這些指標的計算方法是什麼）
你主要看看巴塞爾協議吧，這個是國內控制風險的藍本。
1、巴塞爾委員會與《巴塞爾新資本協議》
巴塞爾銀行委員會成立於1974年底，其秘書處設在總部位於瑞士巴塞爾的國際清算銀行，簡稱巴塞爾委員會。巴塞爾委員會目前已成為事實上的銀行監管的國際標准制定者。
1988年的《巴塞爾資本協議》主要有四部分內容：
一是確定了資本的構成，即銀行的資本分為核心資本和附屬資本兩大類，且附屬資本規模不得超過核心資本的100%。
二是根據資產信用風險的大小，將資產分為0、20%、 50%和l00%四個風險檔次。
三是通過設定一些轉換系數，將表外授信業務也納入資本監管。
四是規定銀行的資本與風險加權總資產之比不得低於8%，其中核心資本與風險加權總資產之比不得低於4%。
2、《巴塞爾新資本協議》
根據新資本協議的初衷，資本要求與風險管理緊密相聯。新資本協議作為一個完整的銀行業資本充足率監管框架，由三大支柱組成：
一是最低資本要求；二是監管當局對資本充足率的監督檢查；三是銀行業必須滿足的信息披露要求。
這三點也通常概括為最低資本要求、監督檢查和市場紀律。
三大支柱的首要組成部分是第一點，即最低資本要求，其他兩項是對第一支柱的輔助和支持。資本充足率仍將是國際銀行業監管的重要角色。新協議進一步明確了資本金的重要地位，稱為第一支柱。巴塞爾委員會認為"壓倒一切的目標是促進國際金融體系的安全與穩健"，而充足的資本水平被認為是服務於這一目標的中心因素。巴塞爾新資本協議對此增加了兩個方面的要求。 第一是要求大銀行建立自己的內部風險評估機制，運用自己的內部評級系統，決定自己對資本的需求。但這一定要在嚴格的監管之下進行。另外，委員會提出了一個統一的方案，即"標准化方案"，建議各銀行借用外部評級機構特別是專業評級機構對貸款企業進行評級，根據評級決定銀行面臨的風險有多大，並為此准備多少的風險准備金。一些企業在貸款時，由於沒有經過擔保和抵押，在發生財務危機時會在還款方面發生困難。通過評級銀行可以降低自己的風險，事先預備相應的准備金。
第二個支柱即加大對銀行監管的力度，監管者通過監測決定銀行內部能否合理運行，並對其提出改進的方案。監管約束第一次被納入資本框架之中。基本原則是要求監管機構應該根據銀行的風險狀況和外部經營環境，保持高於最低水平的資本充足率，對銀行的資本充足率有嚴格的控制，確保銀行有嚴格的內部體制，有效管理自己的資本需求。銀行應參照其承擔風險的大小，建立起關於資本充足整體狀況的內部評價機制，並制定維持資本充足水平的戰略；同時監管者有責任為銀行提供每個單獨項目的監管。
第三支柱是市場對銀行業的約束，要求銀行提高信息的透明度，使外界對它的財務、管理等有更好的了解。巴塞爾新資本協議第一次引入了市場約束機制，讓市場力量來促使銀行穩健、高效地經營以及保持充足的資本水平。穩健的、經營良好的銀行可以以更為有利的價格和條件從投資者、債權人、存款人及其他交易對手那裡獲得資金，而風險程度高的銀行在市場中則處於不利地位，它們必須支付更高的風險溢價、提供額外的擔保或採取其他安全措施。市場的獎懲機制有利於促使銀行更有效地分配資金和控制風險。巴塞爾新資本協議要求市場對金融體系的安全進行監管，也就是要求銀行提供及時、可靠、全面、准確的信息，以便市場參與者據此作出判斷。根據巴塞爾新資本協議，銀行應及時公開披露包括資本結構、風險敞口、資本充足比率、對資本的內部評價機制以及風險管理戰略等在內的信息。
3、我國實施《巴塞爾新資本協議》的安排
2007年2月28日，中國銀監會發布了《中國銀行業實施新資本協議指導意見》，標志著我國正式啟動了實施《巴塞爾新資本協議》的工程。按照我國商業銀行的發展水平和外部環境，短期內我國銀行業尚不具備全面實施《巴塞爾新資本協議》的條件。因此，中國銀監會確立了分類實施、分層推進、分步達標的基本原則。
(1)分類實施的原則。國內商業銀行在資產規模、業務復雜性、風險管理水平、國際化程度等方面差異很大，因此，對不同銀行應區別對待，不要求所有銀行都實施《巴塞爾新資本協議》。中國銀監會規定，在其他國家或地區(含香港、澳門等)設有業務活躍的經營性機構、國際業務占相當比重的大型商業銀行，應自2010年底起開始實施《巴塞爾新資本協議》，如果屆時不能達到中國銀監會規定的最低要求，經批准可暫緩實施《巴塞爾新資本協議》，但不得遲於2013年底。這些銀行因此也稱為新資本協議銀行。而其他商業銀行可以自2011年起自願申請實施《巴塞爾新資本協議》。
(2)分層推進的原則。我國大型商業銀行在內部評級體系、風險計量模型、風險管理的組織框架流程開發建設等方面進展不一。因此，中國銀監會允許各家商業銀行實施《巴塞爾新資本協議》時間先後有別，以便商業銀行在滿足各項要求後實施《巴塞爾新資本協議》。
(3)分步達標的原則。《巴塞爾新資本協議》對商業銀行使用敏感性高的資本計量方法規定了許多條件，涉及資產分類、風險計量、風險管理組織框架和政策流程等許多方面，全面達標是一個漸進和長期的過程。商業銀行必須結合本行實際，全面規劃，分階段、有重點、有序推進、逐步達標。在信用風險、市場風險、操作風險三類風險中，國內大型銀行應先開發信用風險、市場風險的計量模型；就信用風險而言，現階段應以信貸業務(包括公司風險暴露、零售風險暴露)為重點推進內部評級體系建設。
4、具體風險，書本上一般都會說主要有：市場風險、法律風險、操作風險、流動性風險等。你如果有時間可以去銀監會網站規章中看看，有沒有你想說明的風險，它是按照機構分的。http://www.cbrc.gov.cn/chinese/info/twohome/index.jsp?itemCode=213
H. 金融領域存在的八大事實是什麼為什麼會存在這八大事實如何解釋應對策略是什麼
一、金融和諧發展中的八大矛盾
( 一) 金融組織架構與經濟發展多元化的矛盾。近年來隨
著國有商業銀行的股份制改造, 一些國有商業銀行分支機構
陸續從農村撤離,形成了農村信用社「一獨」支農的格局, 這與
地域廣闊的農村、數量龐大的農民對金融服務的需求相比顯
得十分不適應。
( 二) 直接融資與間接融資比例失調的矛盾。有資料顯示, 目
前, 我國國內金融市場融資格局中, 以銀行貸款為主的間接融資
比重高達96%, 而直接融資佔比還不到4%。這樣, 就很難發揮市
場在配置資金方面的優勢, 不利於資金的高效優化配置。
( 三) 農村金融與城鎮金融發展速度不一的矛盾。我國經
濟是典型的二元結構, 城鄉經濟發展水平差距很大。與此相
對應, 我國的金融業發展也具有二元結構特點。城鄉金融發
展速度極不協調,且呈逐年加劇之勢。目前佔全國80%以上的
農業人口, 只能享受到佔全部貸款6%的農業貸款的扶持。本應
加速發展的農村經濟因資金大量「失血」而受到遏制。貸款的投
放日趨向大中城市的大企業、大項目和壟斷行業集中。
( 四) 中央銀行管理體制與分支機構履行職責相互掣肘的
矛盾。具體表現在「三個不一致」: 職責范圍與管轄區域不一致,
業務管理與行政隸屬不一致, 工作責任與對應權力不一致。省
會中支承擔管理全省人行金融業務的職能, 但對省內中支( 除
所在城市轄區支行外) 沒有行政隸屬關系。大區分行只承擔所
在省( 市) 業務的責任, 但有轄區人事管理調配、內審監督權。
這種體制增加了管理難度和管理成本, 降低了管理效率。
( 五) 實行分業監管與金融業綜合經營的矛盾。目前我國實
行的是與分業經營相適應的分業監管體制。在加入世貿組織、
金融全面對外開放的新形勢下, 銀行、證券、保險三者之間業務
相互滲透, 金融綜合經營己成事實。而一行三會的監管體制, 將
不可避免地出現監管缺位, 從而增加了金融風險隱患。
( 六) 金融監管激勵不足和金融產品創新嚴重滯後的矛
盾。近年來, 在激烈的競爭環境下, 我國銀行業的金融產品逐
步走向多樣化, 除傳統的存貸款業務外, 出現了個人消費信
貸、中間業務、同業拆借、銀行債券等新的金融業務。但是與發
達國家銀行相比, 我國金融業務的創新能力還處於一個比較低
的水平。創新產品主要靠模仿同業的產品, 缺乏自己的技術含
量, 而且創新業務產品種類較少, 難以滿足客戶的需要。
( 七) 金融風險監管責任和權力不統一的矛盾。一方面,
垂直監管的體制降低了地方政府對風險監管處置積極性; 另
一方面, 作為最後貸款人的人民銀行風險資金救助制度又弱
化了其它金融監管機構的責任。這種責權不一的體制, 對金
融風險的有效監管和高效處置都將產生消極的影響。
( 八) 金融業全能化競爭與人員素質不適應的矛盾。習慣
於面向國民、分業經營的金融從業人員, 無論在服務意識、服
務能力上, 還是在高科技應用、經營管理上都與外資銀行有
相當大的差距。這一問題不解決, 我們與外資銀行的競爭就
很難取勝, 中國金融業的發展就會受到不良影響。
二、推進金融和諧發展的路徑
( 一) 深化金融體制改革, 健全金融體系。工作重點是改
造國有大銀行、改革中小銀行、增設「草根」銀行。具體是繼續
推進國有商業銀行股份制改造, 改進國有商業銀行貸款授權
授信制度, 適當下放貸款審批許可權; 組建風險投資機構, 扶持
科技含量高、附加值大而風險也大的中小企業成長; 在推進
農村信用社改革的同時, 拓寬農發行經營范圍。建立農業政策
性保險機構, 成立農業產業化風險基金, 構建農村資金迴流機
制; 大力組建各種合作金融機構, 滿足社會各層次的金融需要。
( 二) 大力完善金融市場。繼續擴大債券市場規模, 增加
投資機構主體, 拓展個人投資渠道, 促進儲蓄轉化為投資。豐
富債券品種, 鼓勵企業發行債券。對一些發展前景好的企業
可發行長期債券, 繼續擴大股票市場規模, 鼓勵企業上市融
資, 降低企業融資成本, 規范發展民間借貸, 使之成為支持經
濟發展的有益補充。通過多種途徑, 為直接融資的發展提供
足夠的空間, 形成直接融資與間接融資的合理比例關系。
( 三) 調整中央銀行管理體制。建議以「經濟區域」設置改
為以省為單位設置, 實現央行管理體制和行政管理體制相適
應。實現人民銀行體制與政府金融監管部門、金融機構設置相
對接, 使人民銀行的分支機構的工作更易得到他們的支持和
配合, 有利於更好地發揮人民銀行在地方金融的牽頭作用。
( 四) 進一步完善金融監管體制。應順應綜合經營發展的影響一: 加息政策使基層商業銀行增加融資成本, 減少
盈利能力。目前現存的商業銀行縣級機構, 貸款權較小, 每
年大量資金以吸儲上存方式從農村流向城市。在存差逐漸
增大的情況下, 加息政策導致存款成本增長大於貸款利息
收入的增長, 勢必增加融資成本, 減少盈利能力。與此同時,
加息政策使金融機構「倒單」業務量增加, 一些剛存入或存
入時間不長的存款會取出來重存, 以期增加利息收入。
影響二: 准備金政策在一定程度上影響了新農村經濟
的發展。上調存款准備金利率, 使基層金融機構, 尤其是農
村信用社在人行存款增加, 可用信貸資金減少, 無疑給農村
信用社帶來一定資金壓力, 在農村信用社主要支撐縣域信
貸市場的情況下, 勢必削弱新農村經濟發展的資金供給, 在
一定程度上影響了縣域經濟的發展, 同時降低農村信用社
資金運用效益, 減少農村信用社盈利水平。
影響三: 加息政策不利於中小企業的健康發展。由於貸
款利率的多次上調, 企業實際利息等財務費用的支出將會
增加, 加大了縣域中小企業融資成本, 加重了企業經營負
擔。雖然貸款利率每次上調幅度較小, 但是頻繁的上調貸款
利率, 對於經營不是很景氣的企業無疑是雪上加霜, 不利於
中小企業健康發展, 不能從根本上解決縣域中小企業貸款
難問題, 反而使縣域中小企業資金短缺的問題更加突出, 對
縣域經濟發展產生一定的負面影響。
影響四: 加息政策對農戶貸款和城鎮居民住房貸款形
成一定壓力。貸款利率的多次上調對於農戶貸款和居民購
房貸款來講, 就意味著還款負擔的逐步增加, 新增的利息負
擔將影響他們的日常生活, 使本來不寬裕的日子更加緊巴。
雖然按銀行規定, 房貸利率到2008 年1 月1 日起才能執
行, 但頻繁上調貸款利率的政策效應給居民帶來的壓力遠
遠大於利息負擔。
影響五: 匯率政策不利於招商引資和外貿出口企業的
發展。擴大銀行間即期外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅
度, 有利於加速人民幣升值。當人民幣升值後, 外商在境內
投資的成本加大, 在短期內招商引資勢必會受到人民幣升
值的影響, 外商直接投資將會減少。人民幣升值後, 由於出
口成本增加, 外貿出口企業利潤率、國際市場競爭力必然降
低, 對企業產品出口帶來不利影響。
影響六: 貸款利率浮動政策加重了企業負擔, 抑制了企
業投資需求。目前基層國有商業銀行貸款「門檻」越來越高,
農村信用社主要支撐縣域信貸市場。為追求更大的利潤, 在
缺乏競爭機制的情況下, 農村信用社對貸款利率一律實行
上浮, 並且利率浮動水平較高, 從而進一步增加了企業財務
費用支出, 導致企業融資成本增加, 致使企業一些投資項目
推遲或取消, 延緩了企業技術改造和擴大再生產進程, 在一
定程度上影響了縣域經濟的可持續發展。
I. 如何應對金融危機最佳策略啊！
最經典的數字分析啊!沒用的不要，急用！
更加悲觀的預期，整個區域內貨幣幣值出現幅度較大的貶值，經濟總量與經濟規模出現較大的損失，經濟增長受到打擊。往往伴隨著企業大量倒閉，失業率提高，社會普遍的經濟蕭條，甚至有些時候伴隨著社會動盪或國家政治層面的動盪。在對待這次震撼世界的亞洲金融危機的問題上，朱鎔基在很多重要場合都態度堅定地表示，「人民幣堅決不貶值，不增加亞洲其他國家、地區的危機和困難。」「我們是亞洲的一分子，同舟共濟，決不乘人之危。」朱鎔基所代表的中國政府的形象贏得了國際社會的尊重和贊許。海內外媒體都普遍認為朱鎔基是帶領中國人民在經濟改革大潮中走出困境。走向光明的最佳人選。（以上內容節選自《應用寫作》雜志1998年第10期《談朱鎔基講話的語言特色》）
[編輯本段]美國金融危機演共經歷三個階段
從美國次貸危機引起的華爾街風暴，現在已經演變為全球性的金融危機。這個過程發展之快，數量之大，影響之巨，可以說是人們始料不及的。大體上說，可以劃成三個階段：一是債務危機，借了住房貸款人，不能按時還本付息引起的問題。第二個階段是流動性的危機。這些金融機構由於債務危機導致的一些有關金融機構不能夠及時有一個足夠的流動性對付債權人變現的要求。第三個階段，信用危機。就是說，人們建立在信用基礎上的金融活動產生懷疑，造成這樣的危機。
[編輯本段]國際金融危機傳染機制出現新特點:
外部因素引起金融危機、金融危機國際傳染並非近年方才出現的現象。1873年，德國和奧地利經濟繁榮，吸引資本留在國內，對外信貸突然中止，導致美國傑·庫克公司經營困難；1890年，倫敦巴林兄弟投資銀行對阿根廷債權發生支付危機，加之當年10 月紐約發生金融危機，倫敦一系列企業倒閉，巴林銀行幾乎於當年11月份倒閉，只是在英格蘭銀行行長威廉·利德代爾牽頭組織的銀團擔保基金救助下方才得以倖免，但英國對南非、澳大利亞、美國和其他拉丁美洲國家的貸款因此事而銳減，致使上述國家和地區的經濟危機一直持續到1893年；1928年春，紐約股市開始繁榮，汲幹了本可投向德國、拉丁美洲的信貸源泉，導致上述國家和地區陷入經濟蕭條。中止發放海外信貸很可能加速海外經濟衰退，後者又會反過來對導致這一切的國家發生影響。20世紀 90年代，伴隨著國際游資的膨脹，國際貨幣、金融危機頻繁爆發，根據巴里·艾森格林和邁克爾·博多在2001年完成的一項研究，現在隨機挑出的一個國家爆發金融危機的概率都比1973年大1倍，國際貨幣、金融危機的傳染性也大大增強，往往爆發不久就如同傳染病一樣迅速從最早爆發危機的國家或地區蔓延到其他國家和地區。輿論界留下了許多描繪這一現象的詞彙：1994年墨西哥危機的「龍舌蘭酒效應」、「亞洲流感」、 「俄羅斯病毒」等等不一而足，而對貨幣、金融危機傳染機制的研究也迅速興起。由於多種危機傳染機制需要在資本項目和金融市場開放條件下才能實現，在很大程度上，我國依靠資本項目的適度管制和金融服務市場低開放度而在1997年亞洲金融危機中倖免於難，但時至今日，隨著我國經濟金融形勢的變化，盡管我國資本項目仍未完全開放，危機傳染的風險已經大大上升，震撼國際金融市場的美國次貸危機給我們敲響了警鍾，表明國際金融危機傳染機制出現了新特點。
廣義的貨幣、金融危機的國際傳染渠道可以劃分為非偶發性傳染渠道、偶發性傳染渠道兩大類，前者指在危機爆發前的穩定期和危機期都同樣存在的傳染渠道；後者指僅出現於危機爆發後的傳染渠道。由於第一類傳染渠道源於國家或地區間實際的經濟金融聯系，危機的傳染來自宏觀經濟基本面的變動，因此又稱為「真實聯系渠道」，或「基於基本面的傳染」，■主要包括貿易聯系與競爭性貶值、政策調整、隨機總需求流動性沖擊等途徑。偶發性傳染與經濟基本面無關，僅僅是投資者或金融市場其他參與者行為(特別是非理姓行為)的結果，因而又有「真正的傳染」、「純粹的傳染」之稱，主要包括內生流動性沖擊、多重均衡和喚醒效應、政治影響傳染等途徑。但這些傳染機制往往是建立在貿易聯系和「中心」國家對「邊緣」 國家投資的基礎之上，是因為來自發達國家的機構投資者紛紛棄新興市場資產而追逐母國優質資產所致。而就此次美國次貸危機對中國的影響而言，貿易聯系與外國對華投資機制的作用可能並不十分關鍵，反而是中國對外投資和中國企業海外上市可能成為最主要的危機傳染途徑，而且這樣的危機傳染途徑的重要性還會日趨提升。
[編輯本段]為何出現金融危機
當前的金融危機是由美國房產市場泡沫促成的。從某些方面來說，這一金融危機與第二次世界大戰結束後每隔4年至10年爆發的其它危機有相似之處。
然而，在金融危機之間，存在著本質的不同。當前的危機標志信貸擴張時代的終結，這個時代是建立在作為全球儲備貨幣的美元基礎上的。其它周期性危機則是規模較大的繁榮-蕭條過程中的組成部分。當前的金融危機則是一輪超級繁榮周期的頂峰，此輪周期已持續了60多年。
繁榮-蕭條周期通常圍繞著信貸狀況循環出現，同時始終會涉極到一種偏見或誤解。這通常是未能認識到貸款意願和抵押品價值之間存在一種反身（reflexive）、循環的關系。如果容易獲得信貸，就帶來了需求，而這種需求推高了房地產價值；反過來，這種情況又增加了可獲得信貸的數量。當人們購買房產，並期待能夠從抵押貸款再融資中獲利，泡沫便由此產生。近年來，美國住宅市場繁榮就是一個佐證。而持續60年的超級繁榮，則是一個更為復雜的例子。
每當信貸擴張遇到麻煩時，金融當局都採取了干預措施，（向市場）注入流動性，並尋找其它途徑，刺激經濟增長。這就造就了一個非對稱激勵體系，也被稱之為道德風險，它推動了信貸越來越強勁的擴張。這一體系是如此成功，以至於人們開始相信前美國總統羅納德•里根(Ronald Reagan)所說的「市場的魔術」——而我則稱之為「市場原教旨主義」(market fundamentalism)。原教旨主義者認為，市場會趨於平衡，而允許市場參與者追尋自身利益，將最有利於共同的利益。這顯然是一種誤解，因為使金融市場免於崩盤的並非市場本身，而是當局的干預。不過，市場原教旨主義上世紀80年代開始成為占據主宰地位的思維方式，當時金融市場剛開始全球化，美國則開始出現經常賬戶赤字。
全球化使美國可以吸取全球其它地區的儲蓄，並消費高出自身產出的物品。2006年，美國經常賬戶赤字達到了其國內生產總值(GDP)的6.2%。通過推出越來越復雜的產品和更為慷慨的條件，金融市場鼓勵消費者借貸。每當全球金融系統面臨危險之際，金融當局就出手干預，起到了推波助瀾的作用。1980年以來，監管不斷放寬，甚至到了名存實亡的地步。
次貸危機導致發達國家金融機構必須重新估計風險、分配資產，未來兩年，發達國家資金將紛紛逆轉回涌，加強當地金融機構的穩定度。由此將導致新興市場國家的證券市場價格大幅縮水、本幣貶值、投資規模下降、經濟增長放緩甚至衰退，其中最為脆弱的是波羅的海三國和印度。新的金融危機將為中國經濟增長帶來壓力，但中國資金也面臨「走出去」抄底整合並購相應企業的好時機 。
[編輯本段]如何解決金融危機
中國如果光是從石油進口來搞人民幣升值，不如直接動用外幣儲蓄補貼石油。
中國要進行結構治理，首先要先清理信貸系統，特別是對已經貸出的巨量資金進行跟蹤處理。如果這方面有缺口，必須多印票子，通過物價上漲（人民幣對內貶值）達到一個新的平衡點，這是中國人必須付出的代價。如果這部分沒有問題，立即停止人民幣升值，將儲備的美元盡快花出去，或者投資到美國去，賣地產，而不是去救美國的金融機構。這樣美國就不會給人民幣施壓了，也拯救了美國的經濟。將來中國人無論是賺是賠，對現在都有好處。
要刻意保護好中國的股市和房地產市場，這是中國改革成果的體現，特別是房地產，世界各國都把房地產作為本國經濟的大堤（最後防線），一旦危及房地產，都會不惜一切代價進行挽救。中國的房地產偏熱是正常的，政府打壓只會給外資熱錢製造介入機會，讓中國人今後付出更大的代價。 要特別保護好房地產商，不要豬肉漲了，就把母豬也殺掉賣肉。房價漲了，不是地產商的錯。
股市不能靠外資來救，外資不會無緣無故地來中國，中國也沒有能力進行強權博弈，將外資強留在中國，這樣在流動過剩的情況下，不能再讓人民幣升值，任憑外資繼續大量流入。
中國也不能用貶值驅趕外資，因為中國的經濟已經和外資密不可分，驅趕了就會使經濟崩潰。
中國不必實行緊縮政策，如果這樣的話，是等於讓中國自己的錢退出經濟主戰場，讓外資和游資主宰中國經濟，到頭來使中國自己的資金無用武之地。
中國要好好管管金融機構圈錢的行為，中國不應該吹金融泡沫，資金不能在金融機構流來流去，要指導民眾，向產業方向投資，美國人很高明，人家搞高科技泡沫，互聯網泡沫，沒聽說搞金融泡沫，中國高金融泡沫，物價能不上漲嗎？錢都在高端轉來轉去，沒有更多在流轉在產業之中，經濟還能不出問題。
國家要把股權分置改革放緩，股權分置主要是國有股分置，通過解禁來和市場爭利（資金）不是好作法，國家可以將分置期由3年改為30年。大大減緩解禁速度，對股市可以起到拯救作用。
國家要對再融資進行嚴格控管，對上市企業，要實行效益監管，股價監管，如果由於再融資造成股價下滑，必須由再融資的錢向股東賠付，這樣就不會產生惡意圈錢的行為。
至於印花稅真不是個問題，降和不降不是問題的關鍵。國家去年收了2000多億印花稅，就算不降今年也收不上2000億了，降了也沒多少，與解禁比，與再融資比，根本算不了什麼。
政府應有的放矢治理結構問題，不好給中國經濟亂念緊箍咒。
[編輯本段]產生
泰國的金融危機事發於股票市場和外匯市場的動亂。首先是外匯市場的美元收縮沖擊，使得泰銖在很短的時間內大幅度貶值，進一步影響了泰國的股票市場和金融體系，東南亞的金融市場是一榮俱榮，一損俱損的捆綁經濟，而且各國的貨幣不統一，在國際化的金融市場上美元最終成為交易單位。間接的為金融危機的爆發創造了助動力。
所以，東南亞金融危機的爆發來自於外匯市場的沖擊，貨幣危機又成了金融危機的附屬。
[編輯本段]亞洲金融危機
1997年亞洲金融危機概況
1997年6月，一場金融危機在亞洲爆發，這場危機的發展過程十分復雜。到1998年年底，大體上可以分為三個階段：1997年6月至12月；1998年1月至1998年7月；1998年7月到年底。
第一階段：1997年7月2日，泰國宣布放棄固定匯率制，實行浮動匯率制，引發了一場遍及東南亞的金融風暴。當天，泰銖兌換美元的匯率下降了17%，外匯及其他金融市場一片混亂。在泰銖波動的影響下，菲律賓比索、印度尼西亞盾、馬來西亞林吉特相繼成為國際炒家的攻擊對象。8月，馬來西亞放棄保衛林吉特的努力。一向堅挺的新加坡元也受到沖擊。印尼雖是受「傳染」最晚的國家，但受到的沖擊最為嚴重。10月下旬，國際炒家移師國際金融中心香港，矛頭直指香港聯系匯率制。台灣當局突然棄守新台幣匯率，一天貶值3.46%，加大了對港幣和香港股市的壓力。10月23日，香港恆生指數大跌1211.47點；28日，下跌1621.80點，跌破9 000點大關。面對國際金融炒家的猛烈進攻，香港特區政府重申不會改變現行匯率制度，恆生指數上揚，再上萬點大關。接著，11月中旬，東亞的韓國也爆發金融風暴，17日，韓元對美元的匯率跌至創紀錄的1 008∶1。21日，韓國政府不得不向國際貨幣基金組織求援，暫時控制了危機。但到了12月13日，韓元對美元的匯率又降至1 737.60∶1。韓元危機也沖擊了在韓國有大量投資的日本金融業。1997年下半年日本的一系列銀行和證券公司相繼破產。於是，東南亞金融風暴演變為亞洲金融危機。
第二階段：1998年初，印尼金融風暴再起，面對有史以來最嚴重的經濟衰退，國際貨幣基金組織為印尼開出的葯方未能取得預期效果。2月11日，印尼政府宣布將實行印尼盾與美元保持固定匯率的聯系匯率制，以穩定印尼盾。此舉遭到國際貨幣基金組織及美國、西歐的一致反對。國際貨幣基金組織揚言將撤回對印尼的援助。印尼陷入政治經濟大危機。2月16日，印尼盾同美元比價跌破10 000∶1。受其影響，東南亞匯市再起波瀾，新元、馬幣、泰銖、菲律賓比索等紛紛下跌。直到4月8日印尼同國際貨幣基金組織就一份新的經濟改革方案達成協議，東南亞匯市才暫告平靜。1997年爆發的東南亞金融危機使得與之關系密切的日本經濟陷入困境。日元匯率從1997年6月底的115日元兌1美元跌至 1998年4月初的133日元兌1美元；5、6月間，日元匯率一路下跌，一度接近150日元兌1美元的關口。隨著日元的大幅貶值，國際金融形勢更加不明朗，亞洲金融危機繼續深化。
第三階段：1998年8月初，乘美國股市動盪、日元匯率持續下跌之際，國際炒家對香港發動新一輪進攻。恆生指數一直跌至6 金融危機600多點。香港特區政府予以回擊，金融管理局動用外匯基金進入股市和期貨市場，吸納國際炒家拋售的港幣，將匯市穩定在7.75港元兌換1美元的水平上。經過近一個月的苦鬥，使國際炒家損失慘重，無法再次實現把香港作為「超級提款機」的企圖。國際炒家在香港失利的同時，在俄羅斯更遭慘敗。俄羅斯中央銀行8 月17日宣布年內將盧布兌換美元匯率的浮動幅度擴大到6.0～9.5∶1，並推遲償還外債及暫停國債交易。9月2日，盧布貶值70%。這都使俄羅斯股市、匯市急劇下跌，引發金融危機乃至經濟、政治危機。俄羅斯政策的突變，使得在俄羅斯股市投下巨額資金的國際炒家大傷元氣，並帶動了美歐國家股市的匯市的全面劇烈波動。如果說在此之前亞洲金融危機還是區域性的，那麼，俄羅斯金融危機的爆發，則說明亞洲金融危機已經超出了區域性范圍，具有了全球性的意義。到 1998年底，俄羅斯經濟仍沒有擺脫困境。1999年，金融危機結束。
1997年金融危機的爆發，有多方面的原因，我國學者一般認為可以分為直接觸發因素、內在基礎因素和世界經濟因素等幾個方面。
直接觸發因素包括：
（1）國際金融市場上游資的沖擊。目前在全球范圍內大約有7萬億美元的流動國際資本。國際炒家一旦發現在哪個國家或地區有利可圖，馬上會通過炒作沖擊該國或地區的貨幣，以在短期內獲取暴利。
（2）亞洲一些國家的外匯政策不當。它們為了吸引外資，一方面保持固定匯率，一方面又擴大金融自由化，給國際炒家提供了可乘之機。如泰國就在本國金融體系沒有理順之前，於1992年取消了對資本市場的管制，使短期資金的流動暢通無阻，為外國炒家炒作泰銖提供了條件。
（3）為了維持固定匯率制，這些國家長期動用外匯儲備來彌補逆差，導致外債的增加。
（4）這些國家的外債結構不合理。在中期、短期債務較多的情況下，一旦外資流出超過外資流入，而本國的外匯儲備又不足以彌補其不足，這個國家的貨幣貶值便是不可避免的了。
內在基礎性因素包括：
（1）透支性經濟高增長和不良資產的膨脹。保持較高的經濟增長速度，是發展中國家的共同願望。當高速增長的條件變得不夠充足時，為了繼續保持速度，這些國家轉向靠借外債來維護經濟增長。但由於經濟發展的不順利，到20世紀90年代中期，亞洲有些國家已不具備還債能力。在東南亞國家，房地產吹起的泡沫換來的只是銀行貸款的壞賬和呆賬；至於韓國，由於大企業從銀行獲得資金過於容易，造成一旦企業狀況不佳，不良資產立即膨脹的狀況。不良資產的大量存在，又反過來影響了投資者的信心。
（2）市場體制發育不成熟。一是政府在資源配置上干預過度，特別是干預金融系統的貸款投向和項目；另一個是金融體制特別是監管體制不完善。
（3）「出口替代」型模式的缺陷。「出口替代」型模式是亞洲不少國家經濟成功的重要原因。但這種模式也存在著三方面的不足：一是當經濟發展到一定的階段，生產成本會提高，出口會受到抑制，引起這些國家國際收支的不平衡；二是當這一出口導向戰略成為眾多國家的發展戰略時，會形成它們之間的相互擠壓；三是產品的階梯性進步是繼續實行出口替代的必備條件，僅靠資源的廉價優勢是無法保持競爭力的。亞洲這些國家在實現了高速增長之後，沒有解決上述問題。
世界經濟因素主要包括：
（1）經濟全球化帶來的負面影響。經濟全球化是世界各地的經濟聯系越來越密切，但由此而來的負面影響也不可忽視，如民族國家間利益沖撞加劇，資本流動能力增強，防範危機的難度加大等。
（2）不合理的國際分工、貿易和貨幣體制，對第三世界國家不利。在生產領域，仍然是發達國家生產高技術產品和高新技術本身，產品的技術含量逐級向欠發達、不發達國家下降，最不發達國家只能做裝配工作和生產初級產品。在交換領域，發達國家能用低價購買初級產品和壟斷高價推銷自己的產品。在國際金融和貨幣領域，整個全球金融體系和制度也有利於金融大國。
這次金融危機影響極其深遠，它暴露了一些亞洲國家經濟高速發展的背後的一些深層次問題。從這個意義上來說，不僅是壞事，也是好事，這為推動亞洲發展中國家深化改革，調整產業結構，健全宏觀管理提供了一個契機。由於改革與調整的任務十分艱巨，這些國家的經濟全面復甦還需要一定的時間。但亞洲發展中國家經濟成長的基本因素仍然存在，經過克服內外困難，亞洲經濟形勢的好轉和進一步發展是大有希望的。
發生在1997、1998年的亞洲金融危機，是繼三十年代世界經濟大危機之後，對世界經濟有深遠影響的又一重大事件。這次金融危機反映了世界和各國的金融體系存在著嚴重缺陷，包括許多被人們認為是經過歷史發展選擇的比較成熟的金融體制和經濟運行方式，在這次金融危機中都暴露出許許多多的問題，需要進行反思。這次金融危機給我們提出了許多新的課題，提出了要建立新的金融法則和組織形式的問題。本書試圖進行這方面的研究。本書研究的中心問題是如何解脫本世紀初貨幣制度改革以後在不兌現的紙幣本位制條件下各國形成的貨幣供應體制和企業之間在新形勢下形成的債務衍生機制帶來的幾個世紀性的經濟難題，包括：
（1）企業債務重負，銀行壞賬叢生，金融和債務危機頻繁；
（2）社會貨幣供應過多，銀行業務過重，宏觀調控難度加大；
（3）政府稅收困難，財政危機與金融危機相拌；
（4）通貨膨脹纏繞著社會經濟，泡沫經濟時有發生，經濟波動頻繁，經濟增長經常受阻；
（5）企業資金不足帶來經營困難，提高了破產和倒閉率，企業兼並活動頻繁，降低了企業的穩定性，增加了失業，不利於經濟增長和社會的穩定。
（6）不平等的國際貨幣關系給世界大多數國家帶來重負並造成許許多多國際經濟問題。
以上問題最深層的原因，是貨幣制度的不完善和在社會化大生產條件下企業之間交易活動產生的新機制未被人們充分認識。本書的思路是，建立一種權威性的企業交易結算的中介系統――國家企業交易中介結算系統，解脫企業之間的債務鏈，消除企業和銀行壞賬產生的基礎，以避免債務和金融危機的發生，並減少通貨膨脹和泡沫經濟的危害，促進經濟的穩定增長。在這個創新過程中，還會產生國家稅收和財政支出方式的創新，減少財政赤字的發生。同時，還會產生企業制度的創新，減少企業的破產倒閉和兼並現象，增強企業的穩定性。並且，還將對國際結算方式進行創新，對國際貨幣的使用進行改革。這個過程不是一個簡單的經濟問題的治理，而是對紙幣制度所存在的嚴重缺陷的修正，是對貨幣供應和流通體制的創新，是金融體制的重大變革，並且，這種變革帶來經濟運行機制的諸多方面的調整。
亞洲金融危機的爆發，盡管在各國有其具體的內在因素：經濟持續過熱，經濟泡沫膨脹，引進外資的盲目性－－短期外債過量，銀行體系的不健全，銀企勾結和企業的大量負債等，危機也有其外在原因：國際炒家的「惡劣」行徑，但是人們還應進一步追根求源，找到危機生成的本質因素－－現代金融經濟和經濟全球化趨勢。
劉詩白認為，金融危機是資本主義經濟危機固有的內容，1929年－1933年的世界經濟大恐慌，更是以嚴重的金融危機為先導。1994年的墨西哥金融危機和1997年的東亞金融危機首先發生於資本主義世界。可見，金融危機有其制度根源，是資本主義危機。金融危機的可能性存在於市場經濟固有的自發性的貨幣信用機制，一旦金融活動失控，貨幣及資本借貸中的矛盾激化，金融危機就表現出來。以金融活動高度發達為特徵的現代市場經濟本身是高風險經濟，包孕著金融危機的可能性。經濟全球化和經濟一體化是當代世界經濟的又一重大特徵。經濟全球化是市場經濟超國界發展的最高形式。第二次世界大戰後各國之間商品關系的進一步發展，各國在經濟上更加互相依存，商品、服務、資本、技術、知識國際間的頻繁流動，
經濟的全球化趨勢表現得更加鮮明。金融活動的全球化是當代資源在世界新配置和經濟落後國家與地區躍進式發展的重要原因，但國際信貸、投資大爆炸式地發展，其固有矛盾深化，金融危機必然會在那些制度不健全的、最薄弱的環節爆發。綜上所述，現代市場經濟不僅存在著導源於商品生產過剩、需求不足的危機，而且存在著金融信貸行為失控、新金融工具使用過度與資本市場投機過度而引發的金融危機。在資本主義世界，這種市場運行機制的危機又受到基本制度的催化和使之激化。金融危機不只是資本主義國家難以避免，也有可能出現於社會主義市場經濟體制中。
金融體制的不健全、金融活動的失控是金融危機的內生要素。正由於此，在當前我國的體制轉型中，人們應該高度重視和切實搞好政府調控的市場經濟體制的構建，特別要花大力氣健全金融體制，大力增強對內生的和外生的金融危機的防範能力。總結：東南亞金融危機爆發後，人們對危機爆發的原因進行了廣泛和深入的探討.指出了危機爆發的內在原因和外在原因，劉詩白則進一步指出深層次的原因，即現代貨幣信用機制導致危機的爆發。只要現代市場經濟存在，市場經濟所固有的貨幣信用機制就可能導致金融危機。只不過，它只是發生在那些制度不健全的、最薄弱的國家。這一點在社會主義市場經濟國家也不例外。雖然如此，但是我們可以通過健全金融體制來防範金融危機，劉詩白又給我們指出了一條防範金融危機之路。
原因
1997年7月2日，亞洲金融風暴席捲泰國，泰銖貶值。不久，這場風暴掃過了馬來西亞、新加坡、日本和韓國等地。打破了亞洲經濟急速發展的景象。亞洲一些經濟大國的經濟開始蕭條，一些國家的政局也開始混亂。
那麼，亞洲金融風暴爆發的原因究竟是什麼呢？
在觀看了關於亞洲金融風暴的一系列報道和自己的研究之後，我找到如下幾方面的原因：
1.喬治・索羅斯的個人及一個支持他的資本主義集團的因素；
2.美國經濟利益和政策的影響；
3.亞洲國家的經濟形態導致。
打了半天累啊...