① 農村中小金融機構經營的主要風險有哪些
《中華人民共和國商業銀行法》明確規定了「商業銀行以安全性、流動性、效益性為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束」。銀行業是「經營風險」的金融機構，因此，能否化解和管控風險，將決定商業銀行的經營成敗。20世紀90年代以來，一系列金融災難事件警告世人，有效的風險管控能夠促進銀行業穩健經營、健康發展並在競爭中處於不敗之地。農信社要建成農商行，就必須對經營管理中的風險進行識別、計量、監測，並採取科學的化解和防控措施。客觀地講，農村信用社對風險有一定的意識，但做得還不夠，未建立並形成一套科學的風險管控體系。如在貸款風險的識別中，對關聯交易關注得較少；在客戶信用評級過程中，主要依賴信貸人員自身的專業知識和經驗，而基於風險量化的信用評分模型、違約概率模型尚未建立和應用；目標明確、結構清晰、流程合理、職能完備、功能強大的風險管理傳導機制也有待建立和應用；風險管理文化有待深層次培植。
② 如何做好農村中小金融機構非現場監管工作
農村中小金融機構包括農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社、農村信用合作聯社、省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助組等。自1951年成立以來，農村信用合作社由小到大，由少到多，在全國已形成龐大的信用合作體系，在中國農村金融體系中居於基礎地位。受社會政治經濟大環境的影響，其發展經歷了曲折復雜的過程。為了解決農村信用社在實行合作制時遇到的所有者缺位、規模受限等問題，2003年，我國突破了農村信用社在「合作經濟」的范疇，對農村信用社做出了新的界定，提出了農村信用社屬於「社區性地方金融機構」的新概念，主要形成了三種不同的模式：北京和上海的市級農村商業銀行、天津的市級農村合作銀行、大多數省份實行的省聯社模式。
作為破解農村金融的創新之舉，銀監會2006年底放寬農村金融機構准入門檻，引入村鎮銀行、資金互助社、貸款公司三類新型組織，並在近年取得了一定的試點經驗，在一定程度上彌補了當前農村金融中介數量不足的缺陷。農村中小金融機構的發展，對合理配置金融資源，培育健康、多元化、競爭性的農村金融服務體系，有效提高對農戶和中小企業的金融服務水平產生了積極的影響。但在當前的經濟形勢下，特別是在今年以來復雜的經濟環境下，農村中小金融機構如何把握好整體走向，求得可持續發展，成為人們關注的重要問題。
③ 中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法的解讀
2014年3月13日，銀監會在總結實施經驗、開展審慎評估、廣泛徵求意見的基礎上，發布主席令修訂完善《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步簡政放權，優化行政許可條件、標准和程序，釋放機構經營活力，增強金融創新動力。新修訂的《辦法》共130條，較之前減少了39條，充分體現了簡政放權與加強監管的特點：
一是市場環境更加開放。
為減少行政許可管制，激發市場主體活力，做到還權於市場，讓權於社會，銀監會加快將監管重點從事前審批轉向過程監管和事後監督。在落實國務院已公布的取消和調整行政許可項目基礎上，進一步減少行政審批，取消了農村中小金融機構籌建開業延期、證券投資基金託管、股票質押貸款業務和部分高管人員任職資格等13個審批項目。
二是審批程序更加簡化。
對確需保留的審批項目，著力優化審批流程，簡化准入條件，最大限度地縮短行政許可鏈條，提高行政許可效率。如簡化了農村商業銀行和農村信用聯社的組建條件，為各類資本參與農村金融體系建設提供便利；下放部分機構、業務和高管人員審批許可權，為申請人提供快捷高效服務。
三是風險底線更加明確。
按照「該放的權堅決放開到位，該管的事必須管住管好」的要求，銀監會將加大監管力度，統籌把握簡政放權與加強監管，平衡金融創新與風險防範。如在機構和業務准入條件中，明確了信息科技監管要求，促進提高信息科技風險管控水平；在對外投資條件方面，特別強化了風險識別、監測、分析和控制等要求，嚴防跨行業風險傳染。
四是支農特色更加鮮明。
將支農服務監管要求全面嵌入行政許可，實行准入正向激勵，督促農村中小金融機構增強「三農」戰略定力。如在機構設立及業務許可中，增加對農村金融發展戰略和公司治理等方面的要求，推動差異化定位和特色化發展；放寬村鎮銀行在鄉鎮設立支行的條件，將設立支行的年限要求由開業後2年調整為半年，加快完善農村金融服務網路，提高金融服務均等化水平。
④ 銀監會(2008)3號令全文
中國銀行業監督管理委員會許昌監管分局政務公開事項
銀行業機構的設立審批
（一）辦理程序
1.申請受理；
2.審查；
3.決定與送達；
4.頒發金融許可證；
5.公告。
（二）申報材料
1.對設立櫃台式的營業機構，申請單位提交以下資料（一式五份）。
（1）設立單位的請示及籌建方案；
（2）《銀行業金融機構設立申請表》；
（3）籌建人員的名單及簡歷；
（4）可行性分析報告；
（5）要求提交的其它資料。
2.對設立離行式自助銀行，申請單位提交以下資料（一式五份）。
（1）設立單位的請示及籌建方案、市場分析；
（2）上級部門的批准文件；
（3）擬設置的機型、數量及提供服務的種類；
（4）《銀行業金融機構設立申請表》；
（5）要求提交的其它資料。
（三）政策依據
1.《中華人民共和國銀行業監督管理法》；
2．銀監會2006年第1號令《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》；
3．銀監會2006年第2號令《中國銀行業監督管理委員會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》；
4．銀監會2006年第3號令《中國銀行業監督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》；
5．《河南銀監局監管工作簡易程序（試行）》（豫銀監辦通〔2005〕139號）。
（四）承諾時限
6個月內。
（五）辦理單位
1.政策性銀行、國有商業銀行的機構設立由許昌銀監分局監管一科受理；
2.郵政儲蓄機構、城市信用社的機構設立由許昌銀監分局監管二科受理；
3.農村信用社的機構設立由許昌銀監分局監管三科受理。
（六）咨詢電話
監管一科：2668409，監管二科：2663578，監管三科：2668777
銀行業機構的變更審批
（一）變更種類
1.變更名稱；
2.變更營業地址；
3.變更注冊資本；
4.變更持股股東或持有股本；
5.變更業務范圍；
6.修改章程；
7.金融機構的升格、降格與合並、分設、重組；
8.變更法定代表人；
9.監管部門認定的其它變更事項。
（二）辦理程序
1.申請受理；
2.審查；
3.決定與送達；
4.換發金融許可證；
5.公告。
（三）申報材料
銀行業機構變更事項時，申請單位提交以下資料（一式五份）。
1.有權變更該機構的變更事項請示；
2.《銀行業金融機構變更申請表》；
3.變更事項的有關許可文件；
4.變更事項的工作方案；
5.要求提交的其它資料。
（四）政策依據
1.《中華人民共和國銀行業監督管理法》；
2．銀監會2006年第1號令《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》；
3．銀監會2006年第2號令《中國銀行業監督管理委員會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》；
4．銀監會2006年第3號令《中國銀行業監督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》；
5．《河南銀監局監管工作簡易程序（試行）》（豫銀監辦通〔2005〕139號）。
（五）承諾時限
3個月內。
（六）辦理單位
1.政策性銀行、國有商業銀行的機構變更由許昌銀監分局監管一科受理；
2.郵政儲蓄機構、城市信用社的機構變更由許昌銀監分局監管二科受理；
3.農村信用社的機構變更由許昌銀監分局監管三科受理。
（七）咨詢電話
監管一科：2668409，監管二科：2663578，監管三科：2668777
銀行業機構自行市場退出的審批
（一）辦理程序
1.申請受理；
2.審查；
3.決定與送達；
4.繳回金融許可證；
5.公告。
（二）申報材料
銀行業機構自行市場退出，要求提交以下資料（一式五份）。
1.退出機構的上級機構的請示；
2.《銀行業金融機構撤銷登記表》；
3.退出機構的業務處置和人員安置方案；
4.要求提交的其他資料。
（三）政策依據
1.《中華人民共和國銀行業監督管理法》；
2．銀監會2006年第1號令《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》；
3．銀監會2006年第2號令《中國銀行業監督管理委員會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》；
4．銀監會2006年第3號令《中國銀行業監督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》；
5．《河南銀監局監管工作簡易程序（試行）》（豫銀監辦通〔2005〕139號）。
（四）承諾時限
3個月內。
（五）辦理單位
1.政策性銀行、國有商業銀行機構的自行市場退出由許昌銀監分局監管一科受理；
2.郵政儲蓄機構、城市信用社機構的自行市場退出由許昌銀監分局監管二科受理；
3.農村信用社機構的自行市場退出由許昌銀監分局監管三科受理。
（六）咨詢電話
監管一科：2668409，監管二科：2663578，監管三科：2668777
銀行業機構新業務准入的審批
（一）辦理程序
1.審批許可權內的：
（1）申請受理；
（2）審查；
（3）決定與送達；
（4）換發金融許可證；
（5）公告。
2.審批許可權外的
（1）受理報備；
（2）換發金融許可證；
（3）公告。
（二）申報材料
金融機構開展新業務，要求提交以下資料（一式五份）。
1.開展新業務的請示；
2.填制《銀行業金融機構變更申請表》；
3.有關部門對開展此項業務的規定；
4.開展此業務的工作規程及控制制度；
5.要求提交的其它資料。
（三）受理許可權
1.許昌銀監分局不受理政策性銀行、國有商業銀行分支機構開辦新業務的申請。政策性銀行、國有商業銀行機構的業務准入由銀監會按法人審批，其分支機構開展新業務需經其法人授權，並在10個工作日內向許昌銀監分局報備。
2.許昌銀監分局受理城市信用社法人機構開辦新業務的申請，報河南銀監局審批。其分支機構開展新業務需經法人授權，並在10個工作日內向許昌銀監分局報備。
3.許昌銀監分局不受理基層農村信用社及聯社開辦新業務的申請。河南銀監局負責受理河南省農村信用聯合社開展新業務的申請。各基層農村信用社及聯社收到省聯社對開展新業務的轉批後，應在10個工作日內向許昌監管分局報備。
4.許昌銀監分局不受理省郵政儲匯管理局在許昌轄區分支機構開展新業務的申請。其開展新業務，由省郵政儲匯管理部門向河南銀監局提出申請，河南銀監局審批。許昌轄區各級郵政儲匯管理部門及郵政儲蓄網點獲准上級部門開辦新業務的授權後，要在10個工作日內向許昌銀監分局報備。
（四）承諾時限
1.審批許可權內的，3個月內。
2.審批許可權外的，報備即辦。
（五）政策依據
1.《中華人民共和國銀行業監督管理法》；
2．銀監會2006年第1號令《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》；
3．銀監會2006年第2號令《中國銀行業監督管理委員會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》；
4．銀監會2006年第3號令《中國銀行業監督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》；
5．《河南銀監局監管工作簡易程序（試行）》（豫銀監辦通〔2005〕139號）。
（六）辦理單位
1.政策性銀行、國有商業銀行機構的新業務報備由許昌銀監分局監管一科受理；
2.郵政儲蓄機構的新業務報備及城市信用社機構新業務准入由許昌銀監分局監管二科受理；
3農村信用社機構的新業務報備由許昌銀監分局監管三科受理。
（七）咨詢電話
監管一科：2668409，監管二科：2663578，監管三科：2668777
銀行業機構董（理）事和高級管理人員任職資格的審批
（一）辦理程序
1.申請受理；
2.審查；
3.決定與送達。
（二）申報材料
金融機構申請核准董（理）事和高級管理人員任職資格，要求提交以下資料（一式五份）。
1.具有任命或聘任權機構的請示；
2.《銀行業金融機構董（理）事和高級管理人員核准（備案）登記表》；
3.對申請核准人的考核鑒定及推薦意見；
4.申請核准人的學歷證明、專業技術證書、身份證原件（與《登記表》上粘貼的復印件核對後當即退回）；
5.要求提交的其他資料。
（三）政策依據
1.《中華人民共和國銀行業監督管理法》；
2．銀監會2006年第1號令《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》；
3．銀監會2006年第2號令《中國銀行業監督管理委員會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》；
4．銀監會2006年第3號令《中國銀行業監督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》；
5．中國人民銀行令〔2000〕第1號《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》；
6．《河南銀監局監管工作簡易程序（試行）》（豫銀監辦通〔2005〕139號）。
（四）承諾時限
30日內。
（五）辦理單位
1.政策性銀行、國有商業銀行高級管理人員任職資格的核准申請由許昌銀監分局監管一科受理；
2.城市信用社機構理事和高級管理人員任職資格的核准申請由許昌銀監分局監管二科受理；
3.農村信用社機構理事和高級管理人員任職資格的核准申請由許昌銀監分局監管三科受理。
（六）咨詢電話
監管一科：2668409，監管二科：2663578，監管三科：2668777
六、其他
（一）以上各種行政許可承諾時限均為工作日；
（二）以上各種行政許可屬許昌銀監分局初審，需報上級審查批準的，上級審查批准承諾時限由其確定。
⑤ 銀監會（2008）3號令附錄(目錄)
2008年第3號？《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》已經2008年3月4日中國銀行業監督管理委員會第67次主席會議通過。現予公布，自公布之日起施行。主席？？二○○八年六月二十七日中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法？第一章總則第一條為規范中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）及其派出機構實施農村中小金融機構行政許可行為，明確行政許可事項、條件、適用操作流程和期限，維護申請人合法權益，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律、行政法規及國務院有關決定，制定本辦法。第二條本辦法所稱農村中小金融機構包括：農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、貸款公司、農村信用合作社、農村信用合作社聯合社、農村信用合作聯社、省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社（以下簡稱省（區、市）農村信用社聯合社）、農村資金互助社等。第三條銀監會及其派出機構依照本辦法和《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》，對農村中小金融機構實施行政許可。第四條農村中小金融機構以下事項須經銀監會及其派出機構行政許可：機構設立，機構變更，機構終止，調整業務范圍和增加業務品種，董事（理事）和高級管理人員任職資格等。第五條申請人應按照《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項申請材料目錄和格式要求》提交申請材料。第二章法人機構設立第一節農村商業銀行設立第六條設立縣（市、區）農村商業銀行應當符合以下條件：〃一）有符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業銀行法》和銀監會規定的章程；?9ǘ┰諗┐逍龐煤獻魃緙捌淞仙緇∩弦孕律韜喜⒎絞椒⑵鶘枇ⅲ弧。ㄈ┳⒉嶙時疚到勺時荊畹拖薅釵擔埃埃巴蛟嗣癖遙弧。ㄋ模┯蟹先沃白矢裉跫畝隆⒏嘸豆芾砣嗽焙褪煜ひ幸滴竦暮細翊右等嗽保弧。ㄎ澹┯薪∪淖櫓購凸芾碇貧齲弧。┯蟹弦蟮撓黨∷踩婪洞朧┖陀胍滴裼泄氐鈉淥枋?73第七條設立縣（市、區）農村商業銀行e還應當符合其他審慎性條件，至少包括：（一）有良好的公司治理結構；（二）有健全的風險管理體系，能有效控制關聯交易風險，最近1年未發生重大違法違規行為；（三）有科學有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業人才；（四）具備有效的資本約束與資本補充機制；（五）沒有地方人民政府財政資金入股；（六）不良貸款比例低於8％；（七）資本充足率不低於8％，核心資本充足率不低於4％（考慮發起人擬繳納的股本、中央銀行票據置換因素後）；（八）所有者權益大於等於股本，即經過清產核資與整體資產評估後（可考慮用中央銀行票據置換不良資產及歷年虧損掛賬等因素），申請人轄內農村信用社合並計算所有者權益剔除股本後大於或等於零；（九）按規定提足貸款損失准備；（十）銀監會規定的其他審慎性條件。第八條在城鄉一體化程度較高、農業產值佔比較小的地市、地市市轄區、直轄市組建農村商業銀行除應符合第六條（一）、（二）、（四）、（五）、（六）及第七條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）外，還應符合以下條件：（一）注冊資本為實繳資本，地市農村商業銀行最低限額為1億元人民幣，直轄市農村商業銀行最低限額為10億元人民幣；（二）不良貸款比例低於5％；（三）設立直轄市農村商業銀行的，發．．．．．．餘下全文＞＞
⑥ 發展農村中小金融機構的意義
發展農村中小金融機構的主要意義在於進一步活躍農村金融市場，解決農業增產、農民增收和農村穩定的問題。
「三農」問題是關乎中國現代化全局的重大問題，「三農」工作是經濟工作的重要工作。全面促進農村中小金融機構發展，進一步活躍農村金融市場，拉動農村多元化的金融需求，是解決農業增產、農民增收、農村繁榮的重要抓手，是促進農業、農村、農民現代化的關鍵。
目前，農村中小金融機構已經發展成為我國縣域及鄉村機構網點分布最廣、涉農貸款投放最多、農村普惠制金融服務和均等化建設貢獻度最大的一類機構群體，成為聯系廣大農民群眾的金融紐帶。
⑦ 誰有《中國銀監會辦公廳關於印發農村中小金融機構三項整治活動方案的通知》電子文本啊
《中國銀監會辦公廳關於印發農村中小金融機構三項整治活動方案的通知》（銀監辦發〔2011〕133號）
⑧ 農村中小金融機構風險管理機制建設指引
美國富國集團北京代表處打著美國富國牌集團的名義，是十足的」李鬼「騙子公司，請大家切勿上當。
美國富國集團北京代表處位於北京朝陽區東大橋路8號尚都中心806室。這里幾年換了幾家公司，無一例外都是外資代表處，長期行騙。我的幾個朋友都上過他們的圈套，我給大家講來聽聽，以便借鑒。
首先他們在各種媒體 發布信息。你打過去電話，他們會較冷淡，要求准備各種資料，相當齊全。很快傳真來了，項目通過，融資之旅開始了。
進入公司，哇！熙熙攘攘的人，比中國的國有銀行還紅火。可看到簡單的裝修，員工粗糙的舉止（有人還穿運動鞋）心裡不免有些疑惑。談談吧。當時就告訴你，你的項目非常好，我們非常看好，符合國家的產業規劃（你心裡不免一陣狂喜，覺得自己有這么好的項目，但艱辛只要自己知道）。但需要考察，費用融資方出。你心裡會打鼓。他馬上會告訴你，不 去什麼可能都沒有。來都來了，去吧。
考察還是老一套，吃吃喝喝 ，風景名勝。非常認真告訴你，五星以下不住，兩人一人一間。帶機票住宿，一萬多沒了。回去後很快來傳真，很簡單，項目通過來北京。到公司後很正規一份紅戳文件，總部通過項目文件（你的心中一陣狂喜，冷水馬上到）。但要完善一個手續，老外看不懂咱中國人的東西，需要到我們指定地方做投資價值分析報告。你會心存極大僥幸，以為很少錢。馬上跟一句多少錢。對方告訴你，我們不參與，會給你爭取最優惠。怎麼辦，硬頭皮上啊。
打款，指定人來考察，投資價值分析報告做了，啥事沒干，8—12萬又出去了。心裡那個堵啊，流動資金又少了一塊（來融資的人都非常非常缺錢）。
投資價值分析報告以比你想像的快點多的速度出開了。傳真隨即又到，還的去北京。
在北京的飛機上 ，你會無比懊惱，銀子去的太快，未來不確定性太多。但轉瞬你有認真安慰自己。釣魚也得整點餌吧。
又見尚都，親切啊，等著簽字拿錢。這次熱情太多了，像老朋友一樣接待你。告知一切障礙都掃平了 ，還的完善一個手續，得搞清你的資產狀況，律師要介入，所有的費用還得你出，在船上的你有選擇嗎？
又接待像民工模樣的律師，吃喝，玩，想人家東西給咱寫的好一點。走的時候調查意見表要填。一切都很正規，只有給你的承諾很不正規。法律意見書耗資 10—15萬元。全款
接下來漫長的等待，很像北極的冬天。生意緩慢下來，銀子被抽走了不少，心情被抽空不少。沒消息，還是沒消息。打電話過去，兩個朋友兩個版本（很巧，偶然碰在一起的，早碰到不會有兩次）。一個說你的資產被銀行抵押了，或者解除抵押，或者讓銀行給你出具擔保，我們就放款。暈啊，中國的銀行什麼時候會給民營企業出擔保，要擔保它自己不會放款。第二個理由是我被公司派到外地工作去了，真巧，花完錢就去外地了。結果是一樣的，再去無數電話，永遠會賴下去。
請融資的朋友一定注意：北京所有的投融資公司99%都是騙人的。尤其是外資公司，他們的處境水深火熱，還有錢到中國來。純屬騙子，只有中國在收購他們。他們昧良心取得利益渠道有三條。第一和投資管理公司騙取你【投資價值分析報告】分錢。第二和不法律師事務所騙取你【法律意見書】分錢。第三和不法財務擔保公司騙取你【擔保函】前期費用分錢。
在中國現有體制下，民營企業生存太困難，請擦亮眼睛，珍惜我們來的太不容易的每一分錢。
⑨ 銀監會2015年農村中小金融機構監管工作要點有哪些
銀監會的監管措施： 1.對銀行業金融機構的接管、重組、撤銷和依法宣告破產的監管措施 2.對發生風險的銀行業金融機構進行處置的方式主要有接管、重組、撤銷和依法宣告破產。 (1)接管。銀行業金融機構的接管，是指國務院銀行業監督管理機構在銀行...