Ⅰ 政府文件主题词
0⒈综合经济（102个）
01A 计划
规划 统计 指标 分配
统配调拨平衡规模
01B 经济管理
经济 管理 调整 调控
控制结构制度 所有制
股份制 责任制 流通 产业
行业改革改造竞争
兼并开放开发协作
资源土地资产资料
产权物价价格投资
招标经营生产转产
项目产品质量承包
租赁 合同 包干 国有
国营私营集体个体
企业公司集团合作社
普查工商商标注册
广告监督增产效益
节约浪费破产亏损
特区开发区保税区展销
展览机制发展龙头企业
变更评估统筹普查
集资 优化 产量 扭亏
资本第三产业生产资料国有
收费 宏观 微观 统筹
重组招商经济体制市场化
市场经济商品化产业化基地
经济结构产业结构
02.工交、能源、邮电（79个）
02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械
汽车电子电器仪器
仪表化工航天航空
核工船舶兵器军工
轻工 有色金属 盐业 食品
印刷包装手工业纺织
服装丝绸设备原料
材料加工
02B 交通
铁路公路桥梁民航
机场 航线 航道 空中管制
飞机港口码头口岸
车站车辆运输旅客
公交货运客运空运
路政 高速公路 水运 运费
航权交通管理卡出租车海运
粤海铁路
02C 能源
石油 煤炭 电力 燃料
天然气煤气沼气风力
太阳能 汽油 柴油
02D 邮电
通信电信邮政网络
数据无线电通讯光缆
03．旅游、城乡建设、环保（66个）
03A 旅游
景观 旅行社 风景区 导游
导游黄金周名胜景点
度假村游客民族文化村
03B 服务业
饮食业宾馆饭店
03C 城乡建设
城市乡镇基建建设
建筑建材勘察测绘
设计市政公用事业监理
环卫征地工程房地产
房屋住宅装修设施
出让转让园林岛屿
区域市容拆迁国土
沿海道路街道
03D 环保
保护区 植物 动物 污染
生态生物水质垃圾
治理油污排污环境
地质生态省污水废气
排放
04．农业、渔业、林业、水务、气象（124个）
04A 农业
农村农民农民负担农场
农垦 粮食 棉花 油料
生猪蔬菜糖料烟草
水产渔业水果经济作物
农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
农膜种子化肥农药
饲料 灾害 扶贫 菜篮子
家禽田间管理村镇农机
基地综合开发多种经营土特产
小麦农田胡椒橡胶
水稻甘蔗三农 热带作物
热带农业绿色食品
04B 渔业
海洋 海域 水产 养殖
种苗捕捞渔船渔具
休渔海水养殖淡水养殖水产加工
北部湾琼州海峡
04C 林业
绿化 木材 森林 草原
防沙治沙平原荒山山区
果树 椰子 槟榔 菠萝
香蕉荔枝龙眼芒果
造林绿地护林森林公园
退耕还林封山育林
04D 水务
河流 湖泊 滩涂 水库
水渠水利旱灾水灾
灾情水域流域水土保持
节水防汛抗旱水
移民灌溉人畜饮水水源
自来水供水排水水利
水灾旱灾灾情洪涝
04E 气象
气候预报预测天气
人工增雨 气温 热带风景 台风
降雨
05．财政、金融（76个）
05A 财政
预算决算核算收支
财务会计税务税率
审计债务积累经费
集资 收费 资金 基金
租金拨款利润补贴
折旧费附加费固定资产养路费
增收节支征管减免
税收挂帐罚没账户
05B 金融
银行货币黄金白银
存款 贷款 信贷 贴现
通货膨胀交易期货利率
利息贴息外汇外币
汇率 债券 证券 股票
彩票信托保险赔偿
信用社 融资 拆借 代理
担保费用抵押国债
现金 流动资金 储蓄 折旧率
风险私彩信用信用卡
智能卡索赔
06. 贸易（59个)
06A 商业
商品 物资 收购 定购
购置市场集贸酒类
副食品日用品销售消费
批发供应零售拍卖
专卖订货营业仓库
储备储运货物供销
交易会贸易网点食油
垄断 经贸 食品 商场
质量公平诚信消费者
超市
06B 外贸
对外援助军贸进口出口
引进海关缉私仲裁
商检 外商 外资 合资
合作关贸许可证驻外企业
外经贸 劳务输出 走私 通关
世贸组织
07. 外事（47个）
07A 外交
对外政策 对外关系 领土 领空
领海外交人员建交公办
大使领事条约协定
协议议定书备忘录照会
国际涉外事务抗议
07B 外事
国际会议国际组织对外宣传出访
出国出入境签证护照
邀请来访谈判会谈
会见 接见 招待会 宴会
外国人外宾对外友协外国专家
定居公派留学生涉外
落地签证博鳌亚洲论坛
08．公安、司法、监察（78个）
08A 公安
警察 武警 警衔 治安
非法组织安全保卫禁毒
消防防火检查扫黄
案件处罚户口证件
事件 危险品 游行 海防
缉私边防边界边境
综合治理非法牌照身份证
侦查
08B 政法
立法 政法 法制 法律
司法法院律师检察
程序公证劳改劳教
监狱诉讼复议法规
规章仲裁贩毒戒毒
回避法治法律顾问知识产权
著作权商标权专利权检察
起诉抗诉裁判犯罪
08C 监察
廉政建设 审查 纪检 执法
行贿受贿贪污处分
目标 监督 侦破 问责
责任渎职
09．民政、劳动人事（113个）
09A 民政
基层政权 选举 行政区划 地名
人口双拥工作社会保障社团
救灾救济募捐婚姻
移民抚恤慰问调解
老龄问题烈士纠纷残疾人
墓地殡葬社区服务军属
追认保障村委会救助
丧葬拥军优属安置居委会
09B 机构
驻外机构体制职能编制
精简更名撤销合并
领导小组临时机构协调小组联席会议
09C 人事
行政人员 干部 公务员 考核
录用职工家属子女
知识分子 专家 参事 院士
文史馆员履历聘任任免
辞退 开除 退职 职称
待遇离休退休交流
安置调配模范表彰
奖励 评比 先进 人才
表扬工勤人员
09D 劳动
就业 失业 招聘 合同制
工人保护劳务第二职业
事故竞赛再就业安全
下岗 简历 工伤 养老保险
失业保险养老金医疗保险公积金
打工劳务输出兼职社会保障
09E 工资
津贴 奖金 福利 收入
补助奖惩
10．科、教、文、卫、体（134个）
10A 科技
科学技术科普科研
鉴定标准计量专利
发明实验情报计算机
自动化 信息 卫星 地震
评审高科技名牌专利
电脑 信息化 航天 发射
多媒体
10B 教育
学校教师招生学生
培训毕业学位留学
教材校办企业进修扫盲
督导义务教育函授院校
助学贷款两基学历学力
勤工俭学培训素质教育
10C 文化
文字文史文学语言
艺术古籍图书宣传
广播电视电影出版
版权报刊新闻音像
文物古迹纪念物电子出版物
美术 摄影 戏剧 娱乐
网络游戏智力成果作品
文明 作者 作家 编辑
著作发行考古歌曲
创作娱乐场所文章
10D 卫生
医院 中医 医疗 医药
药材防疫疾病计划生育
妇幼 健康 检验 检疫
保健优生优育艾滋病血液
献血爱国卫生地方病防治
改水改厕药检体检
卫生院药品医药费康复
器械预防
10E 体育
运动员 教练员 运动会 比赛
健身竞技裁判员运动场
潜水高尔夫球奥运会全运会
省运会
11．国防 （31个）
11A 军事
军队 国防 空军 海军
征兵服役转业民兵
预备役军衔复员文职
后勤装备战备作战
训练防空军需武器
弹药人武义务兵退役
西沙 南沙 南中国海 南海
海航榆林基地
12．秘书、行政（118个）
12A 文秘工作
机关国旗国徽机要
印章信访督查保密
公文档案会议文件
秘书电报提案议案
谈话讲话总结批示
汇报建议意见文书
题词章程条例办法
细则规定方案布告
决议命令决定指示
公告通告通知通报
报告 请示 批复 函
会议纪要名单备案纲要
记录 批准 值班 文秘
规范草案修订编纂
政务 转发 制定 登记
无纸化指南要点规范性文件
报送实施督办政务信息化
电子公文电子政务电子文档交换
传输主题词
12B 行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假节假日着装参观
接待 措施 调查 视察
考察礼品馈赠服务
活动落实检查督察
审批出席名单组织
咨询考评督导评估
减负整改清理纠风
调研 整顿 听证 外出报告制度
评比 表彰 批评 处罚
协调突发性公共事件
⒔综合党团（69个）
13A 党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体
工会协会学会民间组织
文联学联妇女儿童
基金会 青年 妇联 政治
领导负责人法人代表民主
13B 统战
政协民主人士爱国人士
13C 民族
少数民族 民族事务 民俗 民族区域自治
民族关系三月三黎族自治县
黎族苗族自治县
13D 宗教
寺庙 信仰 教会
13E 侨务
外籍华人归侨侨乡
13F 港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题 一国两制
13G 综合
关系形势社会精神文明
法人发展其它试点
处理代表情况领导
政策 人大 政府 问题
村务公开推介珠洽会冬交会
欢乐节
附表
01．中国行政区域（40个）
01A 华北地区
北京 天津 河北 山西
内蒙古
0lB 东北地区
辽宁吉林黑龙江
01C 华东地区
上海江苏浙江安徽
福建江西山东
01D 中南地区
河南湖北湖南广东
广西海南
01E 西南地区
四川 贵州 云南 西藏
重庆
01F 西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏
新疆
01G 台湾
01H 香港
01I 澳门
02．世界行政区域（228个）
02A 亚洲
中国 蒙古 朝鲜
韩国日本越南
老挝柬埔寨缅甸
泰国马来西亚新加坡
文莱菲律宾印度尼西亚
东帝汶 尼泊尔 锡金
不丹孟加拉国印度
斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦
土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆
亚美尼亚巴基斯坦阿富汗
伊朗科威特沙特阿拉伯
巴林卡塔尔阿联酋
阿曼也门伊拉克
叙利亚黎巴嫩约旦
巴勒斯坦以色列塞浦路斯
土耳其
02B 欧洲
冰岛法罗群岛丹麦
挪威 瑞典 芬兰
爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛
俄罗斯白俄罗斯乌克兰
摩尔多瓦 波兰 捷克
斯洛伐克 匈牙利德国
奥地利列支敦士登瑞士
荷兰比利时卢森堡
英国爱尔兰法国
摩纳哥安道尔西班牙
葡萄牙意大利梵蒂冈
圣马力诺马耳他南斯拉夫
斯洛文尼亚克罗地亚波黑
马其顿罗马尼亚保加利亚
阿尔巴尼亚希腊
02C 非洲
埃及利比亚突尼斯
阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉
毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚
马里布基纳法索佛得角
几内亚比绍几内亚塞拉利昂
利比里亚科特迪瓦加纳
多哥贝宁尼日尔
尼日利亚喀麦隆赤道几内亚
乍得中非苏丹
埃塞俄比亚 吉布提 索马里
肯尼亚乌干达坦桑尼亚
卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国
刚果 加蓬 厄立特里亚
圣多美和普林西比安哥拉
赞比亚马拉维莫桑比克
科摩罗马达加斯加 塞舌尔
毛里求斯 留尼汪 津巴布韦
博茨瓦纳纳米比亚南非
斯威士兰莱索托圣赫勒拿
02D 大洋洲
澳大利亚新西兰 巴布亚新几内亚
所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚
斐济基里巴斯瑙鲁
密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国
帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦
关岛瓦利斯群岛和富图纳群岛
图瓦卢
西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃
托克劳库克群岛汤加
法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E 美洲
格陵兰 加拿大
圣皮埃尔和密克隆美国
百慕大 墨西哥 危地马拉
伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马
巴哈马特可斯群岛和凯科斯群岛
古巴开曼群岛牙买加
海地多米尼加波多黎各
美属维尔京群岛 英属维尔京群岛
安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特
瓜德罗普多米尼克马提尼克
圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯
巴巴多斯格林纳达 圣基茨和尼维斯
特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯
阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉
圭亚那苏里南法属圭亚那
厄瓜多尔秘鲁巴西
玻利维亚智利阿根廷
巴拉圭乌拉圭
Ⅱ 收集近十年（98-08）中国外汇储备量的数据资料，并分析中国外汇储备持续增加的原因
据中国人民银行统计，2005年底，中国大陆外汇储备余额再创新高，达8189亿美元，比上年增长34.3%。假如将中心政府向中行、建行和工行注资600亿美元的外汇储备计算进来，我国外汇储备便已超越日本，成为世界第一大外汇储备国。
中国外汇储备及相关统计
年份
外汇储备
贸易总额
贸易顺差
利用外资1978
2
206
-11
1980
-13
381
-19
1985
26
696
-149
45
1986
21
739
-120
73
1987
29
827
-38
85
1988
34
1028
-78
102
1989
56
1117
-66
101
1990
111
1154
87
103
1991
217
1357
81
116
1992
194
1655
44
192
1993
212
1957
-122
390
1994
516
2366
54
432
1995
736
2809
167
481
1996
1050
2899
122
548
1997
1399
3252
404
644
1998
1450
3240
435
586
1999
1547
3606
292
527
2000
1656
4743
241
594
2001
2122
5097
226
497
2002
2864
6208
304
550
2003
4033
8510
255
561
2004
6099
11548
320
606
2005
8189
14221
1019
603
注：表中数据分别摘自国家统计局、国家外汇治理局及中国人民银行网站。
一、中国外汇储备的增长历程
外汇储备是一国对外收付的基础。它的源头主要有两个：一是贸易顺差；二是资本净流入。因此，外汇储备的多少，不仅反映了一国对外经济交易活力与吸引力的大小，而且也反映了该国对外借债与还债信用能力的强弱。也就是说，从某种意义上讲，一国外汇储备越多，一方面标志着该国对外出口竞争能力越强；另一方面则表明该国政治经济形势稳定，且外资争相进入。反之亦然。
改革开放以来，随着我国对外经济交往的广度与深度的不断拓展，外汇储备规模也随之相应地发生着巨大的变化。纵观改革开放25年来的历程，我国外汇储备的增长大致分为三个阶段：
第一阶段：“零储备”时期
20世纪整个80年代，作为中国“改革”与“开放”的头十年，它却仍处在社会主义计划经济体制框架的约束之内。当然，在这一阶段，中国也正处在对外开放的“试验”阶段。当时，中国人还不太了解世界，世界也不太了解中国。因此，薄弱的“底子”再加上谨慎的“试验”，我们仍然固守着计划经济下“收支平衡，略有节余”的法则，尚无力跨越“雷池”。
1978——1989年的12年间，仅有1982年和1983年这两年存在少量贸易顺差，其他10个年份均为贸易赤字。但无论是顺差抑或是赤字，从规模上看均很小，只有1985年和1988年这两个年份的贸易赤字突破了100亿美元。与此同时，这一时期各年的外贸进出口总额也只有区区几百亿美元。
同样，在这一阶段里，我国对外开放与引进外资的力度也不算大，规模较小。20世纪80年代，除1988年和1989年外，我国各年实际利用外资总额均只有几十亿美元。1978——1989年这12年间，我国实际利用外资累计总额仅为580亿美元，尚不及1997年一年的额度。
正是由于外贸进出口及实际利用外资规模均不大，20世纪80年代，我国外汇储备也基本上处于“零储备”状态。1978——1989年的12年间，除1989年为56亿美元外，其余各年的外汇储备余额均未超过50亿美元。
实际上，当一国对外开放有限，经济对外依存度不高时，该国外汇储备的增长及其对外汇储备的需求也不大。但总体来讲，当时的中国不仅经济贫穷，资金短缺，尤其是外汇资金短缺，而且国内物资供给奇缺，通货膨胀压力巨大，因此，当时的外贸出口能力较弱，外资流入也相对较少。这一阶段也是我国改革开放最艰难的时期。
第二阶段：百亿储备时期
经过了80年代的谨慎探索与经验总结后，90年代的中国开始走出“计划经济”的阴影，并逐步走向“市场经济”新时代。应该说，1990——1995年是中国经济改革开放的转轨时期或过渡时期，也是一个转折点。在这一阶段，世界进一步了解中国，中国也进一步熟悉了世界。在这一阶段，尽管出现了1993——1995年十分严重的通货膨胀，但由于新的宏观调控机制得力、有效，最终却是有惊无险，中国经济改革顺利地渡过了这一难关。
1990——1995年间，中国对外贸易总额从1000亿美元增长到接近3000亿美元。从商品进出口差额来看，一改过去十余年的贸易赤字状况，6年中共有5年出现了贸易顺差，除1995年顺差167亿美元外，尽管其余各年顺差规模不足百亿美元，但它却是一个由量变到质变的重大信号。
在这一期间，我国开始加大外资引进力度，尤其是进一步拓宽了国际融资的渠道和空间，中国对外开放的吸引力也在不断增强。实际利用外资年度总额从100亿美元增至接近500亿美元，而且其中90%以上的引入外资都是“直接投资”性质的。这在一定程度上保障了引入外资的可靠性与安全性。
正是基于外贸进出口和利用外资形势的明显好转，这一时期我国外汇储备余额从100亿美元快速上升到700多亿美元。外汇储备快速而稳定的增长，标志着我国外汇储备正在走出“短缺”的时代，外汇储备的不断增长成为我们的一种自信和自豪。
第三阶段：千亿储备时期
1996年底，中国经济运行成功实现“软着陆”，并顺利进入“低物价、高增长”的通道。1997年上半年，国家抽样调查的所有“主要商品”均出现了供过于求或供求平衡，据此判定，困扰新中国近半个世纪的“短缺经济”终于宣告结束，买方市场新时代已然到来。这标志着我国经济发展水平已跃上了一个新台阶，人民的生活水平也发展到了一个新阶段。
1997年，中国经受了百年一遇的大洪灾，以及东南亚金融危机的考验，外贸进出口总额首次突破3000亿美元，贸易顺差则呈跳跃式增长，并首次突破400亿美元。这再次表明了中国经济已然步入良性循环新时期，并具有了较强的抵御外来风险和抗干扰能力。1998年在贸易总规模不变的条件下，我国继续保有了第二个400多亿美元的贸易顺差。在随后的6年中，虽然我国贸易顺差每年一直保持在200——300多亿美元之间，但其间我国贸易总规模则在不断地放大：2000年突破4000亿美元；2001年突破5000亿美元；2002年更是突破6000亿美元；2003年又突破8000亿美元；2004年则突破10000亿美元大关。然而，2005年，不但贸易总额接近14000亿美元，而且贸易顺差第一次奇迹般地跨越了1000亿美元的“绝对”大关。这又是一个质的新飞跃。
与此同时，我国在实际利用外资总额方面，1997年创下了历史最高记录，达644亿美元。在之后的8年中，我国每年实际利用外资总额一直保持在500——600多亿美元之间，这是一组让世界为之赞叹的数据。500——600亿美元的稳定规模，一方面表明中国政局稳定，投资环境优良；另一方面则表明中国引入外资不再是“饥不择食”，当然，也不再是“多多益善”。
1996年底，我国正式接受国际货币基金组织第八条款，实现人民币经常项目可兑换。这标志着企业和居民有了更多持有外汇存款的机会。这一年，我国外汇储备余额首次突破1000美元，1997年则进一步增至1400亿美元四周。2001年再次突破2000亿美元；2003年更是突破4000亿美元；2004年跨越6000亿美元；2005年又大步跨越了8000亿美元。若以这种速度发展下去，2006年底，我国外汇储备定能突破万亿美元大关，并会远超日本，成为世界第一。这样庞大的规模、如此高速增长，是好是坏
二、中国外汇储备适度规模分析
在经济国际化环境下，对任何一个国家来说，外汇储备都是必不可少而至关重要的。一般地，外汇储备主要具有以下四大功能或作用：
第一，外汇储备可以抵补贸易赤字，并保持一国必要的、正常的进口能力。
第二，保有一定的外汇储备，是一国对外借债与偿债的信用担保与物质保证。
第三，外汇储备是一国政府干预本国外汇市场、调节本币汇率的有力武器。
第四，在国家经济动荡或是遇上战争灾难时，外汇储备将是一国最后的战略储备。
因此，一国外汇储备规模多大为好，或者说，它的适度规模应该是多大，关于这一问题的回答，显然不是简单地看一个数据就能了事的。
事实上，外汇储备适度规模的评价是一个较为复杂的问题。不同的国家，可能会有不同的评判标准。比方，作为国际储备货币的发行国，它们不需要太多的外汇储备，因为这些国家的货币本身具有世界购买力的作用，因此，它们保有的外汇储备相对较少。如美国和欧盟区各自保有的外汇储备不过几百亿美元。但也有例外的。例如，日元是最主要的三种国际储备货币之一，然而，日本目前却拥有世界上最大的外汇储备，这又是何故呢？我想，不完全的理由至少包括：日本不仅国小、资源短缺，而且民族危机感重、不自信，当然，也许还有其他动机。
此外，在外汇储备适度规模的确定上，发达国家与非发达国家、开放国家与非开放国家、大国与小国，在评判标准上也存在着较大的差异。
1960年美国教授特里芬提出：一国国际储备对年进口额的比率以40%为宜。20%为底限，低于30%便要补充。这一观点后为许多西方国家所接受，它们主张，一个国家外汇储备一般应能满足3——4个月进口付汇。东南亚金融危机后，又有人认为，一个国家外汇储备不能低于短期外债的规模，以防止金融危机的发生。但一些国际金融组织更强调，一个国家外汇储备的规模应该能起到维护金融稳定的作用，这显然强调了“充足”的外汇储备的重要意义。但由于各国实际国情的不同，在国际上尚不存在一个统一的评判标准。
当然，从量上讲，任何一个国家的外汇储备都应该有一个适度规模，因为外汇储备是有成本的。这一成本主要来自两个方面：其一，外汇储备资产必须具有足够的“流动性”，以确保其日常功能的正常发挥。然而，足够的流动性往往是要以较低的盈利性要求为代价的。其二，由于汇率总是处在不断地变化之中，外汇储备资产极易遭受汇率风险而导致无形的账面损失。因此，外汇储备并非多多益善，它应该有一个度：安全够用但不浪费。
中国作为一个改革开放中的、正处在快速发展中的人口大国，适度的外汇储备规模究竟应该是多大？我想，这是一个不便妄加揣测的重大战略问题，但是，至少我们可以从以下几个方面来加以考虑和分析。
中国是一个改革开放的经济大国，它需要更大的外汇储备为之保驾护航。
中国是一个有着13亿人口的经济大国，但我们还不是一个经济强国。1982年，中国GDP首次突破5000亿元人民币；1986年GDP突破1万亿元人民币；1995年GDP突破5万亿元人民币；2002年GDP突破10万亿元人民币；2004年，我国GDP接近16万亿元人民币。这是中国经济布满活力的标志。但从人均GDP水平来看，按照2004年普查数据统计，我国GDP位于全球第6位，但人均GDP却处于全球第107位，居倒数水平。
不容置疑，随着改革开放的成功推进与不断深入，中国经济将会拥有一个长足发展的巨大空间。然而，这一进程不可能是一帆风顺的，它可能会碰到不少令我们无法预料的困难和问题，因此，在一个快速发展的大国搞建设，必须要有足够的外汇储备作后盾。在这一点上，我们不能太小气。
人民币在资本项目下不可兑换机制，无形之中“夸大”了外汇储备规模。
人民币虽已实现经常项目下的可兑换，但资本项目在我国仍被严格管制，这就意味着中国公民尚不能将本币金融资产自由地“交易”为外币金融资产。从投资角度讲，我国居民只能投资国内市场的本币金融资产，而不能自由投资国外金融资产。因此，我国老百姓手中持有的外汇资产相对较少，除涉外企业外，大量的外汇资产只能集中于中心政府手中，进而成为外汇储备资产。因此，资本严格管制下的“倒逼”机制，无形的夸大了我国外汇储备的总规模。
据中国人民银行统计，2005年第4季度末，金融机构外汇存款余额仅为1615.70亿美元，其中，企业外汇存款与居民外汇储蓄存款大体各占一半。即便加上外汇储备，我国外汇资产也不足1万亿美元，而我国人民币各项存款余额却高达28.72万亿人民币，其中，我国城乡居民本币储蓄存款已达14.11万亿元人民币。由此可见，我国居民金融资产的外币化程度相当低下。即便算上外汇储备，我国整个金融资产的外币化程度也仍不高。
每年五六百亿美元的外资净流入，再次“夸大”了外汇储备的快速增长。
外汇储备的初始来源无非就是两个方面：一是来自经常项目；二是来自金融项目。一般地，贸易顺差带来的外汇储备增长是实质性的、较为真实，它往往具有较好的稳定性，因此，它是外汇储备最扎实的经济基础；而外资流入导致的外汇储备增长则具有较强的流动性和非稳定性，因此，对应较大流量的外资流入，应有相当规模的外汇储备应对。
1996——2004年间，我国外汇储备增长的动力尽管是来自“双顺差”，即贸易项目顺差和金融项目顺差，但每年的外资净流入总额却一直保持在500——600亿美元，而贸易顺差则小于它，一般各年仅为200——400亿美元。也就是说，我国外汇储备增长中有相当部分主要来自外资净流入，因此，如此“虚高”的外汇储备，并不能支撑外汇储备“过多”的结论。
世界仍不太平、祖国尚未统一，这也需要一个庞大的外汇储备作后盾。
外汇储备作为一种战略物资，它必需满足国家安全和主权完整的足够需要。从世界格局来看，和平与发展是大势所趋，但当今世界并不太平，中美关系在曲折中前进，中日关系在坎坷中停滞不前，台独分子还在不断滋事，民族极端主义与恐怖势力仍然猖獗。这一切都需要我们提高警惕，并作好必要的战略预备，包括外汇储备战略。
总而言之，笔者认为，我国当前外汇储备的主要风险是结构风险，而非总量风险
三、中国外汇储备结构及其风险分析
外汇储备结构也即外汇储备资产的分布结构。其中，最主要的外汇储备结构有两个方面：一是币种结构；二是期限结构。这也是外汇储备资产结构的最大风险所在。
从币种结构来看，假如外汇储备资产过于单一地集中在某种“弱币”上，则必然会导致过大的汇率风险，但“弱币”贴水可能会带来一定的利息收益。当然，实际收益是正还是负，则需要具体分析。
从期限结构来看，则主要是考虑外汇储备资产的流动性要求。由于外汇储备是用于日常之需及不测之用，因此，外汇储备资产分布的期限结构必须首先满足流动性需求，然后才是在兼顾安全性的基础上满足盈利性的需要。
外汇储备存放地及存放结构一直是各国坚守的顶级机密。但从官方相关信息的大致描述中，我们不难发现一些蛛丝马迹。据此，我们可以作如下结论的风险分析：
风险之一：人民币在金融项目不可自由兑换的前提下，我们被迫将绝大部分的外汇资产高度集中于中心政府手中——变成了外汇储备性质。
可以设想，在本币可完全自由兑换的国家，居民均可自由用汇对外进出口或是对外直接投资，或作证券投资，本币与外币之间可以自由转换或交易，从而本国公民就能自由地持有本国或外国的金融资产。假如是这样，该国公民的金融资产就会多样化地分散在外币化的金融资产上，也就不会过于集中于中心政府手中成为外汇储备。
相反，由于人民币目前只能在经常项目下自由兑换，而在金融项目下尚不可自由兑换，因此，公民只能通过货物及服务贸易，还有经常性转移收付来获得外汇，并持有外汇存款。除此之外，公民不能通过“投资”性质的金融交易来将本币金融资产转换为外币金融资产。于是，公民的金融资产大多只能是本币资产，而不能化作外汇资产。这也是我国外汇储备名义上“过大”的真实原因之一。
为此，我们有必要通过尽早地实现人民币在金融项目下的可兑换，来分流或释放外汇储备“过大”的压力或风险，让居民能拥有更多的自由选择空间，将他们的资产合理而分散地摆布在所有本外币金融资产上。这便是“藏汇于民”的道理。同时，这也有利于推动人民币汇率市场化的进程，从而有效释放人民币升值压力，减小政府干预汇市的成本与风险。
风险之二：庞大的外汇储备过度集中于美元资产，这或许是被迫或不得已，但它绝对有害于汇率风险的规避。
美国是我国第一大贸易伙伴国。20世纪90年代中期以来，我国外汇储备中，美元资产一直占据60%以上的比例。但近年来，随着我国外贸进出口总额的不断放大，我国的“贸易美元”及“贸易顺差美元”不断增大；同时，90年代中期以来，为抑制人民币对美元持续的升值压力，在以美元作为干预货币的汇率调控机制下，我国官方不断吸入美元——增大美元储备。如此一来，我国外汇储备中的美元资产比例定会上升，因此，有人估计目前外汇储备中的美元资产也许超过了80%的比例。
无论是何种理由，“将鸡蛋放在一个篮子里”的做法，显然是危险的。从长期趋势观察，美元的确属“弱币”范畴。从美元兑日元汇率来看，美元是长期贬值的。20世纪80年代初，美元兑日元汇率为240左右，但至20世纪90年代中期，这一比价最低曾跌至80四周。从美元兑人民币汇率来看，美元也正在呈贬值状。20世纪90年代中期，美元兑人民币汇率为8.7左右，如今已跌至8.0四周，美元应还有下跌空间。
我国外汇储备币种单一，且过度集中于“弱币”——美元。假设美元长期贬值，必然会导致我国外汇储备的巨大账面损失，其结果必将使我国货币政策陷入“两难”的境地：一方面，假如为了改善外汇储备的币种结构而大量抛售美元，则必然会对周边国家产生示范效应，并导致国际汇市恐慌，美元汇率暴跌。另一方面，假如不改变现有外汇储备的币种结构，不抛售美元，则又会导致人民币升值压力增大，从而刺激外汇储备更快增长。为了减轻外汇储备对国内货币市场的影响，央行必须通过回笼现金或者提高利率的方式来减少货币供给，但这恰恰又会拉动本币升值；反过来，为了降低升值压力，央行假如增加货币供给或者降低利率，这会使本来就因外汇储备而极为宽松的货币市场雪上加霜。
如此看来，减持美元及美元资产迫在眉睫。美元减持后，我们应当避免重蹈覆辙，在增持欧元及其他币种资产的同时，甚至还可以增持黄金储备或石油战略储备等。外汇储备的结构调整将是一个渐渐的过程。这个过程虽不能急，但必须行动起来。
风险之三：我国外汇储备资产的存放地及投资期结构过于集中，可能会存在政治风险与信用风险。
我国外汇储备的币种结构不但高度集中于美元，而且美元资产又主要集中在美国。从投资品种和投资期限来看，我国大量的外汇储备既有相当部分存入了美国商业银行，也有较大部分购买了美国各类债券，包括美国国库券、美国财政部中长期债券、联邦政府机构债券以及美国公司债券等，此外，应该还包括少量境外美元资产。
美国一向将中国视为其最大的潜在竞争对手，由于意识形态领域的差异以及敏感的台海问题，美国始终保持着与中国交往的距离，并将台湾问题视作与中国谈判的筹码，时不时为难中国。在这一点上，我们尤其要提高警惕，尽可能规避外汇储备存放地的政治风险。
当然，在投资期限结构上，我们也要尽可能分散风险。一般地，外汇储备资产分布结构应在不同时期有所区别。比方，在国际环境动荡时期，外汇储备应多置放于银行存款及变现程度高的短期证券上；在和平稳定时期，外汇储备可以多一些放置于中长期品种上。
中新网11月17日电 国家统计局今日发布“改革开放三十年中国经济社会发展成就系列报告之十六”。报告称，近三十年来中国吸引外商直接投资大幅增长，外汇储备跃居世界第一位。
报告显示，改革开放30年，我国投资环境不断改善，吸引外商直接投资逐年增加。每隔十年我国吸引的外商直接投资都迈上新的台阶。1979年我国FDI总量只有8万美元，1980年为0.57亿美元，1990年上升到34.87亿美元，比10年前增长了60倍；2000年进一步提高到407.15亿美元，又比10年前增长了近11倍；2007年我国的FDI达到了835.2亿美元，比2000年又翻了一番多。1979-2007年，我国吸引外商直接投资累计达7754.2亿美元，是发展中国家中吸引FDI最多的国家。2007年，我国利用外商直接投资居世界第6位，占发展中国家总额的16.7%。
报告称，30年来，随着我国改革开放程度的不断加深和综合国力的增强，外汇储备大幅增加。1978年，我国外汇储备只有16亿美元(来源于联合国数据库)，只相当于当时世界第1位德国的3.7%；1990年，增加到286亿美元，相当于当时世界第1位中国台湾省的39.5%；2000年，我国外汇储备增加到1656亿美元，位居世界第2位，相当于当时世界第1位日本的47.7%；2001年我国外汇储备超过2000亿美元，达到2122亿美元；2006年底突破万亿美元大关，达到10663亿美元，超过日本成为全球外汇储备最多的国家。1979-2007年，我国外汇储备共增加15267亿美元，年均增加526亿美元。尤其是2000-2007年，共增加13627亿美元，年均增加1947亿美元。
央行14日公布的数据显示，截至6月，中国外汇储备已达18088亿美元。目前中国的外汇储备实际上已经超过了世界124个国家国内生产总值（GDP）的总和。
从世界银行公布的2007年世界各国GDP排名来看，排在第57位的是越南，其GDP是712亿美元，排在末位即第180位的是太平洋岛国基里巴斯，其GDP是8700万美元。如果将从第57位的越南一直到第180位的基里巴斯这124个国家的GDP加起来，总和是17597亿美元，也就是说，中国目前的外汇储备已经超过了这124个国家GDP的总和。
外汇储备的功能主要包括以下四个方面：
一是调节国际收支，保证对外支付。
二是干预外汇市场，稳定本币汇率。
三是维护国际信誉，提高对外融资能力。
四是增强综合国力和抵抗风险的能力。
一定的外汇储备是一国进行经济调节、实现内外平衡的重要手段。当国际收支出现逆差时，动用外汇储备可以促进国际收支的平衡；当国内宏观经济不平衡，出现总需求大于总供给时，可以动用外汇组织进口，从而调节总供给与总需求的关系，促进宏观经济的平衡。同时当汇率出现波动时，可以利用外汇储备干预汇率，使之趋于稳定。因此，外汇储备是实现经济均衡稳定的一个必不可少的手段，特别是在经济全球化不断发展，一国经济更易于受到其他国家经济影响的情况下，更是如此。
一般说来，外汇储备的增加不仅可以增强宏观调控的能力，而且有利于维护国家和企业在国际上的信誉，有助于拓展国际贸易、吸引外国投资、降低国内企业融资成本、防范和化解国际金融风险。适度外汇储备水平取决于多种因素，如进出口状况、外债规模、实际利用外资等。应根据持有外汇储备的收益、成本比较和这些方面的状况把外汇储备保持在适度的水平上。
外汇储备作为一个国家经济金融实力的标志，它是弥补本国国际收支逆差，稳定本国汇率以及维持本国国际信誉的物质基础。对于发展中国家来说，往往要持有高于常规水平的外汇储备。但是，外汇储备并非多多益善，近年来我国外汇储备规模的急剧扩大对经济发展产生了许多负面影响。
1、 损害了经济增长的潜力。一定规模的外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出，这种状况不利于一国经济的增长。如果我国外汇储备的超常增长持续下去，将损害我国经济增长的潜力。
2、 带来了较大的利差损失。据保守估计，以投资利润率和外汇储备收益率的差额的2%来看，若拥有6000亿美元的外汇储备，年损失高达100多亿美元。如果考虑到汇率变动的风险，这一潜在损失会更大。另外，很多国家外汇储备构成中绝大部分是美元资产，若美元贬值，则该国的储备资产也将严重缩水。
3、 存在着高额的机会成本损失。我国每年要引进大约500亿美元的外商投资，为此国家要提供大量的税收优惠；同时，我国又持有大约一万多亿美元的外汇储备，闲置不用。这样，一方面是国家财政收入减少，另一方面老百姓省吃俭用借钱给外国人花，其潜在的机会成本不可忽视。
4、 削弱了宏观调控的效果。在现行外汇管理体制下，央行负有无限度对外汇资金回购的责任，因此随着外汇储备的增长，外汇占款投放量不断加大。外汇占款的快速增长不仅从总量上制约了2004年以来宏观调控的效力，还从结构上削弱宏观调控的效果，并进一步加大人民币升值的压力，使央行调控货币政策的空间越来越小。
5、 影响对国际优惠贷款的运用。外汇储备过多会使我国失去国际货币基金组织IMF的优惠贷款。按照IMF的规定，外汇储备充足的国家不但不能享受该组织的优惠低息贷款，还必须在必要时对国际收支发生困难的其他成员国提供帮助。这对我国来讲，不能不说是一种浪费。
楼主，我也不是很懂这个，分数并不重要，希望能有所帮助
祝一切顺利！
Ⅲ 国务院公文主题词表的国务院公文主题词表
01?综合经济(77个)
01A计划
规划 统计 指标 分配 统配 调拔 01B经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业
改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格
投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营
私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产
效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系
第三产业 生产资料
02?工交、能源、邮电(69个)
02A工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶
兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工
02B交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站
车辆 运输 旅客
02C能源
石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气
02D邮电
通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费
03?旅游、城乡建设、环保(42个)
03A旅游
03B服务业
饮食业 宾馆
03C城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫
征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿
03D环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海
04?农业、林业、水利、气象(56个)
04A农业
农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产
渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药
饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡
04D气象
气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业
05?财政、金融(57个)
05A财政
预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费
资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产
05B金融
银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息
贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成
流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率
06?贸易(52个)
06A商业
商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发
供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物
06B外贸
对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作
关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经
交易会
07?外事(42个)
07A外交
对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约
协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议
07B外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈
会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外
08?公安、司法、监察(46个)
08A公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件
处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境
08B司法
政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱
08C监察
廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破
09?民政、劳动人事(85个)
09A民政
基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济
募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务
09B机构
驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名
09C人事
行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士
文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励
09D劳动
就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务
第二职业 事故
09E工资
津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩
10?科、教、文、卫、体(73个)
10A科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋
10B教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业
10C文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊
新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 10D卫生 医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病
计划生育 妇幼保健 检验 检疫
10E体育
运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科
11?国防(24个)
11A军事
军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤
装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍
12?秘书、行政(74个)
12A文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报
提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法
细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要
12B行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察
考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察
13?综合党团(54个)
13A党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会
13B统战
政协 民主人士 爱国人士
13C民族
民族区域自治 民主事务
13D宗教
寺庙
13E侨务
外籍华人 归侨 侨乡
13F港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13G综合
整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派
组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除
附表
01?中国行政区域(54个)
01A华北地区
北京 天津 河北 山西 内蒙古
01B东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01C华东地区
上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东
01D中南地区
河南 湖北 湖南 广东 广西 海南
01E西南地区
四川 贵州 云南 西藏 重庆
01F西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
01G台湾
01H香港
01I澳门
哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区
02?世界行政区域(244个)
02A亚洲中国
蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝 柬埔寨 缅甸 泰国 马亚西亚 新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶
尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰 卡马尔代夫 哈萨克斯坦 兰卡 吉尔吉斯斯坦
塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特
沙特阿拉伯 巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦 巴勒斯坦 以色列
塞浦路斯 土耳其
02B欧洲
冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰
摩尔多瓦 波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时 卢森堡
英国 爱尔兰 法国 摩纳哥 安道尔 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫
斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊
02C非洲
埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚 马里
布基纳法家 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁
尼泊尔 尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚 乍很 中非 苏丹 埃塞俄比亚 吉布提 索马里
肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 风果民主共和国 刚果 加蓬
厄立特里亚 圣多美和普林西比 安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科联罗 马达加斯加
塞舌尔 毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯
瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 管道
瓦利斯群岛和富图纳群岛 图瓦卢 西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃 托克劳 库克群岛 汤加
法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E美洲
格陵兰 加拿大 圣皮埃尔岛和密克隆 美国 百慕大 墨西哥 危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛 古巴 开曼群岛 牙买加
海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣其茨和 尼维斯 安圭拉
安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特 瓜德罗普 多米尼克 马提尼克 圣卢西亚
圣文森特和格林纳丁斯 巴巴多斯 特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 格林纳达
哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔
秘鲁 巴西 玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭 乌拉圭 苏联 民主德国 联邦德国 捷克斯洛伐克 扎伊尔
圣赫勒那岛和阿森林松岛等 留尼汪岛 贝劳 马绍尔群岛 北马里亚纳群岛 东萨摩亚
圣皮埃尔和密克隆群岛 百幕大群岛 多米尼加共和国 多米尼加联邦 荷属安的列斯群岛
Ⅳ 为什么美元是国际通用货币 全球都可以用
在二战以后，欧洲大陆国家与美国达成协议同意使用美元进行国际支付，此后美元作为储备货币在美国以外的国家广泛使用并最终成为国际货币。
1792年美国铸币法案通过后出现。当前美元的发行是由美国联邦储备系统控制。自1913年起，美国建立联邦储备制度，发行联邦储备券。现行流通的钞票中99%以上为联邦储备券。美元的发行主管部门是国会，具体发行业务由联邦储备银行负责办理。在二战以后，欧洲大陆国家与美国达成协议同意使用美元进行国际支付，此后美元作为储备货币在美国以外的国家广泛使用并最终成为国际货币。
(4)基里巴斯证券交易所扩展阅读：
1914年第一次世界大战爆发时，美国的经济总量大于其余三个最大的国家：英国、德国、法国，甚至它们的总和，这使得美元的地位日益突出。一战中，欧洲国家的黄金流入美国购买战争用品。美国联邦储备银行将这些黄金作为法定货币导致了通货膨胀。
美国第一任财政部长上任后，美国货币采用了“金本位制”。在金本位制度后期，美元含金量为1.50466克。1934年1月31日，一美元含金量被规定为13.714格令（合0.888671克）。黄金官价由每盎司20.67美元提高到35美元。
Ⅳ 公文主题词的分类
综合经济
01A 计划
规划 统计 指标 分配
统配 调拨
01B 经济管理
经济 管理 调整 调控
控制 结构 制度 所有制
股份制 责任制 流通 产业
行业 改革 改造 竞争
兼并 开放 开发 协作
资源 土地 资产 资料
产权 物价 价格 投资
招标 经营 生产 转产
项目 产品 质量 承包
租赁 合同 包干 国有
国营 私营 集体 个体
企业 公司 集团 合作社
普查 工商 商标 注册
广告 监督 增产 效益
节约 浪费 破产 亏损
特区 开发区 保税区 展销
展览
商品化 横向联系 第三产业 生产资料
工交、能源、邮电02A工业
冶金 钢铁 地矿 机械
汽车 电子 电器 仪器
仪表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 军工
轻工 有色金属 盐业 食品
印刷 包装 手工业 纺织
服装 丝绸 设备 原料
材料 加工
02B交通
铁路 公路 桥梁 民航
机场 航线 航道 空中管制
飞机 港口 码头 口岸
车站 车辆 运输 旅客
02C能源
石油 煤炭 电力 燃料
天然气 煤气 沼气
02D邮电
通信 电信 邮政 网络
数据
民品 厂矿 空运 三线
通讯 水运 运费
旅游、城乡建设、环保
03A旅游
03B服务业
饮食业 宾馆
03C城乡建设
城市 乡镇 基建 建设
建筑 建材 勘察 测绘
设计 市政 公用事业 监理
环卫 征地 工程 房地产
房屋 住宅 装修 设施
出让 转让风景名胜园林
岛屿
03D环保
保护区植物 动物 污染
生态 生物
风景 饭店 城乡 国土
沿海
农业、林业、水利、气象
04A农业
农村 农民 农民负担 农场
农垦 粮食 棉花 油料
生猪 蔬菜 糖料 烟草
水产 渔业 水果 经济作物
农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
农膜 种子 化肥 农药
饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B林业
绿化 木材 森林 草原
防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 滩涂 水库
水域 流域 水土保持 节水
防汛 抗旱三峡
04D气象
气候 预报 预测
烟酒土特产有机肥 多种经营
牧业
财政、金融
05A财政
预算 决算 核算 收支
财务 会计 税务 税率
审计 债务 积累 经费
集资 收费 资金 基金
租金 拨款 利润 补贴
折旧费 附加费 固定资产
05B金融
银行 货币 黄金白银
存款 贷款 信贷 贴现
通货膨胀 交易 期货 利率
利息 贴息 外汇 外币
汇率 债券 证券 股票
彩票 信托 保险 赔偿
信用社
现金 留成 流动资金 储蓄
费用 侨汇 折旧率
贸易
06A商业
商品 物资 收购 定购
购置 市场 集贸 酒类
副食品 日用品 销售 消费
批发 供应 零售 拍卖
专卖 订货 营业 仓库
储备 储运 货物
06B外贸
对外援助 军贸 进口 出口
引进 海关 缉私 仲裁
商检 外商 外资 合资
合作 关贸 许可证 驻外企业
贸易 倒卖 外向型 议购
议售 垄断 经贸 贩运
票证 外经 交易会
外事
07A外交
对外政策对外关系领土 领空
领海 外交人员 建交 公约
大使 领事 条约 协定
协议 议定书 备忘录 照会
国际 涉外事务 抗议
07B外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访
出国 出入境 签证 护照
邀请 来访 谈判 会谈
会见 接见 招待会 宴会
外国人 外宾 对外友协 外国专家
涉外
公安、司法、监察
08A公安
警察 武警 警衔 治安
非法组织 安全 保卫 禁毒
消防 防火 检查 扫黄
案件 处罚 户口 证件
事件 危险品 游行海防
边防 边界 边境
08B司法
政法 法制 法律 法院
律师 检察 程序 公证
劳改 劳教 监狱
08C监察
廉政建设 审查 纪检 执法
行贿 受贿 贪污 处分
侦破
民政、劳动人事
09A民政
基层政权选举行政区划地名
人口 双拥工作 社会保障 社团
救灾 救济 募捐 婚姻
移民 抚恤 慰问 调解
老龄问题 烈士 纠纷 残疾人
墓地 殡葬 社区服务
09B机构
驻外机构 体制 职能 编制
精简 更名
09C人事
行政人员 干部 公务员 考核
录用 职工 家属 子女
知识分子 专家 参事 院士
文史馆员 履历 聘任 任免
辞退 退职 职称 待遇
离休 退休 交流 安置
调配 模范 表彰 奖励
09D劳动
就业 失业 招聘 合同制
工人 保护 劳务 第二职业
事故
09E工资
津贴 奖金 福利 收入
老年 简历 劳资 人才
招工 待业 补助 拥军优属
丧葬 奖惩
科、教、文、卫、体
10A科技
科学 技术 科普 科研
鉴定 标准 计量 专利
发明 实验 情报 计算机
自动化 信息 卫星 地震
海洋
10B教育
学校 教师 招生 学生
培训 毕业 学位 留学
教材 校办企业
10C文化
文字 文史 文学 语言
艺术 古籍 图书 宣传
广播 电视 电影 出版
版权 报刊 新闻 音像
文物 古迹 纪念物 电子出版物
10D卫生
医院 中医 医疗 医药
药材 防疫 疾病 计划生育
妇幼保健 检验 检疫
10E体育
运动员教练员运动会 比赛
馆所 院校 校舍 地方志
软科学 社科
国防
11A军事
军队 国防 空军 海军
征兵 服役 转业 民兵
预备役 军衔 复员 文职
后勤 装备 战备 作战
训练 防空 军需 武器
弹药 人武
退伍
秘书、行政
12A文秘工作
机关 国旗 国徽 机要
印章 信访 督查 保密
公文 档案 会议 文件
秘书 电报 提案 议案
谈话 讲话 总结 批示
汇报 建议 意见 文章
题词 章程 条例 办法
细则 规定 方案 布告
决议 命令 决定 指示
公告 通告 通知 通报
报告 请示 批复 函
会议纪要
12B行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假 节假日 着装 参观
接待 措施 调查 视察
考察 礼品 馈赠 服务
出席 发言 转发 名单
批准 审批 信函 事务
活动 纪要 督察
综合党团
13A党派团体
共产党民主党派共青团 团体
工会 协会 学会 民间组织
文联 学联 妇女 儿童
基金会
13B统战
政协 民主人士爱国人士
13C民族
民族区域自治民族事务
13D宗教
寺庙
13E侨务
外籍华人归侨 侨乡
13F港澳台
香港问题澳门问题 台湾问题
13G综合
整顿 形势 社会 精神文明
法人 发展 其它 试点
推广 青年 政治 范围
党派 组织 领导 方针
政策 党风 事业 咨询
中心 清除
附表
01．中国行政区域（54个）
01A华北地区
北京天津河北山西
内蒙古
01B东北地区
辽宁吉林黑龙江
01C华东地区
上海江苏浙江安徽
福建江西山东
01D中南地区
河南湖北湖南广东
广西海南
01E西南地区
四川贵州 云南西藏
重庆
01F西北地区
陕西甘肃青海宁夏
新疆
01G台湾
01H香港
01I澳门
哈尔滨沈阳大连青岛
厦门宁波武汉广州
深圳海南岛西安单列市
省市 自治区
02．世界行政区域（244个）
02A亚洲
中国 蒙古朝鲜
韩国日本越南
老挝柬埔寨缅甸
泰国马来西亚新加坡
文莱菲律宾印度尼西亚
东帝汶尼泊尔锡金
不丹孟加拉国 印度
斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦
土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆
亚美尼亚巴基斯坦阿富汗
伊朗科威特沙特阿拉伯
巴林卡塔尔阿联酋
阿曼也门伊拉克
叙利亚黎巴嫩约旦
巴勒斯坦以色列塞浦路斯
土耳其
02B欧洲
冰岛法罗群岛丹麦
挪威瑞典芬兰
爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛
俄罗斯白俄罗斯乌克兰
摩尔多瓦波兰捷克
斯洛伐克匈牙利德国
奥地利列支敦士登瑞士
荷兰比利时卢森堡
英国爱尔兰法国
摩纳哥安道尔西班牙
葡萄牙意大利梵蒂冈
圣马力诺马耳他南斯拉夫
斯洛文尼亚克罗地亚波黑
马其顿罗马尼亚保加利亚
阿尔巴尼亚希腊
02C非洲
埃及利比亚突尼斯
阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉
毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚
马里 布基纳法索佛得角
几内亚比绍 几内亚塞拉利昂
利比里亚科特迪瓦加纳
多哥贝宁尼日尔
尼日利亚喀麦隆赤道几内亚
乍得中非苏丹
埃塞俄比亚吉布提索马里
肯尼亚乌干达坦桑尼亚
卢旺达布隆迪刚果民主共和国
刚果加蓬厄立特里亚
圣多美和普林西比安哥拉
赞比亚马拉维莫桑比克
科摩罗马达加斯加塞舌尔
毛里求斯留尼汪津巴布韦
博茨瓦纳纳米比亚南非
斯威士兰莱索托圣赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚
所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚
斐济基里巴斯 瑙鲁
密克罗尼西亚联邦
马绍尔群岛共和国 帕劳
北马里亚纳群岛自由联邦关岛
图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛
西萨摩亚美属萨摩亚 纽埃
托克劳库克群岛汤加
法属波利尼西亚皮特凯恩群岛
02E美洲
格陵兰加拿大
圣皮埃尔和密克隆美国
百慕大墨西哥危地马拉
伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯
尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马
巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛
古巴开曼群岛牙买加
海地多米尼加波多黎各
美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯
安圭拉 安提瓜和巴布达蒙特塞拉特
瓜德罗普多米尼克马提尼克
圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯
巴巴多斯格林纳达
特立尼达和多巴哥荷属安的列斯
阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉
圭亚那苏里南法属圭亚那
厄瓜多尔秘鲁巴西
玻利维亚智利阿根廷
巴拉圭乌拉圭
苏联民主德国联邦德国
捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛
圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳
马绍尔群岛 北马里亚纳群岛东萨摩亚
圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛
多米尼加共和国多米尼加联邦
荷属安的列斯群岛
公文主题词的标引，分为“国办”和“中办”发。以上是“国办”主题词。
“中办”发的主题词，即中共中央秘书局编制的《公文主题词表》，是与“国办”发的内容不尽相同、标引方法规则也不相同。