⑴ 企业改制中的遗留问题找那个部门
1、一般性的问题找县政府或县级金融办。
2、较大的问题找市政府或市级金融办。
3、大问题找省政府确认。
确认程序是
公司写申请报县级单位，县级单位转报市级单位，市级单位转报省政府。
⑵ 2020年基本解决企业职工历史遗留问题吗
“此次国企改革配套方案中，解决历史遗留问题的方案可能最先出台。”一位接近国资委的权威人士告诉《财经国家周刊》记者，国企要成为真正意义的市场主体，引入社会资本，实现混合所有制改造，背负的包袱必须先处理好。
此次方案中涉及的历史遗留问题主要包括：国有企业离退休人员社会化管理；职工住房、医院、职教幼教机构、市政设施等社会职能(统称“企业办社会”)的剥离、改制、移交工作；厂办大集体改革以及“三供一业”(供水、供电、供热和物业)的移交，等等。
⑶ 国有企业改制存在着严重侵害职工利益、侵吞国有资产的问题长期得不到
、企改制员工经济补偿金标准 解决员工经济补偿金源问题涉及经济补偿金标准问题根据改制主体性质同其员工身份所同解除劳合同经济补偿金标准所同 （）企员工经济补偿金般标准 于按照程序进行改制企业根据财企[2002]313号文件精神"企业支付经济补偿金所县级民政府规定标准按照规定执行；没规定标准按照劳部发[1994]481号文件规定标准执行"尽管各政府台经济补偿标准定程度所同其主要规定参考劳部发[1994]481号文件关规定 劳部发[1994]481号文件规定具体标准根据劳者本单位工作限每满发给相于月工资经济补偿金工作间满按标准发给经济补偿金经济补偿金工资计算标准指企业产情况劳者解除劳合同前12月月平均工资其员工月平均工资低于企业月平均工资按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍按高于企业月平均工资3倍标准计发企业经营者应按照述办执行 （二）破产企业员工经济补偿金标准 企业严重资抵债再具备继续产经营条件申请破产《破产》并没员工经济补偿金支付列入破产企业定清偿范围内根据《务院关于若干城市试行企业破产关问题通知》《务院关于若干城市试行企业兼并破产职工再业关问题补充通知》关规定试点城市安置破产企业职工费用破产企业依取土使用权转让所拨付足部处置其破产财产所拨付并列入第顺序清偿安置费用标准原则按照破产企业所试点城市企业职工平均工资收入3倍计算 （三）事业单位员工经济补偿金标准 由于央各尚未台关事业单位改制员工经济补偿规定关员工经济补偿具体标准参照企业员工经济补偿标准根据经贸企改[2002]859号文件资配[2003]21号文件规定向员工支付经济补偿金具体标准相同 考虑事业单位员工部事业工身份其部家公务员身份由于各种原相部没设养保险账户旦改制部员工退休金麻烦事完全参照企业员工经济补偿标准执行部说确实欠缺公平各单位根据本区实际情况向级主管部门申请除经济补偿金外其形式补贴具体标准由级主管部门确定 （四）经济补偿金外其补偿 我注意经贸企改[2002]859号文件规定"改制企业用净资产支付解除职工劳关系经济补偿金等由造账面资产减少按规定程序报批冲减资本""等"字问意味着央已经认同改制企业用净资产支付除员工经济补偿金外其形式补偿所改制企业都适用于条件像述事业单位改制参照标准寻求其式补偿另外些本身经济补偿金较少事危险职业、危害身体健康职业具某种特殊技能、企业做重贡献员由改制企业结合实际情况向级部门提具体标准由级主管部门确定 二、经济补偿金支付式 企业进行资本退改制工作由于经济补偿金必须支付且能打折所于改制企业讲比较痛何支付笔相庞改制本且支付改制本至于影响企业改制发展何种式支付经济补偿金显尤重要 （）经济补偿金支付式 实际央数政府台关于改制企业支付员工经济补偿金文件强调都"企业净资产支付"资金源问题于何种式支付并没明确规定或限制财务角度讲净资产支付员工经济补偿金实际股权形式、债权形式现金形式进行支付 1．现金支付形式 现金支付形式要求企业现金支付给员工作解除期劳合同经济补偿金于现金流充裕企业讲种式接受且性解决没改制企业留遗症种式极侵占企业资金流降低企业抵御风险能力使企业容易陷入危机 2．股权支付形式 股权支付形式直接企业净资产经济补偿金式落实每员工企业改制形员工于改制企业占股权虽种式相关文件政策允许操作却两明显障碍首先由于《公司》于公司股东数限制使员工持股数受限制同由于员工持股等持股载体组建已经难再关部门审批员工何种身份、式持股首先需要解决问题；其员工集体持股式数已经行通政府更希望由原企业经营层绝控股改制企业支持所员工共同持股两点看股权形式支付员工经济补偿金种办 3．债权支付形式 改制企业支付能力比较差缓解支付改制本给企业产经营带压力员工经济补偿金转改制企业负债同减少相应企业净资产企业改制员工持改制企业债权并根据相应规定条件获清偿改制企业债权形式支付员工经济补偿金定要获级主管部门政府批准避免改制违反《计》《税》风险 （二）经济补偿金支付式与改制企业发展 何种式支付经济补偿金与改制企业发展着紧密学校改制企业要结合存发展道期利益确定虽同企业同式支付经济补偿金总讲目前比较解决问题采取现金、股权债权相结合式支付员工经济补偿金 首先于企业改制改制企业继续任职员工应采取现金支付式用现金性支付给部员工使部员工与改制企业没任何关联减掉部包袱 其于拟改制企业股东原企业经营者技术业务骨干其经济补偿金直接股权形式予支付数较采取"准自"式即几自捆绑起协议式由代持股份 剩余员经济补偿金转其改制企业债权由双约定款付息条件期限同确保部债权能够偿付改制企业应企业相价值固定资产作抵押 采取种办解决员工经济补偿金问题既缓解改制企业资金压力避免全员持股利于重新确定改制企业股东结构同债权形式留改制企业工作员工利益与企业利益定程度相连使员工风险于改制企业股东风险企业具体情况同采取种办用于现金支付、股权支付债权支付三者间比例尽相同应该由专业士结合企业自身特点合理确定需要指员工经济补偿金支付式要经由企业职工或者职工代表通改制企业要充做员工工作摆事实、讲道理改制企业期发展确定首要目标获员工理解支持 三、员工获经济补偿金应缴纳所税 企业改制员工解除劳合同所获经济补偿金按照《华民共税》规定应缴纳所税家税务总局签发《家税务总局关于企业职工解除劳合同取性补偿收入征免所税问题通知》通知规定："企业职工企业依照《华民共企业破产(试行)》宣告破产破产企业取性安置费收入免予征收所税""企业职工与企业解除劳合同取性补偿收入企业职工平均工资3倍数额内免征所税具体免征标准由各省自治区、直辖市计划单列市税务局规定超该标准性补偿收入应按照《家税务总局关于解除劳合同取经济补偿金征收所税问题知》(税发[1999]178号)关规定全额计算征收所税" 四、企改制历史遗留问题性解决 企业改制暴露历史遗留问题前拖欠员工工资、福利费、社统筹、集资款伤病残职工安置退养职工处置等等些问题应企业改制性予解决免给改制企业留尾巴拖累改制企业发展 （）拖欠职工工资、福利费处理 根据财企[2002]313号文件关规定企业账面原应付福利费仍转改制企业流负债账面原应付工资余额欠发员工工资部发放给员工扣除所税转投资 （二）拖欠或尚未建立职工社统筹处理 财企[2002]313号文件规定于尚未建立社统筹企业改制应员工性交付移交社保障机构管理社保险费并改制企业净资产扣除或者改制企业剥离资产售收入优先支付于已建立社统筹欠缴社保险费应改制企业现资产优先予清偿 （三）职工集资款处理 改制企业未退职工集资款两种形式种期负债形式另种入股形式于两种形式职工集资款都现资产进行清偿员工自愿前提转员工改制企业投资 （四）尚未房改员工住房处理 改制企业员工住房于尚未签订合同、交付房款、进行房改应向关部门申请办理房改事项按照关规定向员工售于员工房改购买住房按照相关规定处理 （五）离休员工医疗费、退休金处理 没纳入社统筹离休职工医疗费退休金改制企业按照标准或参考政府台标准按照定限改制企业净资产扣除并设定专门账户进行管理定期予支付 （六）伤病残员工处理 于伤病残员工处理按照《违反解除劳合同经济补偿办》劳部发[1994]481号规定"劳者患病或者非工负伤经劳鉴定委员确认能事原工作、能事用单位另行安排工作解除劳合同用单位应按其本单位工作限每满发给相于月工资经济补偿金同应发给低于六月工资医疗补助费患重病绝症应增加医疗补助费患重病增加部低于医疗补助费百五十患绝症增加部低于医疗补助费百百"或者按照政府台标准性解除部员工劳合同并使部员工能够切实靠安置 （七）内退员工处理 于改制前已办理内退手续员工应计算其改制距式退休龄需向其支付退养费用其工资性费用净资产性扣除并设定专门账户进行管理定期予支付另外于部员工按照解除员工劳合同进行经济补偿式处置 （八）停薪留职、放假员工处理 于停薪留职、放假员工处理应按照解除劳合同经济补偿式进行处置具体工龄确定应劳部门认定其工龄标准性解除部员工劳合同改制企业减轻负担 五、关于公用企业与科研事业单位经济补偿支付 经些公用企业科研事业单位提关于些类型企、事业单位进行改制员工经济补偿何确定问题其实种类型企业、事业单位同适用所讨论员工经济补偿标准《关于进步明确型企业主辅离辅业改制关问题通知》（资配[2003]21号）文件规定型企业都参照经贸企改[2002]859号文件资配[2003]21号文件关规定进行改制实施改制流辅业资产主要包括"主业服务零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位"论公用企业科研事业单位都按照所述标准式员工进行经济补
⑷ 如何看待国有企业改制中的历史遗留问题
早期建立的国有企业,在实施改制的过程中,形成许多历史遗留问题,分析问题的原因,采取对策,有利于促进整体社会经济的发展
⑸ 我该什么时候向社保局报增加
你可以在12月20号以后去社保做增加，这样就不会多交一个月的保险，社保在20号前所做的增员是缴本月的保险，20号后就只能是下个月的了。
⑹ 如何解决中小企业上市资金历史遗留问题
中小企业已经是我国国民经济体系的重要组成部分。但据《中国中小企业人力资源管理白皮书》调查显示，我国的中小企业平均寿命仅有2.5年。每年都有一些中小企业由于技术上或是资本上的困难而关门倒闭。在这些企业其中，有62%是由于融资问题得不到解决而引起的。要解决资金这一难题，争取首次公开发行股票并成功上市可以说是最好的一条渠道。
一、中小企业改制上市的流程
中小企业改制上市一般包括的基本业务流程有：股份有限公司设立、上市辅导、发行申报与审核、股票发行与挂牌上市等阶段。一是改制与设立。对于想要上市的中小企业来说，必须要改制设立股份公司才能申请IPO（即首次公开发行股票）。改制设立的基本程序有：拟定改制设立方案；聘请具有证券业务资格的有关中介机构进行审计和国有资产评估；签署发起人协议并拟定公司章程草案；拟定国有土地处置方案并取得土地管理部门的批复；拟定国有股权管理方案并取得财政部门的批复；发起人认购股份和缴纳股款、办理财产转移手续；聘请具有证券业务资格的会计师事务所验资；召开公司创立大会并建立公司组织机构；向公司登记机关申请设立登记。二是上市辅导。股份公司在提出IPO申请前，应聘请辅导机构进行辅导。其中，辅导机构应是具有保荐资格的证券经营机构以及其他经有关部门认定的机构，且辅导期至少为一年。三是发行申报与审核。这一过程主要包含：初步验收；为股票发行申请文件的制作做好准备工作；制作股票发行申请文件；股票发行审核。四是股票发行与挂牌上市。这一过程包括股票发行和股票的上市。
二、中小企业改制上市的主要财务问题
正是因为改制上市可以帮助企业获得更多的财务利益，所以越来越多的中小企业走上改制之路。但在改制上市的流程中，许多企业都会遇到大大小小的财务问题，主要表现为以下几个问题。
1、股份公司设立及历史出资问题
企业改制设立之初，需要对其资产进行评估。新《公司注册资本登记管理规定》第十七条规定：原非公司企业、有限责任公司的净资产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价，并由验资机构进行验资。
在这一阶段主要出现的财务问题是：出资不实、资金不到位；实物资产或无形资产作价偏高；用于出资的实物资产或无形资产不是公司必须的；股东人数超过200人等。
2、税收申报与缴纳问题
依法纳税是一个企业的法定义务和首次公开发行股票并上市的要求，IPO审核时对拟上市公司是否依法纳税极为关注。
在这一过程中主要出现的问题有：在IPO实务中，私营企业存在着普遍以避税为目的的财务或业务操作，例如设置账外账、转移利润形成小金库等；利润分配为扣除个人所得税；执行的税种、税率与相关法规不符等等。
3、关联交易问题
对关联交易，拟上市公司应完整披露关联方之间的关联交易，要求关联交易价格公允，不存在通过关联交易操纵利润的情形。
4、业绩连续计算应关注的问题
业绩不得连续计算的主要情形是：拟上市公司最近三年内主营业务发生了重大变化；拟上市公司最近三年内实际控制人发生了变更；拟上市公司最近三年内董事、高级管理人员发生了重大变化；出资不实，影响重大且尚未消除的等。
5、重大收购与重组问题
对于重大收购与重组，应重点关注的事项是：收购是否构成资产及业务重大变化，是否导致管理与决策的重大变化，是否影响对业绩及未来前景评估。若事实上造成影响了，则很可能导致业绩不能连续计算，就会影响IPO申报时间；评估调账及收购的会计处理；收购重组后的整合与融资情况，如被收购方收购前后业绩变化，是否符合公司并购预期等。
三、健全中小企业改制上市的相关建议
基于以上对中小企业改制上市面临的主要财务问题的分析，笔者认为，可以从以下几个方面着手应对。
1、解决中小企业的历史遗留问题
对中小企业改制上市过程中涉及土地房屋产权、不规范纳税、股权纠纷、证照补办和其他各种历史遗留问题的情况，中小企业应主动向相关部门寻求帮助，并且相关管理部门应积极配合及服务中小企业处理相关问题；现有的规章制度没有对相关问题做出明文规定的，可作个案处理，或提交领导小组会议研究解决。
2、改革中小企业的产权结构，使产权制度明晰
中小企业的发展起步多还是属于家族式，产权主体带有强烈的亲缘性，排外倾向严重，这也使得中小企业难以适应现代市场竞争的制度，在改制上市时也容易出现财务混乱的问题。所以中小企业要进行产权改革，即产权开放，实现中小企业资本主体多元化。这种改革会有利于企业破除亲缘性，延长企业寿命，使企业解除家庭式管理的桎梏。另外，产权开放还有利于企业吸纳更多的资本，扩大融资范围，使企业技术进步，从而有利于企业形成更好的组织结构。而且，这种改革从财务上不仅要求确定产权主体的财产所有权，更为重要的是确定财产所有权在产权多元主体之间的依附关系，明确产权主体的产权结构，从而利于企业管理出资验资、股权分配等方面。
3、加强财务监管工作
中小企业的财务工作是监管层最为关注的核心内容，因此，对于中小企业来说，必须认真倾听来自监管层的声音，将企业的财务工作由规范化入手，逐步实现财务管理上台阶，将企业内部的财务问题进行疏理，分类加以解决，只有这样才有可能通过监管层的审核。监管层对于中小板采用了比主板更为严格的监管制度，这既是监管层对企业经营管理能力的严峻考验，更是监管层对于企业财务管理工作的一次大检阅。因此，企业的任何不符合规则的财务做法都将在监管层的严格审查面前暴露无遗。 监管层对于企业财务管理的力度使得中小企业在上市之前就经受了严格的财务审查，上市之后，监管层仍然会继续对企业的财务管理进行更为严格的监管。企业的财务管理者在按照监管层的要求推进工作的同时，对于企业内部的财务管理工作也将具有极大的促进作用。不仅能够促进企业财务管理工作的规范化，也使得企业在内部控制方面得以加强。对于中小企业板的财务监管，监管高层将会进一步加大力度。
4、建立健全企业财务管理体系，加强财务管理人员的队伍建设
中小企业应严格按照国家的相关要求，建立一套科学完善的财务管理体系。在财务管理上，要严格按照审批程序及操作工序，各部门之间要相互监督。同时，财务管理人员对于企业而言也是相当重要的，企业也必须重视财务管理人才的培养。财务会计的领导层应严格落实责任，加强监督，而且要不断地加强会计人员的职业道德教育、法律意识培养和专业技能培训。对于中小企业而言，要想改制上市，要想发展，就必须考虑到财务管理工作的重要性，提高其地位，只有这样才能创新财务管理机制，发挥财务管理人员的积极性和能动性，将企业的财务管理工作搞好。
5、政府部门的支持与鼓励
政府部门的大力支持和鼓励，对于中小企业的改制上市是有重要作用的。政府应当鼓励各商业银行，尤其是国有商业银行在保证信贷安全的基础上，不断建立一些专门针对中小企业贷款的约束机制与激励机制。银行等金融机构也要研发适合当前中小企业的信贷产品和服务项目。除此之外，政府和相关部门应对当前金融市场进行整顿，完善相关法律法规，为中小企业的发展建设一个良好的社会信用环境。
6、切实加强政府对中小企业上市的服务和督导工作
中小企业改革上市所面临的细节问题比较多，因此不仅需要公司内部的诸多调整与努力，还需要政府部门的积极引导与协调。同时，企业还应积极改造、提升技术水平，加大科技投入，一方面提高产品的科技含量，另一方面也能够提高企业自身的市场竞争力。
在公众方面，应该对已经成功上市的中小企业加大宣传力度，增加公众对中小企业改制上市的信心，同时也能够为已经上市和待上市的中小企业争取更多社会资源。特别是对于待上市的中小企业，要积极借助政府的力量，比如商务部、金融监管部门等方面的支持，解决企业上市道路中可能遇到的法律和资金问题。
7、利用资本市场和政府资源优先扶持高新技术企业跨越式发展
应注意加强对科技型企业扶持资金资本化的可行性研究，并进一步探索政府和社会投资的共赢模式，有效整合政府资源。同时进一步增加政府相关的奖励政策，在政策方面从实质上促进中小企业改制上市。特别是针对企业上市前期费用较高，企业前期负担重、资金压力大的问题，应对有积极意义和上市后会带来较好的规模效应的中小企业，进行资金方面的支持，比如设立“企业上市专项资金”，用于支持中小企业的股改和上市工作。
8、加大对证券会计法律等上市培育中介机构的扶持力度
政府部门为了能够促进和协助规范中小企业的改革上市工作，还可以通过对证券、会计和法律等行业采取政策优惠的方式，来鼓励和支持各类上市培育中介机构及其他服务组织提供中小企业改制上市的配套服务，并对具有突出贡献的证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、股权交易托管机构、风险投资机构、金融机构以及相关专业服务联盟实行荣誉或物质奖励等等。
四、结语
中小企业改制上市成为公众公司后，担负的责任必然是更多的，其中，包含千万投资者的利益及证券市场的稳定乃至社会的安定。中小企业改制上市要接受来自投资者、监管机构以及社会公众的监督，所以，研究中小企业改制上市要面临的主要财务问题，并按照相关法律法规及时避免和解决是非常重要的。
⑺ 事业单位改制的遗留问题为什么不属于民事诉讼范围
事业单位改制的余留问题，我觉得应该就是一些老年马上上了年纪打工又不能了，我觉得这个改制会给人造成很大的伤害