Ⅰ 政府文件主題詞
0⒈綜合經濟（102個）
01A 計劃
規劃 統計 指標 分配
統配調撥平衡規模
01B 經濟管理
經濟 管理 調整 調控
控制結構制度 所有制
股份制 責任制 流通 產業
行業改革改造競爭
兼並開放開發協作
資源土地資產資料
產權物價價格投資
招標經營生產轉產
項目產品質量承包
租賃 合同 包干 國有
國營私營集體個體
企業公司集團合作社
普查工商商標注冊
廣告監督增產效益
節約浪費破產虧損
特區開發區保稅區展銷
展覽機制發展龍頭企業
變更評估統籌普查
集資 優化 產量 扭虧
資本第三產業生產資料國有
收費 宏觀 微觀 統籌
重組招商經濟體制市場化
市場經濟商品化產業化基地
經濟結構產業結構
02.工交、能源、郵電（79個）
02A 工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械
汽車電子電器儀器
儀表化工航天航空
核工船舶兵器軍工
輕工 有色金屬 鹽業 食品
印刷包裝手工業紡織
服裝絲綢設備原料
材料加工
02B 交通
鐵路公路橋梁民航
機場 航線 航道 空中管制
飛機港口碼頭口岸
車站車輛運輸旅客
公交貨運客運空運
路政 高速公路 水運 運費
航權交通管理卡計程車海運
粵海鐵路
02C 能源
石油 煤炭 電力 燃料
天然氣煤氣沼氣風力
太陽能 汽油 柴油
02D 郵電
通信電信郵政網路
數據無線電通訊光纜
03．旅遊、城鄉建設、環保（66個）
03A 旅遊
景觀 旅行社 風景區 導游
導游黃金周名勝景點
度假村遊客民族文化村
03B 服務業
飲食業賓館飯店
03C 城鄉建設
城市鄉鎮基建建設
建築建材勘察測繪
設計市政公用事業監理
環衛征地工程房地產
房屋住宅裝修設施
出讓轉讓園林島嶼
區域市容拆遷國土
沿海道路街道
03D 環保
保護區 植物 動物 污染
生態生物水質垃圾
治理油污排污環境
地質生態省污水廢氣
排放
04．農業、漁業、林業、水務、氣象（124個）
04A 農業
農村農民農民負擔農場
農墾 糧食 棉花 油料
生豬蔬菜糖料煙草
水產漁業水果經濟作物
農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業
農膜種子化肥農葯
飼料 災害 扶貧 菜籃子
家禽田間管理村鎮農機
基地綜合開發多種經營土特產
小麥農田胡椒橡膠
水稻甘蔗三農 熱帶作物
熱帶農業綠色食品
04B 漁業
海洋 海域 水產 養殖
種苗捕撈漁船漁具
休漁海水養殖淡水養殖水產加工
北部灣瓊州海峽
04C 林業
綠化 木材 森林 草原
防沙治沙平原荒山山區
果樹 椰子 檳榔 菠蘿
香蕉荔枝龍眼芒果
造林綠地護林森林公園
退耕還林封山育林
04D 水務
河流 湖泊 灘塗 水庫
水渠水利旱災水災
災情水域流域水土保持
節水防汛抗旱水
移民灌溉人畜飲水水源
自來水供水排水水利
水災旱災災情洪澇
04E 氣象
氣候預報預測天氣
人工增雨 氣溫 熱帶風景 台風
降雨
05．財政、金融（76個）
05A 財政
預算決算核算收支
財務會計稅務稅率
審計債務積累經費
集資 收費 資金 基金
租金撥款利潤補貼
折舊費附加費固定資產養路費
增收節支征管減免
稅收掛帳罰沒賬戶
05B 金融
銀行貨幣黃金白銀
存款 貸款 信貸 貼現
通貨膨脹交易期貨利率
利息貼息外匯外幣
匯率 債券 證券 股票
彩票信託保險賠償
信用社 融資 拆借 代理
擔保費用抵押國債
現金 流動資金 儲蓄 折舊率
風險私彩信用信用卡
智能卡索賠
06. 貿易（59個)
06A 商業
商品 物資 收購 定購
購置市場集貿酒類
副食品日用品銷售消費
批發供應零售拍賣
專賣訂貨營業倉庫
儲備儲運貨物供銷
交易會貿易網點食油
壟斷 經貿 食品 商場
質量公平誠信消費者
超市
06B 外貿
對外援助軍貿進口出口
引進海關緝私仲裁
商檢 外商 外資 合資
合作關貿許可證駐外企業
外經貿 勞務輸出 走私 通關
世貿組織
07. 外事（47個）
07A 外交
對外政策 對外關系 領土 領空
領海外交人員建交公辦
大使領事條約協定
協議議定書備忘錄照會
國際涉外事務抗議
07B 外事
國際會議國際組織對外宣傳出訪
出國出入境簽證護照
邀請來訪談判會談
會見 接見 招待會 宴會
外國人外賓對外友協外國專家
定居公派留學生涉外
落地簽證博鰲亞洲論壇
08．公安、司法、監察（78個）
08A 公安
警察 武警 警銜 治安
非法組織安全保衛禁毒
消防防火檢查掃黃
案件處罰戶口證件
事件 危險品 遊行 海防
緝私邊防邊界邊境
綜合治理非法牌照身份證
偵查
08B 政法
立法 政法 法制 法律
司法法院律師檢察
程序公證勞改勞教
監獄訴訟復議法規
規章仲裁販毒戒毒
迴避法治法律顧問知識產權
著作權商標權專利權檢察
起訴抗訴裁判犯罪
08C 監察
廉政建設 審查 紀檢 執法
行賄受賄貪污處分
目標 監督 偵破 問責
責任瀆職
09．民政、勞動人事（113個）
09A 民政
基層政權 選舉 行政區劃 地名
人口雙擁工作社會保障社團
救災救濟募捐婚姻
移民撫恤慰問調解
老齡問題烈士糾紛殘疾人
墓地殯葬社區服務軍屬
追認保障村委會救助
喪葬擁軍優屬安置居委會
09B 機構
駐外機構體制職能編制
精簡更名撤銷合並
領導小組臨時機構協調小組聯席會議
09C 人事
行政人員 幹部 公務員 考核
錄用職工家屬子女
知識分子 專家 參事 院士
文史館員履歷聘任任免
辭退 開除 退職 職稱
待遇離休退休交流
安置調配模範表彰
獎勵 評比 先進 人才
表揚工勤人員
09D 勞動
就業 失業 招聘 合同制
工人保護勞務第二職業
事故競賽再就業安全
下崗 簡歷 工傷 養老保險
失業保險養老金醫療保險公積金
打工勞務輸出兼職社會保障
09E 工資
津貼 獎金 福利 收入
補助獎懲
10．科、教、文、衛、體（134個）
10A 科技
科學技術科普科研
鑒定標准計量專利
發明實驗情報計算機
自動化 信息 衛星 地震
評審高科技名牌專利
電腦 信息化 航天 發射
多媒體
10B 教育
學校教師招生學生
培訓畢業學位留學
教材校辦企業進修掃盲
督導義務教育函授院校
助學貸款兩基學歷學力
勤工儉學培訓素質教育
10C 文化
文字文史文學語言
藝術古籍圖書宣傳
廣播電視電影出版
版權報刊新聞音像
文物古跡紀念物電子出版物
美術 攝影 戲劇 娛樂
網路游戲智力成果作品
文明 作者 作家 編輯
著作發行考古歌曲
創作娛樂場所文章
10D 衛生
醫院 中醫 醫療 醫葯
葯材防疫疾病計劃生育
婦幼 健康 檢驗 檢疫
保健優生優育艾滋病血液
獻血愛國衛生地方病防治
改水改廁葯檢體檢
衛生院葯品醫葯費康復
器械預防
10E 體育
運動員 教練員 運動會 比賽
健身競技裁判員運動場
潛水高爾夫球奧運會全運會
省運會
11．國防 （31個）
11A 軍事
軍隊 國防 空軍 海軍
徵兵服役轉業民兵
預備役軍銜復員文職
後勤裝備戰備作戰
訓練防空軍需武器
彈葯人武義務兵退役
西沙 南沙 南中國海 南海
海航榆林基地
12．秘書、行政（118個）
12A 文秘工作
機關國旗國徽機要
印章信訪督查保密
公文檔案會議文件
秘書電報提案議案
談話講話總結批示
匯報建議意見文書
題詞章程條例辦法
細則規定方案布告
決議命令決定指示
公告通告通知通報
報告 請示 批復 函
會議紀要名單備案綱要
記錄 批准 值班 文秘
規范草案修訂編纂
政務 轉發 制定 登記
無紙化指南要點規范性文件
報送實施督辦政務信息化
電子公文電子政務電子文檔交換
傳輸主題詞
12B 行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動
休假節假日著裝參觀
接待 措施 調查 視察
考察禮品饋贈服務
活動落實檢查督察
審批出席名單組織
咨詢考評督導評估
減負整改清理糾風
調研 整頓 聽證 外出報告制度
評比 表彰 批評 處罰
協調突發性公共事件
⒔綜合黨團（69個）
13A 黨派團體
共產黨 民主黨派 共青團 團體
工會協會學會民間組織
文聯學聯婦女兒童
基金會 青年 婦聯 政治
領導負責人法人代表民主
13B 統戰
政協民主人士愛國人士
13C 民族
少數民族 民族事務 民俗 民族區域自治
民族關系三月三黎族自治縣
黎族苗族自治縣
13D 宗教
寺廟 信仰 教會
13E 僑務
外籍華人歸僑僑鄉
13F 港澳台
香港問題 澳門問題 台灣問題 一國兩制
13G 綜合
關系形勢社會精神文明
法人發展其它試點
處理代表情況領導
政策 人大 政府 問題
村務公開推介珠洽會冬交會
歡樂節
附表
01．中國行政區域（40個）
01A 華北地區
北京 天津 河北 山西
內蒙古
0lB 東北地區
遼寧吉林黑龍江
01C 華東地區
上海江蘇浙江安徽
福建江西山東
01D 中南地區
河南湖北湖南廣東
廣西海南
01E 西南地區
四川 貴州 雲南 西藏
重慶
01F 西北地區
陝西 甘肅 青海 寧夏
新疆
01G 台灣
01H 香港
01I 澳門
02．世界行政區域（228個）
02A 亞洲
中國 蒙古 朝鮮
韓國日本越南
寮國柬埔寨緬甸
泰國馬來西亞新加坡
汶萊菲律賓印度尼西亞
東帝汶 尼泊爾 錫金
不丹孟加拉國印度
斯里蘭卡馬爾地夫哈薩克
吉爾吉斯斯坦塔吉克烏茲別克
土庫曼 喬治亞 亞塞拜然
亞美尼亞巴基斯坦阿富汗
伊朗科威特沙烏地阿拉伯
巴林卡達阿聯酋
阿曼葉門伊拉克
敘利亞黎巴嫩約旦
巴勒斯坦以色列塞普勒斯
土耳其
02B 歐洲
冰島法羅群島丹麥
挪威 瑞典 芬蘭
愛沙尼亞拉脫維亞立陶宛
俄羅斯白俄羅斯烏克蘭
摩爾多瓦 波蘭 捷克
斯洛伐克 匈牙利德國
奧地利列支敦斯登瑞士
荷蘭比利時盧森堡
英國愛爾蘭法國
摩納哥安道爾西班牙
葡萄牙義大利梵蒂岡
聖馬利諾馬爾他南斯拉夫
斯洛維尼亞克羅埃西亞波黑
馬其頓羅馬尼亞保加利亞
阿爾巴尼亞希臘
02C 非洲
埃及利比亞突尼西亞
阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉
茅利塔尼亞塞內加爾甘比亞
馬裡布吉納法索維德角
幾內亞比索幾內亞獅子山
賴比瑞亞象牙海岸迦納
多哥貝南尼日
奈及利亞喀麥隆赤道幾內亞
查德中非蘇丹
衣索比亞 吉布地 索馬里
肯亞烏干達坦尚尼亞
盧安達 蒲隆地 剛果民主共和國
剛果 加彭 厄利垂亞
聖多美和普林西比安哥拉
尚比亞馬拉維莫三比克
葛摩馬達加斯加 塞席爾
模里西斯 留尼汪 辛巴威
波札那納米比亞南非
史瓦濟蘭賴索托聖赫勒拿
02D 大洋洲
澳大利亞紐西蘭 巴布亞紐幾內亞
索羅門群島萬那杜新喀里多尼亞
斐濟吉里巴斯諾魯
密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國
帛琉 北馬里亞納群島自由聯邦
關島瓦利斯群島和富圖納群島
吐瓦魯
西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃
托克勞庫克群島湯加
法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02E 美洲
格陵蘭 加拿大
聖皮埃爾和密克隆美國
百慕大 墨西哥 瓜地馬拉
貝里斯薩爾瓦爾宏都拉斯
尼加拉瓜 哥斯大黎加 巴拿馬
巴哈馬特可斯群島和凱科斯群島
古巴開曼群島牙買加
海地多米尼加波多黎各
美屬維爾京群島 英屬維爾京群島
安圭拉安地卡及巴布達蒙特塞拉特
瓜德羅普多米尼克馬提尼克
聖露西亞 聖文森及格瑞那丁
巴貝多格瑞那達 聖克里斯多福及尼維斯
特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯
阿魯巴哥倫比亞委內瑞拉
蓋亞那蘇利南法屬蓋亞那
厄瓜多秘魯巴西
玻利維亞智利阿根廷
巴拉圭烏拉圭
Ⅱ 收集近十年（98-08）中國外匯儲備量的數據資料，並分析中國外匯儲備持續增加的原因
據中國人民銀行統計，2005年底，中國大陸外匯儲備余額再創新高，達8189億美元，比上年增長34.3%。假如將中心政府向中行、建行和工行注資600億美元的外匯儲備計算進來，我國外匯儲備便已超越日本，成為世界第一大外匯儲備國。
中國外匯儲備及相關統計
年份
外匯儲備
貿易總額
貿易順差
利用外資1978
2
206
-11
1980
-13
381
-19
1985
26
696
-149
45
1986
21
739
-120
73
1987
29
827
-38
85
1988
34
1028
-78
102
1989
56
1117
-66
101
1990
111
1154
87
103
1991
217
1357
81
116
1992
194
1655
44
192
1993
212
1957
-122
390
1994
516
2366
54
432
1995
736
2809
167
481
1996
1050
2899
122
548
1997
1399
3252
404
644
1998
1450
3240
435
586
1999
1547
3606
292
527
2000
1656
4743
241
594
2001
2122
5097
226
497
2002
2864
6208
304
550
2003
4033
8510
255
561
2004
6099
11548
320
606
2005
8189
14221
1019
603
註：表中數據分別摘自國家統計局、國家外匯治理局及中國人民銀行網站。
一、中國外匯儲備的增長歷程
外匯儲備是一國對外收付的基礎。它的源頭主要有兩個：一是貿易順差；二是資本凈流入。因此，外匯儲備的多少，不僅反映了一國對外經濟交易活力與吸引力的大小，而且也反映了該國對外借債與還債信用能力的強弱。也就是說，從某種意義上講，一國外匯儲備越多，一方面標志著該國對外出口競爭能力越強；另一方面則表明該國政治經濟形勢穩定，且外資爭相進入。反之亦然。
改革開放以來，隨著我國對外經濟交往的廣度與深度的不斷拓展，外匯儲備規模也隨之相應地發生著巨大的變化。縱觀改革開放25年來的歷程，我國外匯儲備的增長大致分為三個階段：
第一階段：「零儲備」時期
20世紀整個80年代，作為中國「改革」與「開放」的頭十年，它卻仍處在社會主義計劃經濟體制框架的約束之內。當然，在這一階段，中國也正處在對外開放的「試驗」階段。當時，中國人還不太了解世界，世界也不太了解中國。因此，薄弱的「底子」再加上謹慎的「試驗」，我們仍然固守著計劃經濟下「收支平衡，略有節余」的法則，尚無力跨越「雷池」。
1978——1989年的12年間，僅有1982年和1983年這兩年存在少量貿易順差，其他10個年份均為貿易赤字。但無論是順差抑或是赤字，從規模上看均很小，只有1985年和1988年這兩個年份的貿易赤字突破了100億美元。與此同時，這一時期各年的外貿進出口總額也只有區區幾百億美元。
同樣，在這一階段里，我國對外開放與引進外資的力度也不算大，規模較小。20世紀80年代，除1988年和1989年外，我國各年實際利用外資總額均只有幾十億美元。1978——1989年這12年間，我國實際利用外資累計總額僅為580億美元，尚不及1997年一年的額度。
正是由於外貿進出口及實際利用外資規模均不大，20世紀80年代，我國外匯儲備也基本上處於「零儲備」狀態。1978——1989年的12年間，除1989年為56億美元外，其餘各年的外匯儲備余額均未超過50億美元。
實際上，當一國對外開放有限，經濟對外依存度不高時，該國外匯儲備的增長及其對外匯儲備的需求也不大。但總體來講，當時的中國不僅經濟貧窮，資金短缺，尤其是外匯資金短缺，而且國內物資供給奇缺，通貨膨脹壓力巨大，因此，當時的外貿出口能力較弱，外資流入也相對較少。這一階段也是我國改革開放最艱難的時期。
第二階段：百億儲備時期
經過了80年代的謹慎探索與經驗總結後，90年代的中國開始走出「計劃經濟」的陰影，並逐步走向「市場經濟」新時代。應該說，1990——1995年是中國經濟改革開放的轉軌時期或過渡時期，也是一個轉折點。在這一階段，世界進一步了解中國，中國也進一步熟悉了世界。在這一階段，盡管出現了1993——1995年十分嚴重的通貨膨脹，但由於新的宏觀調控機製得力、有效，最終卻是有驚無險，中國經濟改革順利地渡過了這一難關。
1990——1995年間，中國對外貿易總額從1000億美元增長到接近3000億美元。從商品進出口差額來看，一改過去十餘年的貿易赤字狀況，6年中共有5年出現了貿易順差，除1995年順差167億美元外，盡管其餘各年順差規模不足百億美元，但它卻是一個由量變到質變的重大信號。
在這一期間，我國開始加大外資引進力度，尤其是進一步拓寬了國際融資的渠道和空間，中國對外開放的吸引力也在不斷增強。實際利用外資年度總額從100億美元增至接近500億美元，而且其中90%以上的引入外資都是「直接投資」性質的。這在一定程度上保障了引入外資的可靠性與安全性。
正是基於外貿進出口和利用外資形勢的明顯好轉，這一時期我國外匯儲備余額從100億美元快速上升到700多億美元。外匯儲備快速而穩定的增長，標志著我國外匯儲備正在走出「短缺」的時代，外匯儲備的不斷增長成為我們的一種自信和自豪。
第三階段：千億儲備時期
1996年底，中國經濟運行成功實現「軟著陸」，並順利進入「低物價、高增長」的通道。1997年上半年，國家抽樣調查的所有「主要商品」均出現了供過於求或供求平衡，據此判定，困擾新中國近半個世紀的「短缺經濟」終於宣告結束，買方市場新時代已然到來。這標志著我國經濟發展水平已躍上了一個新台階，人民的生活水平也發展到了一個新階段。
1997年，中國經受了百年一遇的大洪災，以及東南亞金融危機的考驗，外貿進出口總額首次突破3000億美元，貿易順差則呈跳躍式增長，並首次突破400億美元。這再次表明了中國經濟已然步入良性循環新時期，並具有了較強的抵禦外來風險和抗干擾能力。1998年在貿易總規模不變的條件下，我國繼續保有了第二個400多億美元的貿易順差。在隨後的6年中，雖然我國貿易順差每年一直保持在200——300多億美元之間，但其間我國貿易總規模則在不斷地放大：2000年突破4000億美元；2001年突破5000億美元；2002年更是突破6000億美元；2003年又突破8000億美元；2004年則突破10000億美元大關。然而，2005年，不但貿易總額接近14000億美元，而且貿易順差第一次奇跡般地跨越了1000億美元的「絕對」大關。這又是一個質的新飛躍。
與此同時，我國在實際利用外資總額方面，1997年創下了歷史最高記錄，達644億美元。在之後的8年中，我國每年實際利用外資總額一直保持在500——600多億美元之間，這是一組讓世界為之贊嘆的數據。500——600億美元的穩定規模，一方面表明中國政局穩定，投資環境優良；另一方面則表明中國引入外資不再是「飢不擇食」，當然，也不再是「多多益善」。
1996年底，我國正式接受國際貨幣基金組織第八條款，實現人民幣經常項目可兌換。這標志著企業和居民有了更多持有外匯存款的機會。這一年，我國外匯儲備余額首次突破1000美元，1997年則進一步增至1400億美元四周。2001年再次突破2000億美元；2003年更是突破4000億美元；2004年跨越6000億美元；2005年又大步跨越了8000億美元。若以這種速度發展下去，2006年底，我國外匯儲備定能突破萬億美元大關，並會遠超日本，成為世界第一。這樣龐大的規模、如此高速增長，是好是壞
二、中國外匯儲備適度規模分析
在經濟國際化環境下，對任何一個國家來說，外匯儲備都是必不可少而至關重要的。一般地，外匯儲備主要具有以下四大功能或作用：
第一，外匯儲備可以抵補貿易赤字，並保持一國必要的、正常的進口能力。
第二，保有一定的外匯儲備，是一國對外借債與償債的信用擔保與物質保證。
第三，外匯儲備是一國政府幹預本國外匯市場、調節本幣匯率的有力武器。
第四，在國家經濟動盪或是遇上戰爭災難時，外匯儲備將是一國最後的戰略儲備。
因此，一國外匯儲備規模多大為好，或者說，它的適度規模應該是多大，關於這一問題的回答，顯然不是簡單地看一個數據就能了事的。
事實上，外匯儲備適度規模的評價是一個較為復雜的問題。不同的國家，可能會有不同的評判標准。比方，作為國際儲備貨幣的發行國，它們不需要太多的外匯儲備，因為這些國家的貨幣本身具有世界購買力的作用，因此，它們保有的外匯儲備相對較少。如美國和歐盟區各自保有的外匯儲備不過幾百億美元。但也有例外的。例如，日元是最主要的三種國際儲備貨幣之一，然而，日本目前卻擁有世界上最大的外匯儲備，這又是何故呢？我想，不完全的理由至少包括：日本不僅國小、資源短缺，而且民族危機感重、不自信，當然，也許還有其他動機。
此外，在外匯儲備適度規模的確定上，發達國家與非發達國家、開放國家與非開放國家、大國與小國，在評判標准上也存在著較大的差異。
1960年美國教授特里芬提出：一國國際儲備對年進口額的比率以40%為宜。20%為底限，低於30%便要補充。這一觀點後為許多西方國家所接受，它們主張，一個國家外匯儲備一般應能滿足3——4個月進口付匯。東南亞金融危機後，又有人認為，一個國家外匯儲備不能低於短期外債的規模，以防止金融危機的發生。但一些國際金融組織更強調，一個國家外匯儲備的規模應該能起到維護金融穩定的作用，這顯然強調了「充足」的外匯儲備的重要意義。但由於各國實際國情的不同，在國際上尚不存在一個統一的評判標准。
當然，從量上講，任何一個國家的外匯儲備都應該有一個適度規模，因為外匯儲備是有成本的。這一成本主要來自兩個方面：其一，外匯儲備資產必須具有足夠的「流動性」，以確保其日常功能的正常發揮。然而，足夠的流動性往往是要以較低的盈利性要求為代價的。其二，由於匯率總是處在不斷地變化之中，外匯儲備資產極易遭受匯率風險而導致無形的賬面損失。因此，外匯儲備並非多多益善，它應該有一個度：安全夠用但不浪費。
中國作為一個改革開放中的、正處在快速發展中的人口大國，適度的外匯儲備規模究竟應該是多大？我想，這是一個不便妄加揣測的重大戰略問題，但是，至少我們可以從以下幾個方面來加以考慮和分析。
中國是一個改革開放的經濟大國，它需要更大的外匯儲備為之保駕護航。
中國是一個有著13億人口的經濟大國，但我們還不是一個經濟強國。1982年，中國GDP首次突破5000億元人民幣；1986年GDP突破1萬億元人民幣；1995年GDP突破5萬億元人民幣；2002年GDP突破10萬億元人民幣；2004年，我國GDP接近16萬億元人民幣。這是中國經濟布滿活力的標志。但從人均GDP水平來看，按照2004年普查數據統計，我國GDP位於全球第6位，但人均GDP卻處於全球第107位，居倒數水平。
不容置疑，隨著改革開放的成功推進與不斷深入，中國經濟將會擁有一個長足發展的巨大空間。然而，這一進程不可能是一帆風順的，它可能會碰到不少令我們無法預料的困難和問題，因此，在一個快速發展的大國搞建設，必須要有足夠的外匯儲備作後盾。在這一點上，我們不能太小氣。
人民幣在資本項目下不可兌換機制，無形之中「誇大」了外匯儲備規模。
人民幣雖已實現經常項目下的可兌換，但資本項目在我國仍被嚴格管制，這就意味著中國公民尚不能將本幣金融資產自由地「交易」為外幣金融資產。從投資角度講，我國居民只能投資國內市場的本幣金融資產，而不能自由投資國外金融資產。因此，我國老百姓手中持有的外匯資產相對較少，除涉外企業外，大量的外匯資產只能集中於中心政府手中，進而成為外匯儲備資產。因此，資本嚴格管制下的「倒逼」機制，無形的誇大了我國外匯儲備的總規模。
據中國人民銀行統計，2005年第4季度末，金融機構外匯存款余額僅為1615.70億美元，其中，企業外匯存款與居民外匯儲蓄存款大體各佔一半。即便加上外匯儲備，我國外匯資產也不足1萬億美元，而我國人民幣各項存款余額卻高達28.72萬億人民幣，其中，我國城鄉居民本幣儲蓄存款已達14.11萬億元人民幣。由此可見，我國居民金融資產的外幣化程度相當低下。即便算上外匯儲備，我國整個金融資產的外幣化程度也仍不高。
每年五六百億美元的外資凈流入，再次「誇大」了外匯儲備的快速增長。
外匯儲備的初始來源無非就是兩個方面：一是來自經常項目；二是來自金融項目。一般地，貿易順差帶來的外匯儲備增長是實質性的、較為真實，它往往具有較好的穩定性，因此，它是外匯儲備最扎實的經濟基礎；而外資流入導致的外匯儲備增長則具有較強的流動性和非穩定性，因此，對應較大流量的外資流入，應有相當規模的外匯儲備應對。
1996——2004年間，我國外匯儲備增長的動力盡管是來自「雙順差」，即貿易項目順差和金融項目順差，但每年的外資凈流入總額卻一直保持在500——600億美元，而貿易順差則小於它，一般各年僅為200——400億美元。也就是說，我國外匯儲備增長中有相當部分主要來自外資凈流入，因此，如此「虛高」的外匯儲備，並不能支撐外匯儲備「過多」的結論。
世界仍不太平、祖國尚未統一，這也需要一個龐大的外匯儲備作後盾。
外匯儲備作為一種戰略物資，它必需滿足國家安全和主權完整的足夠需要。從世界格局來看，和平與發展是大勢所趨，但當今世界並不太平，中美關系在曲折中前進，中日關系在坎坷中停滯不前，台獨分子還在不斷滋事，民族極端主義與恐怖勢力仍然猖獗。這一切都需要我們提高警惕，並作好必要的戰略預備，包括外匯儲備戰略。
總而言之，筆者認為，我國當前外匯儲備的主要風險是結構風險，而非總量風險
三、中國外匯儲備結構及其風險分析
外匯儲備結構也即外匯儲備資產的分布結構。其中，最主要的外匯儲備結構有兩個方面：一是幣種結構；二是期限結構。這也是外匯儲備資產結構的最大風險所在。
從幣種結構來看，假如外匯儲備資產過於單一地集中在某種「弱幣」上，則必然會導致過大的匯率風險，但「弱幣」貼水可能會帶來一定的利息收益。當然，實際收益是正還是負，則需要具體分析。
從期限結構來看，則主要是考慮外匯儲備資產的流動性要求。由於外匯儲備是用於日常之需及不測之用，因此，外匯儲備資產分布的期限結構必須首先滿足流動性需求，然後才是在兼顧安全性的基礎上滿足盈利性的需要。
外匯儲備存放地及存放結構一直是各國堅守的頂級機密。但從官方相關信息的大致描述中，我們不難發現一些蛛絲馬跡。據此，我們可以作如下結論的風險分析：
風險之一：人民幣在金融項目不可自由兌換的前提下，我們被迫將絕大部分的外匯資產高度集中於中心政府手中——變成了外匯儲備性質。
可以設想，在本幣可完全自由兌換的國家，居民均可自由用匯對外進出口或是對外直接投資，或作證券投資，本幣與外幣之間可以自由轉換或交易，從而本國公民就能自由地持有本國或外國的金融資產。假如是這樣，該國公民的金融資產就會多樣化地分散在外幣化的金融資產上，也就不會過於集中於中心政府手中成為外匯儲備。
相反，由於人民幣目前只能在經常項目下自由兌換，而在金融項目下尚不可自由兌換，因此，公民只能通過貨物及服務貿易，還有經常性轉移收付來獲得外匯，並持有外匯存款。除此之外，公民不能通過「投資」性質的金融交易來將本幣金融資產轉換為外幣金融資產。於是，公民的金融資產大多隻能是本幣資產，而不能化作外匯資產。這也是我國外匯儲備名義上「過大」的真實原因之一。
為此，我們有必要通過盡早地實現人民幣在金融項目下的可兌換，來分流或釋放外匯儲備「過大」的壓力或風險，讓居民能擁有更多的自由選擇空間，將他們的資產合理而分散地擺布在所有本外幣金融資產上。這便是「藏匯於民」的道理。同時，這也有利於推動人民幣匯率市場化的進程，從而有效釋放人民幣升值壓力，減小政府幹預匯市的成本與風險。
風險之二：龐大的外匯儲備過度集中於美元資產，這或許是被迫或不得已，但它絕對有害於匯率風險的規避。
美國是我國第一大貿易夥伴國。20世紀90年代中期以來，我國外匯儲備中，美元資產一直占據60%以上的比例。但近年來，隨著我國外貿進出口總額的不斷放大，我國的「貿易美元」及「貿易順差美元」不斷增大；同時，90年代中期以來，為抑制人民幣對美元持續的升值壓力，在以美元作為干預貨幣的匯率調控機制下，我國官方不斷吸入美元——增大美元儲備。如此一來，我國外匯儲備中的美元資產比例定會上升，因此，有人估計目前外匯儲備中的美元資產也許超過了80%的比例。
無論是何種理由，「將雞蛋放在一個籃子里」的做法，顯然是危險的。從長期趨勢觀察，美元的確屬「弱幣」范疇。從美元兌日元匯率來看，美元是長期貶值的。20世紀80年代初，美元兌日元匯率為240左右，但至20世紀90年代中期，這一比價最低曾跌至80四周。從美元兌人民幣匯率來看，美元也正在呈貶值狀。20世紀90年代中期，美元兌人民幣匯率為8.7左右，如今已跌至8.0四周，美元應還有下跌空間。
我國外匯儲備幣種單一，且過度集中於「弱幣」——美元。假設美元長期貶值，必然會導致我國外匯儲備的巨大賬面損失，其結果必將使我國貨幣政策陷入「兩難」的境地：一方面，假如為了改善外匯儲備的幣種結構而大量拋售美元，則必然會對周邊國家產生示範效應，並導致國際匯市恐慌，美元匯率暴跌。另一方面，假如不改變現有外匯儲備的幣種結構，不拋售美元，則又會導致人民幣升值壓力增大，從而刺激外匯儲備更快增長。為了減輕外匯儲備對國內貨幣市場的影響，央行必須通過回籠現金或者提高利率的方式來減少貨幣供給，但這恰恰又會拉動本幣升值；反過來，為了降低升值壓力，央行假如增加貨幣供給或者降低利率，這會使本來就因外匯儲備而極為寬松的貨幣市場雪上加霜。
如此看來，減持美元及美元資產迫在眉睫。美元減持後，我們應當避免重蹈覆轍，在增持歐元及其他幣種資產的同時，甚至還可以增持黃金儲備或石油戰略儲備等。外匯儲備的結構調整將是一個漸漸的過程。這個過程雖不能急，但必須行動起來。
風險之三：我國外匯儲備資產的存放地及投資期結構過於集中，可能會存在政治風險與信用風險。
我國外匯儲備的幣種結構不但高度集中於美元，而且美元資產又主要集中在美國。從投資品種和投資期限來看，我國大量的外匯儲備既有相當部分存入了美國商業銀行，也有較大部分購買了美國各類債券，包括美國國庫券、美國財政部中長期債券、聯邦政府機構債券以及美國公司債券等，此外，應該還包括少量境外美元資產。
美國一向將中國視為其最大的潛在競爭對手，由於意識形態領域的差異以及敏感的台海問題，美國始終保持著與中國交往的距離，並將台灣問題視作與中國談判的籌碼，時不時為難中國。在這一點上，我們尤其要提高警惕，盡可能規避外匯儲備存放地的政治風險。
當然，在投資期限結構上，我們也要盡可能分散風險。一般地，外匯儲備資產分布結構應在不同時期有所區別。比方，在國際環境動盪時期，外匯儲備應多置放於銀行存款及變現程度高的短期證券上；在和平穩定時期，外匯儲備可以多一些放置於中長期品種上。
中新網11月17日電 國家統計局今日發布「改革開放三十年中國經濟社會發展成就系列報告之十六」。報告稱，近三十年來中國吸引外商直接投資大幅增長，外匯儲備躍居世界第一位。
報告顯示，改革開放30年，我國投資環境不斷改善，吸引外商直接投資逐年增加。每隔十年我國吸引的外商直接投資都邁上新的台階。1979年我國FDI總量只有8萬美元，1980年為0.57億美元，1990年上升到34.87億美元，比10年前增長了60倍；2000年進一步提高到407.15億美元，又比10年前增長了近11倍；2007年我國的FDI達到了835.2億美元，比2000年又翻了一番多。1979-2007年，我國吸引外商直接投資累計達7754.2億美元，是發展中國家中吸引FDI最多的國家。2007年，我國利用外商直接投資居世界第6位，占發展中國家總額的16.7%。
報告稱，30年來，隨著我國改革開放程度的不斷加深和綜合國力的增強，外匯儲備大幅增加。1978年，我國外匯儲備只有16億美元(來源於聯合國資料庫)，只相當於當時世界第1位德國的3.7%；1990年，增加到286億美元，相當於當時世界第1位中國台灣省的39.5%；2000年，我國外匯儲備增加到1656億美元，位居世界第2位，相當於當時世界第1位日本的47.7%；2001年我國外匯儲備超過2000億美元，達到2122億美元；2006年底突破萬億美元大關，達到10663億美元，超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。1979-2007年，我國外匯儲備共增加15267億美元，年均增加526億美元。尤其是2000-2007年，共增加13627億美元，年均增加1947億美元。
央行14日公布的數據顯示，截至6月，中國外匯儲備已達18088億美元。目前中國的外匯儲備實際上已經超過了世界124個國家國內生產總值（GDP）的總和。
從世界銀行公布的2007年世界各國GDP排名來看，排在第57位的是越南，其GDP是712億美元，排在末位即第180位的是太平洋島國吉里巴斯，其GDP是8700萬美元。如果將從第57位的越南一直到第180位的吉里巴斯這124個國家的GDP加起來，總和是17597億美元，也就是說，中國目前的外匯儲備已經超過了這124個國家GDP的總和。
外匯儲備的功能主要包括以下四個方面：
一是調節國際收支，保證對外支付。
二是干預外匯市場，穩定本幣匯率。
三是維護國際信譽，提高對外融資能力。
四是增強綜合國力和抵抗風險的能力。
一定的外匯儲備是一國進行經濟調節、實現內外平衡的重要手段。當國際收支出現逆差時，動用外匯儲備可以促進國際收支的平衡；當國內宏觀經濟不平衡，出現總需求大於總供給時，可以動用外匯組織進口，從而調節總供給與總需求的關系，促進宏觀經濟的平衡。同時當匯率出現波動時，可以利用外匯儲備干預匯率，使之趨於穩定。因此，外匯儲備是實現經濟均衡穩定的一個必不可少的手段，特別是在經濟全球化不斷發展，一國經濟更易於受到其他國家經濟影響的情況下，更是如此。
一般說來，外匯儲備的增加不僅可以增強宏觀調控的能力，而且有利於維護國家和企業在國際上的信譽，有助於拓展國際貿易、吸引外國投資、降低國內企業融資成本、防範和化解國際金融風險。適度外匯儲備水平取決於多種因素，如進出口狀況、外債規模、實際利用外資等。應根據持有外匯儲備的收益、成本比較和這些方面的狀況把外匯儲備保持在適度的水平上。
外匯儲備作為一個國家經濟金融實力的標志，它是彌補本國國際收支逆差，穩定本國匯率以及維持本國國際信譽的物質基礎。對於發展中國家來說，往往要持有高於常規水平的外匯儲備。但是，外匯儲備並非多多益善，近年來我國外匯儲備規模的急劇擴大對經濟發展產生了許多負面影響。
1、 損害了經濟增長的潛力。一定規模的外匯儲備流入代表著相應規模的實物資源的流出，這種狀況不利於一國經濟的增長。如果我國外匯儲備的超常增長持續下去，將損害我國經濟增長的潛力。
2、 帶來了較大的利差損失。據保守估計，以投資利潤率和外匯儲備收益率的差額的2%來看，若擁有6000億美元的外匯儲備，年損失高達100多億美元。如果考慮到匯率變動的風險，這一潛在損失會更大。另外，很多國家外匯儲備構成中絕大部分是美元資產，若美元貶值，則該國的儲備資產也將嚴重縮水。
3、 存在著高額的機會成本損失。我國每年要引進大約500億美元的外商投資，為此國家要提供大量的稅收優惠；同時，我國又持有大約一萬多億美元的外匯儲備，閑置不用。這樣，一方面是國家財政收入減少，另一方面老百姓省吃儉用借錢給外國人花，其潛在的機會成本不可忽視。
4、 削弱了宏觀調控的效果。在現行外匯管理體制下，央行負有無限度對外匯資金回購的責任，因此隨著外匯儲備的增長，外匯占款投放量不斷加大。外匯占款的快速增長不僅從總量上制約了2004年以來宏觀調控的效力，還從結構上削弱宏觀調控的效果，並進一步加大人民幣升值的壓力，使央行調控貨幣政策的空間越來越小。
5、 影響對國際優惠貸款的運用。外匯儲備過多會使我國失去國際貨幣基金組織IMF的優惠貸款。按照IMF的規定，外匯儲備充足的國家不但不能享受該組織的優惠低息貸款，還必須在必要時對國際收支發生困難的其他成員國提供幫助。這對我國來講，不能不說是一種浪費。
樓主，我也不是很懂這個，分數並不重要，希望能有所幫助
祝一切順利！
Ⅲ 國務院公文主題詞表的國務院公文主題詞表
01?綜合經濟(77個)
01A計劃
規劃 統計 指標 分配 統配 調拔 01B經濟管理
經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業
改革 改造 競爭 兼並 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格
投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營
私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產
效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系
第三產業 生產資料
02?工交、能源、郵電(69個)
02A工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶
兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工
02B交通
鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站
車輛 運輸 旅客
02C能源
石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣
02D郵電
通信 電信 郵政 網路 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費
03?旅遊、城鄉建設、環保(42個)
03A旅遊
03B服務業
飲食業 賓館
03C城鄉建設
城市 鄉鎮 基建 建設 建築 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛
征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼
03D環保
保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海
04?農業、林業、水利、氣象(56個)
04A農業
農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產
漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農葯
飼料 災害 以工代賑 扶貧
04B林業
綠化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 灘塗 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽
04D氣象
氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業
05?財政、金融(57個)
05A財政
預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費
資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產
05B金融
銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息
貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信託 保險 賠償 信用社 現金 留成
流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率
06?貿易(52個)
06A商業
商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發
供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物
06B外貿
對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作
關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經
交易會
07?外事(42個)
07A外交
對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約
協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議
07B外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談
會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外
08?公安、司法、監察(46個)
08A公安
警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件
處罰 戶口 證件 事件 危險品 遊行 海防 邊防 邊界 邊境
08B司法
政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄
08C監察
廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破
09?民政、勞動人事(85個)
09A民政
基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟
募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務
09B機構
駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名
09C人事
行政人員 幹部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士
文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模範 表彰 獎勵
09D勞動
就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務
第二職業 事故
09E工資
津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲
10?科、教、文、衛、體(73個)
10A科技
科學 技術 科普 科研 鑒定 標准 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋
10B教育
學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業
10C文化
文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊
新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 10D衛生 醫院 中醫 醫療 醫葯 葯材 防疫 疾病
計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫
10E體育
運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方誌 軟科學 社科
11?國防(24個)
11A軍事
軍隊 國防 空軍 海軍 徵兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 後勤
裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈葯 人武 退伍
12?秘書、行政(74個)
12A文秘工作
機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報
提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法
細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要
12B行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察
考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批准 審批 信函 事務 活動 紀要 督察
13?綜合黨團(54個)
13A黨派團體
共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會
13B統戰
政協 民主人士 愛國人士
13C民族
民族區域自治 民主事務
13D宗教
寺廟
13E僑務
外籍華人 歸僑 僑鄉
13F港澳台
香港問題 澳門問題 台灣問題
13G綜合
整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派
組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除
附表
01?中國行政區域(54個)
01A華北地區
北京 天津 河北 山西 內蒙古
01B東北地區
遼寧 吉林 黑龍江
01C華東地區
上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東
01D中南地區
河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南
01E西南地區
四川 貴州 雲南 西藏 重慶
01F西北地區
陝西 甘肅 青海 寧夏 新疆
01G台灣
01H香港
01I澳門
哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區
02?世界行政區域(244個)
02A亞洲中國
蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 寮國 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 汶萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶
尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾地夫 哈薩克 蘭卡 吉爾吉斯斯坦
塔吉克 烏茲別克 土庫曼 喬治亞 亞塞拜然 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特
沙烏地阿拉伯 巴林 卡達 阿聯酋 阿曼 葉門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列
塞普勒斯 土耳其
02B歐洲
冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭
摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦斯登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡
英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 義大利 梵蒂岡 聖馬利諾 馬爾他 南斯拉夫
斯洛維尼亞 克羅埃西亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘
02C非洲
埃及 利比亞 突尼西亞 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 茅利塔尼亞 塞內加爾 甘比亞 馬里
布基納法家 維德角 幾內亞比索 幾內亞 獅子山 賴比瑞亞 象牙海岸 迦納 多哥 貝南
尼泊爾 奈及利亞 喀麥隆 赤道幾內亞 乍很 中非 蘇丹 衣索比亞 吉布地 索馬里
肯亞 烏干達 坦尚尼亞 盧安達 蒲隆地 風果民主共和國 剛果 加彭
厄利垂亞 聖多美和普林西比 安哥拉 尚比亞 馬拉維 莫三比克 科聯羅 馬達加斯加
塞席爾 模里西斯 留尼汪 辛巴威 波札那 納米比亞 南非 史瓦濟蘭 賴索托 聖赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亞 紐西蘭 巴布亞紐幾內亞 索羅門群島 萬那杜 新喀里多尼亞 斐濟 吉里巴斯
諾魯 密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國 帛琉 北馬里亞納群島自由聯邦 管道
瓦利斯群島和富圖納群島 吐瓦魯 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加
法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02E美洲
格陵蘭 加拿大 聖皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 瓜地馬拉 貝里斯 薩爾瓦多 宏都拉斯
尼加拉瓜 哥斯大黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加
海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 聖其茨和 尼維斯 安圭拉
安地卡及巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 聖露西亞
聖文森及格瑞那丁 巴貝多 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格瑞那達
哥倫比亞 委內瑞拉 蓋亞那 蘇利南 法屬蓋亞那 厄瓜多
秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾
聖赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞
聖皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多明尼加 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島
Ⅳ 為什麼美元是國際通用貨幣 全球都可以用
在二戰以後，歐洲大陸國家與美國達成協議同意使用美元進行國際支付，此後美元作為儲備貨幣在美國以外的國家廣泛使用並最終成為國際貨幣。
1792年美國鑄幣法案通過後出現。當前美元的發行是由美國聯邦儲備系統控制。自1913年起，美國建立聯邦儲備制度，發行聯邦儲備券。現行流通的鈔票中99%以上為聯邦儲備券。美元的發行主管部門是國會，具體發行業務由聯邦儲備銀行負責辦理。在二戰以後，歐洲大陸國家與美國達成協議同意使用美元進行國際支付，此後美元作為儲備貨幣在美國以外的國家廣泛使用並最終成為國際貨幣。
(4)吉里巴斯證券交易所擴展閱讀：
1914年第一次世界大戰爆發時，美國的經濟總量大於其餘三個最大的國家：英國、德國、法國，甚至它們的總和，這使得美元的地位日益突出。一戰中，歐洲國家的黃金流入美國購買戰爭用品。美國聯邦儲備銀行將這些黃金作為法定貨幣導致了通貨膨脹。
美國第一任財政部長上任後，美國貨幣採用了「金本位制」。在金本位制度後期，美元含金量為1.50466克。1934年1月31日，一美元含金量被規定為13.714格令（合0.888671克）。黃金官價由每盎司20.67美元提高到35美元。
Ⅳ 公文主題詞的分類
綜合經濟
01A 計劃
規劃 統計 指標 分配
統配 調撥
01B 經濟管理
經濟 管理 調整 調控
控制 結構 制度 所有制
股份制 責任制 流通 產業
行業 改革 改造 競爭
兼並 開放 開發 協作
資源 土地 資產 資料
產權 物價 價格 投資
招標 經營 生產 轉產
項目 產品 質量 承包
租賃 合同 包干 國有
國營 私營 集體 個體
企業 公司 集團 合作社
普查 工商 商標 注冊
廣告 監督 增產 效益
節約 浪費 破產 虧損
特區 開發區 保稅區 展銷
展覽
商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料
工交、能源、郵電02A工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械
汽車 電子 電器 儀器
儀表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 軍工
輕工 有色金屬 鹽業 食品
印刷 包裝 手工業 紡織
服裝 絲綢 設備 原料
材料 加工
02B交通
鐵路 公路 橋梁 民航
機場 航線 航道 空中管制
飛機 港口 碼頭 口岸
車站 車輛 運輸 旅客
02C能源
石油 煤炭 電力 燃料
天然氣 煤氣 沼氣
02D郵電
通信 電信 郵政 網路
數據
民品 廠礦 空運 三線
通訊 水運 運費
旅遊、城鄉建設、環保
03A旅遊
03B服務業
飲食業 賓館
03C城鄉建設
城市 鄉鎮 基建 建設
建築 建材 勘察 測繪
設計 市政 公用事業 監理
環衛 征地 工程 房地產
房屋 住宅 裝修 設施
出讓 轉讓風景名勝園林
島嶼
03D環保
保護區植物 動物 污染
生態 生物
風景 飯店 城鄉 國土
沿海
農業、林業、水利、氣象
04A農業
農村 農民 農民負擔 農場
農墾 糧食 棉花 油料
生豬 蔬菜 糖料 煙草
水產 漁業 水果 經濟作物
農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業
農膜 種子 化肥 農葯
飼料 災害 以工代賑 扶貧
04B林業
綠化 木材 森林 草原
防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 灘塗 水庫
水域 流域 水土保持 節水
防汛 抗旱三峽
04D氣象
氣候 預報 預測
煙酒土特產有機肥 多種經營
牧業
財政、金融
05A財政
預算 決算 核算 收支
財務 會計 稅務 稅率
審計 債務 積累 經費
集資 收費 資金 基金
租金 撥款 利潤 補貼
折舊費 附加費 固定資產
05B金融
銀行 貨幣 黃金白銀
存款 貸款 信貸 貼現
通貨膨脹 交易 期貨 利率
利息 貼息 外匯 外幣
匯率 債券 證券 股票
彩票 信託 保險 賠償
信用社
現金 留成 流動資金 儲蓄
費用 僑匯 折舊率
貿易
06A商業
商品 物資 收購 定購
購置 市場 集貿 酒類
副食品 日用品 銷售 消費
批發 供應 零售 拍賣
專賣 訂貨 營業 倉庫
儲備 儲運 貨物
06B外貿
對外援助 軍貿 進口 出口
引進 海關 緝私 仲裁
商檢 外商 外資 合資
合作 關貿 許可證 駐外企業
貿易 倒賣 外向型 議購
議售 壟斷 經貿 販運
票證 外經 交易會
外事
07A外交
對外政策對外關系領土 領空
領海 外交人員 建交 公約
大使 領事 條約 協定
協議 議定書 備忘錄 照會
國際 涉外事務 抗議
07B外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪
出國 出入境 簽證 護照
邀請 來訪 談判 會談
會見 接見 招待會 宴會
外國人 外賓 對外友協 外國專家
涉外
公安、司法、監察
08A公安
警察 武警 警銜 治安
非法組織 安全 保衛 禁毒
消防 防火 檢查 掃黃
案件 處罰 戶口 證件
事件 危險品 遊行海防
邊防 邊界 邊境
08B司法
政法 法制 法律 法院
律師 檢察 程序 公證
勞改 勞教 監獄
08C監察
廉政建設 審查 紀檢 執法
行賄 受賄 貪污 處分
偵破
民政、勞動人事
09A民政
基層政權選舉行政區劃地名
人口 雙擁工作 社會保障 社團
救災 救濟 募捐 婚姻
移民 撫恤 慰問 調解
老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人
墓地 殯葬 社區服務
09B機構
駐外機構 體制 職能 編制
精簡 更名
09C人事
行政人員 幹部 公務員 考核
錄用 職工 家屬 子女
知識分子 專家 參事 院士
文史館員 履歷 聘任 任免
辭退 退職 職稱 待遇
離休 退休 交流 安置
調配 模範 表彰 獎勵
09D勞動
就業 失業 招聘 合同制
工人 保護 勞務 第二職業
事故
09E工資
津貼 獎金 福利 收入
老年 簡歷 勞資 人才
招工 待業 補助 擁軍優屬
喪葬 獎懲
科、教、文、衛、體
10A科技
科學 技術 科普 科研
鑒定 標准 計量 專利
發明 實驗 情報 計算機
自動化 信息 衛星 地震
海洋
10B教育
學校 教師 招生 學生
培訓 畢業 學位 留學
教材 校辦企業
10C文化
文字 文史 文學 語言
藝術 古籍 圖書 宣傳
廣播 電視 電影 出版
版權 報刊 新聞 音像
文物 古跡 紀念物 電子出版物
10D衛生
醫院 中醫 醫療 醫葯
葯材 防疫 疾病 計劃生育
婦幼保健 檢驗 檢疫
10E體育
運動員教練員運動會 比賽
館所 院校 校舍 地方誌
軟科學 社科
國防
11A軍事
軍隊 國防 空軍 海軍
徵兵 服役 轉業 民兵
預備役 軍銜 復員 文職
後勤 裝備 戰備 作戰
訓練 防空 軍需 武器
彈葯 人武
退伍
秘書、行政
12A文秘工作
機關 國旗 國徽 機要
印章 信訪 督查 保密
公文 檔案 會議 文件
秘書 電報 提案 議案
談話 講話 總結 批示
匯報 建議 意見 文章
題詞 章程 條例 辦法
細則 規定 方案 布告
決議 命令 決定 指示
公告 通告 通知 通報
報告 請示 批復 函
會議紀要
12B行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動
休假 節假日 著裝 參觀
接待 措施 調查 視察
考察 禮品 饋贈 服務
出席 發言 轉發 名單
批准 審批 信函 事務
活動 紀要 督察
綜合黨團
13A黨派團體
共產黨民主黨派共青團 團體
工會 協會 學會 民間組織
文聯 學聯 婦女 兒童
基金會
13B統戰
政協 民主人士愛國人士
13C民族
民族區域自治民族事務
13D宗教
寺廟
13E僑務
外籍華人歸僑 僑鄉
13F港澳台
香港問題澳門問題 台灣問題
13G綜合
整頓 形勢 社會 精神文明
法人 發展 其它 試點
推廣 青年 政治 范圍
黨派 組織 領導 方針
政策 黨風 事業 咨詢
中心 清除
附表
01．中國行政區域（54個）
01A華北地區
北京天津河北山西
內蒙古
01B東北地區
遼寧吉林黑龍江
01C華東地區
上海江蘇浙江安徽
福建江西山東
01D中南地區
河南湖北湖南廣東
廣西海南
01E西南地區
四川貴州 雲南西藏
重慶
01F西北地區
陝西甘肅青海寧夏
新疆
01G台灣
01H香港
01I澳門
哈爾濱沈陽大連青島
廈門寧波武漢廣州
深圳海南島西安單列市
省市 自治區
02．世界行政區域（244個）
02A亞洲
中國 蒙古朝鮮
韓國日本越南
寮國柬埔寨緬甸
泰國馬來西亞新加坡
汶萊菲律賓印度尼西亞
東帝汶尼泊爾錫金
不丹孟加拉國 印度
斯里蘭卡馬爾地夫哈薩克
吉爾吉斯斯坦塔吉克烏茲別克
土庫曼喬治亞亞塞拜然
亞美尼亞巴基斯坦阿富汗
伊朗科威特沙烏地阿拉伯
巴林卡達阿聯酋
阿曼葉門伊拉克
敘利亞黎巴嫩約旦
巴勒斯坦以色列塞普勒斯
土耳其
02B歐洲
冰島法羅群島丹麥
挪威瑞典芬蘭
愛沙尼亞拉脫維亞立陶宛
俄羅斯白俄羅斯烏克蘭
摩爾多瓦波蘭捷克
斯洛伐克匈牙利德國
奧地利列支敦斯登瑞士
荷蘭比利時盧森堡
英國愛爾蘭法國
摩納哥安道爾西班牙
葡萄牙義大利梵蒂岡
聖馬利諾馬爾他南斯拉夫
斯洛維尼亞克羅埃西亞波黑
馬其頓羅馬尼亞保加利亞
阿爾巴尼亞希臘
02C非洲
埃及利比亞突尼西亞
阿爾及利亞摩洛哥西撒哈拉
茅利塔尼亞塞內加爾甘比亞
馬里 布吉納法索維德角
幾內亞比索 幾內亞獅子山
賴比瑞亞象牙海岸迦納
多哥貝南尼日
奈及利亞喀麥隆赤道幾內亞
查德中非蘇丹
衣索比亞吉布地索馬里
肯亞烏干達坦尚尼亞
盧安達蒲隆地剛果民主共和國
剛果加彭厄利垂亞
聖多美和普林西比安哥拉
尚比亞馬拉維莫三比克
葛摩馬達加斯加塞席爾
模里西斯留尼汪辛巴威
波札那納米比亞南非
史瓦濟蘭賴索托聖赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亞紐西蘭巴布亞紐幾內亞
索羅門群島萬那杜新喀里多尼亞
斐濟吉里巴斯 諾魯
密克羅尼西亞聯邦
馬紹爾群島共和國 帛琉
北馬里亞納群島自由聯邦關島
吐瓦魯瓦利斯群島和富圖納群島
西薩摩亞美屬薩摩亞 紐埃
托克勞庫克群島湯加
法屬波利尼西亞皮特凱恩群島
02E美洲
格陵蘭加拿大
聖皮埃爾和密克隆美國
百慕大墨西哥瓜地馬拉
貝里斯薩爾瓦爾宏都拉斯
尼加拉瓜哥斯大黎加巴拿馬
巴哈馬特克斯群島和凱科斯群島
古巴開曼群島牙買加
海地多米尼加波多黎各
美屬維爾京群島英屬維爾京群島聖克里斯多福及尼維斯
安圭拉 安地卡及巴布達蒙特塞拉特
瓜德羅普多米尼克馬提尼克
聖露西亞聖文森及格瑞那丁
巴貝多格瑞那達
特立尼達和多巴哥荷屬安的列斯
阿魯巴哥倫比亞委內瑞拉
蓋亞那蘇利南法屬蓋亞那
厄瓜多秘魯巴西
玻利維亞智利阿根廷
巴拉圭烏拉圭
蘇聯民主德國聯邦德國
捷克斯洛伐克扎伊爾留尼汪島
聖赫勒拿島和阿森松島等貝勞
馬紹爾群島 北馬里亞納群島東薩摩亞
聖皮埃爾和密克隆群島百慕大群島
多明尼加多米尼加聯邦
荷屬安的列斯群島
公文主題詞的標引，分為「國辦」和「中辦」發。以上是「國辦」主題詞。
「中辦」發的主題詞，即中共中央秘書局編制的《公文主題詞表》，是與「國辦」發的內容不盡相同、標引方法規則也不相同。