⑴ 企業改制中的遺留問題找那個部門
1、一般性的問題找縣政府或縣級金融辦。
2、較大的問題找市政府或市級金融辦。
3、大問題找省政府確認。
確認程序是
公司寫申請報縣級單位，縣級單位轉報市級單位，市級單位轉報省政府。
⑵ 2020年基本解決企業職工歷史遺留問題嗎
「此次國企改革配套方案中，解決歷史遺留問題的方案可能最先出台。」一位接近國資委的權威人士告訴《財經國家周刊》記者，國企要成為真正意義的市場主體，引入社會資本，實現混合所有制改造，背負的包袱必須先處理好。
此次方案中涉及的歷史遺留問題主要包括：國有企業離退休人員社會化管理；職工住房、醫院、職教幼教機構、市政設施等社會職能(統稱「企業辦社會」)的剝離、改制、移交工作；廠辦大集體改革以及「三供一業」(供水、供電、供熱和物業)的移交，等等。
⑶ 國有企業改制存在著嚴重侵害職工利益、侵吞國有資產的問題長期得不到
、企改制員工經濟補償金標准 解決員工經濟補償金源問題涉及經濟補償金標准問題根據改制主體性質同其員工身份所同解除勞合同經濟補償金標准所同 （）企員工經濟補償金般標准 於按照程序進行改制企業根據財企[2002]313號文件精神"企業支付經濟補償金所縣級民政府規定標准按照規定執行；沒規定標准按照勞部發[1994]481號文件規定標准執行"盡管各政府台經濟補償標準定程度所同其主要規定參考勞部發[1994]481號文件關規定 勞部發[1994]481號文件規定具體標准根據勞者本單位工作限每滿發給相於月工資經濟補償金工作間滿按標准發給經濟補償金經濟補償金工資計算標准指企業產情況勞者解除勞合同前12月月平均工資其員工月平均工資低於企業月平均工資按企業月平均工資計發；員工月平均工資高於企業月平均工資3倍或3倍按高於企業月平均工資3倍標准計發企業經營者應按照述辦執行 （二）破產企業員工經濟補償金標准 企業嚴重資抵債再具備繼續產經營條件申請破產《破產》並沒員工經濟補償金支付列入破產企業定清償范圍內根據《務院關於若干城市試行企業破產關問題通知》《務院關於若干城市試行企業兼並破產職工再業關問題補充通知》關規定試點城市安置破產企業職工費用破產企業依取土使用權轉讓所撥付足部處置其破產財產所撥付並列入第順序清償安置費用標准原則按照破產企業所試點城市企業職工平均工資收入3倍計算 （三）事業單位員工經濟補償金標准 由於央各尚未台關事業單位改制員工經濟補償規定關員工經濟補償具體標准參照企業員工經濟補償標准根據經貿企改[2002]859號文件資配[2003]21號文件規定向員工支付經濟補償金具體標准相同 考慮事業單位員工部事業工身份其部家公務員身份由於各種原相部沒設養保險賬戶旦改制部員工退休金麻煩事完全參照企業員工經濟補償標准執行部說確實欠缺公平各單位根據本區實際情況向級主管部門申請除經濟補償金外其形式補貼具體標准由級主管部門確定 （四）經濟補償金外其補償 我注意經貿企改[2002]859號文件規定"改制企業用凈資產支付解除職工勞關系經濟補償金等由造賬面資產減少按規定程序報批沖減資本""等"字問意味著央已經認同改制企業用凈資產支付除員工經濟補償金外其形式補償所改制企業都適用於條件像述事業單位改制參照標准尋求其式補償另外些本身經濟補償金較少事危險職業、危害身體健康職業具某種特殊技能、企業做重貢獻員由改制企業結合實際情況向級部門提具體標准由級主管部門確定 二、經濟補償金支付式 企業進行資本退改制工作由於經濟補償金必須支付且能打折所於改制企業講比較痛何支付筆相龐改制本且支付改制本至於影響企業改制發展何種式支付經濟補償金顯尤重要 （）經濟補償金支付式 實際央數政府台關於改制企業支付員工經濟補償金文件強調都"企業凈資產支付"資金源問題於何種式支付並沒明確規定或限制財務角度講凈資產支付員工經濟補償金實際股權形式、債權形式現金形式進行支付 1．現金支付形式 現金支付形式要求企業現金支付給員工作解除期勞合同經濟補償金於現金流充裕企業講種式接受且性解決沒改制企業留遺症種式極侵佔企業資金流降低企業抵禦風險能力使企業容易陷入危機 2．股權支付形式 股權支付形式直接企業凈資產經濟補償金式落實每員工企業改制形員工於改制企業占股權雖種式相關文件政策允許操作卻兩明顯障礙首先由於《公司》於公司股東數限制使員工持股數受限制同由於員工持股等持股載體組建已經難再關部門審批員工何種身份、式持股首先需要解決問題；其員工集體持股式數已經行通政府更希望由原企業經營層絕控股改制企業支持所員工共同持股兩點看股權形式支付員工經濟補償金種辦 3．債權支付形式 改制企業支付能力比較差緩解支付改制本給企業產經營帶壓力員工經濟補償金轉改制企業負債同減少相應企業凈資產企業改制員工持改制企業債權並根據相應規定條件獲清償改制企業債權形式支付員工經濟補償金定要獲級主管部門政府批准避免改制違反《計》《稅》風險 （二）經濟補償金支付式與改制企業發展 何種式支付經濟補償金與改制企業發展著緊密學校改制企業要結合存發展道期利益確定雖同企業同式支付經濟補償金總講目前比較解決問題採取現金、股權債權相結合式支付員工經濟補償金 首先於企業改制改制企業繼續任職員工應採取現金支付式用現金性支付給部員工使部員工與改制企業沒任何關聯減掉部包袱 其於擬改制企業股東原企業經營者技術業務骨幹其經濟補償金直接股權形式予支付數較採取"准自"式即幾自捆綁起協議式由代持股份 剩餘員經濟補償金轉其改制企業債權由雙約定款付息條件期限同確保部債權能夠償付改制企業應企業相價值固定資產作抵押 採取種辦解決員工經濟補償金問題既緩解改制企業資金壓力避免全員持股利於重新確定改制企業股東結構同債權形式留改制企業工作員工利益與企業利益定程度相連使員工風險於改制企業股東風險企業具體情況同採取種辦用於現金支付、股權支付債權支付三者間比例盡相同應該由專業士結合企業自身特點合理確定需要指員工經濟補償金支付式要經由企業職工或者職工代表通改制企業要充做員工工作擺事實、講道理改制企業期發展確定首要目標獲員工理解支持 三、員工獲經濟補償金應繳納所稅 企業改制員工解除勞合同所獲經濟補償金按照《華民共稅》規定應繳納所稅家稅務總局簽發《家稅務總局關於企業職工解除勞合同取性補償收入征免所稅問題通知》通知規定："企業職工企業依照《華民共企業破產(試行)》宣告破產破產企業取性安置費收入免予徵收所稅""企業職工與企業解除勞合同取性補償收入企業職工平均工資3倍數額內免徵所稅具體免徵標准由各省自治區、直轄市計劃單列市稅務局規定超該標准性補償收入應按照《家稅務總局關於解除勞合同取經濟補償金徵收所稅問題知》(稅發[1999]178號)關規定全額計算徵收所稅" 四、企改制歷史遺留問題性解決 企業改制暴露歷史遺留問題前拖欠員工工資、福利費、社統籌、集資款傷病殘職工安置退養職工處置等等些問題應企業改制性予解決免給改制企業留尾巴拖累改制企業發展 （）拖欠職工工資、福利費處理 根據財企[2002]313號文件關規定企業賬面原應付福利費仍轉改制企業流負債賬面原應付工資余額欠發員工工資部發放給員工扣除所稅轉投資 （二）拖欠或尚未建立職工社統籌處理 財企[2002]313號文件規定於尚未建立社統籌企業改制應員工性交付移交社保障機構管理社保險費並改制企業凈資產扣除或者改制企業剝離資產售收入優先支付於已建立社統籌欠繳社保險費應改制企業現資產優先予清償 （三）職工集資款處理 改制企業未退職工集資款兩種形式種期負債形式另種入股形式於兩種形式職工集資款都現資產進行清償員工自願前提轉員工改制企業投資 （四）尚未房改員工住房處理 改制企業員工住房於尚未簽訂合同、交付房款、進行房改應向關部門申請辦理房改事項按照關規定向員工售於員工房改購買住房按照相關規定處理 （五）離休員工醫療費、退休金處理 沒納入社統籌離休職工醫療費退休金改制企業按照標准或參考政府台標准按照定限改制企業凈資產扣除並設定專門賬戶進行管理定期予支付 （六）傷病殘員工處理 於傷病殘員工處理按照《違反解除勞合同經濟補償辦》勞部發[1994]481號規定"勞者患病或者非工負傷經勞鑒定委員確認能事原工作、能事用單位另行安排工作解除勞合同用單位應按其本單位工作限每滿發給相於月工資經濟補償金同應發給低於六月工資醫療補助費患重病絕症應增加醫療補助費患重病增加部低於醫療補助費百五十患絕症增加部低於醫療補助費百百"或者按照政府台標准性解除部員工勞合同並使部員工能夠切實靠安置 （七）內退員工處理 於改制前已辦理內退手續員工應計算其改制距式退休齡需向其支付退養費用其工資性費用凈資產性扣除並設定專門賬戶進行管理定期予支付另外於部員工按照解除員工勞合同進行經濟補償式處置 （八）停薪留職、放假員工處理 於停薪留職、放假員工處理應按照解除勞合同經濟補償式進行處置具體工齡確定應勞部門認定其工齡標准性解除部員工勞合同改制企業減輕負擔 五、關於公用企業與科研事業單位經濟補償支付 經些公用企業科研事業單位提關於些類型企、事業單位進行改制員工經濟補償何確定問題其實種類型企業、事業單位同適用所討論員工經濟補償標准《關於進步明確型企業主輔離輔業改制關問題通知》（資配[2003]21號）文件規定型企業都參照經貿企改[2002]859號文件資配[2003]21號文件關規定進行改制實施改制流輔業資產主要包括"主業服務零部件加工、修理修配、運輸、設計、咨詢、科研院所等單位"論公用企業科研事業單位都按照所述標準式員工進行經濟補
⑷ 如何看待國有企業改制中的歷史遺留問題
早期建立的國有企業,在實施改制的過程中,形成許多歷史遺留問題,分析問題的原因,採取對策,有利於促進整體社會經濟的發展
⑸ 我該什麼時候向社保局報增加
你可以在12月20號以後去社保做增加，這樣就不會多交一個月的保險，社保在20號前所做的增員是繳本月的保險，20號後就只能是下個月的了。
⑹ 如何解決中小企業上市資金歷史遺留問題
中小企業已經是我國國民經濟體系的重要組成部分。但據《中國中小企業人力資源管理白皮書》調查顯示，我國的中小企業平均壽命僅有2.5年。每年都有一些中小企業由於技術上或是資本上的困難而關門倒閉。在這些企業其中，有62%是由於融資問題得不到解決而引起的。要解決資金這一難題，爭取首次公開發行股票並成功上市可以說是最好的一條渠道。
一、中小企業改制上市的流程
中小企業改制上市一般包括的基本業務流程有：股份有限公司設立、上市輔導、發行申報與審核、股票發行與掛牌上市等階段。一是改制與設立。對於想要上市的中小企業來說，必須要改制設立股份公司才能申請IPO（即首次公開發行股票）。改制設立的基本程序有：擬定改制設立方案；聘請具有證券業務資格的有關中介機構進行審計和國有資產評估；簽署發起人協議並擬定公司章程草案；擬定國有土地處置方案並取得土地管理部門的批復；擬定國有股權管理方案並取得財政部門的批復；發起人認購股份和繳納股款、辦理財產轉移手續；聘請具有證券業務資格的會計師事務所驗資；召開公司創立大會並建立公司組織機構；向公司登記機關申請設立登記。二是上市輔導。股份公司在提出IPO申請前，應聘請輔導機構進行輔導。其中，輔導機構應是具有保薦資格的證券經營機構以及其他經有關部門認定的機構，且輔導期至少為一年。三是發行申報與審核。這一過程主要包含：初步驗收；為股票發行申請文件的製作做好准備工作；製作股票發行申請文件；股票發行審核。四是股票發行與掛牌上市。這一過程包括股票發行和股票的上市。
二、中小企業改制上市的主要財務問題
正是因為改制上市可以幫助企業獲得更多的財務利益，所以越來越多的中小企業走上改制之路。但在改制上市的流程中，許多企業都會遇到大大小小的財務問題，主要表現為以下幾個問題。
1、股份公司設立及歷史出資問題
企業改制設立之初，需要對其資產進行評估。新《公司注冊資本登記管理規定》第十七條規定：原非公司企業、有限責任公司的凈資產應當由具有評估資格的資產評估機構評估作價，並由驗資機構進行驗資。
在這一階段主要出現的財務問題是：出資不實、資金不到位；實物資產或無形資產作價偏高；用於出資的實物資產或無形資產不是公司必須的；股東人數超過200人等。
2、稅收申報與繳納問題
依法納稅是一個企業的法定義務和首次公開發行股票並上市的要求，IPO審核時對擬上市公司是否依法納稅極為關注。
在這一過程中主要出現的問題有：在IPO實務中，私營企業存在著普遍以避稅為目的的財務或業務操作，例如設置賬外賬、轉移利潤形成小金庫等；利潤分配為扣除個人所得稅；執行的稅種、稅率與相關法規不符等等。
3、關聯交易問題
對關聯交易，擬上市公司應完整披露關聯方之間的關聯交易，要求關聯交易價格公允，不存在通過關聯交易操縱利潤的情形。
4、業績連續計算應關注的問題
業績不得連續計算的主要情形是：擬上市公司最近三年內主營業務發生了重大變化；擬上市公司最近三年內實際控制人發生了變更；擬上市公司最近三年內董事、高級管理人員發生了重大變化；出資不實，影響重大且尚未消除的等。
5、重大收購與重組問題
對於重大收購與重組，應重點關注的事項是：收購是否構成資產及業務重大變化，是否導致管理與決策的重大變化，是否影響對業績及未來前景評估。若事實上造成影響了，則很可能導致業績不能連續計算，就會影響IPO申報時間；評估調賬及收購的會計處理；收購重組後的整合與融資情況，如被收購方收購前後業績變化，是否符合公司並購預期等。
三、健全中小企業改制上市的相關建議
基於以上對中小企業改制上市面臨的主要財務問題的分析，筆者認為，可以從以下幾個方面著手應對。
1、解決中小企業的歷史遺留問題
對中小企業改制上市過程中涉及土地房屋產權、不規范納稅、股權糾紛、證照補辦和其他各種歷史遺留問題的情況，中小企業應主動向相關部門尋求幫助，並且相關管理部門應積極配合及服務中小企業處理相關問題；現有的規章制度沒有對相關問題做出明文規定的，可作個案處理，或提交領導小組會議研究解決。
2、改革中小企業的產權結構，使產權制度明晰
中小企業的發展起步多還是屬於家族式，產權主體帶有強烈的親緣性，排外傾向嚴重，這也使得中小企業難以適應現代市場競爭的制度，在改制上市時也容易出現財務混亂的問題。所以中小企業要進行產權改革，即產權開放，實現中小企業資本主體多元化。這種改革會有利於企業破除親緣性，延長企業壽命，使企業解除家庭式管理的桎梏。另外，產權開放還有利於企業吸納更多的資本，擴大融資范圍，使企業技術進步，從而有利於企業形成更好的組織結構。而且，這種改革從財務上不僅要求確定產權主體的財產所有權，更為重要的是確定財產所有權在產權多元主體之間的依附關系，明確產權主體的產權結構，從而利於企業管理出資驗資、股權分配等方面。
3、加強財務監管工作
中小企業的財務工作是監管層最為關注的核心內容，因此，對於中小企業來說，必須認真傾聽來自監管層的聲音，將企業的財務工作由規范化入手，逐步實現財務管理上台階，將企業內部的財務問題進行疏理，分類加以解決，只有這樣才有可能通過監管層的審核。監管層對於中小板採用了比主板更為嚴格的監管制度，這既是監管層對企業經營管理能力的嚴峻考驗，更是監管層對於企業財務管理工作的一次大檢閱。因此，企業的任何不符合規則的財務做法都將在監管層的嚴格審查面前暴露無遺。 監管層對於企業財務管理的力度使得中小企業在上市之前就經受了嚴格的財務審查，上市之後，監管層仍然會繼續對企業的財務管理進行更為嚴格的監管。企業的財務管理者在按照監管層的要求推進工作的同時，對於企業內部的財務管理工作也將具有極大的促進作用。不僅能夠促進企業財務管理工作的規范化，也使得企業在內部控制方面得以加強。對於中小企業板的財務監管，監管高層將會進一步加大力度。
4、建立健全企業財務管理體系，加強財務管理人員的隊伍建設
中小企業應嚴格按照國家的相關要求，建立一套科學完善的財務管理體系。在財務管理上，要嚴格按照審批程序及操作工序，各部門之間要相互監督。同時，財務管理人員對於企業而言也是相當重要的，企業也必須重視財務管理人才的培養。財務會計的領導層應嚴格落實責任，加強監督，而且要不斷地加強會計人員的職業道德教育、法律意識培養和專業技能培訓。對於中小企業而言，要想改制上市，要想發展，就必須考慮到財務管理工作的重要性，提高其地位，只有這樣才能創新財務管理機制，發揮財務管理人員的積極性和能動性，將企業的財務管理工作搞好。
5、政府部門的支持與鼓勵
政府部門的大力支持和鼓勵，對於中小企業的改制上市是有重要作用的。政府應當鼓勵各商業銀行，尤其是國有商業銀行在保證信貸安全的基礎上，不斷建立一些專門針對中小企業貸款的約束機制與激勵機制。銀行等金融機構也要研發適合當前中小企業的信貸產品和服務項目。除此之外，政府和相關部門應對當前金融市場進行整頓，完善相關法律法規，為中小企業的發展建設一個良好的社會信用環境。
6、切實加強政府對中小企業上市的服務和督導工作
中小企業改革上市所面臨的細節問題比較多，因此不僅需要公司內部的諸多調整與努力，還需要政府部門的積極引導與協調。同時，企業還應積極改造、提升技術水平，加大科技投入，一方面提高產品的科技含量，另一方面也能夠提高企業自身的市場競爭力。
在公眾方面，應該對已經成功上市的中小企業加大宣傳力度，增加公眾對中小企業改制上市的信心，同時也能夠為已經上市和待上市的中小企業爭取更多社會資源。特別是對於待上市的中小企業，要積極藉助政府的力量，比如商務部、金融監管部門等方面的支持，解決企業上市道路中可能遇到的法律和資金問題。
7、利用資本市場和政府資源優先扶持高新技術企業跨越式發展
應注意加強對科技型企業扶持資金資本化的可行性研究，並進一步探索政府和社會投資的共贏模式，有效整合政府資源。同時進一步增加政府相關的獎勵政策，在政策方面從實質上促進中小企業改制上市。特別是針對企業上市前期費用較高，企業前期負擔重、資金壓力大的問題，應對有積極意義和上市後會帶來較好的規模效應的中小企業，進行資金方面的支持，比如設立「企業上市專項資金」，用於支持中小企業的股改和上市工作。
8、加大對證券會計法律等上市培育中介機構的扶持力度
政府部門為了能夠促進和協助規范中小企業的改革上市工作，還可以通過對證券、會計和法律等行業採取政策優惠的方式，來鼓勵和支持各類上市培育中介機構及其他服務組織提供中小企業改制上市的配套服務，並對具有突出貢獻的證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、股權交易託管機構、風險投資機構、金融機構以及相關專業服務聯盟實行榮譽或物質獎勵等等。
四、結語
中小企業改制上市成為公眾公司後，擔負的責任必然是更多的，其中，包含千萬投資者的利益及證券市場的穩定乃至社會的安定。中小企業改制上市要接受來自投資者、監管機構以及社會公眾的監督，所以，研究中小企業改制上市要面臨的主要財務問題，並按照相關法律法規及時避免和解決是非常重要的。
⑺ 事業單位改制的遺留問題為什麼不屬於民事訴訟范圍
事業單位改制的余留問題，我覺得應該就是一些老年馬上上了年紀打工又不能了，我覺得這個改制會給人造成很大的傷害