1. 股轉公司新規出台，新三板掛牌企業的持股平台不讓定增了，怎麼辦
羅俊榮律師，專注於企業新三板掛牌輔導，企業資本法律顧問，企業並購重組，股權激勵領域。總結分析相關法律法規，結合多年以來的案例經驗，為您提供答案如下：
您所說的股轉公司新法規，是指：11月24日，股轉公司公司業務部發布的《非上市公眾公司監管問答——定向發行（二）》。其主要內容為：
1、「單純以認購股份為目的而設立的公司法人、合夥企業等持股平台，不具有實際經營業務的，不符合投資者適當性管理要求，不得參與非上市公眾公司的股份發行」。
2、「接受證監會監管的金融產品，已經完成核准、備案程序並充分披露信息的，可以參與非上市公眾公司定向發行」。
從內容上面看，新規並未將普通外部投資人組成的投資性質持股平台與由公司內部員工組成的激勵性質持股平台做區分，新規針對的是所有類型的持股平台。因此，新規對於准備實施股權激勵的（擬）掛牌企業影響主要體現在以下幾個方面：
1、對於已掛牌公司，新設立的有限公司或合夥企業員工持股平台不能通過認購定向增發的新股獲取用於員工激勵的掛牌公司股份。
2、新規只適用於掛牌公司定向發行的認購行為（該認購行為需要新三板監管部門審批），合夥企業/有限公司員工持股平台參與老股的轉讓暫時不受影響。只要新設員工持股平台在券商處完成投資者賬戶合規性審查並成功開戶，就可以參與到掛牌企業的二級市場交易中來。
3、對於在企業掛牌之前就已經成立並持股的有限公司/合夥企業員工持股平台，新規同樣並不適用。根據《非上市公眾公司監督管理辦法》第五章第三十九條的規定，掛牌前成立並持股的員工持股平台作為公司老股東可以認購新股。
對於擬掛牌新三板或者是已掛牌新三板的公司來說，具體可以這樣做：
1、掛牌之前是搭建員工持股平台的最好時點。掛牌之前的股權激勵計劃可以使員工充分享受公司登陸資本市場帶來的股票增值收益，實現激勵最大化。
2、鑒於本次新規以及未來可能出現的其他限制性政策，掛牌前搭建員工持股平台需要考慮未來的多期股權激勵計劃，建議將預留部分的股份在持股平台中提前落實。
3、已完成新三板掛牌的企業新設員工持股平台，在完成開立交易賬戶的前提下，參與新三板二級市場的交易尚無明確政策限制。所以在目前時點，還可以通過新設員工持股平台受讓老股的方式實施激勵。雖然此持股平台不同於由一般外部投資者組成的持股平台，但嚴格意義上來講仍有規避投資者適當性的嫌疑，不排除未來股轉公司出台新的政策對此種方式加以限制。
4、本次新規已明確規定：已掛牌公司仍可考慮使用證券公司資產管理計劃、集合信託計劃等接受證監會監管的金融產品，作為員工持股平台認購掛牌公司定向發行的新股。
5、最後需要提醒廣大（擬）掛牌企業的是：無論什麼階段採取何種激勵股份獲取方式，在使用未接受證監會監管的持股平台（合夥企業/有限公司）實施股權激勵計劃時，需要注意股東超200人的問題，因為該類持股平台需要穿透計算股東人數，（擬）掛牌企業直接、間接股東合計超過200人後，需要履行相應的證監會備案程序。
2. 股權代持協議是否有效
有效的，根據《最高人民法院關於使用【中華人民共和國司法】若干問題的規定（三）》第二十五條：「有限責任公司的實際出資人與名義出資人訂立合同，約定由實際出資人與名義股東對該合同效力發生爭議的，如無合同法第五十二條規定的情形，人民法院應當認定該合同有效」
非上市公眾公司監管指引第4號：股份公司股權結構中存在工會代持、職工持股會代表、委託持股或信託持股等股份代持關系，或者存在通過持股平台間接持股的安排以致實際股東超過200人的，在依據本指引申請行政許可時，應該已經將代持股份還原至實際股東、將間接持股轉為直接持股，並依法履行了相應的法律程序。以私募股權基金、資產管理計劃以及其他金融計劃進行持股的，如果該金融計劃是依據相關法律法規設立並規范運作，且已經接受證劵監督管理機構監管的，可不進行股份還原或轉為直接持股。
3. 什麼叫工會持股
就是員工持股，是指員工參加國企改制，並將經濟補償金或對企業的債權積極轉股，從享有現金補償或還債轉為股權補償或償還的一種方式。改制企業職工可根據企業實際情況，按照有關規定，選擇設立職工持股信託、通過持股公司持股、一股帶多股、個人委託等方式進行職工持股。
工會、職工持股會直接或代為持股，此類公司發生在1994年《公司法》生效以後，由於有限責任公司股東人數的限制，同時職工又有持股的意願，所以通過工會和職工持股會的方式對公司進行間接持股。
我國各地對職工持股會的規范不盡相同，但都有一些共同特點：職工持股會是由持有內部職工股的職工組成，從事內部職工股發行、登記及管理的組織；每個公司只能設立一個職工持股會等。
上述公司通過以合理的價格向外轉讓股權，或在股東人數的規定范圍內以股權還原的方式進行了規范。
(3)持股平台信託工會擴展閱讀：
根據中華全國總工會的意見和2001年修改後的《中華人民共和國工會法》的有關規定，將工會定位於一個非盈利組織，而採取工會進行持股，勢必使工會因為持股而成為一個盈利組織，其身份與工會的設立和活動宗旨不一致，可能會對工會正常活動產生不利影響。
2000年12月11日，中國證監會《關於職工持股會及工會能否作為上市公司股東的復函》明確指出：「職工持股會屬於單位內部團體，不再由民政部門登記管理，不能成為公司的股東，」「工會作為上市公司的股東，其身份與工會的設立和活動宗旨不一致，故暫不受理工會作為股東或發起人的公司公開發行股票的申請。」
《首次公開發行股票並上市管理辦法》第十三條規定，「發行人的股權清晰、控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東持有的發行人股份不存在重大權屬糾紛」。
根據這些規定，擬上市公司中如存在職工持股會和工會持股，股份代持以及發行前實際股東人數超200人的情況，都將構成公司發行上市的實質性障礙。
4. 如何用員工持股平台實現股權激勵
根據你的提問，經邦咨詢在此給出以下回答：
通過員工持股平台間接持股進行股權激勵沒有法律障礙，限制性股票的激勵方式可行。以員工持股計劃作為激勵方式進行股權激勵可以由大股東自願贈予股票或非公開發行股票作為激勵計劃的股票來源，且激勵計劃管理機構可以是公司內設機構，也可以委託外部機構、管理。
1、概念
對於我們創業者來說，不需要知道這么專業的定義，在此注意兩大要素：在母公司之外建立企業或公司，這個企業或公司持有母公司的部分股權；一大目的：以員工激勵為目的。
可能有夥伴們會問：是所有的員工都需要把她放在員工持股平台當中嗎？不是。只需要把對您公司有價值、有貢獻、有資源、很重要的員工放進來，您可以直接稱呼他們為元老。
2、構成員工持股平台的條件
（1）員工不能直接持有母公司股權，必須間接持有
（2）只有正式員工才能參與股權分配，實習生、兼職、非公司內部人員不可以參與
（3）用於員工激勵的股份不能繼承，而且公司需要對其交易設置好限制條件
（4）被激勵員工不能參與母公司的決策（最多是可以選出員工代表參與）
（5）持股的員工是通過二次利潤分配參與母公司的分紅。
一次利潤分配，是當母公司產生了利潤之後，在約定的固定時間（一般為每年末）由員工持股平台先進行利潤分配；二次利潤分配，是在員工持股平台公司分配完母公司利潤之後，再按照被激勵員工所佔股份份額進行分紅。
以上就是經邦咨詢根據你的提問給出的回答，希望對你有所幫助。經邦咨詢，17年專注於股改一件事。
5. 有限合夥員工持股平台怎麼搭建啊 暈死了
一、員工持股平台
1、概念
持股平台是公司實施股權激勵過程當中比較常用的一種操作模式，具體而言就是在母公司之外以被激勵對象作為主要的成員來搭建有限合夥企業或者是特殊目的公司，然後用有限合夥企業或特殊目的公司去持有母公司的股權，從而實現被激勵對象間接持有母公司股權的目的。
2、員工持股條件
在以往其他的股權激勵中，激勵對象以個人持有母公司的獎勵股份。但是在員工持股平台當中，員工個人是不能直接持有母公司的股份的，而是通過持股平台來間接持股，作為持股平台的持股人或者說是股份的認購者，他必須是本企業的正式員工，這是一個大前提。員工持有的這個平台的股份是不能繼承也不能轉讓交易的，如果說員工離開了企業，比如說退休或者員工提出辭職或者員工違反公司規章制度被公司辭退、除名或由於意外事故員工身故了，那麼他所持有的這個股份必須全部由持股的公司也就是持股平台來收購，再重新分配給新來的也就是被激勵的員工。
員工也不能直接參加母公司的股東大會，行使股東權利，通常是會由持股平台來選出幾名代表，從員工當中選出幾名職工代表參加母公司的職工大會，持股的員工以這種二次利潤分配參與母公司的利潤分紅，也就是說先由員工持股平台享受公司的這種利潤分配，然後再由持股公司按員工個人持股的數量進行一個二次的利潤分配。
二、員工持股平台模式
目前在現有的市場環境下持股平台的模式主要有公司型的持股平台以及有限合夥企業的持股平台還有國外上市公司的持股平台以及信託持股。經常使用的有公司型的持股平台和有限合夥企業的持股平台。
1、公司型員工持股平台
首先來講公司型的持股平台，持股公司是指員工共同出資成立的有限責任公司或者說是股份有限公司，當然這個出資有的時候是象徵意義的或者說是以一個很優惠的價格。而且現在公司法改革了，就是注冊資本也沒有最低的要求，所以對於員工來說成立公司的成本是很低的，那麼這個公司設立的唯一目的就是受讓母公司的股權，進而實現員工間接持有母公司的股權。但是公司制的這種持股平台他的特點就是稅是非常高的，排除一些特殊的優惠和稅務的籌劃，首先持股平台從母公司分配利潤就需要繳納25%的企業所得稅，而員工個人如果要從持股平台分配利潤，又需要繳納20%的個人所得稅，所以這涉及到雙重征稅的問題。
2、有限合夥型員工持股平台
第二種持股平台的模式也是最常用的，就是有限合夥型的持股平台，有限合夥企業在中國是一種比較新的企業形式，2006年我們國家頒布了《合夥企業法》正式確認了有限合夥的制度，有限合夥企業的合夥人分為普通的合夥人，俗稱是管理合夥人或者說是GP；另外就是有限合夥人，也叫LP，有限合夥企業就是由這兩種類型的合夥人組成的。普通合夥人執行事務，承擔的是管理職能，一般擔任執行事務合夥人，而有限合夥人只是作為出資方他不參與企業管理，所以可以讓股東不直接持有公司股權，而把股東都放到有限合夥企業裡面，這里的股東指的就是員工持股，然後讓有限合夥企業持有母公司的股權，同時讓母公司的創始人和其創始人名下的公司擔任有限合夥企業的GP控制整個有限合夥，然後通過有限合夥持有和控制公司的部分股權，除了創始人之外的其他股東只能是有限合夥的LP，這個LP主要指的就是員工持股，員工只享有經濟收益，他不參與日常的有限合夥企業的管理，所以他也不能通過有限合夥企業來控制母公司。
3、員工境外持股平台
隨著市場的進一步開放，有越來越多的境內企業進入境外資本市場上市，這裡面也涉及到員工股權激勵的問題，通常都是境外的上市公司以本公司的股票為標的對境內公司的董事、監事、高級管理人員、其他員工等與公司具有僱傭或勞務關系的個人進行權益激勵的計劃，它包括員工持股計劃、股票期權計劃等法律法規允許的股權激勵方式，由於境外的股權激勵他會涉及到我們國家的外匯管制，所以操作起來是很復雜的，一旦有糾紛，員工的利益也是很難維護的。
4、員工持股信託
第四種員工持股平台的模式指的就是員工持股信託，員工買入公司的股票委託給信託機構管理和使用，他退休後會享受到信託機構里的信託安排，交給信託機構的信託資金一部分會來源於員工的工資，另一部分是由企業以獎金的形式來資助員工購買本公司的股票，員工持股信託層一度也被認為是員工持股安排的一種有效方式，但可能是由於信託安排隱蔽了信託後面的利益主體，所以證監會一直在股票發行審核的過程當中對於發行人股票結構當中如果有信託持股的安排，持不鼓勵的狀態，所以在A股市場上運用信託持股成功上市的案例是少之又少，幾乎是沒有的。
三、為什麼進行員工持股平台
一是如果一個公司想進行大規模的這種股權激勵，對幾十個員工進行股權激勵，每一個員工直接成為公司的股東，首先召開股東會就是一件很麻煩的事情，因為按照我們國家公司法的規定，不管這些員工的表決權佔多少比例，但是召開會議的通知必須一一都通知到，如果你有一個股東沒有通知到，你形成的這個股東會會議的效力就是有瑕疵的，其次就是如果公司一旦有什麼工商變更登記需要辦理，他也是需要找股東簽字的，所以非常不方便，這樣的公司決策很難有效率，作為風險投資機構肯定也是不願意加入的.
第二個原因就是員工直接持股人數的限制。因為根據公司法的規定，有限責任公司的股東是不能超過50個人的，因此如果是直接持股，也只能限定在50個人，有限合夥企業最多也只能是50個人，但是公司可以通過設立多個持股平台，目前對於多個持股平台除了私募基金行業有穿透累計計算投資人的規定，對於股權激勵領域的持股平台，目前國家法律沒有政策上的限制，不會進行一個穿透的核查；第三個原因就是這種持股平台是一種布局，它有利於定紛止爭
四、員工持股平台需注意問題
1、明確持股平台的性質
首先我們需要明確的是股權激勵的持股平台他不是一種私募的性質，根據《私募管理辦法暫行規定》，納入私募管理資金或者合夥企業，應是以投資活動為目的設立的。如何理解投資活動的目的，是判斷一個持股平台是否歸屬於私募監管體系的關鍵點，我個人認為員工持股平台他與以投資為目的設立的平台企業的性質是完全不同的：一方面就這個平台的功能來看，投資目的的平台企業其功能就在於募集資金，因此他需要對其資金的募集行為進行嚴格的監管以維護投資的有效的秩序安排和安全；員工持股平台的功能在於聚集人才，並且是為了方便持股從而避免股權分散而影響決策的效率；另一方面就這個平台的組成而言，私募基金有限合夥企業的組成是公司投資人或者是有限合夥企業的LP，他們都是具備較高風險承受能力的高凈值人士或者說是專業的投資機構，因此私募監管去設置一個合格投資者的門檻，將不具備這種資格的人排除在外，從而達到控制投資風險。但是員工持股平台的組成是標的企業的員工他不受證交所監管的限制。因此我認為實施股權激勵而搭建的員工持股平台他不屬於私募基金，所以這個員工持股平台的運作也不用受嚴苛的私募監管要求的約束。
2、注意問題
最近央行正牽頭和多個部委開展互聯網金融的多項整治工作，各地的工商部門可能暫時對有關金融類企業設立的登記是有些限制的，因此在設立員工持股平台的時候，平台企業的名稱在現在這個階段，是不能出現「投資管理」、「資產管理」、「股權投資」這些字樣，如果是有這些字樣的話，設立登記的時候是通不過的；第二個需要注意的就是有限合夥形式的持股平台他的普通合夥人通常是由公司的大股東擔任，這里邊就要注意普通合夥人個人對於企業的債務是承擔無限連帶責任的。當然如果你這個合夥企業僅僅就是員工的持股平台，對外不會開展任何業務，那麼對於普通合夥人來說是不會有風險的，否則的話你還要進行一些項目的投資，那麼我建議就是如果你想規避風險，要麼你就再注冊一家有限責任公司，用這個有限責任公司來擔任有限合夥企業的GP，要不然乾脆就不要用有限合夥這種形式，而是用公司制的持股平台；第三個需要注意的就是作為一個成長中的創業企業，在合夥人層面一定要涉及到控制權的設計，說白了就是這個公司的發展本身只聽老闆一個人的他是一種風險，特別是涉及到一些新業務的時候，我們建議就是投票權還是要集中的，因為本身對於持股很小的員工股東來講，投票權能發揮的作用也是非常有限的，所以集中的方法就是其中採用比較多的持股平台的方式就是成立一個有限合夥企業作為持股平台，創始人或老闆做GP，投票權集中於創始人或老闆；
如果說是公司制的持股平台，老闆或創始人一般是要做法定代表人，員工作為股東投票權也是委託給創始合夥人享有，這些關於投票權的規則都是需要在設立公司制或者說是合夥企業平台當中章程和合夥人協議中有明確約定的，以免引起糾紛；第四個需要注意的問題是員工持股平台必然要有股東和合夥人的進進出出，因為員工有新進來的也有離職的，因此不管是公司的章程還是合夥企業的合夥協議都需要全體股東或合夥人同意，如果有員工退出平台，他的份額可以由大股東代持然後再轉讓給新的激勵對象，作為這個平台原有的員工，應該放棄對該部分股權份額的優先購買權，這個在設立章程和協議的時候，也要特別進行約定；第五個需要注意的就是員工持股平台，這個股權擁有的前提肯定是他是公司的員工，如果這個前提都不存在了，員工應該把平台上的持股份額由平台收回來再轉讓給其他新進入的股東，這里我們需要注意的一點就是當一個公司准備搭建持股平台的時候，一定是向公司內部的員工這個特定對象來募集，可能用募集這個詞不太對，但是我們做持股平台也要防範非法集資的風險，就是不能說隨隨便便來個人他願意買公司的股權我都可以把他招進公司來，這個就不符合非法集資里關於特定對象的規定，如果你是向不特定對象你又讓人家出資買你的股權，一旦人數上比較多，金額比較大的話，對於企業來說是一種風險；第六個需要注意的就是持股平台轉讓價格，就是份額轉讓價格的約定，可能有人會問員工持股平台是一種間接持股，我們的股份變現本身就很困難，是否會起到激勵的作用呢？答案當然是肯定的，這就要求我們在協議裡面一定要約定好員工行權後如果過了禁售期，必須給員工一個退出的通告，一種是GP也就是普通合夥人以一個市場的價格購買，一種就是在市場上進行拋售來給員工一個充分的保障，持股平台的設立才有意義；第七個需要注意的就是持股平台的注冊地點，持股平台一般都會選擇注冊到有稅收優惠或者說是財政返還的低稅負地區，比如說新疆、西藏、江西共青城這種地方注冊合夥企業都會有稅收優惠的，而且對於員工來說要退出持股平台進行股權轉讓的時候也是有稅收優惠的。
五、新三板對員工持股平台的新規定
1、定增
最後一部分給大家講一講關於新三板的新規定對員工持股平台的一個影響。以往新三板做股權激勵經常是在掛牌後用這種定增的方式對其員工持股平台進行股權激勵，我先簡單說一下什麼是定增，定增就是定向增發，通俗的說就是新三板公司在申請掛牌的時候或者說是掛牌之後，他向特定的投資人發行股票，目的是為了融資，一般也都是先找到投資人然後再進行定增，而且這種發行他都不是公開進行的，是針對特定對像不公開的發行。但是2015年11月份頒布了《非上市公眾公司監督管理辦法的定向發行（二）》這裡面規定了單純以認購股份為目的而設立的公司法人、合夥企業等持股平台如果不具有實際性業務的話，就不符合投資者適當性的管理要求，所以他不能參與非上市公眾公司的股份發行，許多新三板掛牌企業本來正在計劃使用持股平台實施股權激勵，這個規定無疑對他們來說是當頭一棒，因為絕大多數企業設立的員工持股平台他並沒有什麼實際經營的業務，他僅僅是為了認購掛牌公司的股份進行股權激勵這個用途的，那我們在新規發布之後是不是就意味著已經搭建持股平台的公司他就不能申請掛牌新三板了呢？當然不是，新的規定其實約束的只是持股平台進行定增，對於持股平台本身進行的股權激勵，他並不受約束。
2、想掛牌新三板如何操作員工持股平台
那具體到想掛牌新三板的公司來說應該如何操作呢？第一，掛牌之前應該搭建員工持股平台，掛牌之前的股權激勵計劃，他可以使員工充分的享受到公司登陸資本市場帶來的這種股票增值的收益，實現激勵最大化。《定向增發（二）》發表的時候只是覺得掛牌後設立持股平台不能定增，但是掛牌前設立的還是可以定增的。但是後來的通知進一步明確了不管是三板公司掛牌前還是掛牌後都不允許持股平台認購公司的定增。掛牌前搭建員工持股平台這個時候就需要考慮未來的多期股權激勵計劃，所以建議一定要將准備預留的股份預留充足，而且在這個持股平台里提前落實。
3、掛牌後公司如何進行員工持股平台
那麼已經掛牌的企業是不是就不能進行持股平台了呢？當然也不是，只不過是又有了一種新的玩法就是走基金通道來設立持股平台來認購公司發行股份。第一步就是由基金管理公司發起設立一隻契約型的基金，由這個基金管理公司來管理基金的投向，為了確保這只新基金的投向是三板企業，所以雙方可以在契約型基金的合同當中約定，這只基金的投向一定是要投到這個三板企業，雙方應該達成一個一致行動人協議；第二步就是基金管理公司與三板企業員工簽署一個基金認購合同，由這個基金完成基金募集，然後到證券協會備案，基金管理公司用完成備案的這只基金產品投資三板企業的股權或者說是定增，因為如果說是原來老股東轉讓股權的話，就是不受持股平台的限制。這裡面我要強調一點就是要用契約型基金的形式參與三板企業的定向增發，因為全國中小企業股份轉讓系統里有這種規定，申請掛牌公司股票公開轉讓的這個機構投資者，他需要滿足注冊資金500萬或者是實繳出資額500萬的一個合夥企業，對於非法人的契約型基金，並沒有這種要求，所以降低了員工持股平台中員工投入的成本，因為新三板企業的投資人他也是有一個合格投資人要求的，但是雖然契約型基金是可以規避認購新三板股權的機構投資人的要求，但是作為員工個人，如果你要認購契約型基金份額，就必須要滿足私募基金和投資人的條件，就是單只投資產品的投資額不能低於100萬，而且對於員工個人的資產也是有一個高要求的，這一點是不能迴避的，如果員工滿足不了的話，就需要找合格的投資人進行股權的代持或者說是幾個人合夥買這一隻其中一個100萬的份額，所以為了避免將來有股權糾紛，代持協議一定要約定清楚，目前的這種代持行為，因為新三板企業畢竟管的還不是那麼嚴，還沒有一個穿透的核查，當然了除了上面契約型基金的模式外，還有最傳統的模式就是可以由新三板公司的老股東轉讓股權給員工持股平台，這種形式目前是不受限制的。
6. 職工持股信託為什麼以工會作為受託人，而不是直接委託信託公司
一般有三個原因：1、信託法要求，信託產品的投資門檻是100萬起（當然還有年收入超過一定金額且有連續三年證明的，這個比較麻煩，我們一般不受理100萬以下的），並且集合資金信託計劃，100萬到300萬之間的自然人不能超過50個人。
2、在資金信託合同中，一般會對資金投入進行分檔，比如100萬-300萬，預期年收益8%；300萬-600萬，預期年收益9%；600萬以上預期年收益10%等諸如此類。如果你們籌資超過某一檔，獲得的預期報酬率可能提升。
3、如果這個信託計劃只有你們工會一個委託人，那麼就是單一信託計劃，這樣會很方便。
因此，為了規避100萬門坎和提升預期報酬率或者避免做成集合資金信託計劃，你們可能是工會將職工的資金集合起來，以工會作為委託人投資某一個信託計劃。
7. 請問信託持股，代持和股權激勵平台的優劣分析
信託代持股還有很多實際操作上的問題，實務中多以合夥企業、有限責任公司形式代持股或作為員工股權激勵平台。
8. 資管計劃能在中登進行股權登記嗎
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依法設立、規范運作、且已經在中國基金業協會登記備案並接受證券監督管理機構監管的基金子公司資產管理計劃、證券公司資產管理計劃、契約型私募基金，其所投資的擬掛牌公司股權在掛牌審查時可不進行股份還原。
這一解答其實是對《非上市公眾公司監管指引第4號——股東人數超過200人的未上市股份有限公司申請行政許可有關問題的審核指引》(證監會公告【2013】54號，簡稱「54號公告」)內容的一脈相承。大家都知道，IPO過程中，對於有職工會持股的、委託持股的、信託持股的一律不予放行，原因是這類持股形式可能導致公司股權不清晰，股東人數超過200人。2013年12月26日，證監會發布了54號公告，就「關於股份代持及間接持股的處理」給出了明確意見：
一般規定：「股份公司股權結構中存在工會代持、職工持股會代持、委託持股或信託持股等股份代持關系，或者存在通過「持股平台」間接持股的安排以致實際股東超過200人的，在依據本指引申請行政許可時，應當已經將代持股份還原至實際股東、將間接持股轉為直接持股，並依法履行了相應的法律程序。」
特別規定：「以私募股權基金、資產管理計劃以及其他金融計劃進行持股的，如果該金融計劃是依據相關法律法規設立並規范運作，且已經接受證券監督管理機構監管的，可不進行股份還原或轉為直接持股。」
可見，自54號公告開始，不同於信託計劃，資管計劃和私募股權基金在IPO或者新三板掛牌中應當不存在法律障礙。(小編吐槽：作為法律性質相同的由銀監會監管信託計劃和由證監會資管計劃受到了赤裸裸的差別待遇啊!)。但是54號公告出台於《私募投資基金監督暫行管理辦法》(公布於2014年8月21日，以下簡稱「《暫行管理辦法》」)出台實施之前，當時契約型私募投資基金的地位尚未得以明確，公告中所稱的「私募股權基金」更多的是指合夥企業形式的私募股權基金。此次，股轉系統在54號基礎上更加明確了「契約型私募投資基金」在掛牌審查中亦無障礙，不需要進行股份還原以及股東人數的傳統審查。
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資管計劃、契約型私募基金所投資公司申請在全國股轉系統掛牌時，股份可以直接登記為產品名稱
主辦券商在《公開轉讓說明書》中將資產管理計劃或契約型私募基金列示為股東，並在《公開轉讓說明書》充分披露資產管理計劃或契約型私募基金與其管理人和管理人名下其他產品的關系。同時，主辦券商就以下事項進行核查並發表明確意見：
一是該資產管理計劃或契約型私募基金是否依法設立、規范運作並已履行相關備案或者批准手續;
二是該資產管理計劃或契約型私募基金的資金來源及其合法合規性;
三是投資范圍是否符合合同約定，以及投資的合規性;
四是資產管理計劃或契約型私募基金權益人是否為擬掛牌公司控股股東、實際控制人或董監高。
資產管理計劃或契約型私募基金所投資的公司通過掛牌備案審查，辦理股份初始登記時，掛牌業務部負責核對《股票初始登記申請表》涉及股東信息與《公開轉讓說明書》中披露信息的一致性。中國結算發行人業務部核對股份登記信息與披露信息的一致性後，將股份直接登記在資產管理計劃或契約型私募基金名下。
9. 公司在上市前最少要有多少個股東才能上市
在處理這個問題時應把握一個基本原則：直接股東+間接股東超過200人，合並計算。特別提示：有券商問到，可否把股東超200人的上市主體，注冊數個股份公司股東，每個股份公司股東包括100個股東，這屬於故意規避200人規定，應予否定。
兩個例外情況：
（1）2006年新公司法前的定向募集公司；
（2）城市商業銀行股東超過200人，如果形成過程不涉及違規並經過監管機構核准，不構成障礙
有些規避的方式是實際控制人注冊合夥企業作為股東，但這招實際上是不行的，這時是計算該合夥企業的全部普通合夥人。股權結構中存在工會或職工持股會代持、委託持股、信託持股、以及通過「持股平台」間接持股等情形的，應當按照本指引的相關規定進行規范。
本指引所稱「持股平台」是指單純以持股為目的的合夥企業、公司等持股主體。股份公司股權結構中存在工會代持、職工持股會代持、委託持股或信託持股等股份代持關系，或者存在通過「持股平台」間接持股的安排以致實際股東超過200人的，在依據本指引申請行政許可時，應當已經將代持股份還原至實際股東、將間接持股轉為直接持股，並依法履行了相應的法律程序。股東的股東算不算人頭，要看時不時單純的持股平台， 所以上面才說要看情況分別對待，不但合計人數，且需還原為實際股東，應當已經將代持股份還原至實際股東、將間接持股轉為直接持股 。
10. 證監會發布有關新三板市場的七項配套規則，有哪些內容
七項配套規則主要適用於股東人數超過200人的公司申請股票掛牌公開轉讓、定向發行證券等情形。對股東人數未超過200人的公司，證監會豁免核准，相應的配套實施細則將由全國股份轉讓系統發布。
這些配套規則的發布，標志著全國中小企業股份轉讓系統（以下簡稱全國股份轉讓系統）試點擴大至全國工作正式啟動，凡是在境內注冊的、符合掛牌條件的股份公司，均可以經主辦券商推薦申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓，不再受高新園區的地域范圍限制。
在這些配套規則的制定過程中，證監會始終堅持以「簡便、透明、快捷、高效」為原則，力求制度設計適合公司和投資者的實際需求。這些配套規則的主要內容包括以下幾個方面：
一是修改《非上市公眾公司監督管理辦法》。《國務院決定》發布後，需要按照《國務院決定》對《非上市公眾公司監督管理辦法》進行必要的調整和補充。12月16日證監會已就修改《非上市公眾公司監督管理辦法》公開向社會徵求意見。徵求意見期間，共收到57條意見和建議，主要包括歷史上股東人數已經超過200人的公司的處理建議、公眾公司加強並購重組監管的建議等，其中一些意見和建議，已經在7項配套規則中吸收採納，其他一些不涉及本次修改內容的意見和建議，證監會將在下一步工作中繼續深入研究，待積累一定經驗後，再對《非上市公眾公司監督管理辦法》進行系統修訂。據此，證監會正式發布了《關於修改<非上市公眾公司監督管理辦法>的決定》，主要是按照《國務院決定》對公開轉讓、登記託管、定期報告披露時間、行政許可時限等內容進行准確界定和表述，並相應調整修改了有關條款。
二是明確審核要求，解決歷史遺留事項。在我國改革開放和股份制企業探索的歷史演進過程中逐步形成了大量股東人數已經超過200人的未上市股份公司（以下簡稱200人公司），這些公司具有特殊的時代背景和法律政策環境，類型多樣，情況不一。為了推動這類公司規范後依法進入資本市場健康發展，證監會制定了《股東人數超過200人的未上市股份有限公司申請行政許可有關問題的審核指引》，將200人公司問題的解決與證監會現有行政許可項目結合，在審核標准上提出要求。提出申請的公司，應當依法設立並合法存續，不違反當時法律的禁止性規定；股權結構清晰；經營規范；公司治理與信息披露制度健全。申請IPO的公司，股份確權數量應當達到90%，申請在全國股份轉讓系統掛牌的公司，股份確權數量應達到80%。股份公司股權結構中存在工會持股、職工持股會持股、委託持股、信託持股等股份代持關系，或者以「持股平台」間接持股以致實際股東超過200人的，應當將代持股份還原至實際股東，將間接持股轉為直接持股，並依法履行相應的法律程序。這不僅是探索合理解決我國企業股份制改革遺留事項的一項必要舉措，也是金融支持和服務實體經濟發展的一項重要措施。
三是明確行政許可流程。按照《國務院決定》關於「證監會應當建立簡便、快捷、高效的行政許可方式，簡化審核流程，提高審核效率」的要求，對於股東人數超過200人的公司申請股票掛牌公開轉讓、定向發行證券等行政許可事項，證監會制定了實施行政許可工作的公告以及非上市公眾公司行政許可事項審核工作流程、行政許可項目說明等相關文件，明確了非上市公眾公司行政許可工作安排：一是簡化程序，在20個工作日內作出核准、中止審核、終止審核或不予核準的決定；二是減少審核環節，不設發審委或發審委性質的專門委員會；三是內部審核會議安排視具體情況而定，不把反饋會、初審會等設定為必經程序；四是明確了行政許可名稱、依據、條件等。在實際工作中，證監會將簡化「事前」審核，提高審核效率，加強「事中、事後」監管，充分發揮市場在資源配置中的作用。
四是明確信息披露和申報文件。按照適度披露、客觀披露和彈性披露的原則，證監會制定了《公開轉讓說明書》、《公開轉讓股票申請文件》、《定向發行說明書和發行情況報告書》、《定向發行申請文件》等4個非上市公眾公司信息披露內容與格式准則，明確了公開轉讓說明書、定向發行說明書和發行情況報告書的披露要求，以及公開轉讓與定向發行的申請文件要求，在滿足投資者基本需求的基礎上，突出重點信息的披露要求，強調客觀信息的披露，盡可能降低公司納入監管的成本，並設置一些自願性要求，由公司根據自身情況進行選擇。