A. 市場經濟下，財政有哪些職能
財政的職能
一、基本概述
財政職能由財政本質所決定的財政所固有的功能和職責，它是不以人的意志為轉移的。
我國社會主義財政的職能與社會主義國家的職能和社會主義財政本質密切聯系，並受它們制約。財政通過分配與國民經濟各組成部分之間相互作用而表現出自己的功能，並獲得一定的效果。社會主義財政職能具體運用的效果，就表現為社會主義財政的作用。
二、財政四職能
現在我們就以財政四職能之說來看一下財政的具體職能。財政職能歸結為四個方面：資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定職能及經濟發展職能。
（一）資源配置職能
在市場經濟體制下，經濟社會資源的配置有兩種方式來實現，即市場機制和政府機制。市場對資源的配置起基礎性作用，但由於存在著公共品、壟斷、信息不對稱、經濟活動的外在性等情況，僅僅依靠市場機制並不能實現資源配置的最優化，還需要政府在市場失靈領域發揮資源配置作用。
財政作為政府調控經濟社會運行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。因為，在經濟體系中，市場提供的商品和服務數量有時是過度的，有時是不足的，整個社會的資源配置缺乏效率。財政的資源配置職能就表現在對市場提供過度的商品和勞務數量進行校正，而對市場提供不足的產品和服務進行補充，以實現社會資源的有效配置。資源配置職能的主要內容表現在以下三方面：
一、財政可通過採取轉移支付制度和區域性的稅收優惠政策、加強制度建設、消除地方封鎖和地方保護、完善基礎設施、提供信息服務等方法，促進要素市場的建設和發展，推動生產要素在區域間的合理流動，實現資源配置的優化。
二、財政通過調整投資結構，形成新的生產能力，實現優化產業結構的目標。如交通、能源等基礎產業項目的資金和技術「門檻」高，政府就可通過產業政策指導和集中性資金支持，防止規模不經濟的產生。除了政府直接投資外，還可利用財政稅收政策引導企業投資方向，以及補貼等方式調節資源在國民經濟各部門之間的配置，形成合理的產業結構。
三、市場無法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本職責。政府一般以稅收等形式籌措資金，以不損害市場機制和秩序為原則，提供公共商品。
（二）收入分配職能
財政的收入分配職能是政府為了實現公平分配的目標，對市場經濟形成的收入分配格局予以調整的職責和功能。在各種不同的財政手段中，實現再分配的最直接的手段有：
一、稅收轉移支付，即對高收入家庭課征累進所得稅並對低收入家庭給予補助二者相結合的方法；
二、用累進所得稅的收入，為使低收入家庭獲益的公共服務提供資金。
三、對主要由高收入消費者購買的產品進行課稅，並同時對主要為低收入消費者使用的其他產品給予補貼二者相結合的方法；
四、完善社會福利制度，使低收入者實際收入增加，個人收入差距縮小；
五、建立統一的勞動力市場，促進城鄉之間和地區之間人口的合理流動，這是調動勞動者勞動積極性，遏制城鄉差距和地區差距進一步擴大的有效途徑。
（三）經濟穩定職能
在市場經濟中，實現充分就業、穩定物價水平、平衡國際收支是財政的經濟穩定職能的三個方面。要保證社會經濟的正常運轉，保持經濟穩定發展，就必須採取相應抉擇政策，即根據經濟形勢的變化，即時變動財政收入政策。如積極的財政政策、消極的財政政策、穩健的財政政策以及擴張的財政政策。同時採用「自動」穩定裝置，以不變應萬變，減緩經濟的波動。在政府稅收方面，主要體現在累進的所得稅上。當經濟處於高峰期時，可抑制需求；當經濟處於低谷時，刺激需求，促使經濟復甦。在政府支出方面，主要體現在社會保障支出上，用以控制在不同經濟發展時期失業人口的數量。同時還有政府的農產品價格支持制度。這些都是促進經濟發展，實現經濟穩定發展的重要措施和手段。
（四）經濟發展職能
發展是人類永恆的主題。特別是中國，作為發展中的大國，市場欠發達，經濟結構亟待調整，資本相對匱乏，企業家階層尚未形成，促進經濟發展是財政無法推卸的責任。而在社會主義市場經濟體制下，政府完全可以利用有效的財政政策，加快經濟增長，促進經濟結構調整，實現經濟發展。
三、財政職能的協調配合
財政政策包含不同的目標，在實踐中它們互相重疊，要同時發揮財政的資源配置、收入分配和經濟穩定、發展職能是存在實際困難的。這樣，要制定有效的政策，就要協調好不同職能目標的關系。一個職能目標的實現往往會犧牲另一個職能目標，它們彼此之間都存在著客觀執行結果的沖突。一般說來，政府對自願配置要比對收入分配具有更大的興趣，但在通貨膨脹嚴重時，政府的注意力會轉向經濟穩定，而減少對資源配置和收入分配的重視。如果各種宏觀經濟問題反復出現，表明政府的財政政策和財政體制存在缺陷。如何權衡利弊，協調運用、充分實施財政職能，統籌考慮各職能目標的相互作用，使之同時滿足配置、分配和穩定發展目標，是財政政策實施的重要問題，也是財政體制改革的核心問題。
財政的職能之間既有一致性，也有矛盾性，協調得好可以相輔相成，協調失當則會相悖相剋。財政職能的一致性表現在它們都是在國民經濟運行的大環境中起作用，互為條件，相互促進。資源配置職能是各職能的前提。調節收入分配關系職能則是優化資源配置的繼續。而經濟的穩定增長和發展既是前兩種職能的結果，同時又進一步構成實現前兩種職能的前提條件。但這些職能在實現中又會經常處於矛盾狀態。財政宏觀調控以財政職能作為目標，有時會處於顧此失彼的境地，削弱政策效果。
綜合觀察財政各職能的矛盾與協調，最終歸結為公平與效率的沖突與權衡。公平與效率有內在統一性，只有依靠效率不斷提高，才能提供出個性發展的物質條件，有利於實現社會公平；社會公平不僅有利於勞動積極性的提高，有利於每個人聰明才智的發揮，因此，還可以促進效率的提高。但是，效率與公平畢竟是兩個不同的問題。片面強調效率就可能產生不公平，同樣，片面強調公平就可能損害效率。因此，政府應在基於公平與效率相輔相成關系的基礎上，恪守市場效率規則，改善收入分配狀態，在不損害經濟效率的前提下，提高社會總體的交換效率，促進國民經濟的健康發展。
四、我國財政職能存在的問題
我國傳統財政職能存在一些與市場經濟體制不相適應的問題。隨著我國市場導向的經濟體制改革的不斷推進，傳統的財政職能范圍與新型的市場經濟運行機制之間必然產生矛盾。財政職能過寬通常容易產生以下問題：
（1）不利於市場經濟運行機制的形成。國家依據生產資料所有權承擔國有企業財務職能，一方面造成所有者職能與財政職能相互混淆，致使政企不分，同時也不利於企業自我約束機制的形成，並進而影響國有企業改革的步伐。
（2）加大國家財政負擔，使得國家財政難以擺脫困境。近年來在國家財政收入增長很快，但政府的財政職能並沒有相應調整，不僅沒有放棄向企業提供經營性資金的責任，而且仍然通過撥款。以稅還貸。彌補虧損等渠道向企業供應資金，致使支出居高不下。其結果必然是政府債台高築，赤字龐大，財政難以走出困境。
（3）導致了現存許多財政職能的「越位」和「缺位」。財政職能被肢解或弱化，財政職能范圍「越位」，對不該涉足的事涉足甚至涉足過多，同時也就必然造成財政職能范圍的「缺位」，使得財政本應有所作為的方面反而做得不好或者乾脆不做了。目前我國財政一方面存在著嚴重的保障不足的問題，如有些縣連工資也不能按期發放，農業科技教育。公共設施投入不足。另一方面，也存在保障過度問題。如對事業單位全包的范圍過大，財政補貼的負擔過重，公費醫療吃大鍋飯等等。當前的主要矛盾方面是後一方面，即仍沿襲供給型財政的財政體制，大包大攬。在這方面必須加大改革力度，加快向符合市場經濟的財政體制轉變的步伐。由此觀之，調整現存的財政職能范圍，是社會主義市場經濟條件下財政改革的必要舉措。
五、如何發揮財政職能
胡錦濤同志10月15日在黨的第十七次全國代表大會開幕式上作報告時強調，要實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。對此，黨的十七大代表、財政部部長謝旭人在接受新華社記者專訪時表示，財政部門將認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，發揮好財政職能作用，大力推進財稅改革，進一步完善公共財政體系和財政宏觀調控政策，加大民生投入，努力為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作貢獻。
謝旭人代表說，胡錦濤同志在報告中強調：「實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。」財政部門是國民經濟綜合管理部門，在推動經濟發展方式轉變、完善社會主義市場經濟體制等方面承擔著重要的職責。為實現報告中提出的改革與發展目標，財政要做好以下幾方面的工作：
一是創造良好的改革與發展環境。綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財政政策工具，並與貨幣政策相協調，加強和改善宏觀調控，保持國民經濟持續穩定發展，為經濟發展方式轉變和社會主義市場經濟體制完善創造良好的經濟環境。
二是建立和完善支持資源節約型和環境友好型社會建設的財稅政策體系。積極研究出台促進節能減排的財稅政策，加大對重點節能工程、環境監管能力建設以及大江大湖治理等方面的投入力度，加強生態環境治理。發展清潔能源和可再生能源，抓好煤炭資源有償使用制度改革試點，推進排污權交易改革，建立生態補償機制，加強水利、林業、草原建設，支持發展循環經濟。
三是推動創新型國家建設。支持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，加大對重大研發項目的投入與支持力度。做好科技重大專項實施方案的編制、論證和組織實施工作。加大對國家實驗室和國家重點實驗室的穩定支持力度，充分發揮國家級研究基地在國家創新體系中的作用。以國家農業科技創新體系建設為切入點，推動開展區域科技創新試點。大力扶持企業自主創新，積極開展創業風險投資試點，促進科技成果向現實生產力轉換。
四是積極穩妥推進財稅體制改革，轉變財政支持經濟發展方式。健全和完善有利於科學發展的財稅制度，落實好新企業所得稅法中支持鼓勵企業自主創新的財稅優惠措施。繼續推進增值稅轉型改革試點並研究制定在全國實施的方案。改革資源稅制度，實行從價計征，促進資源節約。適時開征燃油稅。同時通過支持深化投資體制改革、支持推進企業制度創新、支持推進科技體制改革、支持完善要素價格形成機制等，促進社會主義市場經濟體制進一步完善，推動政府職能轉變，建立促進轉變經濟發展方式的長效機制。
在談到財政如何在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會過程中承擔重要職能和作用時，謝旭人說，首先是加強和改善宏觀調控。綜合運用財政政策工具，並與貨幣政策協調配合，促進國民經濟又好又快發展。其次是調整和優化財政支出結構。加大「三農」、教育、醫療衛生、社會保障等重點支出，進一步改善民生。第三是積極穩妥推進財稅改革。完善公共財政體系，繼續深化部門預算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購制度改革，組織實施中央本級國有資本經營預算。全面實施新的企業所得稅法，研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，適時推出燃油稅，改革資源稅制度，完善適應公共財政要求的政府參與收入分配體系。進一步規范轉移支付制度，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政管理體制。第四是積極推動轉變經濟發展方式。研究出台促進節能減排的稅收和非稅收入政策，加大對節能減排、環境保護的支持力度，推進建立生態補償機制。推動創新型國家建設，支持信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業發展，支持科技成果向現實生產力轉換，促進產業結構優化升級。第五是努力增收節支。加強稅收征管，嚴格控制減免稅，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動。逐步將所有政府非稅收入納入財政預算。加強預算執行工作，嚴格控制一般性支出的增長，嚴格控制機關的樓堂館所建設，從嚴控制行政性經費支出。第六是積極推進財政管理的科學化、精細化。增強財政工作的大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，堅持依法理財、科學理財、民主理財。要把日常財政行為納入制度化、規范化和法治化的軌道。
在回答今後一個時期國家財政在解決民生問題，促進社會和諧與公平方面有哪些舉措時，謝旭人說，今後一個時期，財政部門將進一步加大對民生事業的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。在教育方面，加大對教育的投入，支持貧困地區、民族地區教育事業發展。完善家庭經濟困難學生資助政策體系，健全農村義務教育經費保障機制，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，研究實施城市義務教育經費保障機制改革。同時，發展職業教育、遠程教育和繼續教育。在社會保障和就業再就業方面，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度，積極穩妥地推動農村低保工作。認真落實就業促進法，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策。在醫療衛生方面，大力支持深化醫療衛生體制改革工作，全面實施新型農村合作醫療制度，推進城鎮居民基本醫療保險試點，加大城鄉醫療救助力度。建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療衛生體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系、提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。支持加強食品葯品市場監管。
在住房方面，支持城鎮廉租住房保障制度建設，切實支持解決好城市低收入家庭住房困難問題。在支農惠農方面，在繼續加大財政支農力度的同時，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制。完善落實對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等措施。切實落實產糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策，促進糧食生產。同時，綜合運用貼息、農業保險、投資參股、信貸擔保等各種財稅杠桿，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制。
B. 什麼是國債啊
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
(2)國債有哪些財政職能擴展閱讀
從法律關系主體來看：國債的債權人既可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國家或地區的政府以及國際金融組織，而債務人一般只能是國家。
從法律關系的性質來看：國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意志，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與一般債權債務關系相比，則其體現出一定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。
C. 國債是干什麼用的
1.彌補財政赤字
彌補財政赤字是國債的最基本功能。
就一般情況而言，造成政府財政赤字的原因大體上有以下兩點：一是經濟衰退，二是自然災害。
政府財政赤字一旦發生，就必須想辦法予以彌補。在市場經濟體制下，其彌補的方式主要有三種措施：即增加稅收、增發貨幣和舉借國債。
第一種方式不僅不能 迅速籌集大量資金，而且重稅會影響生產者的生產積極性，進而會使國民經濟趨於收縮，稅基減少，赤字有可能會更大。
第二種方式則會大幅增加社會的貨幣供應量，因而會導致無度的通貨膨脹並打亂整個國民經濟的運行秩序。
第三種方式則是最可行的辦法，因為發行國債籌資僅是社會資金使用權的暫時轉移，在正常情況下，一般不會招致無度的通貨膨脹，同時還可迅速、靈活和有效地彌補財政赤字，所以舉借國債是當今世界各國政府作為彌補財政赤字的一種最基本也是最通用的方式。
2.對財政預算進行季節性資金餘缺的調劑
利用國債，政府還可以靈活調劑財政收支過程中所發生的季節性資金餘缺。政府財政收入在1年中往往不是以均衡的速率流入國庫的，而財政支出則往往以較為均 衡的速率進行。這就意味著即使從全年來說政府財政預算是平衡的，在個別月份也會發生相當的赤字。為保證政府職能的履行，許多國家都會把發行期限在1年之內 (一般幾個月，最長不超過52周)的短期國債，作為一種季節性的資金調劑手段，以求解決暫時的資金不平衡。
3.對國民經濟運行進行宏觀調控
一國的經濟運行不可能都永遠處在穩定和不斷增長的狀態之下。相反，由於種種因素的影響如宏觀政策的失誤、國際經濟的影響等，經濟運行常常會偏離人們期望 的理想軌道，從而出現經濟過度膨脹(通貨膨脹嚴重)和經濟萎縮(通貨緊縮)現象，這時候，政府必須採取相應的政策措施進行經濟干預，以使經濟運行重新回到較理想或預期的軌道。自凱恩斯宏觀經濟理論建立以來，運用經濟政策對宏觀經濟運行進行調控已成為普遍現象，其中國債扮演著十分重要的角色。這也使得國債的宏觀調控功能逐漸成為國債主要的功能。
D. 什麼是國債
你好，國債是中央政府為籌集資金而發行的政府債券，由於是以政府的財政作為還本付息的擔保，它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
【國債的分類】
1.按債券知發行期限分類，我國國債可分為短期國債（1年以內）、中期國債（1年以上，10年以下）和長期國債（10年以上）。
2.按債道券形式分類，我國目前發行的國債可分為儲蓄國債和記賬式國債。
3.按發行地域不同，國債可分為國家內債和國家外債。
國債的基本功能包括財政功能和金融功能：一是 彌補財政赤字、籌集建設資金、彌補國際收支的不足；二是形成市場基準利率，成為其他金融工具定價的基礎；三是作為機構投資者融資的工具之一，可調節短期資金的餘缺；四是作為公開市場操作工具，調節資金供求和貨幣流通量。
E. 國債的職能問題
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。
國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
國債是國家信用的主要形式。中央政府發行國債的目的往往是彌補國家財政赤字，或者為一些耗資巨大的建設項目、以及某些特殊經濟政策乃至為戰爭籌措資金。由於國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風險小，流動性強，利率也較其他債券低。
我國的國債專指財政部代表中央政府發行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有「金邊債券」之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式國債、實物式國債、記帳式國債三種。
市場經濟條件下國債的功能
1.彌補財政赤字
彌補財政赤字是國債的最基本功能。
就一般情況而言，造成政府財政赤字的原因大體上有以下兩點：一是經濟衰退，二是自然災害。
政府財政赤字一旦發生，就必須想辦法予以彌補。在市場經濟體制下，其彌補的方式主要有三種措施：即增加稅收、增發貨幣和舉借國債。
第一種方式不僅不能 迅速籌集大量資金，而且重稅會影響生產者的生產積極性，進而會使國民經濟趨於收縮，稅基減少，赤字有可能會更大。
第二種方式則會大幅增加社會的貨幣供應量，因而會導致無度的通貨膨脹並打亂整個國民經濟的運行秩序。
第三種方式則是最可行的辦法，因為發行國債籌資僅是社會資金使用權的暫時轉移，在正常情況下，一般不會招致無度的通貨膨脹，同時還可迅速、靈活和有效地彌補財政赤字，所以舉借國債是當今世界各國政府作為彌補財政赤字的一種最基本也是最通用的方式。
2.對財政預算進行季節性資金餘缺的調劑
利用國債，政府還可以靈活調劑財政收支過程中所發生的季節性資金餘缺。政府財政收入在1年中往往不是以均衡的速率流入國庫的，而財政支出則往往以較為均 衡的速率進行。這就意味著即使從全年來說政府財政預算是平衡的，在個別月份也會發生相當的赤字。為保證政府職能的履行，許多國家都會把發行期限在1年之內 (一般幾個月，最長不超過52周)的短期國債，作為一種季節性的資金調劑手段，以求解決暫時的資金不平衡。
3.對國民經濟運行進行宏觀調控
一國的經濟運行不可能都永遠處在穩定和不斷增長的狀態之下。相反，由於種種因素的影響如宏觀政策的失誤、國際經濟的影響等，經濟運行常常會偏離人們期望 的理想軌道，從而出現經濟過度膨脹(通貨膨脹嚴重)和經濟萎縮(通貨緊縮)現象，這時候，政府必須採取相應的政策措施進行經濟干預，以使經濟運行重新回到較理想或預期的軌道。自凱恩斯宏觀經濟理論建立以來，運用經濟政策對宏觀經濟運行進行調控已成為普遍現象，其中國債扮演著十分重要的角色。這也使得國債的宏觀調控功能逐漸成為國債主要的功能。
F. 國債的最基本功能是
國債的最基本的功能是保值性和增值性。購買國債是穩賺不賠的
G. 國債有哪些種類
現在主要是記賬式國債、憑證式國債和電子式儲蓄國債。
記帳式國債，這種國債現在發行較多，平均每個月發行一次或者多次，這種國債主要通過證券公司和櫃台試點銀行發行，發行過後，再通過交易所和試點銀行上市交易，你可以隨時買進賣出；因為記帳式國債可以隨時買賣，其價格跟股票一樣是上下浮動，如果你賣的時候國債價格下跌，你就會虧損；反之，價格上漲你可以賣掉賺取差價；記帳式國債到期後國家還是按100元/每張贖回；同時記帳式國債期限一般期限較長上，利率普遍沒有新發行的憑證式國債高。所以，你可以到證券公司去開戶，或者櫃台試點銀行，主要包括工行、中行、農行等國有銀行，還有招商銀行等。不過記帳式國債的利率沒有憑證式高，但流動性好，因為可以隨時交易買賣。
還有兩種國債就是憑證式國債和電子儲蓄國債，他們發行比較少，每年分別只有4、5次和2次左右；這種國債類似存銀行定期，通常期限是3、5年，憑證式國債是一次性到期還本付息，提前贖回扣除本金0.1%的手續費，並按持有時間分段計算利息；而儲蓄國債是每年付息，提前贖回也有扣除0.1%的本金，並按持有時間扣除不同月份的利息。兩種國債都不能上市交易流通，可以掛失、質押貸款。
記賬式國債面值是100元/張，1手=10張，即1000元面值；每次交易最少是1手。但是記賬式國債的價格是上下浮動，有可能超過100元，或者低於100元，所以1手你可以看作每張的價格乘以10。例如04國債（10），交易代碼：010410，如果今天的收盤價格是：103.25元/張，那麼1手=103.25*10=1032.5元。
儲蓄國債是100整數倍起銷售；憑證式國債通常是1000元起，100元整數倍銷售，個別銀行也可能是從100元起。
下面這個網站你可以收藏。相關國債的發行信息它都會公布，在新債發行一覽表裡；裡面還有個債券課堂，你可以去學習一下。