❶ 海南省招商政策 鼓勵方向
瓊府[2007]25號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》已經海南省人民政府第110次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
二○○七年四月十六日
《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》
為推進我省文化體制改革，支持文化事業和文化產業加快發展，根據《中共中央、國務院關於深化文化體制改革的若干意見》（中發〔2005〕14號）和全國文化體制改革工作會議精神，以及省委、省政府《關於深化文化體制改革的實施意見》（瓊發〔2006〕19號）規定，結合我省實際情況，制定如下若干政策。
一、關於財政稅收
（一）認真落實《國務院辦公廳轉發〈財政部、中宣部關於進一步支持文化事業發展若干經濟政策〉的通知》（國辦發〔2006〕43號）各項規定，不斷加大財政對宣傳文化事業投入，確保地方財政對文化的投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度。
（二）根據公共財政的要求，按照文化單位的不同性質，採取不同的投入方式。對公益性宣傳文化事業單位，以政府為主導，增加投入；對實行事業體制的宣傳文化事業單位，由政府重點扶持；對轉制為企業的文化單位，原有的財政撥款保持3年不變，作為追加的國家資本金。
（三）各級財政保證對公共文化基礎設施的投入，加快建設和完善農村文化基礎設施，到「十一五」期末基本形成覆蓋全省城鄉的公共文化服務體系。
（四）繼續完善和加強對「宣傳文化發展專項資金」和「文化事業建設費」的管理，保證專款專用，財政和審計部門加強監督檢查。財政部門要保證專項資金的預算安排。地方稅務部門要加強對文化事業建設費的徵收管理。省宣傳文化主管部門商省財政部門，根據中發〔2005〕14號和國辦發〔2006〕43號文件精神，修訂我省宣傳文化發展專項資金和文化事業建設費的使用管理辦法。
（五）改進政府對重大文化產業項目的投資機制，省政府設立專門的文化投資實體。各級政府根據財力狀況，可安排文化產業發展專項資金，採取投資、貼息、補助等方式，支持文化產業發展。
（六）按文化單位的不同性質實行多渠道籌措改革費用的辦法。對現由財政定額或定項補助的文化事業單位改革所需經費，由財政部門給予適當安排（含從財政專戶安排資金或從財政核准留用的收入中解決）；對實行企業化管理的自收自支文化事業單位及省屬國有文化企業改革所需經費，可參照《海南省人民政府辦公廳轉發海南省人事勞動保障廳等四部門關於國有企業改革中勞動關系處理等問題意見的通知》（瓊府辦〔2006〕10號）和《海南省財政廳、海南省政府國有資產監督管理委員會、海南省人事勞動保障廳關於印發〈海南省省屬國有企業改革專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財企〔2006〕636號）執行。
（七）對轉制為企業的文化單位，原財政供養職工的社會保險費單位負擔部分，3年內繼續由原渠道解決，3年後由所在單位負責繳納。原由財政撥款解決工資福利的職工符合住房補貼領取條件的，轉制後繼續享受按現行政策規定的有關待遇。對拖欠的職工工資、福利、基本生活費和各項社會保險，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定執行。
（八）對轉制為企業的文化單位，自轉制之日起至2008年12月31日前免徵企業所得稅，同時取消原來享受的與所得稅有關的宣傳文化發展專項資金優惠政策待遇。原來享受的增值稅等優惠政策繼續執行。
（九）對省委、省政府鼓勵的新辦文化企業，自工商登記之日起至2008年12月31日前，免徵企業所得稅。鼓勵新辦文化企業的認定辦法另行制定。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，在2008年12月31日前，對其自用房產、土地，免徵房產稅、城鎮土地使用稅。
（十）對原有文化單位及轉制為企業的文化單位納稅確有困難的，經批准，可減免經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。對因自然災害等不可抗力或承擔國家法定任務而造成虧損的文化單位，經批准，免徵經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。
（十一）對報業、廣電、出版、發行等領域組建的產業化經濟實體，其核心企業對其成員企業實行100％投資控股的，經批准，可合並繳納企業所得稅。
（十二）鼓勵興辦高新技術文化產業。從事數字廣播影視、資料庫、電子出版、動漫製作等研發、生產、傳播的單位，屬增值稅一般納稅人的，其經有關部門認定的軟體產品（包括電子出版物）、集成電路產品增值稅稅負超過3％部分，在2010年12月31日前實行即征即退政策。新辦的軟體生產企業及生產線寬小於0.8微米集成電路產品的生產企業，經有關部門認定，自獲利年度起實行所得稅二免三減半政策，即第1－2年免徵企業所得稅，第3－5年減半徵收企業所得稅。軟體生產企業及集成電路生產企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。
（十三）對下列出版物的增值稅實行先征後退：
1.黨和民主黨派機關報和機關刊物；
2.政府機關報和機關刊物；
3.人大、政協等組織的機關報和機關刊物；
4.軍事部門機關報和機關刊物；
5.大中小學課本和專為少年兒童出版發行的報紙和刊物；
6.縣（含縣級市、區）及其以下新華書店和農村供銷社銷售出版物；
7.科技圖書和科技期刊。
財稅部門應按規定及時足額返還文化單位增值稅。
（十四）對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免徵營業稅。對紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護等單位舉辦文化活動的門票收入，免徵營業稅。
（十五）文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退（免）稅政策，對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅、免徵企業所得稅。進口所需的自用設備及配套件、備件等，按現行稅法規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。對在全國或海外獲得大獎的文化產品政府給予獎勵，具體辦法另行制定。
（十六）社會力量通過經國家批准設立的非營利的公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈，經稅務機關審核，納稅人繳納企業所得稅時，在年度應納稅所得額10％以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30％的部分，可從其應納稅所得額中扣除。法律有更優惠規定的，從其規定。公益性捐贈的范圍按國辦發〔2006〕43號文件規定執行。
二、關於投資融資
（十七）鼓勵按照文化產業發展規劃要求建立文化產業園區，對進入文化產業園區的文化企業，符合條件的，實行海南高新技術產業園同等的優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資於高新技術文化產業。
（十八）建立文化產業項目庫。對申報備案的重點文化產業項目實行跟蹤服務，從引導資金投入、提供政策環境、加強招商引資、支持引進人才等方面給予重點扶持。
（十九）重要新聞媒體經營部分剝離轉制為企業的，在確保國家絕對控股的前提下，經批准，可吸收社會資本。國有發行企業、轉制為企業的科技類報刊和出版單位，在國有資本控股的前提下，允許吸收社會資本。
（二十）認真執行《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發〔2005〕10號）和《文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部關於印發〈文化領域引進外資的若干意見〉的通知》（文辦發〔2005〕19號）規定。鼓勵、支持、引導非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、旅遊文化服務、會展、動漫和網路游戲、電影電視劇製作發行、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷等領域，或從事文化產品和文化服務出口業務。參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改建的非公有資本可以控股。
（二十一）鼓勵、支持、引導社會資本，按照《海南省企業國有產權交易監督管理辦法》（省政府令第176號）和《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號），通過產權交易、收購兼並、股份制改造、經營權有期限轉讓、政府特許經營權的拍賣等多種形式參與文化市場競爭，切實落實企業（個人）投資自主權，在項目審批、核准、備案和資質認定、融資等方面，與國有文化企業享受同等待遇。
（二十二）支持各類社會資本參與文化基礎設施建設和重大文化項目投入。有條件的文化企業，經批准，可通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等渠道籌措發展資金。
（二十三）對通過股份制改造實現投資主體多元化的文化企業，要努力支持、幫助，創造條件推動進入資本市場。
（二十四）金融機構加大對文化產業發展的支持力度，增加文化企業的信貸投放；制定適合文化企業特點的貸款評級和授信指標體系，提供方便、快捷、優質的金融信貸服務。
（二十五）用國有文化資產作抵押擔保的，按《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號）的有關規定辦理。
三、關於資產處置
（二十六）轉制為企業的文化單位，執行《企業會計制度》，及時辦理企業國有產權登記，按照國家和省有關國有文化資產監督管理的規定做好清產核資、財務審計和資產評估等基礎管理工作，並按規定向同級財政部門報送財務會計報表。
（二十七）對轉制為企業的文化單位，經清產核資確屬資不抵債、經營無望的，准予破產。破產企業固定資產處置要依法優先用於企業下崗人員安置。對清查出來的各項資產凈損失，經會計師事務所出具審核意見，並按規定報經批准後進行核銷。經批准，轉制企業可對固定資產實行加速折舊。
（二十八）文化企業在組建文化產業集團時，集團使用的原劃撥土地使用權，其處置方式按《海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法》（瓊府〔2006〕70號）的有關規定管理。對土地房屋的評估增值、無法支付的債務，經批准，免徵企業所得稅及相關稅費。對辦理土地、房產權證變更，免徵契稅和規費，只繳交工本費。依法免交的稅費及返還的出讓金，用於分流人員安置。對手續不全、證明材料不齊的土地、房產，參照處置積壓房產相關規定進行確權發證。
（二十九）對全省現有公益性文化體育設施、電影院、新華書店等宣傳文化事業單位用地，不得隨意改變使用性質或挪作他用。因城市建設確需改變的，必須按法定程序調整規劃。拆遷公益性文化設施的，拆遷人應根據有關法律法規和城市規劃要求予以重建或給予貨幣補償。
四、關於收入分配
（三十）對不同類型的文化事業單位，以國家基本工資制度為基礎，在政府核定的工資總額范圍內，實行不同的內部收入分配管理辦法。推行以崗位工資為主體的多種分配形式，強化業績考核，合理調節收入分配。允許財政撥款文化單位根據內部績效考核等標准實行二次分配。
（三十一）轉制為企業的國有獨資或國有控股文化單位，執行企業收入分配製度。原則上工資總額增長幅度不高於企業經濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度不高於人均勞動生產率增長幅度。企業收入分配製度改革要與勞動用工制度改革相結合，員工薪酬水平的確定應參照勞動力市場價格，合理拉開差距。企業收入分配製度，須經職工代表大會通過後實施。
（三十二）國有獨資或國有控股文化企業經營者的收入分配與經營目標責任制掛鉤，按照國務院有關國有文化資產管理辦法的規定執行。不允許經營者自己決定自己的收入分配。
（三十三）對國有獨資或國有控股文化企業現有的工資外補貼、津貼、福利等項目，在改革時一並進行清理，其中合理的部分納入工資分配。對經營者在交通、通訊等方面的職務消費，應結合相關制度改革，納入其個人薪金收入范疇。
五、關於社會保障
（三十四）按照「老人老辦法、新人新辦法」的原則，凡工作年限已滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的在編人員，改革時界定為「老人」。除此以外的其他在崗人員，都界定為「新人」。以上人員年齡和工作年限的計算，按照《海南省人事勞動保障廳、海南省財政廳關於省直事業單位工作人員機構改革期間提前退休有關問題的通知》（瓊人勞保〔2003〕138號）確定的辦法執行，即上半年批准改革方案的，截至上年12月31日；下半年批准改革方案的，截至當年6月30日。
（三十五）轉制為企業的文化單位必須按規定參加各項社會保險。轉制前已參加社會保險的，繼續按原辦法執行，社會保險經辦機構做好社會保險關系銜接工作。轉制前未參加社會保險的，應按我省有關規定參加各項社會保險，並按規定補繳各項社會保險費。按我省社會保險政策規定計算的工齡視同繳費年限。
（三十六）文化事業單位轉制後，「老人」的退休基本養老金的計發按照事業單位辦法執行。「新人」和轉制後進入的工作人員，按照有關規定執行當地企業職工社會保險制度。轉制前已經退休的人員，原按國家和我省規定標准核定的退休待遇不變。離休人員的離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規定執行。
（三十七）文化事業單位轉制前已經退休的人員和「老人」的基本養老金的調整按如下辦法執行。原單位屬財政撥款的，退休待遇的調整按事業單位辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。原單位屬非財政撥款的，基本養老金調整按企業辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。國家統一出台事業單位退休費調整政策時，按企業辦法增加的基本養老金與按事業單位辦法增加的退休費的差額部分，由原單位自籌資金解決，所需資金稅前列支。
（三十八）文化事業單位轉制後離休人員的醫療保障待遇，繼續執行現行辦法。轉制前單位屬財政撥款的，離休人員醫葯費統籌金，按所在地統籌標准列入年度預算，由財政部門安排。轉制前單位屬非財政撥款的，離休人員的醫葯費統籌金，由單位按規定足額繳納。繳費確有困難的轉制單位，由統籌地區人事勞動保障行政主管部門會同財政、地方稅務等部門共同核定後，可適當減免。核定辦法按《海南省省直單位離休幹部醫葯費管理辦法》（瓊府辦〔2005〕1號）規定執行。
（三十九）文化事業單位轉制前已參加基本醫療保險的退休人員，隨轉制單位繼續參加城鎮職工基本醫療保險，依法享受基本醫療保險待遇；轉制單位確無能力繳納基本醫療保險費的，按規定納入社會醫療補助。
（四十）鼓勵文化事業單位轉制後按照有關規定為職工建立企業年金和企業補充醫療保險，妥善解決轉制後退休人員養老待遇水平的銜接問題。企業年金實行基金完全積累，採用個人賬戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額5％以內的部分，可從成本中列支。具體辦法按照《企業年金試行辦法》（勞動和社會保障部令第20號）和《財政部、勞動和社會保障部關於企業補充醫療保險有關問題的通知》（財社〔2002〕18號）規定執行。
（四十一）文化事業單位應繼續實行住房公積金制度，按照國家有關規定為職工繳納住房公積金。
六、關於人員分流安置
（四十二）對文化事業單位的「老人」，在與本人協商一致的基礎上，可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續按事業單位辦法繳納各項社會保險費。達到國家法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。
（四十三）對文化事業單位「老人」，經本人申請，任免機關批准，可按照瓊人勞保〔2003〕138號文件規定的辦法，辦理「提前退休」手續。達到法定退休年齡以前，按照事業單位辦法繼續參加各項社會保險。達到法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。
（四十四）對文化事業單位經批准提前退休的人員，在達到法定退休年齡前，按規定應正常晉升的職務工資可一次性晉升完畢，並作為計發提前退休費的基數，其提前退休費按原渠道支付，不參加退休人員退休費調整，但可按國家和本省的規定，參照在職人員的辦法調整工資標准，所增加的工資按規定的退休費計發比例打折後計入其提前退休費。
（四十五）事業單位轉制時，按照《中華人民共和國勞動法》同原事業編制內的人員簽訂勞動合同。轉制後，根據經營方向確需分流人員的，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定的國有企業改革分流富餘人員的辦法妥善安置。
七、關於工商管理和價格
（四十六）投資文化企業的，注冊資本可在2年內分期注入，首期不低於所認繳注冊資本的20％。轉制單位申辦有限責任公司的，注冊資本最少不低於3萬元（法律、法規另有規定的除外）。申辦一人有限責任公司的，注冊資本不低於10萬元。申辦個人獨資或合夥企業，不設定最低出資限額。
（四十七）轉制為企業的文化單位下崗分流人員從事個體經營的，自工商部門批准其經營之日起3年內，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。
（四十八）允許投資人以專利、商標、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業，其作價出資金額最高可達注冊資本總額的40％。
（四十九）基礎性公共廣播電視服務（含有線）的基本收視服務價格，實行政府定價。有線廣播電視網路提供的其他服務價格，實行政府指導價，由企業按照政府規定的基準價及浮動幅度，根據市場供求狀況制定。商業性演出票價實行市場調節價。
（五十）各類媒體發布宣傳文化經營單位的廣告、各類文化藝術性展演活動的廣告，實際收費不高於公布價格的30％；各類公益性展演場館對各類文化藝術性展演活動的場租費，不高於公布價格的50％。鼓勵非公益性展演場館對各類文化藝術展演活動的場租費在所公布價格基礎上給予更多的優惠。
八、關於文化人才
（五十一）落實省政府關於鼓勵和吸引海內外優秀人才的優惠政策，安排必要的專項資金，加大引進優秀文化人才的力度。完善在職人員培訓機制，制定文化產業人才教育培訓計劃。鼓勵高等院校開設文化產業相關專業課程，培養高素質文化生產經營管理人才。對有突出貢獻的文化人才，宣傳文化主管部門予以重獎。運用市場機制配置人才資源，優化調整現有人才資源配置。建立文化人才供求信息網和高級文化人才資料庫，為文化人才有序流動創造良好環境。培育文化人才市場，促進文化人才合理流動和充分利用。
❷ 央行等4部門發布《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》
《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平等方面提出33條具體措施
觀點地產網訊：4月9日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局發布《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》。
公告指出，海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平、加強金融監管防範化解金融風險等六個方面提出33條具體措施。
以下為政策原文：
一、總體原則
(一)支持海南實體經濟發展。堅持深化金融供給側結構性改革，創新金融政策、產品和工具，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，重點支持海洋產業、醫療健康、旅遊會展、交通運輸、現代農業、服務外包等重點領域發展，推動建立開放型生態型服務型產業體系，促進服務業優化升級，推動經濟高質量發展。
(二)服務海南自由貿易港建設。圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區的戰略定位，服務國內其他地區與海南自由貿易港資金往來和跨境貿易投資自由化便利化，分階段、分步驟實施各項金融改革開放與創新舉措，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。
(三)以制度創新為核心深化金融改革開放。堅持對標國際的原則，深化金融改革開放。按照遠近結合、循序漸進、突出重點的工作思路，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試，積極探索更加靈活的金融政策體系、監管模式、管理體制。
(四)加強金融風險防控體系建設。堅持底線思維，穩扎穩打、步步為營，完善與金融開放創新相適應的跨境資金流動風險防控體系，在確保有效監管和風險可控的前提下，穩妥有序推進各項金融開放創新舉措，統籌安排好開放節奏和進度，成熟一項推進一項，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
二、提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿易投資自由化便利化
(五)進一步推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。根據「了解客戶、了解業務、盡職審查」原則，審慎合規的海南自由貿易港銀行可試點憑支付指令為優質客戶辦理真實合規貨物貿易和服務貿易結算，實現銀行真實性審核從事前審查轉為事後核查。實施與跨境服務貿易配套的資金支付與轉移制度。支持海南自由貿易港試點銀行，在強化對客戶分級管理的基礎上，進一步便利真實合規新型國際貿易的跨境結算。
(六)探索適應市場需求新形態的跨境投資外匯管理。在風險可控前提下，允許海南自由貿易港內合格境外有限合夥人(QFLP)按照余額管理模式自由匯出、匯入資金，簡化外匯登記手續。將海南自由貿易港納入合格境內有限合夥人(QDLP)試點，給予海南自由貿易港QDLP試點基礎額度，每年可按一定規則向其增發QDLP額度。
(七)完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架。可適當提高海南自由貿易港內注冊的非金融企業(不含房地產企業和地方政府融資平台)跨境融資上限，實現更高額度的跨境資金融入規模。
(八)探索開展跨境資產管理業務試點。支持境外投資者投資海南自由貿易港內金融機構發行的理財產品、證券期貨經營機構私募資產管理產品、公募證券投資基金、保險資產管理產品等資產管理產品。
(九)探索放寬個人跨境交易政策。支持在海南自由貿易港內就業的境外個人開展包括證券投資在內的各類境內投資。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。研究進一步便利海南居民個人用匯。
(十)在海南開展本外幣合一跨境資金池業務試點。支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金餘缺調劑和歸集業務，專戶內資金按實需兌換，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。
(十一)支持符合資格的非銀行金融機構開展結售匯業務試點。符合資格的非銀行金融機構滿足一定條件後可參與到銀行間外匯市場，依法合規開展人民幣對外匯即期業務和相關衍生品交易。
三、完善海南金融市場體系
(十二)支持海南銀行業發展。支持海南引進全國性股份制商業銀行設立分行。研究海南農村信用社改革，推動其更好服務鄉村振興戰略實施。強化海洋產業、高新技術產業等領域的金融服務。支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司。
(十三)支持符合條件的海南企業首發上市，通過多層次股權市場發展壯大。繼續支持海南企業並購重組，實現轉型升級。
(十四)支持海南企業發行債券融資。積極支持符合條件的海南企業在銀行間市場和交易所市場發行公司信用類債券，進一步提高直接融資規模。支持市場主體擴大在受託管理機構、交易場所等方面的自主選擇空間。支持海南企業通過資產證券化盤活存量、拓寬資金來源。
(十五)支持海南相關基金發展。支持公募基金落戶海南，支持符合條件的機構在海南依法申請設立合資公募基金管理公司，支持符合條件的境外金融機構在海南全資擁有或控股參股期貨公司。對投向海南種業、現代農業等重點領域的私募股權投資基金，給予登記備案綠色通道。
四、擴大海南金融業對外開放
(十六)擴大銀行業對外開放。鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰略投資者，改善股權結構，完善公司治理，進一步提高海南的銀行業對外開放程度。
(十七)擴大保險業對外開放。就海南與港澳地區保險市場深度合作加強研究。借鑒國際經驗和通行做法，探索制定適合再保險離岸業務的償付能力監管政策。
(十八)設立銀行業准入事項快速通道，建立准入事項限時辦結制度，提高審批效率。
(十九)落實外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構在海南依法合規獲取支付業務許可證。
(二十)允許已取得離岸銀行業務資格的中資商業銀行總行授權海南自由貿易港內分行開展離岸銀行業務。
五、加強金融產品和服務創新
(二十一)鼓勵創新面向國際市場的人民幣金融產品及業務，擴大境外人民幣投資海南金融產品的范圍。在依法合規前提下，允許海南市場主體在境外發行人民幣計價的債券等產品引入境外人民幣資金，重點支持高新技術、醫療健康、旅遊會展、交通運輸等產業發展。
(二十二)穩步擴大跨境資產轉讓范圍。在宏觀審慎管理框架下，按照風險可控和規模可調節原則，在海南自由貿易港內試點擴大可跨境轉出的信貸資產范圍和參與機構范圍。
(二十三)支持海南探索推進農墾國有農用地使用權抵押擔保試點，推動完善確權登記發證、抵押擔保登記、土地流轉平台建設、抵押物價值評估等配套措施。
(二十四)創新發展保險業務。支持符合條件的保險機構在海南設立保險資產管理公司，並在賬戶獨立、風險隔離的前提下，向境外發行人民幣計價的資產管理產品。支持海南保險機構開展境外投資業務。鼓勵保險機構加強創新，圍繞環境、農業、旅遊、健康、養老等領域，研發適應海南需求的特色保險產品。
(二十五)發展綠色金融。鼓勵綠色金融創新業務在海南先行先試，支持國家生態文明試驗區建設。加大對生態環境保護，特別是應對氣候變化的投融資支持力度。
(二十六)支持科技金融發展，推動發展海洋科技。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵海南法人銀行加強與創投機構合作，探索科技金融新模式，支持海南加強深海科技創新。創新科技金融政策、產品和工具。
(二十七)在依法合規、風險可控前提下加強金融科技創新應用。支持海南自由貿易港在金融管理部門統籌下開展金融科技創新業務試點，穩妥推進科技與金融業務深度融合。
六、提升金融服務水平
(二十八)支持在海南探索開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。
(二十九)支持商業銀行、中國銀聯聯合產業各方推進開展小微企業卡、鄉村振興卡等業務，聚焦金融服務小微企業、服務「三農」產業的支付結算、融資增信、企業增值服務體系等環節，滿足小微企業和「三農」產業互聯網化、移動化支付結算需求。
(三十)提升跨境移動支付便利化水平。便利境外居民在海南使用移動電子支付工具。支持境內移動支付機構在境外開展業務，逐步擴大其通過人民幣跨境支付系統(CIPS)境外參與機構進行跨境移動支付的地區范圍。
(三十一)持續推進海南中小微企業信用體系建設，支持構建小微企業綜合金融服務平台，並與全國「信易貸」平台互聯互通，做好中小微企業信用信息歸集與應用，更高效地對接金融服務。深入推進海南農村信用體系建設，擴展農村地區信用信息覆蓋廣度，強化信用信息服務，有效對接普惠金融、鄉村振興戰略，支持實體經濟和海南特色產業發展。支持海南引進有市場影響力的信用評級機構。建立健全信用信息共享機制，支持海南地方社會信用體系建設。
(三十二)支持海南加快發展航運金融、船舶融資租賃等現代服務業。
(三十三)支持文化、體育、旅遊業發展。強化文化、體育和旅遊領域金融服務。建立文化、體育和旅遊企業信用大數據平台，破解文化、體育和旅遊企業信用不充分、與金融機構之間信息不對稱的融資瓶頸。推廣文化、體育和旅遊產業專項債券，優化文化、體育和旅遊產業融資結構，逐步降低融資成本。建設區域文化和旅遊金融服務平台，完善產業金融服務體系。針對郵輪遊艇等海南國際旅遊島特色產業，重點支持郵輪遊艇產業集聚園區和相關公共服務配套設施建設。
(三十四)在房地產長效機制框架下，支持海南在住房租賃領域發展房地產投資信託基金(REITs)，鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，支持住房租賃市場規范發展。
七、加強金融監管，防範化解金融風險
(三十五)構建金融宏觀審慎管理體系，加強對重大風險的識別和對系統性金融風險的防範。依託資金流信息監測管理系統，建立健全資金流動監測和風險防控體系。完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機制，研究建立洗錢風險評估機制，定期評估洗錢和恐怖融資風險。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協調機制，有效履行屬地金融監管職責，確保風險防控能力與金融改革創新相適應。
(三十六)支持海南設立金融與破產專業審判機構，集中審理海南金融與破產案件，提升金融與破產案件專業化審理水平，為當事人提供更加優質高效的司法保障。
(三十七)加強金融消費者權益保護。支持海南銀行、證券、保險領域消費糾紛調解組織充分發揮作用，建立公正、高效、便民的金融糾紛非訴第三方解決機制。加強與當地人民法院和司法行政部門的溝通合作，落實銀行、證券、保險領域矛盾糾紛訴調對接機制，發揮金融行業調解組織專業化優勢，探索建立金融行業糾紛調解協議司法確認制度。開展集中性金融知識普及活動,在海南建立金融知識普及教育示範基地。進一步發揮證券期貨投資者教育基地作用。
❸ 請問關於「投資理財公司」的國家政策、文件及法律法規
非常具體的政策、文件和法規應該是沒有的，沒有專門針對這一類公司的文件，不過，你可以在各大門戶網站的財經、投資、理財版塊中多看看，有相關的新聞和報道中會提到一些。不過，話又說回來，所謂的政策、文件又能怎樣，有什麼是按照文件走的，即使你找到了，也沒有什麼實際意義，希望對你有幫助。
❹ 海南公司注冊優惠政策有哪些
海南公司注冊可以享受稅收優惠。
對注冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。本條所稱鼓勵類產業企業，以海南自由貿易港鼓勵類產業目錄中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額60%以上的企業。
所稱實質性運營企業的實際管理機構設在海南自由貿易港，並對企業生產經營、人員、賬務、財產等實施實質性全面管理和控制。對不符合實質性運營的企業，不得享受優惠。
(4)海南投資公司政策擴展閱讀：
海南公司注冊介紹如下：
海南自由貿易港鼓勵類產業目錄包括《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》和海南自由貿易港新增鼓勵類產業目錄。上述目錄在本通知執行期限內修訂的，自修訂版實施之日起按新版本執行。
對總機構設在海南自由貿易港的符合條件的企業，僅就其設在海南自由貿易港的總機構和分支機構的所得，適用15%稅率；對總機構設在海南自由貿易港以外的企業。
❺ 國家對投資管理公司有什麼規定
(這是深圳市的投資管理公司的規定，你可以做一下參考）
投資管理規定 （2009年）
第一章 總 則
第一條 目的與依據
為規范公司投資行為，實現投資決策的科學化和民主化，保障投資資產安全及有效增值，維
護股東合法權益，按照建立現代企業制度的要求，根據國家有關法律法規、深圳市國資委《深圳
市屬國有企業投資管理暫行規定》、公司《章程》及相關制度，制定本規定。
第二條 適用范圍
本規定適用於深圳市長城投資控股股份有限公司（以下簡稱「控股公司」）和控股子公司（以
下簡稱「直屬企業」）的投資行為。
第三條 投資定義
本規定所稱「投資」是指控股公司或直屬企業以現金、實物、有價證券或無形資產等公司資
產實施的對外投資行為，包括：
（1）土地儲備、房地產開發等房地產項目投資；
（2）設立直屬企業、收購兼並、合作出資、對所出資企業追加投入等股權投資；
（3）基本建設、技術改造等固定資產投資；
（4）其他符合法律、法規及公司制度所規定的以公司資產實施的對外投資。
第四條 高風險投資限制
控股公司及直屬企業原則上不得進行高風險的投資行為，包括但不限於進行任何形式的炒作
性證券投資、理財產品投資、利率匯率產品遠期和掉期交易、期貨期權交易等投資行為。
進行上述高風險投資行為應當符合法律法規、監管規定、控股公司《章程》和相關制度，並
由控股公司股東大會審議通過。
第五條 投資主體與管理許可權
控股公司和直屬企業的投資項目由控股公司的投資主管部門實施全程監督管理，主要包括投
資項目的初選、立項、可行性研究、審批、實施監督與後評價等。
第六條 投資主管部門
控股公司董事會辦公室負責股權投資和固定資產投資管理，投資策劃部負責房地產項目投資2
管理；風險控制部負責投資項目的重大風險管理和審計，財務部負責投資項目的日常財務管理。
第七條 投資管理原則
控股公司和直屬企業對於投資行為應遵循以下管理原則：
（1）遵循性原則，遵守國家法律、法規、監管規定和公司制度；
（2）執行性原則，符合國家及地方產業政策、公司戰略規劃；
（3）風險性原則，存在重大不確定性因素的項目原則上不得投資；
（4）審慎性原則，對於不確定的不利因素作為否定因素加以判斷；
（5）經濟性原則，合理配置資源，促進優化組合，創造良好效益。
第八條 投資決策原則
對投資項目的決策許可權劃分、決策程序須嚴格依據控股公司《章程》及《總經理工作細則》
的有關規定執行。
投資項目適用於市國資委《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，且未達到股東大會審議
標准時，須按控股公司《章程》規定，由控股公司董事會會議三分之二以上董事審議同意，再按
國有資產管理相關規定辦理手續。
投資項目適用於市國資委《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，且未達到董事會審議標
准時，須按控股公司《總經理工作細則》規定，經控股公司領導班子會議決策，再按國有資產管
理相關規定辦理手續。
第二章 投資項目前期管理
第九條 投資項目初選
控股公司和直屬企業的投資項目由投資主管部門負責項目初選，直屬企業予以協助；直屬企
業年度預算內的小額固定資產投資由該企業自行初選。
投資主管部門和直屬企業應當根據投資管理原則，積極為公司尋求投資機會，合理初選，促
進公司發展。
第十條 投資項目立項
對於初選後的擬投資項目，投資主管部門應提交項目建議書或預可行性研究報告等材料向控
股公司申請立項，由領導班子會議審核批准立項。
第十一條 可行性研究要求
在投資項目立項後，應進行全面、充分、嚴密的可行性研究論證，並編制可行性研究報告。
第十二條 可行性研究責任主體3
控股公司投資項目由投資主管部門負責進行可行性研究論證；涉及直屬企業的，直屬企業應
當予以協助。
直屬企業投資項目視情況由直屬企業協助投資主管部門或者在投資主管部門指導下進行可
行性研究論證。
第十三條 可行性研究內容
可行性研究應當以投資項目實施的必要性、技術與經濟可行性為基本內容，主要針對以下問
題進行分析論證：
（一）投資的外部環境分析；
（二）市場狀況分析；
（三）投資回報率；
（四）投資回收期；
（五）投資流動性；
（六）投資的預期成本；
（七）投資項目的資金來源；
（八）稅收優惠條件；
（九）投資風險（政治風險、法律風險、市場風險、經營風險等）；
（十）對實際資產和經營的控制能力。
第三章 投資項目決策管理
第十四條 投資項目決策管理方式
控股公司根據《章程》和《總經理工作細則》中關於股東大會、董事會和領導班子會的投資
決策許可權，對投資項目實行逐級審批，並依法進行信息披露。
控股公司根據《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，對於應當經市國資委核准、審批或
備案的投資項目，另行完成相關程序。
第十五條 控股公司對直屬企業投資項目的審批
直屬企業除在年度預算內的小額固定資產投資外，所進行的房地產項目投資、股權投資、大
額固定資產投資和其他投資須上報控股公司審批。
控股公司對直屬企業投資項目履行如下審批程序：
投資主管部門收到直屬企業報送的全部資料後，由分管領導組織投資主管部門和相關業務部
門進行初審，並在十五個工作日內提出初審意見。4
初審予以否定的項目，直屬企業可在十個工作日內申請復議一次。 初審認定為可行的項目，
由投資主管部門提交領導班子會議進行審議；須經董事會或股東大會審議批準的，應當進一步履
行相應審批程序。
投資主管部門根據最終審批結果，下達書面批復文件。
第十六條 投資項目審批原則
控股公司對投資項目進行審批應遵循以下主要原則：
（一）本規定第七條所列投資管理原則
（二）市場潛力較大，經濟效益良好；
（三）與企業投資能力相適應，資金、人才、技術、物質等條件具備；
（四）法律手續齊備；
（五）上報資料齊全、真實、可靠；
第十七條 投資項目審批時所需資料
控股公司審批投資項目時，投資主管部門及直屬企業須報送以下材料：
（一）項目投資立項批准文件；
（二）項目投資可行性研究報告；
（三）相關資產評估報告（如需）；
（四）有關合同（協議）草案；
（五）有關合資、合作單位的情況介紹、工商登記資料和資信證明；
（六）必要的政府有關部門批復文件、專業技術鑒定文件、法律顧問意見書等；
（七）項目負責人情況；
（八）資金來源說明及投資企業的資產負債情況；
（九）按要求提供的其他資料。
對於尚未審批的投資項目，不得對外簽訂任何能夠產生法律效力的合同或進行實際投資。
第四章 投資項目實施管理
第十八條 投資項目實施主體
投資項目經審批通過後，控股公司視情況確定投資主管部門、專門項目小組或直屬企業負責
項目實施的全程管理；同時應當明確項目責任人，在項目實施的相關合同履行完畢之前，原則上
不得更換項目責任人。
第十九條 投資項目實施情況報告5
投資項目責任人應當每半年定期或視情況不定期將項目實施情況以書面形式報告投資主管
部門，報告資料主要包括：
（一）財務報表；
（二）投資項目實施進度；
（三）項目累計投資額；
（四）投資回收情況；
（五）項目市場前景分析；
（六）對投資風險的重新評估；
（七）未來的改善措施。
第二十條 投資項目變更
投資項目實施主體和項目負責人應嚴格按照控股公司批準的投資計劃予以實施，不得擅自更
改投資計劃。在項目實施過程中若遇到重大突發事件致使原投資計劃受到影響、不能順利實施時，
項目責任人應當立即向控股公司報告情況，由控股公司決定是否更改或終止原投資計劃。
投資主管部門應將項目實際進展情況與實施計劃進行對比，提出調整建議，由控股公司相應
決策機構做出調整決策。
投資項目在實施過程中出現重大情況變化導致投資額超出預算20％以上的，或需要比原計劃
滯後二年以上實施的，應當重新履行審批程序。
第二十一條 項目實施監督
投資主管部門應對投資項目實施情況進行跟蹤檢查，建立投資項目分類檔案，歸納總結各項
目的投資、收益及實施運作過程，作為以後審議和規劃相關投資項目的參考。
第二十二條 管理方式變更
就投資項目設立獨立的子公司後，控股公司另行按照相關管理制度對其進行管理。
第五章 投資項目的後評價
第二十三條 投資項目後評價
投資項目實施完成後，投資主管部門應當對已經過一至二個完整會計年度營運的項目以及建
設工期延長一年以上的在建項目，組織進行投資項目後評價，對項目的實施過程、結果和影響進
行全面回顧和評價。
對分階段實施、時間跨度較長的房地產項目，可按階段進行後評價。
第二十四條 後評價內容6
投資項目後評價的主要內容包括：
（一）對項目可行性論證工作的科學性、規范性進行評價；
（二）對投資決策的合規性進行評價；
（三）對項目實施管理（如成本、質量、進度控制等）進行評價；
（四）對投資項目的財務和經濟效益進行評價，將投資項目取得的經濟效益與年度投資計劃
和可行性研究報告進行對比，檢查投資項目是否取得原定經濟效益，並分析差異原因；
（五）分析影響項目經營的各項因素（如政策、管理、財務、技術、環境等），對項目是否
可持續經營並取得穩定收益進行評價，如發現項目預測與估計分析中的不足，應改善投資預算與
資源分配；
（六）總結項目投資、實施、管理的經驗和教訓，為未來的投資提供數據和經驗參照。
第六章 投資項目的監督與責任
第二十五條 監督保障
公司監事應當對重大投資項目進行監督檢查，並就相關問題提出意見和建議。控股公司財務
總監應按照控股公司《財務總監管理暫行規定》的要求充分履行其職責，對重大投資項目出具獨
立的審核意見。
第二十六條 公司內部責任
投資主管部門和直屬企業違反本規定要求，在投資項目可行性研究論證和決策過程中出現下
列行為的，對於單位負責人、項目負責人和直接責任人根據公司相關制度給予處分：
（一）未按規定上報審批的；
（二）上報審批時謊報、故意隱瞞重要情況的；
（三）未經可行性研究論證和集體研究而決策的；
（四）通過「化整為零」等方式故意逃避審批的；
（五）干預中介機構和專家獨立執業並發表意見的；
（六）有損出資人權益的其他行為的。
第二十七條 法律責任
投資項目因管理不善、違規操作、玩忽職守、徇私舞弊等行為導致發生重大損失的，應依法
追究單位負責人、項目負責人和直接責任人的法律責任。
第七章 附 則
第二十八條 解釋7
本規定由控股公司董事會負責解釋。
第二十九條 生效執行
本規定由控股公司董事會審議通過後生效，原《深圳市長城地產（集團）股份有限公司投資
管理暫行規定》同時廢止。
❻ 海南如何投資擔保公司
你好 可以這樣說目前投資擔保行業的3打流派主要分布在以山東為代表的民間借貸中介體系；以河南為代表的民間借貸擔保體系；以南方地下錢庄為代表的不規范的融資體系。海南目前擔保行業還處於萌芽階段。（10月1去海南旅遊曾調查過）但是，我個人認為可以到海南投資的富商，基本上都是用自有資金，而且那邊富商大多都很有錢。所以擔保行業在那邊發展不會很好。
❼ 關於投資公司的設立.國有企業設立投資公司有什麼政策
設立信託投資公司，應當申請中國人民銀行批准，並領取《信託機構法人許可證》。申請設立信託投資公司應當具備下列條件：
一、有符合《中華人民共和國公司法》和中國人民銀行規定的公司章程；
二、有具備中國人民銀行規定的入股資格的股東；
三、具有信託投資管理公司規定的最低限額的注冊資本（不少於三億人民幣，經營外匯業務的不少於1500萬美元）；
四、有具備中國人民銀行規定任職資格的高級管理人員和與其業務相適應的信託從業人員；
五、具有健全的組織機構、信託業務操作規則和風險控制制度；
六、有符合要求的營業場所、安全防範措施和與業務有關的其他設施；
七、中國人民銀行規定的其他條件。
設立的信託投資公司應當接受中國人民銀行根據經濟發展需要和信託市場狀況對申請
審查。
❽ 海南都有哪些對外開放的政策或企業
一、特別立法授權
海南是全國最大的經濟特區，又是唯一的省級經濟特區，擁有全國人大給予的特別立法授權，在遵循國家法律、行政法規原則前提下，海南立法機關可根據海南經濟特區的具體情況和實際需要制定地方性法規，在海南經濟特區實施。
二、國際旅遊島政策
為實現建成國際旅遊島的目標，海南正在不斷完善促進國際旅遊島建設的政策環境：
（一）國務院對海南發展國際旅遊業給予特別支持，原則同意海南省進一步發揮經濟特區優勢，在旅遊業對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗。
（二）市內免稅店政策
為發展海南國際旅遊業，國務院同意在海南省海口市、三亞市、萬寧市、瓊海市各開辦一家市內免稅店。
（三）人員出入境政策
海南享有全國最寬松的人員出入境政策：免簽證和落地簽證政策。
免簽證政策：以下21個國家5人以上的旅遊團隊持普通護照來海南島旅遊，停留期限在15天內的，可享受免簽證的政策：日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、菲律賓、印度尼西亞、德國、英國、法國、奧地利、義大利、俄羅斯、瑞士、瑞典、西班牙、荷蘭、美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭。
落地簽證政策：凡與我國有外交關系或官方貿易往來的國家或地區的外國人，到海南島洽談投資、貿易，進行經濟技術交流、探親、旅遊，停留時間不超過15天的，可以在海南出入境口岸辦理入境簽證手續。
（四）航權開放政策
開放第三、四航權：境外航空公司可以不受對等經營航空運輸業務條件限制，運營所在國至海南的往返國際航班，載運國際旅客和貨物。
開放第五航權：境外航空公司可以不受對等經營航空運輸業務條件限制，運營經停海南至其它國家的航班，或至其它國家的航班延伸至海南，載運國際旅客和貨物。
中途分程權：允許境外航空公司運營的海南國際航班延伸至或經停除北京、上海、廣州之外的中國其它城市，允許現有至中國其它城市的國際航班經停或延伸至海南。上述航班可享有中途分程權。