1. 如何申購債券
個人購買債券通常有三大渠道：交易所、銀行櫃台、委託理財
我國債券市場分為交易所市場、銀行間市場和銀行櫃台市場。交易所市場屬場內市場，機構和個人投資者都可以廣泛參與，而銀行間市場和櫃台市場都屬債券的場外市場。銀行間市場的交易者都是機構投資者，銀行櫃台市場的交易者則主要是中小投資者，其中大量的是個人投資者。
一、交易所：企業債、可轉債等多種選擇
目前在交易所債市流通的有記賬式國債、企業債、公司債和可轉債，在這個市場里，個人投資者只要在證券公司的營業部開設債券賬戶，就可以像買股票一樣的來購買債券，並且還可以實現債券的差價交易。
與購買股票相比，在交易所買賣債券的交易成本非常低。首先是免徵印花稅，其次，為促進債券市場的發展，交易傭金曾大幅下調。據粗略估算，買賣債券的交易成本大概在萬分之五以下，大概是股票交易成本的1/10。
需要提醒投資者的是，除國債外，持有其他債券的利息所得需要繳納20%的所得稅，這筆稅款將由證券交易所在每筆交易最終完成後替投資者清算資金賬戶時代為扣除。
二、銀行櫃台：買儲蓄式國債
櫃台債券市場目前只提供憑證式國債一種債券品種，並且這種品種不具有流動性，僅面向個人投資者發售，更多地發揮儲蓄功能，投資者只能持有到期，獲取票面利息收入；不過有的銀行會為投資者提供憑證式國債的質押貸款，提供了一定的流動性。
購買憑證式國債，投資者只需持本人有效身份證件，在銀行櫃台辦理開戶。開立只用於儲蓄國債的個人國債託管賬戶不收取賬戶開戶費和維護費用，且國債收益免徵利息稅。開立個人國債託管賬戶的同時，還應在同一承辦銀行開立(或者指定)一個人民幣結算賬戶(借記卡賬戶或者活期存摺)作為國債賬戶的資金賬戶，用以結算兌付本金和利息。雖不能上市交易，但可按規定提前兌取。
三、委託理財：
除了國債和金融債外，幾乎所有債市品種都在銀行間債券市場流通，包括次級債、企業短期融資券、商業銀行普通金融債和外幣債券等。這些品種普遍具有較高的收益，但個人投資者尚無法直接投資。
債券基金可投資國債、金融債、企業債和可轉債，而銀行的固定收益類產品可投資的范圍更廣，包括在全國銀行間市場發行的國債、政策性銀行金融債、央行票據、短期融資券等其他債券。
2. 匈牙利國債移民是怎麼回事怎麼辦理
律師事務所辦移民？這個我倒是沒聽過，不過你想要的這個匈牙利國債移民的資料我倒是知道點。
在2012年12月，匈牙利國會通過，購買匈牙利政府特別債券的投資者可以獲得永久居民身份。具體法律及法規如下：
2012年12月28，匈牙利政府對2007年的《第二法案》（第三國居民入境和居住法案）（簡稱「法案」）進行了修改。申請人可以經由匈牙利政府授權基金來購買匈牙利政府特別國債，以此來獲取申請匈牙利居留身份的資格。
根據法案第28(4) a)aa)條款，作為國家預算負責部門的國家經濟部，將負責匈牙利國家債券的發售。國家經濟部通過匈牙利國債處理中心股份有限公司（AKK）進行債券管理。AKK遵守《NGM法令》 (國家經濟部法令) 並向第三國居民出售政府債券。
只有通過匈牙利國會經濟信息產業委員會批准，並且和AKK簽署債券認購協議的基金才能購買匈牙利政府特別債券。匈牙利國會經濟信息產業委員會在決議號為 5/2010-2014的批准函中，依據法案第（ab）段（a）小段28（4）節，批准匈牙利國家特別債券基金為唯一與AKK簽署債券認購協議，並依據法案第28（3）節中的法律程序來接收中國及越南地區的國債購買申請。
申請條件：
1、主申請人年滿18周歲
2、無犯罪記錄（* 國債認購階段，只有主申請人需要；* 永居申請階段，主申請人和配偶，以及14周歲及以上的孩子都需要。）
3、主申請人購買30萬歐元匈牙利國家特別債券或支付13.5萬歐元貸款預付利息及貸款費用購買匈牙利國家債券
4、無需的要求：無語言要求、無學歷要求、無資產來源要求
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3. 特別國債 記為 中央政府債務嗎
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。目錄[隱藏]國債概述國債的主要特點發行國債的目的國債的分類我國的國債分類市場經濟條件下國債的功能國債的性質國債的發行國債的償還中國國債發行的轉變關於國債法國債的優點特別國債國債概述國債的主要特點發行國債的目的國債的分類我國的國債分類市場經濟條件下國債的功能國債的性質國債的發行國債的償還中國國債發行的轉變關於國債法國債的優點特別國債國債（TreasuryBond）[編輯本段]國債概述國債是國家信用的主要形式。中央政府發行國債的目的往往是彌補國家財政赤字，或者為一些耗資巨大的建設項目、以及某些特殊經濟政策乃至為戰爭籌措資金。由於國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風險小，流動性強，利率也較其他債券低。我國的國債專指財政部代表中央政府發行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有「金邊債券」之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式國債、實物式國債、記賬式國債三種。[編輯本段]國債的主要特點國債是債的一種特殊形式，同一般債權債務關系相比具有以下特點：（1）從法律關系主體來看，國債的債權人既可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國家或地區的政府以及國際金融組織，而債務人一般只能是國家。（2）從法律關系的性質來看，國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意志，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與一般債權債務關系相比，則其體現出一定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。（3）從法律關系實現來看，國債屬信用等級最高、安全性最好的債權債務關系。[編輯本段]發行國債的目的發行國債大致有以下幾種目的：1、在戰爭時期為籌措軍費而發行戰爭國債。在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國政府在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。2、為平衡國家財政收支、彌補財政赤字而發行赤字國債。一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的法。以上三種法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。增發通貨是最方便的作法，但是此種法是最不可取的，因為用增發通貨的法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，採用發行國債的法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。政府通過發行債券可以吸收單位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。3、國家為籌集建設資金而發行建設國債。國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型項目，以促進經濟的發展。4、為償還到期國債而發行借換國債。在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，「這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。[編輯本段]國債的分類按照不同的標准，國債可作如下分類：1．按舉借債務方式不同，國債可分為國家債券和國家借款。國家債券，是通過發行債券形成國債法律關系。國家債券是國家內債的主要形式，我國發行的國家債券主要有國庫券、國家經濟建設債券、國家重點建設債券等。國家借款，是按照一定的程序和形式，由借貸雙方共同協商，簽訂協議或合同，形成國債法律關系。國家借款是國家外債的主要形式，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業組織貸款等。2．按償還期限不同，國債可分類定期國債和不定期國債定期國債：是指國家發行的嚴格規定有還本付息期限的國債。定期國債按還債期長短又可分為短期國債、中期國債和長期國債。短期國債通常是指發行期限在1年以內的國債，主要是為了調劑國庫資金周轉的臨時性餘缺，並具有較大的流動性；中期國債是指發行期限在1年以上、10年以下的國債（包含1年但不含10年），因其償還時間較長而可以使國家對債務資金的使用相對穩定；長期國債是指發行期限在10年以上的國債（含10年），可以使政府在更長時期內支配財力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。不定期國債：是指國家發行的不規定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息，但沒有要求清償債務的權利。如英國曾發行的永久性國債即屬此類。3．按發行地域不同，國債可分為國家內債和國家外債國家內債：是指在國內發行的國債，其債權人多為本國公民、法人或其他組織，還本付息均以本國貨幣支付。國家外債：是指國家在國外舉借的債，包括在國際市場上發行的國債和向外國政府、國際組織及其他非政府性組織的借款等。國家外債可經雙方約定，以債權國、債務國或第三國貨幣籌集並還本付息。4．按發行性質不同，國債可分為自由國債和強制國債自由國債，又稱任意國債，是指由國家發行的由公民、法人或其他組織自願認購的國債。它是當代各國發行國債普遍採用的形式，易於為購買者接受。強制國債，是國家憑借其政治權力，按照規定的標准，強制公民、法人或其他組織購買的國債。這類國債一般是在戰爭時期或財政經濟出現異常困難或為推行特定的政策、實現特定目標時採用。5．按使用用途不同，國債可分為赤字國債、建設國債和特種國債赤字國債，是指用於彌補財政赤字的國債。在實行復式預算制度的國家，納入經常預算的國債屬赤字國債。建設國債，是指用於增加國家對經濟領域投資的國債。在實行復式預算制度的國家，納入資本（投資）預算的國債屬建設國債。特種國債，是指為實施某種特殊政策在特定范圍內或為特定用途而發行的國債。6．按是否可以流通，國債可分為上市國債和不上市國債上市國債，也稱可出售國債，是指可在證券交易場所自由買賣的國債。不上市國債，也稱不可出售國債，是指不能自由買賣的國債。這類國債一般期限較長，利率較高，多採取記名方式發行。[編輯本段]我國的國債分類從債券形式來看，我國發行的國債可分為憑證式國債、無記名（實物）國債和記賬式國債三種。憑證式國債是一種國家儲蓄債，可記名、掛失，以「憑證式國債收款憑證」記錄債權，不能上市流通，從購買之日起計息。在持有期內，持券人如遇特殊情況需要提取現金，可以到購買網點提前兌取。提前兌取時，除償還本金外，利息按實際持有天數及相應的利率檔次計算，經機構按兌付本金的2‰收取手續費。無記名（實物）國債是一種實物債券，以實物券的形式記錄債權，面值不等，不記名，不掛失，可上市流通。發行期內，投資者可直接在銷售國債機構的櫃台購買。在證券交易所設立賬戶的投資者，可委託證券公司通過交易系統申購。發行期結束後，實物券持有者可在櫃台賣出，也可將實物券交證券交易所託管，再通過交易系統賣出。記賬式國債以記賬形式記錄債權，通過證券交易所的交易系統發行和交易，可以記名、掛失。投資者進行記賬式證券買賣，必須在證券交易所設立賬戶。由於記賬式國債的發行和交易均無紙化，所以效率高，成本低，交易安全。[編輯本段]市場經濟條件下國債的功能1.彌補財政赤字彌補財政赤字是國債的最基本功能。就一般情況而言，造成政府財政赤字的原因大體上有以下兩點：一是經濟衰退，二是自然災害。政府財政赤字一旦發生，就必須想法予以彌補。在市場經濟體制下，其彌補的方式主要有三種措施：即增加稅收、增發貨幣和舉借國債。第一種方式不僅不能迅速籌集大量資金，而且重稅會影響生產者的生產積極性，進而會使國民經濟趨於收縮，稅基減少，赤字有可能會更大。第二種方式則會大幅增加社會的貨幣供應量，因而會導致無度的通貨膨脹並打亂整個國民經濟的運行秩序。第三種方式則是最可行的法，因為發行國債籌資僅是社會資金使用權的暫時轉移，在正常情況下，一般不會招致無度的通貨膨脹，同時還可迅速、靈活和有效地彌補財政赤字，所以舉借國債是當今世界各國政府作為彌補財政赤字的一種最基本也是最通用的方式。2.對財政預算進行季節性資金餘缺的調劑利用國債，政府還可以靈活調劑財政收支過程中所發生的季節性資金餘缺。政府財政收入在1年中往往不是以均衡的速率流入國庫的，而財政支出則往往以較為均衡的速率進行。這就意味著即使從全年來說政府財政預算是平衡的，在個別月份也會發生相當的赤字。為保證政府職能的履行，許多國家都會把發行期限在1年之內(一般幾個月，最長不超過52周)的短期國債，作為一種季節性的資金調劑手段，以求解決暫時的資金不平衡。3.對國民經濟運行進行宏觀調控一國的經濟運行不可能都永遠處在穩定和不斷增長的狀態之下。相反，由於種種因素的影響如宏觀政策的失誤、國際經濟的影響等，經濟運行常常會偏離人們期望的理想軌道，從而出現經濟過度膨脹(通貨膨脹嚴重)和經濟萎縮(通貨緊縮)現象，這時候，政府必須採取相應的政策措施進行經濟干預，以使經濟運行重新回到較理想或預期的軌道。自凱恩斯宏觀經濟理論建立以來，運用經濟政策對宏觀經濟運行進行調控已成為普遍現象，其中國債扮演著十分重要的角色。這也使得國債的宏觀調控功能逐漸成為國債主要的功能。[編輯本段]國債的性質財政發行國債不同於銀行吸收儲蓄，中國的國債發行一開始就帶有強烈的行政色彩，並且廣而告之的是其政治意義，而不是經濟方面的作用與效益。同時，在發行宣傳中，將國債與銀行儲蓄相提並論，使人搞不清楚國債與銀行儲蓄的區別。事實上，國債也一直是類同於銀行儲蓄發行的，發行方面並不想區別於銀行儲蓄。因此，多年來，人們所知道的國債與銀行儲蓄的不同，僅是指承擔者不同，即一個是銀行，另一個是財政；再就是國債的發行利率始終高於銀行儲蓄。也就是說，財政的職能不同於銀行的職能，財政信用不同於銀行信用，所以，財政發行國債決不能等同於銀行吸收儲蓄。財政既不能像銀行那樣為廣大民眾提供儲蓄服務，也不能同銀行爭奪有限的社會儲蓄金。如果說，在國債剛剛產生的年代，即在發達的現代市場經濟之中，財政信用與銀行信用混同的情況是不允許存在的，即財政發行國債的機理及意義決不能與銀行吸收儲蓄沒有原則上的區別。從理論上界定國債與銀行儲蓄的性質不同，是規范國債發行的認識基礎，是完善國債市場及充分發揮這一市場作用的必要的前提條件。1、發行國債可起到彌補國民經濟運行中投資小於儲蓄的缺口的特殊作用，而銀行儲蓄僅僅是為了吸收社會民眾手中暫時不用的資金。銀行儲蓄可起到將儲蓄資金轉換為投資基金的作用，也可以起到轉移實現的消費能力的作用，將一部分人延期消費的資金轉給另一些人用作現實的消費。這是銀行信用所起到的作用。相比之下，財政信用是不應同銀行信用起同一作用的，財政發行國債實質上應避免與銀行儲蓄雷同，因為只要將國債的發行等同於銀行儲蓄，那麼財政發行國債就不如直接去銀行透支。在商品經濟條件下，國民經濟運行的基本要求是，生產等於消費，投資等於儲蓄，即如果消費量小於生產量，社會再生產就會萎縮，如果投資量小於儲蓄量，社會的消費量就會小於生產量，造成社會資金及生產成果的一部分閑置。因而，財政發行國債與銀行吸收儲蓄不同，其機理就在於國債可以起到平衡投資與儲蓄的作用，可彌補投資缺口。這是由於在現行的金融體制下，銀行吸收儲蓄之後，除了轉移現實的消費能力之外，不能將全部的儲蓄資金轉移成投資基金，必須將其中的一部分留作準備金，而實際上這部分准備金的存在就形成了一種社會資金在投資與儲蓄之間不平衡的缺口。在現代市場經濟中，財政發行國債主要是針對這一缺口的，即是針對銀行准備金發行的。由於國債具有最好的信譽和可以最靈便地變現，所以是能夠起到這一特殊作用的。財政像銀行一樣通過發行國債去吸收儲蓄，不僅是對本身的特殊作用的丟失，而且也侵害了銀行信用應有社會融資功能。2、發行國債是行使國家的經濟管理職能，而銀行儲蓄只表現為一種金融信用關系的存在。國家從事的經濟建設不同於一般的市場經濟活動。在傳統體制下，中國實行大一統的集權控制，即所有的經濟活動都控制在國家，這是改革的對象。現在，建立並完善市場經濟體制，國家負責的經濟建設僅限於基礎設施和其他非競爭性領域項目，一般不涉及競爭性領域的內容，這是國家的經濟管理職能的運用。發行國債就是為了發揮國家的這一經濟管理職能的作用。國家通過國債投資，可以達到有效調節國民經濟運行的目的。相對而言，國債的功能是銀行儲蓄不可比擬的。過去，在中國，號召人民儲蓄，也是一種政治動員式的，並是經濟集權體制的具體表現，永遠強調的都是用儲蓄支援國家經濟建設。現在，轉入新的經濟體制之後，傳統的觀念早已改變了，銀行儲蓄已經回落到一般的市場經濟行為之上，只是體現個人與銀行之間的信用關系，並不具有直接投入國家經濟建設的意義。3、國債利率應是資本市場的基準利率，而銀行儲蓄是無法起到這種信用工具作用的。國債是由中央財政發行的，是以國家信譽為擔保的，所以有金邊債券之美稱，相對而言，這是一種具有高度安全性、融資規模可以巨大且變現靈便的信用工具，或者說，國債與國家發行的貨幣相比，是僅次於貨幣的一種信用憑證，幾乎能夠起到准貨幣的作用。由於國債的變現能力最強和最靈便，在所有的信用工具之中，國債的利率只能是最低的。因而，國債的利率客觀上要起到基準利率的的作用。在資本市場中，規范的市場運作應保持國債利率的基準利率地位，凡不能使國債利率成為基準利率的市場信用關系，必定是不規范的。同樣，國債的這一信用功能也是銀行儲蓄所不具備的。在有國債存在的前提下，銀行儲蓄的利率不應該也不允許成為基準利率，除非金融市場的信用關系是扭曲的。這也就是說，在現實生活中，出現國債利率高於銀行儲蓄利率的情況，是不正常的，是國債的發行不符合現代資本市場基本運作模式要求的一種明顯表現。[編輯本段]國債的發行1、國債的發行價格平價發行。即發行價格等於其票面金額。債券到期時，國家應依據此價格還本付息。折價發行。即發行價格低於債券票面金額。債券到期時國家需按票面價格還本付息。它不同於貼現發行。溢價發行。即發行價格高於債券票面金額。債券到期時，國家只按債券票面價格還本付息。2、國債的發行方式公募法。即通過在金融市場上公開招標的方式發行國債。國債發行的公募招標方式按招標標的物分繳款期、價格和收益率招標三種形式按確定中標規則分單一價格招標（荷蘭式）和多種價格招標（美國式）。承受法。即由金融機構承購全部國債，然後轉向社會銷售，未能售出的部分由金融機構自身承擔。出賣法。即政府委託推銷機構利用金融市場直接出售國債。支付發行法。即政府對應支付現金的支出改為國債代付。強制攤派法。即國家利用政治權力強迫國民購買國債。[編輯本段]國債的償還1、國債償還的方式分期逐步償還法。即對一種國債規定幾個還本期，直到國債到期時，本金全部償清。抽簽輪次償還法。即通過定期按國債號碼抽簽對號以確定償還一定比例國債，直到償還期結束，全部國債皆中簽償清時為止。到期一次償還法。即實行在國債到期日按票面額一次全部償清。市場購銷償還法。即從證券市場上買回國債，以至期滿時，該種國債已全部被政府所持有。以新替舊償還法。即通過發行新國債來兌換到期的舊國債。2、國債償還的資金來源通過預算列支。政府將每年的國債償還數額作為財政支出的一個項目列入當年支出預算，由正常的財政收入保證國債的償還。動用財政盈餘。在預算執行結果有盈餘時，動用這種盈餘來償付當年到期國債的本息。設立償債基金。政府預算設置專項基金用於償還國債，每年從財政收入中撥付專款設立基金，專門用於償還國債。借新債還舊債。政府通過發行新債券，作為還舊債的資金來源。實質是債務期限的延長。[編輯本段]中國國債發行的轉變在國債的非市場化發行時期，每年國家發行國債，都要層層進行政治動員，甚至還要使用行政攤派的手段。在國債的發行完全市場化之後，人們看到的情況又是，每年的國債發行都引起銀行儲蓄大搬家，有相當多的人是拿著銀行儲蓄存單去買國債的。這種現象直接地表明了中國的國債發行是不規范的，是不符合國債性質的。因此，在准確地界定國債的信用功能的基礎上，今後中國的國債發行實現如下轉變。1、由主要面向居民發行轉為主要面向金融機構發行。國債的發行要起到彌補投資缺口的作用，就必須是主要面向金融機構發行。長期以來，由於中國的國債是主要面向居民發行的，國債投資的特殊功能作用幾乎是被丟棄的，國債的發行基本上是類同於銀行吸收儲蓄，而且，為了吸引居民購買國債，國債的利率又始終是高於銀行儲蓄利率的，相應也使國債的利率失去基準利率的地位。所以，規范國債市場，最基本的要求就是必須改變發行對象，由主要面向居民個人發行，改為主要面向金融機構發行，特別是要向主要的商業銀行發行。這種改變意味著銀行不再是賣國債的機構，而是買國債的主要力量。就此而言，終止商業銀行向居民出售國債，應是中國國債市場走向規范的一個明顯的標志2、由發行與銀行儲蓄同樣品種的債券轉為發行與銀行儲蓄品種不同的債券。現在的國債發行品種基本上是與銀行儲蓄沒有差異的，1年期國債、2年期國債、3年期國債、5年期國債，對應的就是銀行1年、2年、3年、5年期的定期儲蓄。而隨著發行對象的轉換，國債的發行品種也必須隨之轉變。根據開展中央銀行公開市場業務的需要，針對商業銀行准備金發行國債，應是1年期以內的短期國債，即應是4周、8周、3個月、6個月等期限的國債。如果發行對象轉變了，由向居民個人為主轉為了向金融機構為主，而發行的品種不變，那發行的對象的轉變也是缺失意義的。或者說，發行品種的轉變與發行對象的轉變是相關聯的，是此變彼亦變的關系。就國債市場講，發行方式、發行對象、發行品種全都必須規范到位，缺一不可。發行品種的確定是根據發行對象的需要而設定的。具體說就是，商業銀行用准備金購買的國債只能是短期國債。美國是國債管理體制比較成熟和完善的國家，其面向金融機構發行的國債均為短期國債。中國的國債市場走向並不是特立獨行的，而要遵守國際慣例，轉向發行短期債券為主，應是市場規范的重要內容之一。另外，國債並非只可向金融機構發行，在主要發行對象鎖定在金融機構之後，即由商業銀行來承擔購買國債的主要任務之時，並不排斥財政部門可直接向居民個人發行少量特殊品種的國債。這些特殊品種的國債期限一般是10年以上的，最長的期限可達30年。這是銀行儲蓄品種中沒有的，是國債發行有別於銀行儲蓄的品種。在一些國債發行已有較長歷史的國家，大多是面向居民個人發行這種長期債券的，而與銀行儲蓄期限相同的國債是迴避的。這種國債可減免利息稅，居民個人主要是買來用作子女的教育費用或個人的資產儲備的，對於穩定居民生活是很有好處的。中國國債發行品種的改變，在取消與銀行儲蓄品種相同的債券的前提下，除了要增發面向金融機構的短期國債，還應當開發新的面向居民個人發行的長期國債。3、由委託銀行向居民個人發行轉為財政部門自設國債發行機構。由於長期以來中國的國債主要是向居民個人發行的1年期至5年期債券，財政部門不得不委託銀行系統代為發行，同時支付高昂的代理發行費用。各大商業銀行也是沖著這筆巨額的代理費，而不惜搞儲蓄大搬家的。人們從銀行取錢買國債，是因為國債利率高於銀行儲蓄利率，並且國債的利息收入不用納稅；銀行賣國債，是因為有固定的發行費可入賬；在買方與賣方都是有利可圖的，只是就社會而言，是付出了不必要的籌資成本的，因為這些用於買國債的錢原本就好好地呆在銀行，是社會可集中使用的資金，實在是沒有必要再空轉一圈，徒增利息和發行費用。因此，改變發行對象之後，國債並不主要面向居民個人發行，那種銀行儲蓄大搬家的情況就不會再出現，銀行發行國債的歷史就將結束了。在這種前提下，財政部門必須自己常設發行機構。這種國債發行機構既不同於行政攤派時期的國債管理部門，也不同於作為代理發行商的銀行營業機構，而是直接隸屬政府財政部門的具體事機構，其本身不是經營機構，只是起到發行國債的作用。這一機構發行的短期債券面向的是金融機構，發行的長期債券面向的是居民個人，即並不是只面向金融機構，也不是只面向居民個人，但其主要是面向金融機構的，面向居民個人的國債還可委託發行。時至今日，中國的財政部門還只是設立了國債管理機構，並未設立專門的國債發行機構。而中國的國債市場要走向完善，要改變發行對象和發行品種，走世界上各個市場經濟國家發展國債市場的共同道路，就必須盡快設立財政部門的專門發行國債的機構，以此作為規范國債發行的基本組織保障。試看中國國債市場的未來，國債的規范發行和國債發行機構的規范設立必將在其完善之中起到重要的基礎條件作用。
4. 積極的財政政策有哪些
1、投資規模與消費需求結合
在政策重點的選擇上，把增加投資規模與刺激、拓展最終消費需求相結合。在傳統的計劃經濟——賣方市場——短缺經濟條件下，我們一直習慣於把刺激經濟的重點放在投資和生產上，亦即放在增加產品供給上，因為供給的約束始終是矛盾的主要方面。
然而，在市場經濟——買方市場條件下，需要刺激的重點則是消費需求，有效需求是制約國民經濟發展的主要方面。刺激投資和生產固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對經濟增長發揮多大的作用，究竟能否提高經濟效率，則取決於最終需求的狀況。
新形勢下有助於擴大內需的財政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產與刺激最終消費有機結合起來。
2、總量擴張與結構優化結合
在政策力度的把握上，使總量的適度擴張與結構的調整、優化相結合。因為當前問題的性質，既不是簡單的生產過剩的經濟危機和經濟蕭條，也不是簡單的總量需求不足，而是在經濟體制、經濟發展（增長）模式轉軌時期，
在已經成功實現了經濟軟著陸，出現了高增長、低通脹的形勢下，主要由於轉軌「鎮痛」、體制和結構障礙等基本原因而形成的過渡性困難。
正是由於這種特點和性質，即在體制轉軌尚未完成，結構矛盾十分突出、適應市場經濟的宏觀調控體系還很不健全等情況下，如果片面強調和實施全面松動的總量擴張政策，那就很可能誘發新一輪的通貨膨脹，
加重結構調整的困難，從而非但無助於當前經濟的協調、有效增長，而且還將為後續經濟的持續、健康發展，產業結構優化，以及以此為基礎的就業問題的解決，造成更多的麻煩和後延性障礙。
3、國有與非國有經濟發展結合
在政策傾向的掌握上，應把支持國有經濟與鼓勵非國有經濟的發展相結合。因為無論是從其發展需要、發展可能及其存在的巨大潛力，
還是從其在諸如促進經濟增長、增加國家稅收、解決就業問題等方面所起的巨大作用來看，非國有經濟的發展對擴大內需、實現經濟增長目標都具有重要的影響和意義。
然而，從實際情況看，非國有經濟的發展又的確存在著不少現實障礙和困難，財政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。
4、當期政策與長期政策結合
在政策效應的考慮上，使擴大內需的當期政策效應與長期政策效應相結合。因為，既然需求不足將是制約我國後續經濟發展的一個重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計長遠，在政策取向、政策效應的分析和估量上，必須把短期與長期、當前與今後加以統籌考慮。
(4)多地積極申報特別國債擴展閱讀：
積極的財政政策的性質特徵：
1、階段性
積極的財政政策，是在當前我國出現了需求不足，投資、出口和經濟增長乏力，亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環境允許的限度內，所採取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。
也可以說，這是在國內經濟有緊迫需要，政策實施又有現實可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀需要，就是擴大內需以保持經濟適度增長的需要，是在貨幣政策因實施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進行的一種政策選擇。
而所謂政策環境允許，就是說，盡管國家財政收支形勢較為嚴峻，但在銀行有較多「存差」，有富裕資金，企業因約束機制強化等原因而貸款謹慎等情況下，財政可以通過實施以適度擴張的國債政策為重點的積極財政政策，來達到擴展需求、刺激經濟的目的。
一旦這種政策環境發生變化，財政政策選擇就需另行考慮。
2、定向性
從我國的現實情況看，在政府職能轉變尚未完全到位，企業機制轉換也尚未完成，體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實行全面擴張的財政政策，
而只能實施既有利於增加投資、開拓市場、擴大內需，又有利於調整和優化結構，促進體制改革深化的財政政策，即應該實行定向性的財政政策。
正是有鑒於此，我國積極的財政政策選擇了以調整結構、改善投資環境、增強經濟增長後勁和產業帶動效應為目的，以社會基礎設施建設為重點的方向。
3、復合性
擴大內需是多方面、多層次的，因此積極財政政策的運用，就其自身而言，沒有局限於擴大財政對基礎設施投資這一個方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現了政策復合性。
簡要地說，除了向國有商業銀行增發1000億元國債用於基礎設施建設以外，同時還發行了2700億元特別國債，以提高國有商業銀行的資本金充足率；
通過調整中央財政的支出結構，騰出180億元， 專門用於國有企業下崗職工基本生活保障、離退休人員養老金的按時足額發放和抗洪救災等，即通過財政的轉移性支出，以刺激消費與投資；
分批提高了一部分產品的出口退稅率，調整了進口設備稅收政策，降低了關稅稅率，對國家鼓勵發展的外商投資項目和國內投資項目，在規定范圍內免徵關稅和進口環節增殖稅，以此推動和增進外經貿方面的需求。
5. 積極的財政政策及適當寬松的貨幣政策具體是怎樣的含義
新華網北京７月４日電(記者 李延霞 王宇) ６月２９日，全國人大常委會批准了由財政部發行１５５００億元特別國債購買外匯的議案。 這是針對流動性過剩問題，財政政策的又一次發力。 此前，提高印花稅、調整出口退稅等緩解流動性過剩的財政政策已紛紛登場。 貨幣政策「奮戰」流動性過剩 當前，流動性過剩已成為中國經濟中的一個突出問題。所謂「流動性過剩」，通常指經濟層面資金充裕，銀行信貸投放沖動較強。在國際經濟失衡的背景下，中國國際收支近年來持續呈現經常項目和資本項目雙順差，外匯儲備持續攀升，導致出現流動性偏大。這一問題已波及經濟各個層面，並由此造成貿易摩擦增多、通脹壓力加大等問題。 針對流動性過剩問題，央行頻繁動用貨幣政策這一直接、靈活的宏觀調控手段，提高法定存款准備金率、提高利率、發行央行票據輪番上陣。 今年央行已先後５次上調存款准備金率，２次加息。特別是５月１８日，央行加大政策調控力度，同時調整了准備金率、利率和匯率，顯示了政府緩解流動性過剩的決心。 此外，央行於今年１月底重啟三年期央行票據，適時延長央行票據期限。央行票據發行力度也進一步加大，截至６月２１日，今年累計發行的央行票據已超過２．５萬億元。 財政政策逐漸發力 在貨幣政策頻繁推出的同時，提高印花稅、調整出口退稅、國債發行等財政政策也正漸漸走向中國宏觀經濟的前台。 ５月３０日，財政部將證券（股票）交易印花稅稅率由１‰調整為３‰。 ６月１８日，我國正式發布通知，規定自２００７年７月１日起，調整部分商品的出口退稅政策，調整共涉及２８３１項商品，約占海關稅則中全部商品總數的３７％。 「這次政策調整的目標主要是為了減少順差。」財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專訪時表示。專家認為，出口退稅的調整將對抑制外貿出口的過快增長、緩解流動性過剩起到積極作用。 全國人大常委會６月２９日表決通過關於修改個人所得稅法的決定，授權國務院根據國民經濟和社會發展的需要，可停徵或減征利息稅。 「這是一個把財政政策和貨幣政策結合起來的、很好的對經濟進行調控的辦法。」北京大學國民經濟核算研究中心蔡志洲研究員說。他指出，對利息稅的調整，直接指向流動性過剩問題，直接的效果和目的，就是回收流動性。 ６月２９日，全國人大常委會批准了由財政部發行１５５００億元特別國債購買外匯的議案。 「這有利於抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力。」財政部部長金人慶表示。 中國社會科學院金融研究所博士殷建峰認為，財政發行特別國債購買外匯，可以從貨幣市場回籠貨幣，有助於減少央行對沖流動性的壓力，從而對當前貨幣市場流動性過剩格局產生影響。 根治流動性過剩還需兩大政策「組合拳」 根治流動性過剩不能單靠央行通過貨幣政策來解決，存款准備金率、利率、央行票據等各種貨幣政策手段雖然對流動性過剩起到一定的收縮作用，但在准備金率和利率屢次上調之後，貨幣政策的操作空間逐步縮小，這就需要財政政策及時跟上並對貨幣政策加以配合。 ６月１３日召開的國務院常務會議提出，努力緩解流動性過剩矛盾。綜合運用金融、財稅等手段，引導和調控資金流動。 央行貨幣政策委員會近日開會研究下一階段貨幣政策取向和措施時也指出，應繼續實施穩健的貨幣政策，穩中適度從緊，進一步加強貨幣政策與財政、產業、外貿、金融監管等政策的協調配合。 專家認為，我國流動性過剩的背後是投資與消費的失衡。在國內消費不足的情況下，過剩的生產能力必然要尋求外部需求平衡，從而導致巨額的貿易順差。因此，必須擴大內需，增加消費，才可以減少順差。 對此，央行貨幣政策委員會委員樊綱建議，中國要實行「分紅、收租、減稅」的財稅改革，分紅是指國企分紅，收租指要徵收資源稅，減稅就是要降低個人所得稅，或是提高社保投入，以此來提高居民的可支配收入，從而提高消費，降低儲蓄率。 作為國家宏觀調控兩大政策工具的財政政策和貨幣政策各有所長。今後在宏觀調控方面，我國將會更多地使用財政政策和貨幣政策協調配合的「組合拳」，使宏觀調控更加有效。
6. 請簡述財政政策與貨幣政策在現階段的綜合應用
現階段財政政策與貨幣政策協調配合的幾個問題
摘要：本文分析了宏觀間接調控所主要依仗的財政、貨幣兩大政策的異同及協調配合的必要性，提出財政政策側重於調結構和貨幣政策側重於調總量的分工，並具體討論了在國債、財政存款、外匯儲備等「結合部」領域的合理協調，最後強調了優化我國兩大政策協調配合所應注重的制度建設問題。
關鍵詞：財政政策，貨幣政策，政策協調，宏觀調控
市場經濟的宏觀調控體系以間接調控為基本特徵，即政府調控主體主要通過政策手段把經濟參數附加到市場上多種生產要素的價格信號上，進而調節、引導市場主體的生產經營行為。間接調控所依仗的主要政策手段，便是財政政策與貨幣政策。這兩大宏觀調控政策共同服務於宏觀調控的總目標，但分工而互補，需要相互協調配合，促使經濟運行趨於總量均衡和結構優化的理想狀態。隨著我國經濟「市場化」和融入「全球化」的進程，經濟運行的復雜程度大大提高了，財政、貨幣政策加強協調配合的必要性和復雜性也顯著增加。本文試基於對我國財政政策與貨幣政策協調配合問題的思考，提出幾點基本認識，以期就教於各方。
一、財政、貨幣政策的一致性、差異性和協調配合的必要性
財政政策與貨幣政策具有緊密的聯系，這種緊密聯系從根本上說植根於雙方政策調控最終目標的一致性。兩大政策調控的著眼點，都是針對社會供需總量與結構在資金運動中表現出來的有悖於貨幣流通穩定和市場供求協調正常運行狀態的各種問題；兩大政策調控的歸宿，都是力求社會供需在動態過程中達到總量的平衡和結構的優化，從而使經濟盡可能實現持續、穩定、協調發展。兩大政策的緊密聯系還來源於雙方政策手段的互補性以及政策傳導機制的互動性，一方的政策調控過程，通常都需要對方的政策手段或機制發揮其特長來加以配合策應，經濟學理論對此可以做出很好的闡釋(如蒙代爾—弗萊明模型)。從社會總資金的運動來看，財政政策對資金運動的影響和貨幣政策對資金運動的影響，相互間必有千絲萬縷的聯系和連鎖反應，各自的政策實施及其變動，必然要牽動對方，產生協調配合的客觀要求。
在財政政策與貨幣政策存在緊密聯系的同時，又由於各自在經濟體系中所側重的不同領域和具備的不同作用，而具有一系列的差異性特徵。
首先，調節的范圍不同。財政收支及其政策體現政府職能的各個方面，其調節范圍不僅限於經濟領域，也涉及社會生活的其他領域；貨幣政策主要處理商業性金融系統功能邊界內的事務，其調節范圍基本上限於經濟領域(當然，可以由經濟領域間接傳導到其他領域)。
其次，調節的側重點不同。雖然財政政策與貨幣政策都對總量與結構發生調節作用，但財政政策相對於貨幣政策而言帶有更為強烈的結構特徵，因為財政收入按不同項目與不同規定來組織，可以直接調節不同地區、部門、企業及個人的收入水平，財政支出按資金性質與用途來安排，可以直接調節產業結構、部門結構和社會經濟結構的各個方面；財政政策對總量的調節，則主要是以政府收支及其乘數作用影響社會總資金運動的全局。反之，貨幣政策相對財政政策而言帶有更為鮮明的總量特徵，因為國民經濟中的一切投資需求和消費需求，都要表現為有支付能力的貨幣購買力，中央銀行作為唯一能夠直接管理全社會貨幣供應總量的部門，正是運用貨幣政策對之加以調控；同時，商業性金融信貸自身的市場化經營原則要求銀根松緊的變化大體一視同仁地覆蓋其全部資金運動，貸款差別利率等旨在區別對待不同產業、行業、企業、項目等以調節結構的手段，只能在比較有限的范圍內實行和發揮作用，並將隨著我國市場化改革的推進而日趨有限。宏觀經濟政策的特定目標，可歸納為經濟增長、資源優化配置、穩定物價、充分就業、反周期波動、收入公平分配、產業結構合理化和高級化等方面，財政政策和貨幣政策固然都服務於這一系列目標，但由於上述側重點的不同，各自對於不同目標的作用，便有所區別。比如，在產業結構合理化、收入公平分配方面，財政支出政策與稅收政策的重要性居先；在穩定物價方面，貨幣政策的重要性則排在首位。
第三，調節的手段不同。財政政策所依靠的手段，主要有稅收、預算支出、公債、財政補貼、貼息等，貨幣政策所憑借的手段，則主要有利率、存款准備金率、貼現率和公開市場業務以及貸款安排等。
第四，在經濟周期的不同階段，財政政策和貨幣政策的功能空間不同。例如，人們可以把貨幣政策比作一根拴在經濟之車上面的繩子，認為當經濟向上步入通貨膨脹時，它可以拉住其別走太遠，但當經濟處於通貨緊縮而無力向上爬坡時，它卻無法推動。這種比喻形象地描繪了不同經濟運行狀況下，貨幣政策作用效果的差異。一般而言，貨幣政策長於應對通貨膨脹階段的問題，而財政政策在應對內需不足、解決通貨緊縮階段的問題時更具優勢。我國1998—2002年間政策實踐中的調控效應，與凱恩斯理論中關於蕭條階段財政政策更具有效性的認識是相吻合的。
第五，兩大政策所調控的資金所遵循的經濟運行機理不同。貨幣政策調控下的商業性金融資金是按照追求微觀直接效益(利潤)目標的市場原則展開競爭的，只願意「錦上添花」，即按照商業化原則投向盡可能高收益、低風險的領域和狀態良好的企業，這對於商業性金融而言是合理的、無可厚非的。與此不同，財政政策下的資金運作在承認市場一般原則的前提下，可以並且應該超越微觀直接效益的眼界而注重追求長遠、綜合、宏觀、社會的效益，財政政策可以和必須在關注基本民生、施行「雪中送炭」式的支持扶助和調節收入分配差距、優化生態環境等方面發揮積極作用。
最後，政策的時差與調節的時滯不同。政策時差，是指決策機關從認識到需要改變政策，到實際上實行新的政策所需的時間。一般而言，在財政政策的制定與修訂必須經過立法機關審議、批准這樣一整套程序的情況下，財政政策的時差較長；而貨幣政策由於通常是由具備較強獨立性的中央銀行的人數不多的高級決策層所制定，其時差較短。調節時滯，是指政策從其調節動作的發生到調節效果的顯現所需的時間。一般而言，財政政策由於通常具有政府直接安排收支和可以運用某些強制性手段的背景，其時滯較短；而貨幣政策則由於通常完全依靠間接手段作用於調節對象，其時滯長於財政政策。
正是由於財政政策與貨幣政策之間存在十分密切的相互聯系，同時又存在一系列不同特點和側重點，因此，在宏觀調控中，兩者必須緊密配合，取長補短。
二、現階段我國財政、貨幣政策迫切需要進一步加強協調配合
現階段進一步加強我國財政、貨幣政策協調配合的緊迫性，源於我國改革開放新階段的客觀要求以及經濟發展運行的實際狀況。
我國加入WTO以後，無論是進出口規模，還是跨境資本流動規模都出現了迅猛增強，國民經濟融入全球化的進程迅速加快，國內外經濟運行的關聯度和互動性大大增加，宏觀調控既要考慮外部沖擊對本國經濟的影響，又要考慮本國政策對其他國家的影響及其反饋作用情況。同時，人民幣匯率浮動的彈性不斷提高，匯率浮動為經濟主體帶來更多交易靈活性、便利度的同時，也帶來了更多的風險和調控成本。因此，宏觀調控任務的復雜性顯著增加，要求兩大政策在更廣泛的領域達成共識，在更為復雜的環境下，對更為復雜的政策事項作出及時、合理的相互配合。
同時，我國財政領域和金融領域的變革和創新都正向縱深推進，其最終目標都是通過體制改革適應社會主義市場經濟的要求，這在本質上有利於促進兩大政策的協調配合，但是，改革的過程也不可避免地帶來一些階段性的脫節、紊亂和矛盾，影響政策配合的有效性，為盡可能避免或減少這些問題，加強兩大政策的協調配合也是必不可少的。
就國內經濟形勢而言，2003年以後，經濟運行出現了通貨膨脹的隱憂，2007年下半年以來，通貨膨脹壓力顯著增加。為防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，財政政策和貨幣政策的組合安排由「雙穩健」轉變為「一穩一緊」，這種新的組合模式也對兩大政策的協調配合提出了新的要求。在全球經濟的不確定形勢和國際競爭環境下，我國迫切需要加快轉變經濟發展方式和進行結構優化調整，宏觀調控在總量平衡和結構優化方面的任務都很嚴峻，財政政策和貨幣政策不僅要在各自的調控領域中發揮應有的作用，還要加強協調配合，發揮調控的互補和聯動效果，而避免相互掣肘和抵消。
三、當前財政、貨幣政策在協調配合中的角色側重
我國二元經濟結構和地區差異顯著的特點，決定了經濟增長過程中結構變動因素特別強烈，問題十分突出，涉及總需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構、國民收入分配結構等諸多領域的矛盾，而且在開放程度日益提高的環境中，這些結構性問題更容易傳遞總量問題，例如，在總需求結構中，消費需求比例偏低是導致出口壓力大的重要原因，而出口快速增長又是誘發流動性過剩以及通貨膨脹的重要因素。與此同時，我國實現現代化戰略目標的趕超性質和激烈的國際競爭環境等，不允許我們坐等由漫長的平均利潤率形成過程和調節資源配置過程來解決結構問題。因此，必須清醒地看到政府在現代化過程中通過國家干預促進結構優化的責任，在大力推進市場取向改革的同時，努力提高決策水平，積極而有分寸地把握好調節結構方面的工作。對此，財政收支可以成為非常重要的操作手段，財政政策可以積極發揮其結構調整功能的優勢，以區別對待的方式，通過調整財政收支的流向和流量，達到促進結構優化的效果。另一方面，貨幣政策調控的特點決定了它不宜實施過多差別性的調控措施，因此，兩大政策在我國結構優化調控方面的協調配合，應以財政政策為主，貨幣政策為輔。近期，財政政策的重點是合理把握財政支出規模，優化支出結構，較大幅度增加在社會保障、教育、衛生、住房保障、生態保護和科技創新等方面的支出，同時積極探索有關稅制改革和推進收入分配格局合理化。
在總量方面，目前我國所要解決的問題是避免經濟過熱和防止明顯的通貨膨脹，由於貨幣政策對於總量調控的功能更為顯著，效果更為直接，尤其長於通貨膨脹時期的總量緊縮，所以，貨幣政策應在當前擔任總量調控的主力。而財政政策的總量調控效果具有間接性，並且我國財政政策需要在較長時期內承載優化結構和為改革提供財力保障的歷史任務，不到非常時期，不宜實施過分緊縮的財政政策，因此，近期在緊縮總量的調控方面應以貨幣政策「從緊」為主導，財政政策發揮適當配合作用，使其在總需求調控方面的影響盡量保持中性，並在增加有效供給方面更多發揮財政政策的作用。
四、關注財政、貨幣政策調控的結合部，加強重點領域的合理協調
財政政策和貨幣政策在宏觀調控過程中雖然覆蓋不同領域，使用著不同的政策工具，但是，財政政策和貨幣政策又在某些領域存在天然的結合點，例如國債和財政國庫存款領域，而在有些特定領域，通過政策制定者的主動設計，也會成為財政政策和貨幣政策的結合部，例如通過發行特別國債購買超額儲備的外匯建立主權基金。
(一)國債領域
國債是財政政策和貨幣政策協調配合的一個最基本的結合部。國債可作為彌補財政赤字的重要手段，從另一個角度看，其規模的擴大或者縮小，正是財政政策實現擴張或緊縮效果的一個重要工具，而國債進入二級市場之後，由於其低風險和高流動性，則成為中央銀行通過回購或逆回購方式以回收或投放基礎貨幣的重要載體。作為公開市場操作的工具，通常需要國債具有一定的余額和足夠數量的中短期債券。但目前我國國債發行中短期國債發行存量不足，這為貨幣政策的公開市場操作帶來了一定製約，因此，2003年之後，央行為避免通貨膨脹，大規模發行央行票據對基礎貨幣投放量進行對沖，央行票據已成為貨幣市場的主體交易品種，也成為中央銀行回收流動性的主要手段，比較而言，通過國債回購回收流動性的操作手法應用不多。但是，央行票據的發行存在一定的成本，而且也存在「借新債還舊債」的現象，可用於沖銷流動性的空間逐步縮小，從長期來看，通過央行票據回收流動性的沖銷政策「獨木難支」，有必要加強國債品種的配合。
2007年下半年，財政部發行了15500億元左右的特別國債用於購買國家外匯儲備中的一部分超額儲備，人民銀行通過商業銀行買入這些特別國債，增加了人民銀行持有的國債數額，為人民銀行公開市場操作提供了載體，目前，人民銀行已經開始用這些特別國債作為質押通過正回購業務回收流動性，從而降低了中央銀行貨幣政策操作的成本。這一舉措是財政政策和貨幣政策在國債這個結合點上進行合理協調配合的創新性做法，為貨幣政策進行緊縮調控提供了新工具。
但是，在國債這一結合部上，也還有可能出現財政政策和貨幣政策相左的現象，政府制定宏觀經濟政策時需要關注這方面的問題。原則上說，對於財政政策而言，在經濟蕭條時，可以通過增加國債發行、擴大政府支出的方式實現經濟的擴張，而在經濟過熱時，則需要減少國債的發行，減少政府支出緊縮經濟。但是，我國現階段在趨於過熱的情況下，央行要回收流動性卻需要更多的國債作為載體，這就帶來了一定的矛盾。當然，由於財政政策和貨幣政策本身的特點不同，其松緊配合的方式多種多樣，同時採用緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策的時候較少，因此，我國現在可以通過財政政策和貨幣政策各自不同的松緊，來形成最佳配合來緩解國債方面可能存在的不協調，也包括今後探索在已有的國債「余額管理」制度框架下更多發行短期國債的辦法。
(二)財政存款領域
財政存款是財政政策和貨幣政策協調配合方面的另一個重要結合點。我國財政存款的數額由於季節性因素出現明顯波動特點，會對中央銀行貨幣政策的操作帶來一定的影響。近年來，隨著我國財政收入快速增長，在中央銀行的政府存款出現了逐年攀升態勢，同時，財政存款規模變化的明顯特徵是前11個月存款余額基本上是增加趨勢，而在每年的12月份會出現大幅度下降。中央銀行在制定和實施貨幣政策時需要根據財政存款的季節性變化特點，有針對性地採取相應措施，這在一定程度上加大了貨幣政策調控的復雜性和難度。
現階段我國財政存款的大幅增加也與國庫集中支付制度改革推行的階段性特點有關。國庫集中支付制度改革是我國預算管理制度改革的重要內容，對於提高財政收支規范性、增強財政收支透明度實施全程監督和提高財政資金使用效益，具有重要意義。國庫集中支付制度改革在按照「橫向到邊、縱向到底」方針繼續深化過程中，不斷減少在途資金和單位滯存資金，使國庫庫底資金和財政存款規模走高。在「國庫現金管理」尚很幼稚而不能充分發揮作用的階段內，這一矛盾會較為突出。隨著國庫集中支付制度、預算制度以及國債發行管理制度的逐步完善，財政存款的較大波動問題會逐步得到緩解，國庫現金管理的發展，也會使國庫存款數量平均規模降低。但是，財政收支的不一致性是一直存在的，這意味著財政存款規模隨著季節性因素而變化的特點在相當長時期內仍然會存在，因此，有必要積極探索相應的緩沖機制，合理明確財政部與中央銀行在國庫資金收支管理中的有關職責，發展財政、央行的動態協調機制，逐步提高國庫現金管理業務水平，在加強與稅收部門、非稅收入部門、主要政府支出部門、整個銀行系統的合作與預測信息交流的基礎上，提高國庫現金流的預測水平，使得國庫在滿足財政日常支出需要的前提下，積極穩妥拿出超庫底資金部分進行安全投資，並提前消化財政存款余額大幅波動對貨幣供應量帶來的壓力。
(三)外匯儲備領域.近年來，隨著我國貿易順差的不斷增長，外匯儲備規模也在不斷擴大，通過外匯占款投放基礎貨幣成為中央銀行貨幣投放的主要方式，並已經超出了經濟發展的需要，中央銀行要使用大量的政策工具來對沖。這種被動式的貨幣投放使我國貨幣政策的制定和操作增大了難度。與此同時，外匯儲備資產變動的不可控性與波動性也對我國貨幣政策調控構成了較大的干擾。
2007年，15500億元特別國債的用途是購買部分外匯，並通過中國投資有限責任公司進行投資運作。這種做法一方面有利於提高外匯存量儲備資產的收益率，另一方面也是對目前我國推行的「藏匯於國」或者說是藏匯於央行的結售匯制的一種突破，可配合外匯體制改革，更為重要的是，這種做法明顯降低了超額外匯儲備對貨幣政策調控的干擾程度和運行壓力，有利於在總體上降低宏觀調控的成本，提高其有效性。
但值得關注的是，通過發行特別國債降低外匯儲備的方式是受制約的，財政政策和貨幣政策進行這種協調配合的操作空間也是有限度的，不能期望僅僅通過這一種方式持續地解決我國外匯儲備增長過快給貨幣政策帶來的壓力問題。在未來一段時間，我國「雙順差」的國際收支格局仍將持續，因此，目前需要繼續對外匯儲備與貨幣政策調控之間的緩沖機制進行探索和完善，逐步改革外匯結售匯體制，探討藏匯於國家結合藏匯於企業、藏匯於居民等制度安排的可行性與具體路徑，研究解決債權性外匯儲備與債務性外匯儲備分類管理等問題的對策措施，以減輕外匯儲備變動對貨幣政策的影響和提高財政、貨幣政策配合及其宏觀調控的水平。
五、優化財政、貨幣政策協調配合所應注重的制度建設邏輯
總體來看，近年我國財政、貨幣政策協調配合取得了諸多進展，特別是在兩大政策的結合部實施了一些頗具創新性的措施安排，對實現我國經濟又好又快平穩運行發揮了積極作用，但受多方面因素的制約，相對於經濟發展的客觀需要而言，兩大政策的協調配合仍存在著較大的改善空間。為了提高宏觀調控的有效性，更好地維護我國在開放條件下的經濟利益，兩大政策需要在協調配合的各領域求同存異，提高協調配合的及時性和有效性，開拓協調配合的廣度和深度。筆者認為，在優化兩大政策協調配合的過程中，應遵循和注重的基本內在邏輯是制度建設導向的，而非只是解決技術性磋商層面的問題。
首先，財政政策和貨幣政策作為政府最重要的兩大宏觀經濟政策，其本質上具有經濟運行共同目標決定的協調要求。作為發展中國家，我國財政政策和貨幣政策在很長一段時間里，又都要服從和服務於轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟制度的戰略任務。因此，在實現財政政策和貨幣政策的協調配合中，要從兩大政策的共同目標出發，探索它們進行協調配合的長效運行框架，和優化具體協調方式與手段的制度安排，避免簡單地「頭疼醫頭，腳疼醫腳」，即不局限於兩大政策協調配合的具體的短期效果，重在探索兩大政策協調配合的宏大目標的實現、中長期制度性框架和各種機制安排。我國作為一個轉軌中的發展中國家，經濟運行中所面臨的突出矛盾和問題通常有著復雜的體制性和制度性根源，在財政、貨幣政策協調配合方面也是如此，財政政策與貨幣政策自身存在的傳導機制不通暢、體制改革不到位等問題也會制約兩大政策協調配合的效果。因此，要尊重經濟規律，重視微觀傳導機制的構建和其他應配套進行的制度變革，在逐步實現財政體制、金融體制的改革目標的基礎上，優化財政、貨幣政策協調配合的制度、機制和措施安排。從長期看，制度建設是最重要的。
其次，兩大政策及其實施系統自身的完善程度對於優化兩者協調配合狀況具有基礎條件的意義，同時，由於財政政策和貨幣政策具有很強的互補性，兩者協調配合狀況又反過來影響它們各自的有效性，因此，兩大政策的自身完善與兩者協調配合狀況的優化是相輔相成的關系，具體工作層面上的表現必然是較為復雜、靈活和帶有執行者個人風格色彩的，在多因素的復雜而有彈性空間的協調、選擇方面，財政部、央行雙方工作人員的素質、熟悉程度和工作層溝通、認可程度，無疑將是非常重要的，是非常值得培養和保持的。但從全局看和從中長期看，最值得信賴和追求的，仍然是一套對於科學決策(政策設計)和合理選擇政策組合(協調配合)最具基本保障性的科學化、法治化導向的決策程序、協調機制和執行、修正程序與應急機制。
並不是很完整、准確，僅供參考，請自借鑒。
希望對您有幫助。
7. 今年財政部發行15000億特別國債購買約兩億美元的外匯的積極意義
主要是減少美元的下跌，是我國的外匯儲備不會貶值的太厲害。還有是減少國內的通脹壓力。
8. 什麼是積極的財政政策
政策的階段性 積極的財政政策，是在當前我國出現了需求不足，投資、出口和經濟增長乏力，亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環境允許的限度內，所採取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。也可以說，這是在國內經濟有緊迫需要，政策實施又有現實可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀需要，就是擴大內需以保持經濟適度增長的需要，是在貨幣政策因實施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進行的一種政策選擇。而所謂政策環境允許，就是說，盡管國家財政收支形勢較為嚴峻，但在銀行有較多「存差」，有富裕資金，企業因約束機制強化等原因而貸款謹慎等情況下，財政可以通過實施以適度擴張的國債政策為重點的積極財政政策，來達到擴展需求、刺激經濟的目的。一旦這種政策環境發生變化，財政政策選擇就需另行考慮。 政策的定向性 從我國的現實情況看，在政府職能轉變尚未完全到位，企業機制轉換也尚未完成，體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實行全面擴張的財政政策，而只能實施既有利於增加投資、開拓市場、擴大內需，又有利於調整和優化結構，促進體制改革深化的財政政策，即應該實行定向性的財政政策。正是有鑒於此，我國積極的財政政策選擇了以調整結構、改善投資環境、增強經濟增長後勁和產業帶動效應為目的，以社會基礎設施建設為重點的方向。 政策的復合性 擴大內需是多方面、多層次的，因此積極財政政策的運用，就其自身而言，沒有局限於擴大財政對基礎設施投資這一個方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現了政策復合性。簡要地說，除了向國有商業銀行增發1000億元國債用於基礎設施建設以外，同時還發行了2700億元特別國債，以提高國有商業銀行的資本金充足率；通過調整中央財政的支出結構，騰出180億元， 專門用於國有企業下崗職工基本生活保障、離退休人員養老金的按時足額發放和抗洪救災等，即通過財政的轉移性支出，以刺激消費與投資；分批提高了一部分產品的出口退稅率，調整了進口設備稅收政策，降低了關稅稅率，對國家鼓勵發展的外商投資項目和國內投資項目，在規定范圍內免徵關稅和進口環節增殖稅，以此推動和增進外經貿方面的需求。
9. 1萬億抗疫特別國債全部發行完畢，有多少已經落實到項目上
中國財政部部長劉昆近日在接受官方媒體采訪時表示，在7月底，1萬億元抗疫特別國債已經全部發行完畢，在扣除掉省級按照規定留用的部分後，其餘有關資金已經下達到各個市縣的基層，截止到7月29日，其中的5105億元已經落實到24199個項目中，其中主要是用於基礎設施建設和抗疫相關支出。
劉昆對此表示，中國的財政收支壓力今年在新冠疫情的沖擊下加大，但是財政部已經把保基本民生、保工資、保運轉的“三保”底線作為今年財政工作的首要任務。通過加大財力支持、資金直達基層、提高留用比例、加強庫款監測、強化監督問責等舉措，財政部將努力增強基層“三保”能力；目前來看，地方財政的運行仍然保持正常穩定。今年的第二季度，經濟運行正在逐月好轉，財政收支趨勢向好。中國經濟內在向好的基本面沒有改變，隨著中國經濟的穩步回升，財政部有信心完成今年財政各項目標任務；財政部將堅持實施更加積極有利的財政政策，努力實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提高。
10. 98年我國採取的積極的財政政策的背景，採取的措施以及產生的效果
我不怎麼喜歡隨便找幾個超長的答案給人看就是為了拿分. 我最不擅長答這樣的問題了.. 您要是有疑問或者是看不下去這種東西的話．．願意幫你用簡潔的語言總結一遍.
1、1998年以來中國的積極財政政策
1996年中國經濟實現了「軟著陸」，但在1997年下半年，國際國內經濟形勢發生重大變化，東南亞發生嚴重金融危機，國內市場出現需求疲軟和生產過剩,需求不足成為經濟中的主要矛盾，加上東亞危機對出口的影響，中國經濟開始進入低谷期。到1999年第一季度GDP增長8.3%。4月份全國商品零售價格和居民消費價格分別比上年同期下降3.5%和2.2%。通貨緊縮從1997年10月開始持續運行。環比指數也加速下降。生產資料價格8月份比上年同期下降3.28%, 比上月下降3.73%。導致更多的企業虧損、員工下崗。工業增加值、固定資產投資、社會商品零售總額的增幅均大幅下降，出口同比下降7.3%。
為此，從1998年初以來，中國政府及時調整了宏觀經濟政策，決定將適度從緊政策調整為擴大內需、刺激經濟增長的政策，實行積極的財政政策。這種積極財政政策的主要內容和措施包括：(1)定向募集特種國債注入國有商業銀行補充其資本金,為穩健性貨幣政策的實施奠定優化的資產結構基礎；(2)增發國債定向用於公共工程建設投資，並希望由此帶動銀行配套貸款的發放，以擴大投資需求；(3)增大中央財政預算赤字規模，以加大政府支出來擴大社會需求；(4)調整企業的出口退稅率，以刺激出口來擴大需求。
積極的財政政策在「九五」後三年取得明顯成效，促進了投資、消費和出口，1998年和1999年分別拉動GDP增長1.5—2個百分點。到2000年上半年,中國經濟已擺脫亞洲金融危機帶來的不利影響，宏觀經濟出現重要轉機。2000年上半年的經濟增長率為8.2%，經濟初步回升。若沒有積極的財政政策，中國的經濟增長率只能是5%和6%。也就是說，積極財政政策對上半年的經濟增長拉動是2.2到3.2個百分點。
積極財政政策的實施，對中國經濟擺脫通貨緊縮的影響，起到了巨大的作用。但積極財政政策的實施中也存在以下幾個問題：
1．對消費需求的拉動作用還不明顯。增發國債用於基礎設施建設，對投資需求起到了明顯的拉動作用，但投資需求只是中間需求，它最終能否提高經濟效率及產出還需要看消費需求的狀況。1996年以後，中國經濟實現軟著陸，買方市場在中國逐漸形成，社會總需求刺激的重點是消費需求而不是賣方——短缺市場下的供給和投資需求。出於國家宏觀調控的需要，增發的國債資金投向具有明顯的局限性，1998年1000億元國債中有近70%用於基礎設施建設，這些行業的產業關聯度小，其產業擴張不能很快地帶動整體產業擴張。基本建設項目資金回收較慢，建設周期一般較長，難以產生更大的乘數效應，對民間投資和消費需求的拉動作用不明顯。
2．政策運行中的問題。一是部份國債項目缺少科學論證，配套資金不足。不少地方把爭投資、上項目作為目的，只注重爭取到建設資金，對於項目立項、可行性、投資效益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證， 因而在項目建設過程中出現預算不足、項目缺位，影響了國債資金的使用效益，有些還很嚴重。二是存在挪用和擠占國債資金現象，產生不良影響。 目前在基本建設項目建設過程中，需支出的規劃論證費等各類費用越來越多，間接擠佔了國債資金。因管理而導致的挪用現象也不在少數。三是公共支出的增加，也會出現西方國家那樣的「擠出效應」，出現私人部門和公共部門爭奪資源市場的現象。四是地方政府的還債能力並非完全確定。
3．可能帶來財政風險。一是1998年中國僅內債發行規模就達6500多億元。相當於當年預算內收入的70%左右。債務依存度已達到40%以上，中央財政的債務依存度已達到73.95%，大大超過20%的國際警戒線。同時，國債投入基礎設施。難以在短時期內見效，日益擴大的財政赤字，為財政危機埋下陰影。二是2700億元特別國債用於國有獨資商業銀行的資本金。實質是金融資產和國債的置換。可能會使銀行和金融機構的大量不良資產轉換為國家債務。構成國債的潛在危機。
4．當擴張性財政赤字政策籌集安排了大量政府投資資金。造成其他融資投資領域的資金減少時,而寬松的貨幣政策卻未切實地做到增加貨幣供應量，這必將導致其他融資投資領域資金的融資成本上升，造成其他領域投資下降。產生擴張性財政政策的「擠出效應」。
擴張性財政政策的運行及效應機理說明，依靠大量擴張政府支出來刺激經濟絕非長久之計。這不僅因為依賴高稅收、高債務和高強度的財政擴張政策的效應相當有限度，更由於政府投資活動的效率低於民間投資。擴張性財政政策的功能不僅主要體現在能夠籌集使用多少資金，而是在如何帶起更多的市場性的民間投資。在目前「擠出效應」已經顯現的情況下，財政投資應轉換角色，從簡單的調集資源公共投資，轉變為發揮財政杠桿作用，協同金融體制改革、投資體制改革一道，降低民間融資投資成本，支持、鼓勵民營部門擴大投資。
資料來源：朱延福：《宏觀經濟學》，中國統計出版社2002年版，第510-511頁。在編輯過程中進行了適當修改。
2、 美國政府的經濟政策。
1961年當一個記者肯尼迪總統為什麼主張減稅時，肯尼迪回答："為了刺激經濟。"他的目的是實行減稅，減稅增加了消費支出，擴大了總需求，並增加了經濟的生產和就業。
雖然稅收變動會對總需求有潛在的影響，但也有其他影響。特別是，通過改變人們面臨的激勵，稅收還會改變物品與勞務的供給。肯尼迪建議的一部分是投資稅減免，它給投資於新資本的企業減稅。高投資不僅直接刺激了總需求，而且也增加了經濟長期的生產能力。因此，通過較高的需求增加生產的短期目標與通過較高的總供給增加生產的長期目標是相對稱的。而且，實際上當肯尼迪提出的減稅最終在1964年實施時，它促成了一個經濟高增長的時期。
自從1964年減稅以來，決策者不時地主張把財政政策作為控制總需求的工具。正如布希總統企圖通過減少稅收扣除來加快從衰退中復甦。同樣，當柯林頓總統1993年入主白宮時，他的第一批建議之一就是增加政府支出的"一攬子刺激"。他宣布的目的是幫助美國經濟更快地從剛剛經歷的衰退中復甦。但是，一攬子刺激最後遭到了失敗。許多議員認為柯林頓的建議太晚了，以至於對經濟沒有多大幫助。此外，一般認為減少赤字鼓勵長期經濟增長比短期總需求擴張更重要。