⑴ 政府投資有什麼特點可以參考
政府投資的主要特點為:
一、政府投資項目大多數集中在為社會發展服務,非盈利的公益性項目。
這是由政府投資項目的性質所決定的,這種性質就是非盈利性。因為在市場 經濟體制下,一般經濟組織的投資活動都追求自身利益的最大化,所以除政府財 政基本建設資金以外的投資都會追求高收益的回報,而對非盈利、難以盈利或投資回收期較長的項目則不會涉足,但這些非盈利、難以盈利或投資回收期較長的 項目又往往是國家或區域發展經濟必不可少的基礎設施,是關繫到改善投資環境、 改善人民生活、加強國防安全的設施,所以國家財政基本建設資金必須集中投資 在這些公益性的基礎設施上。正是由於這個特點,在發展中國家,由於基礎設施 短缺,所以政府投資項目所佔比例相對發達國家較大。
二、 超大型政府投資項目比一般項目投資大、風險大、影響面大。
這是由政府在國家公共利益中肩負重任的性質所決定的。有些投資大、風險 大的超大型政府投資項目,如果沒有政府資金的介入,任何其他投資都不可能承 受如此巨大的投資和風險。但是一旦項目決策上馬就將形成巨大的生產力,並影 響著與該生產力相關的諸多產業、諸多部門,影響著區域經濟的發展與產業結構 的再造,甚至影響到整個社會經濟的發展與人民生活質量的提高。所以這些工程 項目必須通過政府投資。 政府投資項目風險巨大。如果項目在工程建設中應用先進的科學技術和管理方 法,其勞動生產率將成千成百倍的提高,特別是一些高新技術的應用將給項目帶 來巨大的附加價值;如果項目決策正確合理、方案先進可行,將不僅僅是取得巨 大的社會經濟效益,還將為公眾創造方便、舒適和安逸的生活環境。但如果項目 決策不科學,事先沒有充分考慮各種風險因素,從而導致項目失敗,那麼帶給國 家或地區的將不是巨大的生產力和社會經濟效益,而將是沉重的財政負擔、資源 環境的破壞污染,甚至是整個生態系統的嚴重失衡、人類生存環境的毀滅。所以, 政府投資項目必須進行全過程的決策風險管理。
三、政府投資項目具有比一般項目更嚴格的管理程序。
各國政府出於在納稅人中樹立廉潔、高效的形象,保證政府投資項目的投資 效益,一般採取了更嚴格的管理程序。這主要表現在:要按照國家規定履行報批 手續,嚴格執行建設程序;嚴禁擠占、挪用政府投資;嚴禁搞邊勘探、邊設計、 邊施工的「三邊」工程;財政部門要執行項目評審程序,以保障財政基本建設資 金不被浪費。考慮到今後財政預算體制的改革,並參考國外發達國家對政府財政 性基本建設資金的管理辦法,可以預見未來幾年內,國家會採取以下措施和制度 嚴格管理政府投資項目:
1)嚴格的立項審批制度
建立國家或地方政府投資項目儲備庫,執行嚴格的 可行性研究審批制度,審批合格的儲備項目上升為年度執行項目,列入預算,報 國家或地方人大專門委員會 批准;
2)嚴格的政府采購制度,這種采購既包括大宗建設用機電設備或工程材料的 采購,也包括對承建政府投資項目設計、施工、項目管理的采購。這種采購必須 按照國際慣例和 WTO 的 規定,實施無歧視,公開的競爭性招標方式;
3)嚴格的項目評審程序,從項目可行性研究階段的估算,到設計、招標階段 的概預算或標底以及施工過程的支付,竣工結算(決算),都要執行嚴格的財政 評審制度;
4)嚴格的項目管理制度,政府投資項目若缺少投資約束機制,就很可能變為 「三超」工程,最後成為各方牟利的「投資無底洞」,為杜絕這一可能性真正發 生,就要由政府有關部門組建類似盈利項目的項目法人;對本項目實行嚴格的項 目管理,實施投資/成本、工期/進度、質量的三大控制,嚴格工程合同管理中的 索賠與支付,嚴格項目竣工驗收以及結算;一旦項目發生超出人大專門委員會批 準的預算的事件,就要有合理的理由接受人大的質詢,由人大專門委員會決定是 否追加預算,若沒有令人大專門委員會信服的理由,就應受到處分。 ④ 政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。 由於政府投資項目大多涉及到社會公眾文化或生活的各個方面,又是花國家 或地方財政的資金,從根本上說是納稅人的錢,所以涉及到社會公眾的切身利益, 理所當然地成為社會輿論的關注焦點。因此,政府投資項目也要注重公共關系工 作,要設立專門公共關系部門或人員負責與媒體的聯絡或直接與公眾對話,向社 會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量、建成後的 對公眾生活質量改善的具體情況。爭取輿論的支持,自覺接受公眾輿論的監督, 是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
⑵ 國際金融投資體制的英文簡稱是什麼
關於區域經濟一體化
區域性國際經濟組織可以分為一般區域性國際經濟組織和區域性經濟一體化組織。後者比前者反映了更緊密的地區經濟依賴和協作。目前大量的和重要的區域性國際經濟組織都是經濟一體化組織。區域經濟一體化的進程大大推動了區域性國際經濟組織的建立和發展。
所以,在了解區域性國際經濟組織之前,我們先來說說"區域經濟一體化"。
區域經濟一體化概念
雖然區域經濟一體化已成為當今國際經濟關系中最引人注目的趨勢之一,但國內外對經濟一體化尚無統一定義。"經濟一體化"這個詞語的使用是近年出現的。據專家考證,在1942年以前一次也沒有被使用過。到1950年,經濟學家開始將其定義為單獨的經濟整合為較大的經濟的一種狀態或過程。也有人將一體化描述為一種多國經濟區域的形成,在這個多國經濟區域內,貿易壁壘被削弱或消除,生產要素趨於自由流動。所謂"區域"是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍,這一范圍往往大於一個主權國家的地理范圍。根據經濟地理的觀點,世界可以分為許多地帶,並由各個具有不同經濟特色的地區組成。但這些經濟地區同國家地區並非總是同一區域。為了調和兩種地區之間的關系,主張同一地區同其他地區不同的特殊條件,消除國境造成的經濟交往中的障礙,就出現了區域經濟一體化的設想。經濟的一體化是一體化組織的基礎,一體化組織則是在契約上和組織上把一體化的成就固定下來。
經濟一體化具有許多經濟方面的優點,重要的有:
1.根據比較優勢的原理通過加強專業化提高生產效率;
2.通過市場規模的擴大達到規模經濟提高生產水平;
3.國際談判實力增強有利於得到更好的貿易條件;
4.增強的競爭帶來增強的經濟效率;
5.技術的提高帶來生產數量和質量的提高;
6.生產要素跨越國境;
7. 貨幣金融政策的合作;
8.就業、高經濟增長和更好的收入分配成為共同的目標。
在過去的數十年中,世界經濟的一個主要特徵就是各國經濟的一體化。國際商品和勞務貿易增長速度超過了國內生產總值,各國金融市場之間的聯系加強了,跨國流動的人數越來越多,對外直接投資迅速擴大,跨國公司的活動日益頻繁。各國政府政策上的變化,特別是放開以前對外國公司封閉的產業,更強更廣泛的區域貿易集團化運動,資金流動限制的取消,以及降低關稅壁壘的長期影響,認同並強化了一體化的潮流。
區域經濟一體化的形式
經濟一體化的形式根據不同標准可分為不同類別。美國著名經濟學家巴拉薩把經濟一體化的進程分為四個階段:(1)貿易一體化,即取消對商品流動的限制;(2)要素一體化,即實行生產要素的自由流動;(3)政策一體化,即在集團內達到國家經濟政策的協調一致;(4)完全一體化,即所有政策的全面統一。與這四個階段相對應,經濟一體化組織可以根據市場融合的程度,分為以下六類:
1.優惠貿易安排。即在成員國間,通過協定或其他形式,對全部商品或一部分商品給予特別的關稅優惠,這是經濟一體化中最低級和最鬆散的一種形式,典型的有1932年英國與一些大英帝國以前的殖民地國家之間實行的英聯邦特惠制。
2.自由貿易區。即由簽訂有自由貿易協定的國家組成一個貿易區,在區內各成員國之間廢除關稅和其他貿易壁壘,實現區內商品的完全自由流動,但每個成員國仍保留對非成員國的原有壁壘。
3.關稅同盟。即成員國之間完全取消關稅或其他壁壘,同時協調其相互之間的貿易政策,建立對外的統一關稅。這在自由貿易區的基礎上又更進了一步,開始帶有超國家的性質,典型的有歐洲經濟共同體。
4.共同市場。即成員國在關稅同盟的基礎上進一步消除對生產要素流動的限制,使成員國之間不僅實現貿易自由化,而且實現技術、資本、勞動力等生產要素的自由流動。典型的如歐洲統一市場。
5.經濟同盟。即在共同市場的基礎上又進了一步,成員國之間不但實現商品和生產要素的自由流動,建立起對外的共同關稅,而且制定和執行某些共同經濟政策和社會政策,逐步廢除政策方面的差異,形成一個龐大的經濟實體,典型的如目前的歐洲聯盟。
6.完全經濟一體化。這是經濟一體化的最高階段。成員國在經濟、金融、財政等政策上完全統一,在國家經濟決策中採取同一立場,區域內商品、資本、人員等完全自由流動,使用共同貨幣。
經濟一體化是關於成員間貿易壁壘的撤除和各種合作互助關系的建立。貿易壁壘的撤除被稱為一體化中"消極"的一面,合作關系的建立則被稱為"積極的"一面,因為合作的建立往往要求參加者改變現有的制度或機構,或建立新的制度和機構以使一體化地區的市場能適當而有效率地運轉。在一體化的各種形式中,較初級的形式,如自由貿易區等主要是消極的一面,而較高級的形式,如經濟同盟等則更充分地體現了積極的一面。消極的形式比較易於達到,因為消除關稅和數量限制易於做到,特別是在經過長期的多邊貿易談判後許多國家的關稅水平本來就已經很低。積極的形式不易做到,因為它要求採取某種形式的共同行動,而且要求在關稅以外的領域合作,而金融、貨幣和僱傭等方面的合作往往涉及國家主權的協調等更深一層次的問題。但對一體化的形式的劃分只能是大體上的,實際上每個組織都不可能是標準的某種形式。
除以上分類外,近年還有學者根據成員國構成的不同,把經濟一體化組織分為三類:
(1)發達國家型,即由發達國家組建的經濟一體化組織,典型的如歐洲聯盟;
(2)發展中國家型,即由發展中國家組成的經濟一體化組織,如東南亞國家聯盟;
(3)南北型,即由發達國家和發展中國家共同組建的經濟一體化組織,如北美自由貿易協定。這三類組織雖然形式上有相似之處,但目標、運行機制、發展歷程等都有明顯不同。
當前主要的區域性國際經濟組織
世界三大地區經濟圈的經濟組織
歐洲經濟圈
歐洲主宰這個世界長達兩千年之久,但如今困難重重。70年代後,這一地區經濟發展緩慢,政治上動盪不定。以歐洲聯盟為核心的歐洲經濟圈的逐漸建立給這一地區的發展帶來了希望。除歐洲聯盟以外,歐洲主要有以下一些區域性經濟組織:
一、經合組織
1948年4月16日,戰後歐洲十幾個國家為接受美國的歐洲經濟復興計劃(即馬歇爾計劃)成立了歐洲經濟合作組織。1961年9月30日,在歐洲經濟合作組織的基礎上經過改組而正式成立了經濟合作與發展組織,簡稱為經合組織)總部設在巴黎。根據《經合組織公約》第1條,經合組織的宗旨是:實現成員國和非成員國經濟盡可能的高速合理增長,擴大就業,提高生活水平,維持金融穩定,實現世界經濟增長,在多邊和非歧視的基礎上擴大世界貿易。開始時經合組織的成員國和以前的歐洲經濟合作組織是一樣的,但以後日本、澳大利亞、紐西蘭等國陸續加入,使經合組織的成員國增加到包括美國、英國、德國、法國、日本、澳大利亞、義大利、加拿大、比利時等以歐洲國家為主,包括其他地區的發達國家的24國,此外,歐洲經濟共同體委員會和前南斯拉夫也以特殊地位參加組織的工作。經合組織的主要機構是委員會、執行委員會、秘書處等,活動主要是協調各國經濟政策,提供必要的咨詢。
二、歐洲自由貿易聯盟
這是1960年作為歐洲經濟共同體的抗衡力量而成立的。最初有7個國家,即英國、奧地利、瑞士、瑞典、丹麥、挪威、葡萄牙。這些國家由於各種原因不希望加入歐共體。如對小國來說,主要是政治考慮,不希望引起前蘇聯對其中立國地位的懷疑甚至作出更加不利的舉動。根據歐洲自由貿易聯盟的有關協定,任何國家都可以加入聯盟,冰島等國隨後也加入了歐洲自由貿易聯盟。歐洲自由貿易聯盟的有關協定還規定,成員國給出通知1年後可退出。在聯盟剛開始運作1年後,它的最大的成員國英國即決定申請加入歐共體。丹麥和挪威接著作出了相同的決定。雖然加入或退出國際組織是一國主權范圍內的事,聯盟仍然成功地促使英國1961年6月發表了《倫敦宣言》,表明在作出滿足聯盟所有成員國的一定合法利益的安排前它不會加入歐共體。由於丹麥和英國1972年12月31日退出了聯盟,葡萄牙、奧地利、瑞典也相繼退出,聯盟現在只有4個成員國。歐洲自由貿易聯盟的機構有理事會、委員會和秘書處。每個國家在理事會有一個投票權。理事會監督聯盟協定的執行,考慮是否需要採取進一步措施實施協定的目標,建立和其他國家和國際組織的密切聯系等問題。理事會的決議和建議需要全體一致通過。特殊情況下簡單多數也可以。理事會在部長級上每年開一次會,一般是商業部或外交部部長。常駐代表每兩周開一次會。主席每6個月輪換一次。理事會下設有一系列委員會:1960年設立的貿易專家委員會處理協定與貿易有關的規定的執行,1960年設立的預算委員會對理事會就財政問題提出建議並幫助它建立年預算和確定成員國的應繳份額,1963年設立的經濟發展委員會處理成員國的經濟發展政策問題,1964年設立的經濟委員會對每個成員國的經濟狀況進行定期評估,1973年設立的農業和漁業委員會幫助理事會解決農業和漁業問題,1974年建立的產地和海關專家委員會、1977年建立的聯盟國家議會成員委員會等都各施其責。另外還有很多因事設立的委員會或工作組。秘書處設在日內瓦。歐洲自由貿易聯盟的主要目標是貿易自由化和在成員國間建立貿易的公平競爭。它是因為歐共體的不利影響而建立的,但由於它的規模遠小於歐共體,其單個成員國的經濟實力也遠小於歐共體的單個成員國的經濟實力,因此實際上它建立之初就致力於與歐共體達成一個令人滿意的相互理解。經過多年的努力,這種關系正在形成。
三、經濟互助委員會(簡稱"經互會")
這是歐洲曾經存在的另一個重要的政治經濟組織。二戰後,前蘇聯拒絕參加歐洲經濟合作組織,而決心成立一個共產黨國家自己的組織。1949年1月,經濟互助委員會在莫斯科成立。成立之初,經互會並無一個完備的憲章,而只有一個公報發表,在近十年間,這個公報是闡明經互會目標的唯一文件。直到1959年,經互會憲章才通過,該憲章1960年4月13日生效。1962年和1974年對憲章進行了兩次修改。經互會成立的公報指出該組織的目的是建立蘇聯和其他人民民主國家之間廣泛的經濟合作,但實際上建立之初該組織主要是一個政治組織。該組織的宗旨是促進成員國人民生活水平的持續提高,逐漸平均富裕程度,加速經濟和技術的進步,穩步提高勞動生產力,促進工業化,加強經濟合作,提高社會主義經濟的聯合。l971年,經互會制定了《經濟一體化綱要》,1979年又制定了《長期合作綱要》,通過"經濟一體化"、"生產專業化"等計劃加強成員國之間的經濟合作。成員國最初有保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、蘇聯。1949年阿爾巴尼亞、1950年民主德國、1972年古巴、1978年越南、蒙古等也陸續加入了經互會。中國曾被接納為觀察員。由於東歐和蘇聯局勢的巨變,1991年6月28日,經互會在布達佩斯舉行了最後一次成員國大會,會議宣布經互會正式解散。
歐共體與歐洲自由貿易聯盟的關系從來都是十分密切的。"歐洲經濟圈"形成了以歐洲聯盟為中心,吸附歐洲自由貿易聯盟,並把東歐作為外援的基本態勢。東歐諸國已成為歐洲聯盟的聯系國。歐洲聯盟還在設法同北非和中東國家,尤其是地中海沿岸國家保持密切的政治和經濟聯系,意圖建立一個環地中海的自由貿易區。歐洲一體化無論是在地區范圍還是程度方面都是在世界前列。
亞太經濟圈
亞太地區是當前世界經濟發展最有活力的地區。以日本的崛起為開端,最近二十多年來,亞太地區成為世界經濟迅速、持續增長的地區。二戰以後,日本經濟經過短暫的恢復後重新崛起,在不到25年的時間里,一躍成為資本主義世界第二經濟大國。到1970年,日本國民生產總值按人口平均計算,已與美國不相上下。除日本外,亞洲的韓國、新加坡、台灣、香港等國家和地區也相繼進入經濟繁榮時期。在小農經濟或以轉口貿易為主的經濟基礎上,它們大約花了10-15年的時間,初步實現了資本主義工業現代化,被稱為"亞洲四小龍"。亞洲的東盟國家也是經濟迅速發展的地區。l97O-1980年,東盟五國國內生產總值年平均增長率達7.4%,不僅高於世界平均增長速度的3.8%,也高於發展中國家的平均增長速度的5.3%。中國在實行改革開放以後,經濟也取得了舉世矚目的巨大成就。亞洲太平洋地區雖然在兩次石油危機和資本主義世界經濟"滯脹"的沖擊下,也受到了不同程度的影響,但始終維持了比其他任何地區都高的增長率。進入90年代以來,亞太地區經濟貿易持續蓬勃發展,特別是東亞發展中國家和地區經濟保持了強勁增長的勢頭,據亞洲開發銀行統計,東亞發展中國家和地區的實際經濟增長率1990年為6.4%,1991年為6.7%,1992年為7.4%,1993年為7.5%。這一增長率不僅遠超過世界經濟平均增長率,也大大高於世界其他地區的經濟增長率。美國前總統里根曾把21世紀稱作"太平洋世紀"。1997年爆發的東南亞金融危機一定程度上為這一地區的經濟發展蒙上了陰影,但並未阻止亞太地區在世界經濟格局中的地位日益上升。
目前,亞太地區已出現的區域性經濟合作組織除亞太經合組織以外,主要有:
一、澳新自由貿易協定
澳新自由貿易協定由澳大利亞和紐西蘭於1965年達成1983年改為澳新緊密聯盟。澳、新兩國是南太平洋地區最大的兩個國家,其合作對這一地區影響很大。
二、東南亞國家聯盟
1961年8月1日,為加強東南亞國家間的合作,馬來西亞、菲律賓和泰國在曼谷宣布成立了東南亞聯盟,1967年8月,印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國簽訂協議,宣布建立了東南亞國家聯盟,取代以前的東南亞聯盟,成為一個更廣泛的區域性政治經濟組織,簡稱"東盟"(ASEAN)。在成立宣言《東南亞國家聯盟宣言》中確定的宗旨是:"通過共同努力,促進本地區的經濟增長,社會進步和文化發展","促進東南亞和平與安定"。東盟建立之初經濟合作局限於在經濟、社會和文化領域中提出一些交流合作措施,生產、貿易、金融等方面的合作非常有限。進入70年代後,合作步驟加快,區域內建立了特惠貿易制度和財政、金融合作機制。1984年1月1日汶萊成為東盟的第6個成員國。1975年11月東盟國家決定逐漸降低相互間的貿易限制,努力建立一個自由貿易區。1991年1月,東盟六國達成協議,決定在2008年以前建立東盟自由貿易區,1994年9月,在第二十六屆東盟經濟部長年會上,與會國又一致同意把實現自由貿易區的計劃提前至2003年,並提出在本世紀末建立"東盟10國"的設想。東盟樹立了一個南南合作的成功範例。
三、南亞的經濟合作組織
南亞的區域合作也有新的發展。1985年,南亞的7個國家建立了南亞區域合作聯盟。1993年南亞區域合作聯盟第七次會議簽署了南亞優惠貿易安排等協議,突破了長期未將貿易、工業、互補、進入等關鍵領域納入合作的狀況。1996年底,南亞七國外長又集會尼泊爾首都,共同商討關稅減讓問題,希望在2005年建立南亞自由貿易區。
四、南太平洋論壇
南太平洋地區擁有千萬個島嶼和2600萬平方公里水域,有二十來個形形色色的對立國家和自治領地,它們的人口和國土面積相差懸殊,居住的有歐洲人、美拉米西亞人,密克羅尼西亞人和波利尼西亞人等,各國的政治體制各不相同,有共和國和君主國,經濟發展水平也不同。這一地區是最後淪為殖民地和最後被承認獨立的地區。由於殖民主義、帝國主義長達幾個世紀的統治,形成了這一地區的殖民地型經濟,經濟畸形發展,產品種類單一,多數國家以農業為主,工業不發達。最近一二十年,許多太平洋島國走上獨立道路,政治經濟模式發生變化,南太平洋正在走向國際化。1971年8月,斐濟、湯加、西薩摩亞、庫克群島、諾魯、澳大利亞和紐西蘭等7國在紐西蘭首都惠靈頓舉行會議,正式成立了"南太平洋論壇",其常設機構是南太平洋經濟合作局,其目標是為會員國之間在地區貿易、經濟發展以及能源、通訊、運輸、旅遊等領域提供合作與咨詢。現成員已增加到15個。
五、其他形式的區域合作
除了建立以上區域經濟組織外,亞太地區的區域合作還採取了一些富有特色的形式,主要有半官方的經濟合作圈和成長三角。
經濟合作圈是亞太地區主要國家對這一地區經濟合作形式的一種構想,如日本政府1988年提出的東亞經濟圈、東北亞經濟圈、日本海經濟圈,1988年初由韓國提出的包括中國、韓國、日本在內的黃海經濟圈、華南經濟圈,以及部分中國學者提出的大中國經濟圈等。
(一)東北亞經濟合作圈。東北亞指亞洲東部和北部地區,包括日本、朝鮮半島、俄羅斯遠東地區和西伯利亞、中國東三省以及山東半島。東北亞地區經濟具有互補性,經濟發展較快,建立區域經濟合作的構想由來已久。1987年日本西川教授即提出過建立"東北亞經濟協作會議"的設想,由中國、日本、韓鮮、韓國、蘇聯代表組成協作會議,每年舉行一次,協商本地區經濟合作的重大事項。
(二)東亞經濟圈。它是日本為推進"環太平洋合作構想"而提出的新步驟。"環太平洋合作構想"是日本前首相大平正芳在70年代末提出的。這個構想的原則是:面向世界的開放性地區主義;對內堅持以實現自由的開放性相互依賴關系為目標;同這一地區已經存在的雙邊或多邊合作關系不矛盾。為實現這一構想,日本國民經濟研究協會、外務省、通產省和經濟企劃廳等參與設計了以日本為首的,包括亞洲"四小龍"和東盟各國的"東亞經濟圈"的設想,試圖通過貿易、投資和金融方面的合作,逐步形成以日本為首的新國際分工體系。東亞經濟圈呈"雁行"體系,日本是"雁頭",亞洲"四小龍"和"東南亞聯盟"是雁的兩翼,這只"大雁"飛起來後,把澳大利亞、紐西蘭、中國大陸帶動起來並在後面緊跟,以建立新的"亞洲市場"。
(三)大中國經濟圈。這是海外華人學者首先提出,由我國內地、台灣和香港三方組成的一種經濟合作構想。台灣和香港是我國領土不可分割的部分,歷史文化上有同一性,在產業結構、生產要素等方面存在很強的互補性,如果建立經濟圈,不僅有利於三方各自的經濟發展,也有利於亞太地區乃至整個世界的經濟繁榮和穩定。目前,"大中國經濟圈"還只停留在理論構想階段。
(四)"成長三角"是亞太地區另一種新的合作形式,目前已進入實質運轉,其中最令人矚目的有中、俄、朝三國交界的圖們江成長三角,東盟內部新加坡-馬來西亞的柔佛州-印尼的廖內群島的"南三角",以及擬議中的環黃渤海成長三角、環日本海成長三角、湄公河成長三角等。這些"成長三角"基本上是憑借地理上的優勢自然發展起來的,中央政府再因勢利導提供政策上的優惠和較好的基礎設施條件,成為亞太地區經濟合作的獨特方式,目前已有近十個,成效較大的有:
1."南三角"。1989年12月,新加坡總理吳作棟第一次提出了"經濟成長三角區"合作模式,即在新加坡、印尼廖內群島最北端的巴坦島和馬來西亞的柔佛州組成"成長三角"經濟合作開發區,利用各方自然資源、資本、技術和勞動力優勢,推動區域經濟合作的發展。新加坡位於巴坦島和柔佛之間,後二者的土地資源和廉價勞動力對新加坡解決因地價和工資不斷上漲引起的經濟發展勢頭減緩的局面有所幫助,而新加坡的資金、科技和先進的通訊網路是後二者開發和發展所必需的。目前增長三角已經取得明顯進展,成為東盟國家間眾多區域性合作計劃中較為成功的一個。
2.印、馬、泰北部成長三角(英文縮寫為IMT-GT)。這是由馬來西亞的檳城、吉打、玻璃市、霹靂四州和泰國南部的宋卡、拉敦、也拉、那拉提瓦和北大年五省以及印尼的蘇門達臘組成的一個成長三角。關於這個成長三角的構想是在1992年新加坡舉行的東盟首腦會議上提出來的,1993年7月,印、馬、泰三國召開了首次部長會議,決定成立兩個委員會負責制定開發計劃,並於1994年向亞洲開發銀行提出報告。1994年7月,三國負責經濟事務的高級官員和專家在馬尼拉聚會,審議北部成長三角發展計劃,會議就亞洲開發銀行提出的包括交通、電訊、貿易、投資、勞動力流動、農業、漁業、工業、能源、旅遊等方面內容的北部成長三角發展計劃達成共識。北部成長三角的三個地區在地理上接近,文化方面聯系密切,經濟往來歷史悠久,經濟上有很強的互補性,為三個地區的經濟合作提供了可能性,而經濟合作又為該地區的經濟發展提供了新的機遇。
成長三角這一區域經濟合作的新形式的出現,豐富和改善了原有的經濟合作,是一種有益的嘗試。這種新的模式是以市場經濟為主導,而且僅是國與國之間的局部合作,不影響國家的總體經濟政策,"三角區"與"三角區"之間相互掛鉤,可能自然逐步形成全面的經濟合作。
⑶ 西方國家市場經濟條件下投資體制有哪些特點哪些特點可供借鑒
西方國家市場經濟條件下的投資決策,表現為一個多極化、多層次、多目標的復雜決策網路,而且在不同的發展時期,同一時期的不同國度里,投資的變動趨勢和目標決策,也具有不完全一樣甚至很不相同的特點。
盡管如此,如果以現代資本主義的市場經濟為參照系,從其投資決策的一般性表現,以及對我們最有借鑒參考價值的角度來看,下述幾個方面的特點是值得提出、值得注意和重視的:
微觀投資決策的市場取向、市場「感應」特點。在資本主義的市場經濟環境里,激烈的市場競爭和利潤追逐,使得優汰劣規律的作用得以充分施展。企業的生存空間和發展餘地的取得,既不能靠上帝,也不能靠別人和政府的保護,而只能靠以自身素質、管理方法、經營戰略等為依託的市場應變能力、
⑷ 我國航空投融資體制的特點
我國航空投融資體制的特點就是國家資金的保障。
⑸ 日本美國韓國英國和法國的文化產業投資體制有哪些特點
日本,美國,韓國,英國和法國的文化產業投資體制,他們都是屬於資本主義社會的。只一個人,企業老闆。盈利的目的。
⑹ APEC投資體制的特點是什麼
APEC共有5個層次的運作機制:(一)領導人非正式會議:自1993年來共舉行了13次,分別在美國西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、紐西蘭奧克蘭、汶萊斯里巴加灣、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利聖地亞哥和韓國釜山舉行。2006-2010年的領導人非正式會議將分別在越南、澳大利亞、秘魯、新加坡和日本舉行。(二)部長級會議:包括外交(中國台北和中國香港除外)、外貿雙部長會議以及專業部長會議。雙部長會議每年在領導人會議前舉行一次,專業部長會議不定期舉行。(三)高官會:每年舉行3至4次會議,一般由各成員司局級或大使級官員組成。高官會的主要任務是負責執行領導人和部長會議的決定,並為下次領導人和部長會議做准備。(四)委員會和工作組:高官會下設4個委員會,即:貿易和投資委員會(CTI),經濟委員會(EC),經濟技術合作高官指導委員會(SCE)和預算管理委員會(BMC)。CTI負責貿易和投資自由化方面高官會交辦的工作,EC負責研究本地區經濟發展趨勢和問題,並協調結構改革工作。SCE負責指導和協調經濟技術合作,BMC負責預算和行政和管理等方面的問題。此外,高官會還下設工作組,從事專業活動和合作。(五)秘書處:1993年1月在新加坡設立,為APEC各層次的活動提供支持與服務。秘書處負責人為執行主任,由APEC當年的東道主指派。
⑺ 西方國家市場經濟條件下投資體制有哪些特點哪些特點可供我們借鑒
西方國家市場經濟條件下投資體制有哪些特點?
一、西方三種市場經濟模式的特點
市場模式研究的是市場體系運行機制的基本框架及其運行原則。對各種市場模式特點的比較分析的目的,在於說明市場形成的機理、分析市場運行的軌跡,比較各種市場模式的功能及利弊。在眾多的市場模式中,以美國、德國、日本較為典型。下面對這三國市場模式的基本特點作一簡要介紹。
1、美國的壟斷主導型模式的特點
美國是當今世界最典型的資本主義市場經濟國家。這種自由市場經濟體制,比較強調市場競爭,經濟決策權分散在眾多的企業手中。其主要表現在:
(1)企業都是完全獨立的經濟實體,生產和經營自主化。整個社會的生產和經營活動,主要依靠私人的市場活動。消費者完全通過市場向任何生產和經營者購買所需的商品。社會以此來達到生產和消費的平衡。
(2)強調市場的協調機製作用。市場價格由價值規律決定;生產者都要通過市場競爭尋求生存和發展;市場競爭對調整生產布局、企業結構以及滿足市場需要起著主要作用。
2、德國的社會市場型模式的特點
聯邦德國推行社會市場經濟體制始於1948年的艾哈德政府,經歷了有限調節到全面調節兩個階段。該種模式實質上是一種以私有制為基礎的宏觀控制的市場經濟。它在市場經濟前面加上社會二字,想說明不同於完全自由放任的市場經濟,要以社會(國家)的干預為補充和以社會保障為特徵來發展市場經濟,目的是實現社會公平,即要通過一定措施來緩解市場經濟所造成的收入與權力分配的不均,維護資本主義社會的穩定。該種模式的基本特點是:
(1)通過法律手段限制壟斷,保護競爭,以充分發揮市場機制的作用。例如,1957年頒布的《反對限制競爭法》,被稱為社會市場經濟體制的根本法。這部法律明確規定:禁止大企業之間達成壟斷市場的協議;防止大企業兼並小企業;在稅收、貸款、財政援助、信息咨詢服務等方面保護和支持中小企業等。
(2)明確規定實現社會公平的具體內容。例如,把社會總產值中的一部分歸雇員所有,雇員對企業的生產與管理,採用工人委員會的形式有共同決定權或參與決定權。發展社會福利事業,政府用於此項事業的開支約占國民生產總值的1/3。雇員在職時必須參加社會保險,以應急可能發生的情況等。
(3)十分強調國家對經濟的宏觀調控。
其主要方法是:
第一,通過中期計劃和年度計劃,指導國民經濟的發展方向,並制定相應的經濟政策來影響、引導企業沿著計劃指導的方向進行生產和經營活動。
第二,國家投資興建整個國民經濟所必需而私人資本無力或不願經營的基礎設施,如交通運輸、公用事業、教科文部門等。
3、日本的政府主導型模式的特點
二戰結束時,日本整個國民經濟處於癱瘓狀態。國民財富的42%毀於戰火之中,城市建築的40%遭到破壞,工業生產設備能力有一半被損毀,農業生產基本中斷,人民生活極端困難。然而經過戰後短期恢復和整頓,從50年代中期至70年代初期的20年中就實現了工業現代化,躍居世界第三經濟大國。人民生活水平也相繼提高。
日本的政府主導型模式,是一種以自由市場制度為基礎,政府對經濟活動強化宏觀調控為主導的混合經濟體制的模式。政府為確保這種模式的正常運行,明確規定三個原則:
(1)私有財產制度神聖不可侵犯的原則。法律規定個人通過勞動掙得的財產,或繼承的遺產歸個人所有,他人不得侵犯。如果有人企圖侵犯,只要當事人起訴,國家即進行干預。
(2)契約自由的原則。法律規定訂約自由,但合同生效後必須信守合同,徹底執行。當一方未經他方同意而破壞合同時,受害者起訴,國家即出面干預。
(3)企業自我負責原則。企業在生產和經營活動中的後果,由企業承擔,與他人或國家無關。如果對他人或社會帶來危害時,國家將根據受害人的申訴,出面干預。
這種市場模式的基本點是:
(1)私人企業是市場行為的主體,按市場需求對資源配置進行決策。
(2)市場實行公平競爭的原則,而公平競爭的主要手段是技術革新。公認技術革新的優秀者為競爭的真正勝利者,把技術革新視為推動自由市場發展的原動力。
(3)政府通過宏觀管理對企業行為進行誘導。
哪些特點可供我們借鑒
美、德、日三國市場經濟模式所積累的經驗和教訓,為構築我國市場經濟基本框架提供了有效的啟示。
1.建立現代企業制度。
2.培育和發展市場體系。
3.建立健全的宏觀經濟調控體系。
對於我們的啟示是:首先,要轉變政府職能。政府管理經濟的職能,主要是制訂和執行宏觀調控政策,搞好基礎設施建設,創造良好的經濟發展環境。其次,必須建立和完善現代的財政制度和銀行制度,大力發展金融市場,以便為適當的財政政策和貨幣政策發揮作用創造前提條件。例如,中國人民銀行作為中央銀行要以穩定幣值為首要目標,調節貨幣供應總量,並保持國際收支平衡。又如,在財稅改革方面,一要實行中央與地方的分稅制,建立各自稅收體系,合理確定二者比例,逐步提高財政收入在國民生產總值中的比重;二要統一稅法,完善稅收制度。以上供參考。
⑻ 有限合夥制的體制的特色
有限合夥適用於風險投資
人們知道,進行投資活動,尤其是風險投資需要兩樣東西:一是要有資金:二是要有投資管理人才,能「慧眼識英雄」,辨別有盈利潛力的項目。但是在現實社會中,能夠管好投資的人不一定有錢,而有錢的人不一定會投資。在這種情況下,採用有限合夥的管理架構,就使得這兩部分能夠結合起來。有限合夥主要適用於風險投資,由具有良好投資意識的專業管理機構或個人作為普通合夥人,承擔無限連帶責任,負責企業的經營管理:作為資金投入者的有限合夥人享受合夥收益,對企業債務只承擔有限責任。
這一看似簡單的制度.卻在其誕生起的短短4O年間風靡了世界各國的風險投資行業,在有」風險投資的搖籃之稱的美國,更是迅速占據了9O%以上的市場份額,究竟其魅力何在?
實現投資者與創業者的最佳結合,尤其適合於風險投資。一方面,有資金實力者出於謹慎,不願投資於需要承擔無限責任的普通合夥企業,而公司制中所有權與經營權分離可能導致的經營者道德風險也令其望而止步。另一方面,擁有投資管理能力或技術研發能力者往往缺乏資金,願意以承擔無限連帶責任為代價取得資金管理權,在承擔較高風險的同時,在項目成功以後,獲取高於其出資額數倍以至十倍以上的高額利潤。有限合夥制度完全契合了這兩種市場需求,確保了資本、技術和管理能力的最佳組合,實現效益最大化。
(1)獨特的多重約束機制。一是普通合夥人承擔無限責任二是由於合夥期一般只是一個投資期,對於需要不斷籌集新資金的風險投資家來講聲譽可謂至關重要,努力保持和提高自己的業績成了一種外在的激勵和約束三是有效的監督制度。由投資者組成的顧問委員會實施監督,限制普通合夥人損害投資者的利益。
(2)靈活的運作機制。有限合夥以協議為基礎,很多方面可以由合夥人協議決定,這更適合投資者的各種不同需求。風險投資的領域很多,各領域風險情況也不一樣,所以必須有一個比較靈活的組織管理體制,才能夠應對這樣的風險,以減少損失。此外,合夥企業的信息披露義務遠比公司寬松,僅以滿足債權人保護和政府監管為限,這種商事保密性對出資人更具有吸引力。
(3)優惠的稅收政策。因為有限合夥制無需繳納公司稅,只繳納個人所得稅,避免了公司制下雙重納稅的弊端,有效降低了經營成本。
(4)便捷的退出機制。有限合夥人轉讓其合夥份額不會影響有限合夥的繼續存在,這為風險投資提供了一條較之公司股份發行上市更為便捷的退出通道。
為市場發展提供新機會正是有限合夥制的種種優點讓其在世界風險投資界長盛不衰。時至今日,有限合夥制隨新修訂的(《合夥企業法登陸中國,中國風險投資界卻響起了兩種截然不同的聲音:一者認為這必然帶來中國風險投資的又一輪高潮,卻也有反對者一再強調中國市場的不成熟,專業風險投資人才短缺雲雲。茲以為,有限合夥制寫入法律只是為市場的進一步發展提供一個新的機會,能否抓住這一機會,真正做到」借有限合夥之風,揚風險投資之帆,還有待中國的風險投資家們進一步探索,人們且拭目以待。
⑼ (新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀)如何深化投資體制改革
新華社北京12月17日電 投資管理是配置資源的重要手段。《決定》指出,深化投資體制改革,確立企業投資主體地位。改革的目的就是大幅度減少政府對資源的直接配置,把應該由企業決策的交還給企業,把該由市場決定的事交還給市場,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。
投資體制改革一直伴隨著從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變。這次投資體制改革是在2005年投資體制改革基礎上的進一步深化。2004年,國務院根據黨的十六屆三中全會《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出的深化投資體制改革的任務,出台了投資體制改革決定。改革的核心內容是,改革政府對企業投資的管理制度,實行誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險,確立企業投資主體地位,減少政府的干預。對企業不使用政府資金的投資項目,政府僅對重大項目和限制類項目是否關系經濟安全、影響資源環境、涉及整體布局等公共性問題進行核准,其他項目無論規模大小,均由審批制改為登記備案制,項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險,並依法辦理城市規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產等許可手續和減免稅確認手續。對政府核準的范圍嚴格限定,目錄由國務院投資主管部門會同有關部門確定後,由國務院批准公布。同時擴大大型企業集團的投資決策權。
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強,已上升為決定性作用,企業作為市場主體日益成熟,現有的投資管理體制暴露出政府對企業的投資活動干預過多的弊端,影響了企業投資活動的效率和效益最大化,必須進一步改革。《決定》進一步提出,企業投資項目,除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。這就是說,要按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則,最大限度地縮小政府審批、核准、備案的范圍,修訂政府核准投資項目目錄。對確需核准、備案的項目,要大大簡化程序,同時明確規定限時辦結提高效率,為企業服好務。
深化投資體制改革,有利於解決經濟生活中的突出問題。當前經濟發展中產能嚴重過剩的突出矛盾,暴露出現行投資體制不適應市場經濟發展的弊端。一般講,在市場經濟條件下供給大於需求是市場競爭機制發揮作用的前提。但當產能嚴重超過有效需求時,就會造成社會資源的巨大浪費。以往,我們解決這類問題的主要措施,就是上收產能過剩行業項目審批權,政府通過嚴格審批或停止審批來控制產能過剩行業新上項目,從現實情況看,這種辦法已經不適應市場經濟要求。《決定》提出,要強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場准入標准,建立健全防範和化解產能過剩長效機制。這就意味著,解決產能過剩的問題,不能再靠政府審批,而要通過市場優勝劣汰淘汰落後生產能力,通過擴大市場需求吸納一部分生產能力。政府的責任是要完善准入制度,抬高市場准入門檻,避免企業盲目投資,造成低水平重復建設,浪費社會資源。