❶ 如何扎實推進農村農業發展
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。發展現代農業，推進新農村建設，是一項系統工程。 1、科學制訂規劃，構建現代農業產業體系。制訂科學可行的現代農業發展規劃對於促進農民增收、農業增效、農村繁榮至關重要。規劃要以科學的眼光和思維充分考慮農村實際，在發展規模、發展進度上務求實事求是，建立適合本地經濟發展的「坐標系」，要打破「小而全」、「大而全」格局，通過規劃引導、政策支持和示範帶動，在規模上做大，在鏈條上做長，在品牌上做響，促進新農村農業產業向區域化、專業化和產業化方向發展。上級部門應對鄉鎮的資源情況、發展現狀進行詳細的摸底，圍繞主導產業，因地制宜將產業發展規劃到鎮、村，將產業發展作為新農村建設的重要內容，加快培育一批特色明顯，競爭力強的專業村。同時，在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為。 2、抓規模開發，促產業發展。通過政策引導、生產扶持等一系列措施，引導農業由零星分散的經營模式向規模經營轉變，形成以主導產業為主的優勢農副產品產業帶，提升競爭能力。一是抓基地建設。二是給試點村定目標。三是政策傾斜和扶持，整合林業、扶貧、農業綜合開發、農業產業化資金，對試點村及專業大戶規模在資金上給予補助。 3、加強農業基礎設施建設，提高可持續發展能力。充分發揮農業綜合開發、現代農業建設、病險水庫除險加固等專項資金的作用，加快建設適應主導產業發展的高標准農田水利基礎設施，加強渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎上，積極引導、規范農村土地承包經營權的流轉，促進主導產業的規模化經營，提高土地利用率和農民生產積極性。另外，要加強對農業生態環境的建設和保護力度，加快農業污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實施造林綠化工程，全面提升農業可持續發展能力。 4、加大培訓力度，提高農民素質，為現代農業和新農村建設提供人才保障。現代農業建設需要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要努力把「百萬農民科技培訓工程」、「農村勞動力轉移培訓工程」、「小農戶科技園」建設工程，同現代農業有機結合起來。積極引導農民樹立現代農業理念，增強發展意識和競爭意識，培養他們的創造能力，提高農民群眾獲取各種知識和信息的能力。結合發展主導產業和實際需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業實用技術培訓，提高廣大農民的科技素質。加大對新農村建設駐村指導員的培訓，使他們成為現代農業知識的傳播者。 5、加大投入力度，建立現代農業發展的資金保障機制。一是要加大財政投入力度。積極爭取上級財政投資，盡快形成現代農業和新農村建設穩定的資金來源；二是要加大農業招商和項目建設力度。創新農業發展思路，徹底跳出就農業抓農業的落後思維方式，以工業化的理念抓農業，加快農業招商步伐，上大項目、上好項目；三是要抓住國家實施西部開發和積極的財政政策等機遇，努力爭取更多資金，改善農村生產生活條件，加快現代農業建設；四是積極吸收農民和社會力量的投入。充分發揮打工返鄉人員的聰明才智，引導他們參與到現代農業和新農村建設中來，增加投入，提高科學經營水平。鼓勵民營資金投資現代農業，為現代農業建設注入活力。 6、強化科技支撐作用。科技是現代農業發展的決定因素之一，應大力發展和普及農業科技，改造傳統農業。一是要以發展綠色農牧業為目標，努力普及新技術。
❷ 從解決三農問題的角度 談談政府加大對農村和農業財政投資的必要性和重點
必要性：農業是國民經濟的基礎。農業發展對我國國民經濟的重要意義主要表現在三個方面：第一，農業生產為人們提供了基本的生存條件，為其他生存活動提供了物質基礎。第二，農業勞動生產率的提高是工業化的起點和基礎。第三，穩定農業是國民經濟持續穩定發展的重要因素。
重點：就發達國家的實踐看，農業發展的根本途徑是提高農業生產率，提高農業生產率的必要條件之一是增加對農業的資金投入。縱觀世界各國的經驗，財政對農業的投資規模和環節多以立法的形式規定，以確保農業的財政投入具有相對穩定性。財政對農業的投資范圍主要集中於以水利為核心的基礎設施建設、農業科研活動、農業推廣、農村教育和培訓等方面。
❸ 國家對投資農業和農村基礎設施建設有哪些政策措施
為了進一步加快基礎設施建設，加快產權制度改革，國家進一步放寬農民和其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設的投資領域，明確「誰投資、誰受益」，保護投資人的合法權益不受侵害。同時，對農民和其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設在稅收上給予減免的優惠待遇，對需要從銀行貸款的將通過一定的方式給予利息補貼。政府還通過各級財政的專項資金支持農民、其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設。對農民自主興建、直接受益的小型農田水利、鄉村道路等，國家將在一些物質材料方面給予獎勵或補助。
❹ 為什麼要大力推進農村改革發展
太多了，你自己看吧~~~
中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題決定
（2008年10月12日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）
中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務，認為在改革開放三十周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若乾重大問題，作出如下決定。
一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義
農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。
一九七八年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內外發展大局，尊重農民首創精神，率先在農村發起改革，並以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農村改革發展，使我國農村發生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，全面放開農產品市場，取消農業稅，對農民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產力發展要求的農村經濟體制；糧食生產不斷躍上新台階，農產品供應日益豐富，農民收入大幅增加，扶貧開發成效顯著，依靠自己力量穩定解決了十三億人口吃飯問題；鄉鎮企業異軍突起，小城鎮蓬勃發展，農村市場興旺繁榮，農村勞動力大規模轉移就業，億萬農民工成為產業工人重要組成部分，中國特色工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，切實鞏固了新時期工農聯盟；農村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業加速發展，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質；農村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農村的執政基礎。農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。更為重要的是，農村改革發展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。
實踐充分證明，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。
當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇於開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。
我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落後，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落後面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。
全黨必須深刻認識到，農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發展的階段性特徵，適應農村改革發展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。
二、推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則
新形勢下推進農村改革發展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。
根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，到二0二0年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比二00八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。
實現上述目標任務，要遵循以下重大原則。
——必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內實現糧食基本自給方針，加大國家對農業支持保護力度，深入實施科教興農戰略，加快現代農業建設，實現農業全面穩定發展，為推動經濟發展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎。
——必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，尊重農民意願，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題，保障農民政治、經濟、文化、社會權益，提高農民綜合素質，促進農民全面發展，充分發揮農民主體作用和首創精神，緊緊依靠億萬農民建設社會主義新農村。
——必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。堅持不懈推進農村改革和制度創新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農業農村發展的調控和引導，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，調整不適應農村社會生產力發展要求的生產關系和上層建築，使農村經濟社會發展充滿活力。
——必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，調整國民收入分配格局，鞏固和完善強農惠農政策，把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。
——必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。堅持一切從實際出發，堅持黨在農村的基本政策，加強農村基層組織和基層政權建設，完善黨管農村工作體制機制和方式方法，保持黨同農民群眾的血肉聯系，鞏固黨在農村的執政基礎，形成推進農村改革發展強大合力。
三、大力推進改革創新，加強農村制度建設
實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。
（一）穩定和完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定並長久不變。推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化程度。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。全面推進集體林權制度改革，擴大國有林場和重點國有林區林權制度改革試點。推進國有農場體制改革。穩定和完善草原承包經營制度。
（二）健全嚴格規范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。繼續推進土地整理復墾開發，耕地實行先補後占，不得跨省區市進行占補平衡。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。實行最嚴格的節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。農村宅基地和村莊整理所節約的土地，首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須符合土地利用規劃、納入年度建設用地計劃，並優先滿足集體建設用地。改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法徵收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業、住房、社會保障。在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批准佔用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營並保障農民合法權益。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。抓緊完善相關法律法規和配套政策，規范推進農村土地管理制度改革。
（三）完善農業支持保護制度。健全農業投入保障制度，調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，保證各級財政對農業投入增長幅度高於經常性收入增長幅度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設等公益性建設項目，逐步取消縣及縣以下資金配套。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目，加強投資監管，提高資金使用效益。健全農業補貼制度，擴大范圍，提高標准，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民種糧補貼。完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。健全農產品價格保護制度，完善農產品市場調控體系，穩步提高糧食最低收購價，改善其他主要農產品價格保護辦法，充實主要農產品儲備，優化農產品進出口和吞吐調節機制，保持農產品價格合理水平。完善糧食等主要農產品價格形成機制，理順比價關系，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。健全農業生態環境補償制度，形成有利於保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業物種資源的激勵機制。
（四）建立現代農村金融制度。農村金融是現代農村經濟的核心。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。各類金融機構都要積極支持農村改革發展。堅持農業銀行為農服務的方向，強化職能、落實責任，穩定和發展農村服務網路。拓展農業發展銀行支農領域，加大政策性金融對農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸支持。擴大郵政儲蓄銀行涉農業務范圍。縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用於當地發放貸款。改善農村信用社法人治理結構，保持縣（市）社法人地位穩定，發揮為農民服務主力軍作用。規范發展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村為主的地區性中小銀行。加強監管，大力發展小額信貸，鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務。允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。規范和引導民間借貸健康發展。加快農村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。擴大農村有效擔保物范圍。發展農村保險事業，健全政策性農業保險制度，加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。加強農產品期貨市場建設。
（五）建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度。盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。統籌城鄉產業發展，優化農村產業結構，發展農村服務業和鄉鎮企業，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，全面提高財政保障農村公共事業水平，逐步建立城鄉統一的公共服務制度。統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，改善農民工勞動條件，保障生產安全，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法。統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。推動流動人口服務和管理體制創新。擴大縣域發展自主權，增加對縣的一般性轉移支付、促進財力與事權相匹配，增強縣域經濟活力和實力。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優先將農業大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制。堅持走中國特色城鎮化道路，發揮好大中城市對農村的輻射帶動作用，依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理許可權，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。積極推進統籌城鄉綜合配套改革試驗。
（六）健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在縣鄉人大代表中的比例，密切人大代表同農民的聯系。繼續推進農村綜合改革，二0一二年基本完成鄉鎮機構改革任務，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，實行政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督實踐，推進村民自治制度化、規范化、程序化。加強農村法制建設，完善涉農法律法規，增強依法行政能力，強化涉農執法監督和司法保護。加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理。培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，完善社會自治功能。採取多種措施增強基層財力，逐步解決一些行政村運轉困難問題，積極穩妥化解鄉村債務。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，健全農村公益事業建設機制。
❺ 如何扎實推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的戰略決策。《政府工作報告》指出，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。 建設社會主義新農村，就是要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明之路，從根本上改變農村落後面貌。社會主義新農村建設包括經濟、政治、文化、社會和黨的建設等眾多領域，內容全面、內涵豐富，相互聯系、相輔相成，必須全面把握、突出重點、協調推進。農村的建設和發展，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力。為此，必須按照統籌城鄉發展的要求，繼續貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，促進農業持續發展、農民持續增收和農村全面繁榮。 從當前來講，發展農村經濟，最基本的就是要建設現代農業。這是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是實現整個農村繁榮與發展的產業支撐，也是全面建設小康社會、加速現代化的緊迫任務。因此，今年的"三農"工作，要以加快建設現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是繼續促進糧食穩定發展和農民持續增收。二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。三是發展教育、衛生、文化等，繁榮農村各項社會事業。四是進一步健全基層民主，促進農村和諧。 建設社會主義新農村是一項偉大的歷史任務。保障新農村建設的扎實推進，關鍵要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。 靠政策，就是要鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，讓農民得到更多的實惠。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。2007年各地用於種糧農民直接補貼的資金應達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政將加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。 靠投入，就是要加大對農業農村的投入力度，建立和完善新農村建設的投入機制。各級政府應切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。2007年，財政支農投入的增量要繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年。建設用地稅費提高後新增收入主要用於"三農"。完善農村"一事一議"籌資籌勞辦法，支持各地對"一事一議"建設公益設施實行獎勵補助制度，對農戶投資投勞興建直接受益的生產生活設施可給予適當補助。積極引導社會資金投向農村建設，進一步營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。 靠科技，就是要加快農業科技進步，強化科技對農業和農村發展的支撐作用。加大對農業科技進步的支持力度，加快構建國家農業科技創新體系，推進農業科技進村入戶，加強農民的培訓，提高廣大農民的科技文化素質。加快對重點和關鍵農業科技領域的研究和開發，改善技術創新的投資環境，鼓勵大型涉農企業建立農業科技研發中心。健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的轉化、應用和普及。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力發展循環農業，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。靠改革，就是要深化農村綜合改革等，增強農村發展活力。圍繞鞏固和發展農村稅費改革成果推進農村綜合改革，重點搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革。同時，統籌推進農村其他改革。加快農村金融體制改革，繼續深化農村信用社改革，努力發揮中國農業銀行、中國農業發展銀行在農村金融中的骨乾和支柱作用，引導各類金融機構增加對"三農"的信貸投放，探索建立符合農村特點的新型金融組織和擔保機制，切實解決農村貸款難的問題。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍，完善農業巨災風險轉移分攤機制。加快征地制度改革，從嚴控制征地規模，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障。積極發展農民專業合作社和協會，提高農民組織化程度。深化集體林權制度改革，搞好國有林區林權制度改革試點。繼續做好農民負擔監督管理工作。 扎實推進社會主義新農村建設，必須長期穩定農村基本經營制度，保障農民的土地承包權益；必須著力解決好農民最關心、最迫切的問題，讓農民得到實實在在的利益；必須充分發揮農民的主體作用，調動農民的積極性和創造性；必須堅持科學規劃，因地制宜，實行分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。（國研室提供）
❻ 國家財政不斷增加對農業和農村的投入對推進社會主義新農村建設的作用
首先，我們要思考農業和農村、農民最需要什麼。很明顯，就是富裕。但是錢不會從天上來，也不可能搞平均主義，直接給農民發錢。那麼就只有一個辦法了——想方設法讓農民掙錢，農民相對有錢了，農村才會興旺，農業才會發展，這就是社會主義新農村的簡單外貌。注意，這里用相對，就是不會讓所有農民都有錢，否則農村就沒人待了，農業怎麼辦？並非惡意，只是客觀需要。
要讓農民相對有錢，就必須依靠國家投入，否則，錢不會自己生錢。國家資金投入到農村建設上去，就會產生剛性需求——譬如對第一產業（農業）、第二產業（工業）、第三產業（服務業）的產出需要，這些產業都需要一定的就業人員，這也就正好滿足了農村剩餘勞動力的就業需求，同時也滿足了農業稅取消後，國家財政上的空缺。國家何樂而不為呢？所以，國家肯定會加大對社會主義新農村建設的投入。
其實說白了，社會主義新農村建設無非就是城市化的另一種說法。不信你看，這些產業形式無非就是那些大城市所具備的，只不過社會主義新農村規模較小，一旦成型，國家就可依靠這些新興小城市獲取過去在農村所不可想像地財政收入，而投入到其他更加需要的地方去。
總之國家有百利而無一害，當然樂此不疲。
❼ 我國已建設好151個現代農業產業園，大力推進產業園建設的目的是什麼
近日，農業農村部、財政部下發通知，確定江蘇省邳州市38個現代農業產業園區為第三批國家現代農業產業園區。2017年以來，農業農村部、財政部批准創建了151個全產業鏈發展、現代要素集聚的國家級現代農業產業園，其中認定87個，省、市、縣三級產業園3189個基本形成了以園區帶動現代農業發展的建設格局。
一是實行以獎代補，賦予地方資金使用自主權。中央財政對經批準的工業園區採取獎補並舉的方式給予適當支持，引導各地結合實際統籌使用獎補，著力促進主導產業升級，延伸產業鏈，提高產業服務能力，增加農民收入，賦予地方政府更大的自主權。二是落實先建後補的政策，推動地方政府加強工業園區建設。中央財政根據批准設立、中期評估、評估認定，分批對每個國家級現代農業產業園發放獎勵補貼。這種獎補方式有利於促進地方組織領導，落實縣域主體責任，調動建設積極性，提高產業園區效益。三是部省聯動，獎補並舉，對支持力度大的省份給予優惠支持。為引導各省加大工業園區建設投入，農業農村部、財政部創新管理機制，並根據省級財政自籌資金支持工業園區建設的年度規模，確定納入國家工業園區設立管理體系的省級工業園區應用指標。批准設立並符合條件的，認定為國家現代農業產業園。
❽ 中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見的農業建設
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的 重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快 農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進 農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配 送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全 檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的 重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧 食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農 業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善 突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發 展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄 物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備， 努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
❾ 堅持強化農業基礎 扎實建設高產農田
湖北省國土資源廳副廳長陳新武
2004年以來，在國土資源部的大力支持下，湖北省注重打基礎、管長遠，突出強化農業基礎，確定以土地整理為抓手，以建設促保護，整合涉農資金集中投入，扎實開展高產農田建設，在46個糧食主產縣（市、區），對基本農田進行高標准綜合整治，累計投入25.8億元，建設高產農田260萬畝，促進了農業綜合生產能力不斷提高。
一、充分認識高產農田建設的重大作用
湖北省是國家主要農產品商品生產基地。中央提出要集中力量支持糧食主產區發展糧食產業後，湖北省委、省政府抓住這一重大機遇，迅速組織專題研究，從維護國家糧食安全，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，建設農業強省出發，作出了大力開展高產農田建設的決策。4年來的實踐證明，建設高產農田對於強化農業基礎具有重大作用。
（一）高產農田建設有利於確保國家糧食安全
穩定發展糧食生產，是湖北省抓好農村工作的重要任務，也是確保國家糧食安全的重大責任。在新形勢下，糧食安全面臨嚴峻挑戰：由於工業化、城鎮化的發展，耕地面積逐年減少；市場對農產品需求多樣化，農業結構調整優化，糧食播種面積逐年減少。在這種情況下，糧食要增產，必須致力於單產提高。因此，我們把高產農田建設作為提高單產的一項重要基礎工作來抓，有力地促進了糧食生產水平的提高。從2004年開始，湖北省糧食單產逐年提高，在糧食增產中的貢獻份額佔到80%左右。
（二）高產農田建設有利於改善農業生產條件
1998年發生長江流域性洪水後，湖北省集中財力、人力，狠抓以長江為重點的堤防建設，築起了堅固的防洪屏障，但是農田水利建設欠賬太多，農業基礎設施十分脆弱。很多水利設施年久失修，損毀嚴重，有的「帶病」運行，效率低下；一些大型排灌設施不配套；末端渠系、田間工程建設尤為滯後，使有效灌溉面積、旱澇保收面積逐年減少。同時，農田整體質量不高，全省中、低產田佔耕地面積43%，糧食主產區52.6%的基本農田是中低產田。針對這種狀況，我們實施以田、水為重點的高產農田建設，有利於把小型農田水利建設提高到新的水平，有利於促進項目區實現抗災農業向設施農業轉變。
（三）高產農田建設有利於促進農業發展方式轉變
開展高產農田建設，在項目區內實行「統一規劃、統一布局、集中連片、綜合治理」，徹底改變了過去修修補補、小打小鬧的投資建設方式，有利於發揮整體效應，提高規模效益。現在項目區內農業機械化水平達到85%，極大地減輕了農民勞動強度。高產農田建設能激發農民科學種田的積極性，促進生產方式轉變，促進測土配方施肥，秸桿還田，「稻鴨、稻蝦、稻魚共育」，輕簡栽培等高效種養模式的推廣和運用。因此，各項目區把高產農田建設作為農業農村經濟的一個新的增長點來抓，切實放大其帶動作用。
二、明確高產農田建設的工作思路
高產農田建設是一項綜合性的系統工程，需要精心組織，周密部署，認真實施。為此，湖北省不斷總結，積極探索，逐漸明確了工作思路。
（一）科學制定規劃
2004年以來，湖北省先後出台了《湖北省糧食主產區標准化基本農田建設規劃》、《湖北省高產農田「十一五」建設規劃》、《湖北省高產農田建設實施辦法》、《土地整理「興地滅螺」工程規劃》。總體要求是，建設一批水利基礎設施配套，農業機械化程度較高，農業生態環境優良，農業綜合生產能力較強，適應現代農業發展的高產農田，形成優化布局、優越環境、優良生態、優質產品、優勢產業、優新機制的發展格局。近期目標是，「十一五」期間，投入資金100億元，建成高產農田1000萬畝，項目區農業生產成本在現有基礎上降低15%，糧食單產在現有基礎上提高10%。圍繞這一要求，項目區按流域或水系編制了具體實施規劃，按照「流域治理，統一布局，集中連片，因地制宜，環境協調」的原則，扎實推進高產農田建設。在實施過程中，我們注重把高產農田建設規劃與新農村建設規劃同步推進，與通村公路同步設計，與水系整治同步落實，與發展現代農業同步安排，實行規劃決定項目，規模決定投入。
（二）著眼於「六個轉變」
按照「保護從嚴，投入從高，建設從精，手段從新，產業從優，富民從實，機制從遠」的原則，努力實現「六個轉變」，探索建立保護與建設、約束與激勵並重的高產農田建設工作新路子。「六個轉變」包括：一是在理念上，實現從被動保護向主動建設的轉變。通過高產農田建設，在穩定面積的同時，著力提高基本農田的質量和生產能力，增強政府和農民高產農田建設的主動性、自覺性，實現以建設促保護。二是在投入上，實現從單一化向多元化的轉變。三是在手段上，實現從傳統向現代的轉變。通過綜合運用現代技術和管理手段，建立基本農田保護資料庫和信息系統，對基本農田動態變化信息及時採集和更新，改變傳統的以手工操作為主的管理方式，實現對高產農田的實時管理。四是在責任上，實現從部門向社會化的轉變。通過落實共同責任機制，增強政府的責任意識，充分發揮政府的主導作用和農民的主體作用，改變國土資源部門「單打一」局面，實現全社會整體聯動。五是在機制上，實現從責任型向激勵型的轉變。通過制定激勵政策和鼓勵措施，使高產農田建設工作成為地方經濟社會發展的增長點，改變僅靠責任約束、缺乏動力的保護機制，實現責、權、利的有機結合。六是在利用上，實現從分散化向產業化的轉變。通過建設高產農田，形成以服務於農產品加工龍頭企業為導向，以訂單農業為保障，以延長加粗農業產業鏈為紐帶的產業化經營模式，改變農戶分散經營的利用方式，促使農民增收致富，真正實現「興地富農」。
（三）明確建設重點
湖北省江漢平原、鄂北崗地、鄂東南低丘地區，耕地資源條件好，開發潛力大，主要農產品產量和商品率高。在這些區域內，46個縣（市、區）耕地面積3544萬畝，常年糧食產量187億kg，分別佔全省的74%,85%左右。我們把46個糧食主產縣（市、區）作為投入重點，著力打造糧食生產核心區。4年來，46個糧食主產縣（市、區）平均投入超過億元，已建成近100km2的糧食生產核心區。從2008年開始，湖北省將在漢江中下游平原及丘崗地區，以高產農田建設為重要抓手，著力打造新增50億kg糧食產能工程，力爭5年見成效。
（四）明確資金來源
高產農田建設是一項涉及多部門、多領域的系統工程，建設資金歸口多個部門。為把這項惠農工程辦好，湖北省按照「各炒一盤菜，共辦一桌席」的思路，整合力量，齊抓共建。採取「渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功」的辦法，以高產農田建設項目為平台，國土資源、財政、農業、水利、交通、建設等部門密切配合，將土地整理、農田水利、農業綜合開發和通村公路、村莊建設等涉農資金按照規劃集中投向項目區，發揮資金的聚集效應和放大效應。4年來，高產農田建設投資超過100億元，其中，省本級土地整理專項資金20億元。高產農田建設還帶動了社會各類主體的大量資金投入項目區基礎設施建設和農業產業化基地建設。
（五）明確建設管理辦法
按照「社會化、市場化、專業化、規范化」的要求，全面加強工程項目管理。湖北各地在堅持項目法人制、招投標制、質量監理制、項目公告制、跟蹤審計制等五項基本制度的基礎上，不斷創新管理方式，建立健全各項制度，制定和完善了從項目選址到工程後期管護各個環節的一系列規章制度，保證了工程質量。在項目後期管護上，各地因地制宜落實管護主體，探索管護方式。比如，成立農民用水協會，對水利工程建築等單體工程進行管護；拍賣水利工程建築等單體工程的承包經營權，由承包經營者進行工程的後期管護；工程建成後交付有一定經濟實力的村集體經濟組織進行管護等。這些不同的管護主體與管護方式使高產農田建設項目得到有效管護，做到了建得起、用得上、管得好、長受益。
（六）發揮主體意識
高產農田建設的主體是農民。各地在項目建設中始終注意尊重農民意願，順應民意定規劃，依靠民力搞建設，發揮民智抓監管。在項目設計階段，充分徵求群眾意見，把發言權交給群眾；在項目實施階段，鼓勵和引導群眾參與建設和監管；在項目驗收階段，以群眾方便不方便、滿意不滿意為首要標准。
三、切實發揮高產農田建設的整體效應
高產農田建設既是國土整治，又是經濟、社會與生態的整體發展；既是強化農業基礎設施的項目，又是推進農村全面發展的平台。我們藉助這個載體，注重「五個結合」，發揮項目建設的綜合效益。
（一）與農業綜合開發有機結合
我們堅持把高產農田建設與農業綜合開發扭在一起抓，注重相對集中，統一安排，分片開發，優勢互補，對田、水、路、林、村進行綜合治理，使建成的項目區形成「田成方、林成網、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排、漬能降」的標准化農田格局。4年來全省通過農業綜合開發和國土整治共新建高產農田300萬畝，改造中、低產田245萬畝，每年可新增糧食生產能力3.8億kg。
（二）與農田水利建設有機結合
農田水利建設是高產農田建設的重要內容，也是高產農田建設的骨幹工程。省財政從2005年起每年安排5億元水利建設資金，用於高產農田項目區的大型泵站更新改造、大型灌區建設及病險水庫除險加固等。全省2008年完成的高產農田建設投入近20億元，有近11億元用於農田水利建設，新建或改建灌渠2.1萬km，排澇溝渠1.1萬km，改造和維修中小型泵站800餘座。通過加大農田水利建設，有效改善了農業生產條件。2008年全省新增旱澇保收面積97萬畝，新增和恢復灌溉面積420萬畝，新增除澇面積290萬畝。
（三）與發展現代農業有機結合
各項目區始終把高產農田建設作為現代農業發展的重要內容，使現代農業發展建立在堅實的基礎、可靠的支撐上。各地以高產農田建設為突破口，大力推動優勢農產品基地建設，其中，湖北全省優質稻面積發展到1800萬畝；以高產農田建設為基礎，大力推進農業產業化經營，項目區內參與農業產業化經營的農戶達到20多萬戶，「訂單農業」面積達100多萬畝；以高產農田建設為契機，按照「依法有償自願」的要求，引導土地流轉，發展適度規模經營。
（四）與血吸蟲病防控有機結合
湖北省血吸蟲病疫區涉及23個縣（市、區）。為貫徹落實省委關於整合資源、集中力量、創新方式，努力控制血吸蟲病傳染的指示精神，湖北省提出並實施了「興地滅螺」工程，即將高產農田建設與血吸蟲病防疫工作有機結合起來，將高產農田建設過程中的農田水利建設、土地平整與抑螺滅螺工程設施建設結合起來，既達到改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力的目的，又達到抑螺滅螺，壓縮釘螺面積，降低釘螺密度，減小流行區范圍的目的。按照重疫區先行，面上逐步推開的原則，5年來，湖北省共計實施38個「興地滅螺」工程土地整理項目，建設規模97萬畝，投資14.25億元。通過5年的努力，湖北省「興地滅螺」工程實施順利，成效初步顯現。與2003年相比，全省血吸蟲病人由29.5萬人降至22.2萬人，下降了24.74%；釘螺面積由8.1億m2降至7.5億m2，下降了7.4%，有效地保護了人民健康，推動了疫區經濟發展。
（五）與村莊環境治理有機結合
在開展高產農田建設中，注意與解決農民關心的人居環境問題銜接起來，把國土整治與遷村騰地、村莊集並、「一建三改」（建沼氣、改廁、改廚、改圈）及村莊環境整治結合起來，實行統一規劃、項目對接、一體化建設，著力打造生態文明家園，美化了村莊環境，提高了農民生活質量，提升了鄉風文明程度。
高產農田建設是提高耕地質量、加強耕地保護的重要手段。黨的十七屆三中全會對新時期的「三農」工作指明了前進方向，給高產穩產農田建設賦予新任務和內涵。我們建議國家加大高產農田、低丘崗地改造力度，加大土地收益財政轉移支付力度，支持耕地後備資源豐富、耕地改造潛力大的地區廣泛開展高產農田建設，促進糧食生產基地建設，保障國家糧食安全。