⑴ 國家為什麼要發行國債
就是國家向人民借錢，有利息的！
國家發行國債的原因，主要是用來調節貨幣流通量的。
國債發行一般來說有兩種用途,一是政府籌集資金用於基礎設施建設,拉動內需.另一種用途就是政府公開市場操作的手段,目的在於調節市場上的資金量,對於西方國家來說,第二種意義更大,當市場上的錢太多的時候,政府通過發行國債來收集市場上的資金以防止通貨膨脹,調節利率.
這是我國發行國債和其他國家的比較：一、我國現行的國債發行方式。（直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。）即「是什麼」。
二、國際主要的國債發行方式。
三、我國與國際發行方式的利弊比較。即「存在什麼問題」。
四、如何改進。即「解決問題」。
國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。二是國債流通市場，也稱為二級市場。一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。一般說來，國債發行有四種方式。
改革開放以來，人們日子越過越富裕，余錢剩米多了，就會想著去投資，於是有炒股的、做期貨的，集郵的，搞藝術品收藏的等等，投資方式五花八門，不一而足。而在諸種投資方式中，國債可說是一枝獨秀，倍受投資者青睞。在老百姓的心目中，國債是國家發行的，國家財大氣粗，政府決不會有借無還。投資國債不僅風險小，而且收益又比銀行儲蓄高。因此，國債被譽為"金邊債券"。
私人之間的借債，程序比較簡單。往往找一個公證人或擔保人，借貸雙方立個字據，一手簽字蓋章，一手交付借款便可告成。國債則復雜得多，它必須通過國債市場，才能流入投資者手中。國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。中央財政通過該市場，將新發行的國債銷售給資金比較雄厚的投資者。與國債發行市場對應的，是國債流通市場，也稱為二級市場。打個比方，一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。在二級市場上，那些一級市場的投資者，再將手中的國債轉讓、出售給更多的中小投資者。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。
在我國，國債的發行方式幾經變遷。上個世紀80年代，採用行政分配的方式，攤派發行國債。到了90年代初，便改為承購包銷，主要用於不可流通的憑證式國債。時至今日，已演變為四種發行方式並存，它們分別是：直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。直接發行方式，指的是財政部面向全國，直接銷售國債。這種發行方式，共包含三種情況，一是各級財政部門或代理機構銷售國債，單位和個人自行認購。第二種情況，也就是80年代的攤派方式，屬帶有強制性的認購。第三種是所謂的"私募定向方式"，財政部直接對特定投資者發行國債。例如，對銀行、保險公司、養老保險基金等，定向發行特種國債、專項國債等。代銷發行與直接發行正好相反，財政部委託代銷者負責國債的銷售。我國曾經在上世紀80年代後期和90年代初期運用過這種方式。至於承購包銷，顧名思義，就是指大宗機構投資者，先承購國債，只有包銷出去以後，才能獲利。倘若銷售出了問題，那麼售不出的部分，只能自己消化。自上世紀90年代中後期，承購包銷成為我國國債發行的主要方式。事實上，不僅我國，世界上很多國家，都採用這種方式。
國債發行第四種方式，是招標拍賣方式。採取這種方式，國債認購價格或收益率等，都不是由政府自己說了算，而是在拍賣場上投標競價確定。在這里，招標有兩種具體方式，競爭性招標和非競爭性招標。前者既然冠名為競爭性，自然就暗含了排它意味，在競爭性招標條件下，投標者把認購價格和數量提交招標人，招標人據此開標。決定中標的依據，就是發行價格的高低。投標者認購價格高，招標者受益就大，所以出價高者勝出。而非競爭性招標，乍一看與競爭性招標相似，實則差異巨大。說它們相似，是因為，非競爭性招標沿用競爭性招標的方式開標；說它們不同，是指結果不同。實行競爭性投標，只有出價最高的投資者獲得國債發行權。而採取非競爭性招標，卻類似於吃大鍋飯，參加投標的投資者人人有份。
通過非競爭性的招標拍賣方式發行國債，在中標價格確定上，有兩種有代表性的招標規則："荷蘭式"招標和"美國式"招標兩種。所謂"荷蘭式"招標，指的是中標價格為單一價格，這個單一價格通常是投標人報出的最低價，所有投資者按照這個價格，分得各自的國債發行份額。而"美國式"招標，中標價格為投標方各自報出的價格。舉個例子，在一場招標中，有三個投標人A、B、C，他們投標價格分別是85元、80元、75元，那麼按照"荷蘭式"招標，中標價格為75元。倘若按照"美國式"招標，則A、B、C三者的中標價分別是85元、80元和75元。我國從1996年開始，將競爭機制引入國債發行，而且從2003年起，財政部對國債發行招標規則進行了重大調整，即在原來單一"荷蘭式"招標基礎上，增加"美國式"招標方式，招標的標的確定為三種，依次是利率、利差和價格。
從國債開始發行那刻起，它就有章可循。只不過，在不同時期，人們對規則的理解各不相同。隨著國債發行在各國實踐的深入，很多舊的原則不再適用。而有些原則，卻經過反復考驗，得到了人們的廣泛認可。以景氣發行原則為例，它是指發行國債，要根據社會經濟狀況，確保經濟的景氣，也就是經濟的穩定和發展。這就要求國債發行者審時度勢，相機抉擇。例如，經濟萎縮低迷，需要政府投資拉動經濟增長時，短期國債就要披掛上陣，身先士卒。此中原因，不難理解：短期國債流動性強，能在較短時間內籌集更多的資金，就如冬天裡點燃的一堆堆烈火，有助於經濟快速回升。相反，經濟過熱時，長期國債就當仁不讓，挺身而出，它的比重增大，無疑將減弱貨幣的流動性，對於"發燒"的經濟，正如夏日裡的清涼飲品，消熱解渴，靜氣安神。
俗話說，好借好還，再借不難。人們借錢，總是事先掂量清楚，有把握償還，才好意思開口。國家向百姓借錢，發行國債，也是一樣。在對國債規模的管理上，大多數發達國家，採取的是國債余額限額管理，這意味著，國會負責審定一段較長時期的國債余額限額，只要不超過限額，國會對國債發行不予干涉，政府在限額內，可以自由行事，自主確定每一年度的發行規模。當然，如果國債余額膽敢跨越雷池一步，超出限額的話，那麼國會就出手干預。這很像巡警的風格，假如你在路上遵紀守法，你幾乎感覺不到他的存在；但是如果你違反交通法規，或逆行，或闖紅燈，巡警就會神不知鬼不覺地出現在你面前，懲治你。
在我國，對國債發行規模，實行年度額度管理制度，即下一年度國債發行計劃，通常是在上一年第四季度編制，對國家財政預算收支情況的測算，是編制國債發行計劃的主要依據。這個計劃將作為國家預算的一部分上報國務院，由國務院在下一年三月的全國人大會上提請審議。一旦通過，國債發行計劃就如同法律文本一樣具有法律效力。倘若在年度內，國際國內經濟形勢發生變化，需要追加或削減國債，政府無權隨意為之，必須像修改法律法規一樣，上報全國人大常委會，經其審議批准後才能執行。
改革開放以來，我國國債發行方式經歷了80年代的行政分配，90年代初的承購包銷，到目前的定向發售、承購包銷和招標發行並存的發展過程，總的變化趨勢是不斷趨向低成本、高效率的發行方式，逐步走向規范化與市場化。
（1）定向發售。定向發售方式是指定向養老保險基金、失業保險基金、金融機構等特定機構發行國債的方式，主要用於國家重點建設債券、財政債券、特種國債等品種。
（2）承購包銷。承購包銷方式始於1991年，主要用於不可流通的憑證式國債，它是由各地的國債承銷機構組成承銷團，通過與財政部簽訂承銷協議來決定發行條件、承銷費用和承銷商的義務，因而是帶有一定市場因素發行方式。
（3）招標發行。招標發行是指通過招標的方式來確定國債的承銷商和發行條件。根據發行對象的不同，招標發行又可分為繳款期招標、價格招標、收益率招標三種形式：
①繳款期招標。繳款器招標，是指在國債的票面利率和發行價格已經確定的條件下，按照承銷機構向財政部繳款的先後順序獲得中標權利，直至滿足預定發行額為止。
②價格招標。價格招標主要用於貼現國債的發行，按照投標人所報買價自高向低的順序中標，直至滿足預定發行額為止。如果中標規則為「荷蘭式」，那麼中標的承銷機構都以相同價格（所有中標價格中的最低價格）來認購中標的國債數額；而如果中標規則為「美國式」，那麼承銷機構分別以其各自出價來認購中標數額。
舉例來說，當面值為100元、總額為200億元的貼現國債招標發行時，若有A、B、C三個投標人，他們的出價和申請額如表5-1所示，那麼，A、B、C三者的中標額分別為90億元、60億元和50億元，在「荷蘭式」招標規則下中標價都為75元，而在「美國式」招標規則下，中標價分別是自己的投標價，即等於85元、80元和75元。
由上可見，「荷蘭式」招標的特點是「單一價格」，而「美國式」招標的特點是「多種價格」。我國目前短期貼現國債主要運用「荷蘭式」價格招標方式予以發行。
③收益率招標。收益率招標主要用於付息國債的發行，它同樣可分為「荷蘭式」招標和「美國式」招標兩種形式，原理與上述價格招標相似。
招標發行將市場競爭機制引入國債發行過程，從而能反映出承銷商對利率走勢的預期和社會資金的供求狀況，推動了國債發行利率及整個利率體系的市場化進程。此外，招標發行還有利於縮短發行時間，促進國債一、二級市場之間的銜接。基於這些優點，招標發行已成為我國國債發行體制改革的主要方向。
⑵ 國家為什麼發行國債
國家支出大於收入時，就需要借債，這債就是國債。
一些國家的政府想法很多，又想建設，又想為民生教育多投點錢，但一年收入有限，就發債籌資，但發債規模必須與未來償還能力匹配；
還有些國家在國際上比較強勢，別國以它的貨幣做貿易支付，或作為外匯儲備，這類國家就可以把國債發到境外去，未來能不能還就暫時不考慮了，比如像美國。
⑶ 一個國家為什麼買另一個國家的國債，從中得到的好處是什麼呢
確保本國的外匯保值增值，比如中國購買美國國債，可以獲得一點利息，而且本身錢比較安全，保管費幾乎沒有。
⑷ 關於兩人國家中的國債問題
如果2個國家之間發生了戰爭，你認為，對方國家還會承認你的債券嗎。
打個比方：
有2個人他們關系很好，他們2個也經常互相借錢。但是有一天他們2個成了仇人。甲，還欠乙錢沒換。在這種情況下，你認為甲還可能把錢還給乙嗎。
2個國家也是一樣。
購買對方國家的國債，也是對一個國家的牽製作用，如果2國的關系不怎麼好了，但還沒壞。對方肯定會提前把債券都兌換了。這樣會始，債券價格下跌，導致更多的國家也開始兌換債券。這樣的情況這個國家很可能會出現信任危機，嚴重的會動搖一個國家的根基。
聯合國。並不是一個國家，也不是像法院一樣的仲裁機構。他只是一個協調機構而已，沒有實權，也沒有軍隊，也沒有經營性收入來源，只是這些國家交納的一定會費而已。美國很少會聽聯合國的話，也就是這個原因。
⑸ 國債的本質，國家為什麼發國債
就是國家向人民借錢，有利息的！
國家發行國債的原因，主要是用來調節貨幣流通量的。
國債發行一般來說有兩種用途,一是政府籌集資金用於基礎設施建設,拉動內需.另一種用途就是政府公開市場操作的手段,目的在於調節市場上的資金量,對於西方國家來說,第二種意義更大,當市場上的錢太多的時候,政府通過發行國債來收集市場上的資金以防止通貨膨脹,調節利率.
這是我國發行國債和其他國家的比較：一、我國現行的國債發行方式。（直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。）即「是什麼」。
二、國際主要的國債發行方式。
三、我國與國際發行方式的利弊比較。即「存在什麼問題」。
四、如何改進。即「解決問題」。
國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。二是國債流通市場，也稱為二級市場。一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。一般說來，國債發行有四種方式。
改革開放以來，人們日子越過越富裕，余錢剩米多了，就會想著去投資，於是有炒股的、做期貨的，集郵的，搞藝術品收藏的等等，投資方式五花八門，不一而足。而在諸種投資方式中，國債可說是一枝獨秀，倍受投資者青睞。在老百姓的心目中，國債是國家發行的，國家財大氣粗，政府決不會有借無還。投資國債不僅風險小，而且收益又比銀行儲蓄高。因此，國債被譽為"金邊債券"。
私人之間的借債，程序比較簡單。往往找一個公證人或擔保人，借貸雙方立個字據，一手簽字蓋章，一手交付借款便可告成。國債則復雜得多，它必須通過國債市場，才能流入投資者手中。國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。中央財政通過該市場，將新發行的國債銷售給資金比較雄厚的投資者。與國債發行市場對應的，是國債流通市場，也稱為二級市場。打個比方，一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。在二級市場上，那些一級市場的投資者，再將手中的國債轉讓、出售給更多的中小投資者。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。
在我國，國債的發行方式幾經變遷。上個世紀80年代，採用行政分配的方式，攤派發行國債。到了90年代初，便改為承購包銷，主要用於不可流通的憑證式國債。時至今日，已演變為四種發行方式並存，它們分別是：直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。直接發行方式，指的是財政部面向全國，直接銷售國債。這種發行方式，共包含三種情況，一是各級財政部門或代理機構銷售國債，單位和個人自行認購。第二種情況，也就是80年代的攤派方式，屬帶有強制性的認購。第三種是所謂的"私募定向方式"，財政部直接對特定投資者發行國債。例如，對銀行、保險公司、養老保險基金等，定向發行特種國債、專項國債等。代銷發行與直接發行正好相反，財政部委託代銷者負責國債的銷售。我國曾經在上世紀80年代後期和90年代初期運用過這種方式。至於承購包銷，顧名思義，就是指大宗機構投資者，先承購國債，只有包銷出去以後，才能獲利。倘若銷售出了問題，那麼售不出的部分，只能自己消化。自上世紀90年代中後期，承購包銷成為我國國債發行的主要方式。事實上，不僅我國，世界上很多國家，都採用這種方式。
國債發行第四種方式，是招標拍賣方式。採取這種方式，國債認購價格或收益率等，都不是由政府自己說了算，而是在拍賣場上投標競價確定。在這里，招標有兩種具體方式，競爭性招標和非競爭性招標。前者既然冠名為競爭性，自然就暗含了排它意味，在競爭性招標條件下，投標者把認購價格和數量提交招標人，招標人據此開標。決定中標的依據，就是發行價格的高低。投標者認購價格高，招標者受益就大，所以出價高者勝出。而非競爭性招標，乍一看與競爭性招標相似，實則差異巨大。說它們相似，是因為，非競爭性招標沿用競爭性招標的方式開標；說它們不同，是指結果不同。實行競爭性投標，只有出價最高的投資者獲得國債發行權。而採取非競爭性招標，卻類似於吃大鍋飯，參加投標的投資者人人有份。
通過非競爭性的招標拍賣方式發行國債，在中標價格確定上，有兩種有代表性的招標規則："荷蘭式"招標和"美國式"招標兩種。所謂"荷蘭式"招標，指的是中標價格為單一價格，這個單一價格通常是投標人報出的最低價，所有投資者按照這個價格，分得各自的國債發行份額。而"美國式"招標，中標價格為投標方各自報出的價格。舉個例子，在一場招標中，有三個投標人A、B、C，他們投標價格分別是85元、80元、75元，那麼按照"荷蘭式"招標，中標價格為75元。倘若按照"美國式"招標，則A、B、C三者的中標價分別是85元、80元和75元。我國從1996年開始，將競爭機制引入國債發行，而且從2003年起，財政部對國債發行招標規則進行了重大調整，即在原來單一"荷蘭式"招標基礎上，增加"美國式"招標方式，招標的標的確定為三種，依次是利率、利差和價格。
從國債開始發行那刻起，它就有章可循。只不過，在不同時期，人們對規則的理解各不相同。隨著國債發行在各國實踐的深入，很多舊的原則不再適用。而有些原則，卻經過反復考驗，得到了人們的廣泛認可。以景氣發行原則為例，它是指發行國債，要根據社會經濟狀況，確保經濟的景氣，也就是經濟的穩定和發展。這就要求國債發行者審時度勢，相機抉擇。例如，經濟萎縮低迷，需要政府投資拉動經濟增長時，短期國債就要披掛上陣，身先士卒。此中原因，不難理解：短期國債流動性強，能在較短時間內籌集更多的資金，就如冬天裡點燃的一堆堆烈火，有助於經濟快速回升。相反，經濟過熱時，長期國債就當仁不讓，挺身而出，它的比重增大，無疑將減弱貨幣的流動性，對於"發燒"的經濟，正如夏日裡的清涼飲品，消熱解渴，靜氣安神。
俗話說，好借好還，再借不難。人們借錢，總是事先掂量清楚，有把握償還，才好意思開口。國家向百姓借錢，發行國債，也是一樣。在對國債規模的管理上，大多數發達國家，採取的是國債余額限額管理，這意味著，國會負責審定一段較長時期的國債余額限額，只要不超過限額，國會對國債發行不予干涉，政府在限額內，可以自由行事，自主確定每一年度的發行規模。當然，如果國債余額膽敢跨越雷池一步，超出限額的話，那麼國會就出手干預。這很像巡警的風格，假如你在路上遵紀守法，你幾乎感覺不到他的存在；但是如果你違反交通法規，或逆行，或闖紅燈，巡警就會神不知鬼不覺地出現在你面前，懲治你。
在我國，對國債發行規模，實行年度額度管理制度，即下一年度國債發行計劃，通常是在上一年第四季度編制，對國家財政預算收支情況的測算，是編制國債發行計劃的主要依據。這個計劃將作為國家預算的一部分上報國務院，由國務院在下一年三月的全國人大會上提請審議。一旦通過，國債發行計劃就如同法律文本一樣具有法律效力。倘若在年度內，國際國內經濟形勢發生變化，需要追加或削減國債，政府無權隨意為之，必須像修改法律法規一樣，上報全國人大常委會，經其審議批准後才能執行。
改革開放以來，我國國債發行方式經歷了80年代的行政分配，90年代初的承購包銷，到目前的定向發售、承購包銷和招標發行並存的發展過程，總的變化趨勢是不斷趨向低成本、高效率的發行方式，逐步走向規范化與市場化。
（1）定向發售。定向發售方式是指定向養老保險基金、失業保險基金、金融機構等特定機構發行國債的方式，主要用於國家重點建設債券、財政債券、特種國債等品種。
（2）承購包銷。承購包銷方式始於1991年，主要用於不可流通的憑證式國債，它是由各地的國債承銷機構組成承銷團，通過與財政部簽訂承銷協議來決定發行條件、承銷費用和承銷商的義務，因而是帶有一定市場因素發行方式。
（3）招標發行。招標發行是指通過招標的方式來確定國債的承銷商和發行條件。根據發行對象的不同，招標發行又可分為繳款期招標、價格招標、收益率招標三種形式：
①繳款期招標。繳款器招標，是指在國債的票面利率和發行價格已經確定的條件下，按照承銷機構向財政部繳款的先後順序獲得中標權利，直至滿足預定發行額為止。
②價格招標。價格招標主要用於貼現國債的發行，按照投標人所報買價自高向低的順序中標，直至滿足預定發行額為止。如果中標規則為「荷蘭式」，那麼中標的承銷機構都以相同價格（所有中標價格中的最低價格）來認購中標的國債數額；而如果中標規則為「美國式」，那麼承銷機構分別以其各自出價來認購中標數額。
舉例來說，當面值為100元、總額為200億元的貼現國債招標發行時，若有A、B、C三個投標人，他們的出價和申請額如表5-1所示，那麼，A、B、C三者的中標額分別為90億元、60億元和50億元，在「荷蘭式」招標規則下中標價都為75元，而在「美國式」招標規則下，中標價分別是自己的投標價，即等於85元、80元和75元。
由上可見，「荷蘭式」招標的特點是「單一價格」，而「美國式」招標的特點是「多種價格」。我國目前短期貼現國債主要運用「荷蘭式」價格招標方式予以發行。
③收益率招標。收益率招標主要用於付息國債的發行，它同樣可分為「荷蘭式」招標和「美國式」招標兩種形式，原理與上述價格招標相似。
招標發行將市場競爭機制引入國債發行過程，從而能反映出承銷商對利率走勢的預期和社會資金的供求狀況，推動了國債發行利率及整個利率體系的市場化進程。此外，招標發行還有利於縮短發行時間，促進國債一、二級市場之間的銜接。基於這些優點，招標發行已成為我國國債發行體制改革的主要方向。
希望採納
⑹ 國家之間相互買國債目的是什麼
每個國家持有的其他各個國家的外匯現金，要進行投資保值。
⑺ 為什麼有國債對我們國家有什麼好處
我國的人民幣不是國際流通貨幣，為了積累預防經濟危機的資本，我國必須建立大量的外匯儲備（諸如美圓、歐元、日圓等）。所以我國在國際貿易中賺取的外匯，有很大一部分要儲存起來以備不時之需。 這些儲備起來的外匯資金，為了不貶值，必須用它來投資贏利。而美國以國家名義發行的債券，就是一種低風險、收益穩定（雖然不高）的投資手段。這種債券以美國的國家信用作為擔保，除非美國從世界上消泯，否則絕對保證連本帶利償付。而美國作為目前世界上最強大和穩定的經濟體，顯然是不會突然消失的，安全性很高。所以美國國債是世界各國政府和人民都經常購買的一種投資債券。我國、日本、歐洲各國都大量購買。 如上所述，這種債券以美國的國家信用作為擔保，美國政府絕對不會賴帳不還，否則就違背了美國在經濟領域的立國基本准則，更無以在世界上立足了。至於美圓貶值的風險，當然是存在的，但其它各種貨幣的貶值風險更大，相對來說還是作為世界基本儲備貨幣的美圓更安全。何況任何投資都是不可能沒有風險的，美國國債相對來說還算是比較安全的投資。 用這些錢，可以跨國兼並，收購別國的資源和企業，這些都是用美元來結算的。
⑻ 國家之間的國債買賣是以什麼為交換的
用的是外匯儲備買對方國債的。
解答你這個問題前，先要給你介紹紙幣的價值定義的問題。紙幣是由紙做的。紙本身沒有價值，那怎麼才能讓紙做的東西被大火承認他有價值呢？就是一個國家的央行，要儲存一種很有價值的東西，當大家在緊急情況下，需要將紙做的貨幣向政府手中兌換出有實際價值的東西。所以，一個政府如果存有足夠的物資儲備，來兌現居民的這種需要，那麼這種紙幣就有了價值。不然一台機器，隨便印一張上面寫了100的紙，就能換走大米什麼的。那市場就完了。
中國用什麼東西作為儲備呢？是黃金+美元+歐元+日元+……一大堆外幣。而中國的國力還不強，手裡只有1000噸黃金。而美國有8000噸，加上IMF放在美國的3000噸，美國能直接取用的超過萬噸黃金。美國可以用黃金作為它的貨幣保證，但中國沒那麼多黃金，做不到這一點。所以中國的辦法是上述一堆東西作保。
另外，中國也當然考慮過一個問題，如果當那一堆東西里其中有一種掉價了，中國就受損失了。比如中國手裡原來有2萬億美元，而這2萬億美元是中國辛辛苦苦掙來的。可如果有一天，美元貶了一半下去，中國不就損失了一半么？但這不是主要問題，主要問題是，國內的老百姓也可能持有美元，也會因此手裡的錢貶值一半。這樣大量老百姓的資產就被美元貶值所掠奪了。
中國的辦法是外匯管制。所有做出口貿易的企業，一旦你賣出東西了，美國人肯定會給你美元。在接到美元的那天往後15天之內，必須把美元花掉，或者找銀行把美元兌換成RMB。這樣，國內的老百姓就不會持有大量美元了。從而避免外幣貶值對老百姓的掠奪了。但是這等於政府把外幣貶值的風險全包攬下了。所以中國為什麼會有那麼多的外匯儲備。就因為這個外匯管制。
那麼為什麼明知美國人會印鈔票，但還要買美債呢？
中國龐大的外匯儲備，基本上買什麼什麼就漲價。如果買了石油，那老百姓天天用汽油就會更貴，所以不能買油，要是買黃金，黃金價能漲飛了~就不劃算。
只能買國債，可是一般的國家也不發行這么多國債，你想買，人家還不賣呢。只有美國發這么多。
如果不買，美國還是一樣要印鈔票。咱們外匯儲備的美元鈔票一樣會貶值。買了美債，就能讓美國少印點鈔票，還能給咱利息。相比之下，這是損失最少的辦法。
美國國債和美元現鈔在國際市場上，基本是有相同的購買力和流動性的。說白了，你拿一張100美元的國債債券，去美國照樣當100美元鈔票花。所以國庫里的美元換成美債，實質是沒有變化的。那為什麼不拿出來投資呢？
因為這些錢不能動！這些錢是作為RMB的幣值保證用的。就像美國存得8000噸黃金一個作用。美國雖然那麼多金子，但卻從來都是不拿出來賣得。中國沒那麼多金子，就只能拿外幣作為RMB價值保證。
為什麼要幣值保證呢？因為紙幣是紙做的。是政府賦予的紙幣價值。政府許諾這張寫著100的紙票字值這么多錢。但老百姓信任政府的這個許諾，不是靠信用，而是靠政府手裡有沒有那麼多物品來確保這些紙幣。如果一個老百姓說，我不想要紙幣了，拿著手裡的紙幣去政府，說給我換成現貨。政府就必須要拿出現貨才行。這樣紙幣的價值才有保障。中國存的是外匯，美國存的是黃金。世界上只有2個國家是用黃金來作保的，一個是美國一個是瑞士。其他國家都是用外匯作保的。
所以中國的外匯儲備至多換成外國國債或者實物物資作為儲備，不到緊急情況下不能用。投資就更不可以了。
雖然美國可以開動印鈔機還債，但做的太明顯，就會被人罵。畢竟不光中國外匯儲備用的美元，巴西、印度什麼的也一樣。開動印鈔機等於向這些國家明搶，搶一次倒是小事，萬一這些國家全都不買美債，改屯歐元了。美國以後想印鈔票，印出來都沒人要。所以，維護美元霸權就是他把必須要做的事。只有當美元是世界上唯一的國際通用儲備貨幣時，他才能靠印鈔票的方式，盤剝他國財富。每年印個2-3%的美元，全世界是感覺不明顯的。美國從1970年代，就開始做這件事，已經白白的從世界別的國家，掠奪了很多的財富了。一旦歐元取代了美元，美元每年多印2-3%，卻沒有國家願意存美元，所以美國就沒法用不值錢的紙票子，換來外國的真貨物。
所以，為了維護美國的大國形象和美元霸權，不能印的太快太急太明顯，是他的重要的任務。我們可以看到，每次美聯儲想多印鈔票了，美國評級機構就降低歐洲某國的評級，讓人們關注歐債危機。就是要給人一種感覺，相比不景氣的歐元，美元還稍微湊合~美國的思路就是，按住歐元，自己就是老大，自己的貨幣差勁不要緊，只要歐元比自己差就行了。
⑼ 國家那麼有錢,為什麼還要發行國債呢
這個問題不是幾句話能解決的。
國家發行國債並不都因為資金周轉困難，國債有一定的經濟效應和政治功能。
如果在經濟蕭條，稅收收入減少，尤其是實行累進稅制時發行國債，國債利息支付保持在一定的水平，這樣對消費需求會起維護的作用。再繁榮時期，稅收收入會比國民收入增長快，而國債的利息收入是一定的，這樣又會起到抑制消費需求的作用。
這個影響面只是國債發行中經濟效應的一個方面。