❶ 加拿大的政府債券是按月付息的么
稅收和國債都是國家取得財政收入的一種形式。人類社會自有國家產生以來就有稅收,而國債的出現則是後來的事。國債不同於稅收,首先在於國債是一種國家信用,而稅收則是國家通過法律規定強制徵收的。作為國家信用,必須遵循信用關系的原則。這就是說,國債發行人——國家,與國債認購人雙方,在法律上應該是處於完全平等的地位。國債的發行,必須以國債認購人自願認購為前提。而在稅收中,國家與納稅者雙方在法律上是分別處於執法者與守法者的不同地位,它以徵收者強制徵收,納稅者依法無條件繳納為前提。同時,國債發行人作為債務人,是在籌措以償還為條件的借款;國債認購人作為債權人,是以預期收回本息為條件向國家貸款。它不像稅收,徵收者是在進行一種不付任何代價的無償徵收,繳納者是在履行一種純義務的繳納。其次,國債不同於稅收,還在於兩者的財政作用不一樣。國債在舉借的年度雖然可以暫時解決財政困難,但因為仍需用以後財政年度的收入來償還,因此有人把國債稱作財政預支。而稅收則不同。稅收是當年財政的實際收入,以後毋須償還,它反映的是一個國家的真實財力。當然,就國債本身來說,生產性國債和消費性國債對於財政的作用,也並不能一概而論。生產性國債,只要以後年度中以債款投資所增加的財政收入能夠超過所需的還本付息支出,就是有積極意義的。至於消費性國債,情況就不相同了。它通常都是在迫不得已的條件下才發行的。往往逐年有增無減,最終使財政陷入嚴重的困境。
❷ 2020年加拿大的近期國債利率
2020年加拿大的近期國債利率是浮動變化的。
❸ 加拿大投資移民都有哪些
目前加拿大投資移民較為人熟知的為聯邦投資移民和魁北克投資移民。前者直接向加拿大聯邦政府遞件,後者需先向加拿大魁北克政府遞件,獲得魁北克移民局批准後再向聯邦政府遞件。聯邦投資移民偏重家庭總資產以及主申請人近5年內的經營管理經驗,而魁北克投資移民偏重主申請人的個人資產和最近10年內的經營管理經驗;申請周期方面魁北克投資移民更快,面試等待時間僅需3-6個月,獲得全家移民簽證通常為18個月左右;獲得加拿大政府楓葉卡,無任何附加條件,均可定居在加拿大任何地方。但是目前聯邦投資移民可能關門,僑外移民建議投資人可靜觀其變,同時開始了解目前熱門的美國、歐洲等其它移民項目,做到有備無患
❹ 美國的國債都是賣給誰的
美國新財長斯諾上台以後,日本就開始大量增持美國國債,2004年下半年加大了增持美國中長期國債的力度。從中長期國債的增持數據看,2004年下半年美日官方很可能在支持美國中長期國債需求上存在一定程度的政策合作。日本財政既為支持美國經濟復甦做了相當大的貢獻,同時也成為形成格林斯潘之「謎」的重要國別原因之一。
英國是2004年下半年到2005年上半年支撐美國中長期國債需求最重要的國家,也是形成格林斯潘之「謎」的另一個國別原因。從數據看,英國2004年下半年到2005年上半年注入美國債市的資金達800多億美元。2004年下半年為美國經濟復甦做了337億美元的貢獻,提息後期在日本的中長期國債增持能力削弱後,利用其石油漲價的大量收益和強有力的全球融資條件,為擴張美國中長期國債需求提供了465億美元的資金。所以,從數據推斷看,在擴張美國長期國債需求和壓低收益率方面,美英官方也存在某種程度的政策默契。從擴張的影響程度看,對2004年下半年到2005年上半年美國中長期國債需求擴張影響最大的國家(地區)有英國、中國、挪威、加拿大、德國和開曼群島;上述國家(地區)對兩階段中長期國債需求擴張也具有較大影響。單純對2004年下半年中長期國債需求擴張影響最大的國家(地區或國際組織)有日本、韓國、OPEC、荷屬安的列斯群島和葡萄牙。單純對提息後期中長期國債需求擴張影響較大的國家(地區或國際組織)有百慕大群島、巴哈馬群島、墨西哥、泰國、巴西和法國。
❺ 中央國債登記結算有限責任公司的大事記
1996年:公司在原中國證券交易系統有限公司的基礎上改組設立,中國人民銀行、財政部及九家金融機構為出資人;公司獨立開發出中央債券簿記系統,實現了債券登記託管和交易結算的電子化;在中國人民銀行指導下,開發出債券發行系統和公開市場操作系統,為人民銀行公開市場業務搭建了技術平台,並首次採用遠程數量招標方式支持中國人民銀行發行中央銀行融資券;參與並完成世界銀行「中國國債託管清算結算系統與場外市場」、「中國政府債券簿記系統設計」和「中國債券市場風險控制機制與信息系統建設」技援項目,為公司業務的開展和市場架構的確立奠定了基礎。
1997年:中央債券綜合業務系統作為「國家重點科技攻關項目」在中國人民銀行立項;《中華人民共和國國債託管管理暫行辦法》頒布,依據該辦法,財政部授權本公司主持建立和運營全國國債託管系統;中國人民銀行《關於各商業銀行停止在證券交易所證券回購及現券交易的通知》發布。全國銀行間債券市場開始建立,公司被中國人民銀行指定為市場的債券託管與結算機構,承擔銀行間債券市場統一託管結算職能;依據中國人民銀行《公開市場業務暨一級交易商管理暫行規定》,公司開始承辦公開市場業務的債券登記、託管和結算業務,為公開市場業務提供相應的技術平台和業務支持;中國人民銀行《特種金融債券託管回購辦法》頒布,根據中國人民銀行的授權,公司承擔特種金融債的託管、信息播報、統一結算及代理抵(質)押權人職能。
1998年:債券發行系統啟用,當年支持國家開發銀行以招標方式發行金融債券410億元,政策性銀行金融債券由此實現了從派購發行向市場化發行的歷史性轉變;中國債券信息網建成和啟用,成為主管部門指定的市場信息披露平台,促進了市場透明度的提高;全面完成上海證券交易所和深圳證券交易所實物國債保管庫的移交接收工作,實現了實物國債保管庫的統一管理;企業債開始實行記賬式發行,經中國人民銀行同意,公司行使企業債總託管人職能,開始提供中央企業債及其他一些企業債的託管服務。
1999年:中央債券綜合業務系統建成並投入運行,改善了銀行間債券市場的基礎設施;公司制定了《銀行間債券交易結算規則(試行)》和《銀行間債券交易結算應急規則》;財政部通過債券發行系統在銀行間債券市場成功發行記賬式國債,由此開始了以遠程招標方式進行的國債無場化發行。
2000年:公司改制為國有獨資金融機構,公司主要負責人由中共中央金融工作委員會管理,業務上接受中國人民銀行、財政部的管理,財務上接受財政部的監管;中國人民銀行《全國銀行間債券市場債券交易管理辦法》頒布,公司被指定為市場的債券登記、託管與結算機構。根據該辦法,公司會同中國外匯交易中心組織全國銀行間債券市場成員簽署《債券回購主協議》,市場的規范化建設邁上了一個新的台階;中國人民銀行發布《關於開辦債券結算代理業務有關問題的通知》,公司圍繞結算代理業務進行了大量的業務技術准備,從而為農信社等小金融機構和非金融機構法人參與銀行間債券市場提供了便利的渠道。
2001年:公司黨委成立,受中共中央金融工作委員會直接領導;根據中國人民銀行《關於統一採用債券收益率計算方法有關事項的通知》和中國人民銀行、財政部、證監會聯合發布的《關於落實債券凈價交易工作有關事項的通知》的要求,完成對中央債券綜合業務系統相關的技術改造;制定《債券拍賣操作規程(試行)》;結束實物國債庫房管理業務,圓滿地完成了我國歷史上最後一批實物國債的保管任務。
2002年:金融機構進入全國銀行間債券市場的資格由審批制改為備案制,機構投資人在公司開戶數量有較快增長,公司加大了培訓和服務的力度;商業銀行國債櫃台交易中心業務處理系統投入運行,具有中國特色的兩級託管體制初步形成,公司作為一級託管人發揮了重要的服務與監督功能;客戶賬務語音查詢復核系統建成使用,為投資人提供了自我保護的渠道;中央債券綜合業務系統(二期)通過中國人民銀行支付科技司組織的專家鑒定,獲得「銀行科技發展一等獎」。
2003年:配合國家開發銀行在銀行間債券市場成功發行美元債券;完善債券發行系統,支持財政部實現跨銀行間債券市場和交易所國債市場的國債發行,促進了國債一級市場的統一;取消企業債券託管憑證,實現企業債券託管電子化,與八家企業債券承銷商的櫃台交易系統聯網;成功進行異地災備中心的切換演練,驗證了異地災備系統的業務支持能力和公司的系統安全保障水平;適應中國債券市場的發展需要,編制了中國債券指數和中國債券收益率曲線;中國銀行業監督管理委員會成立,公司領導班子由中國銀行業監督管理委員會黨委管理。
2004年:成功進行中央債券綜合業務系統第三期的升級改造,並順利上線運行,公司的業務系統功能和技術水平得到進一步完善和提升;中央債券綜合業務系統與人民銀行大額支付系統聯網運行,實現商業銀行債券交易的「券款對付」結算。這是中國金融市場基礎設施建設的重要舉措,標志著公司結算業務向國際標准又邁進了一步;根據中國人民銀行《全國銀行間債券市場債券買斷式回購業務管理規定》,推出債券買斷式回購業務結算及保證金、保證券管理服務;協助中國銀行在銀行間債券市場成功發行國內第一隻商業銀行次級債,商業銀行充實附屬資本有了新的途徑;通過商業銀行國債櫃台業務系統,配合財政部成功發行國內第一隻電子記賬憑證式國債,為我國今後採用電子記賬方式向個人發行不可流通國債進行了有益嘗試;配合財政部進行了國庫現金管理方式的創新探索,提前贖回了部分存續期內的國債;與香港金管局簽署債券結算業務合作協議,實現了公司的中央債券綜合業務系統與香港金管局的中央結算系統單向聯通,為有外匯經營權的內地金融機構參與港幣債券市場投資提供了一條可供選擇的安全和低成本的結算渠道。
2005年:中央債券綜合系統與全國銀行間同業拆借中心的債券交易報價系統連接運行,初步實現了債券交易、結算的直通式處理(STP);中央債券綜合業務系統(三期)通過了中國人民銀行科技司組織的專家鑒定;經過一系列業務和技術准備,成功地配合市場推出了債券遠期交易、短期融資券、資產支持債券以及熊貓債券等新品種;公司與聯網客戶簽署《客戶服務協議》,明確了雙方的權利義務,增強了託管結算服務的規范性;與明訊銀行簽署了合作諒解備忘錄,在培訓、研發、跨境結算業務等方面達成合作意向。
2006年:在人民大會堂舉辦了公司成立10周年慶典活動,銀監會、人民銀行、證監會、保監會、財政部的領導及國內外相關金融機構人士到會祝賀。開展小額支付系統質押額度管理業務和大額支付系統自動質押融資業務,配合制定相關業務的管理辦法和規則規程。根據財政部和人民銀行的規定,先後設計開發並上線運行「商業銀行定期存款」和「國債買回」業務系統,大力支持國庫現金管理市場化運作。推出債券雙邊借貸業務。
儲蓄國債(電子式)櫃台業務系統正式上線運行,進一步擴大了個人投資者的債券投資渠道。中債收益率曲線與估值完成升級,開始進入商用領域。建設完成客戶電話服務平台,建立了客戶信息和知識庫的共享及客戶需求的快速反饋機制。推出債券估值服務和數據下載通道服務,進一步方便客戶業務操作。智能統計系統上線,及時、准確地為主管部門和市場成員提供各類債券統計分析數據。組織簽訂《丙類結算成員客戶服務協議》和《債券發行、登記及代理兌付服務協議》。成功組織債券綜合業務系統異地災備系統的切換運行,提高系統的安全等級和應對災難等突發事件的危機處置能力。與全美證券託管公司、美國證券業和金融市場協會、亞洲證券業和金融市場協會、加拿大證券學院簽署了「合作諒解備忘錄」。
2007年:公司通過發行系統及公開市場交易系統等業務平台支持1.55萬億特別國債的發行,有效配合國家財政政策和貨幣政策的協調實施。「2007年中國鐵路建設債券」通過債券發行系統成功發行,成為首隻在銀行間債券市場採用招標方式發行的企業債券。中債收益率曲線被中國銀監會指定為各商業銀行債券類資產估值定價和風險管理的基準,被中國證監會指定為所有證券基金持有的銀行間債券估值定價標准,被中國保監會指定為保險公司進行動態償付能力壓力測試的基準。推出擔保品逐日盯市服務。推出持倉指數和定製指數。開通中國債券信息網網站英文版,網站點擊率在國內同類網站中居領先水平。研究制定《中央債券綜合業務系統突發事件處置預案》,提高突發事件的先期處置能力和應急反應效率。進一步完善災備系統,成功進行櫃台業務系統異地災備切換運行。信息產品質量檢測和分析系統上線,每年向市場發布《中債價格指標產品質量檢驗報告》,進一步完善了中債價格指標產品體系。中央國債數據字典和ISIN資料管理系統成功上線運行。
推出以全債市場為樣本的中債綜合指數。與明訊銀行就跨境結算業務簽署了合作協議,為國內有資質的金融機構參與國際債券市場投資提供一條可供選擇的便利途徑。與歐清銀行簽定《合作諒解備忘錄》。
2008年:推出非銀行金融機構DVP結算業務。中債電子密押系統上線運行,完善了密押管理方式。資金賬戶管理系統上線運行,為與債券相關的資金清算與結算尤其是DVP結算業務提供了力的業務與技術支持。全年辦理債券交易結算突破百萬億元。經國家公安部安全測評中心評估,我公司的中央債券簿記系統、債券發行系統、中國人民銀行公開市場業務支持系統、自動質押融資系統為第三級,小額質押額度管理系統、債券櫃台業務中心系統為第二級,並在公安部予以系統安全等級保護備案。發行系統首次支持短期融資券和中期票據成功招標發行,成為廣泛涵蓋銀行間市場各債券品種的發行業務平台。中國債券信息網全面改造上線運行。與人民日報新聞信息中心合作,公開出版《中國債券》月刊。「中債價格指標產品」被中國證券業協會列為證券從業人員後續培訓的選修課程。《債券託管結算業務》、《全國債券從業人員培訓教材》(三本)在中國職工教育和職業培訓協會組織開展的「2006-2007年度優秀科研成果」評審活動中,獲得「教材類」一等獎。
2009年:中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志一行視察我公司。要求公司按照現代金融企業制度,立足於促進全國債券市場的健康發展,努力發揮債券統一託管結算的基本職能,積極參與金融市場創新,扎實穩妥地推進自身的快速發展。銀監會、證監會正式發文明確,在上市商業銀行進入交易所試點工作中,我公司做後台,負責上市商業銀行在交易所債券交易的登記、託管、結算工作。 公司參股銀行間市場清算所股份有限公司。完成櫃台中心系統改造及40家試點銀行儲蓄國債聯網接入工作。建設統一語音查詢平台。
425家非銀行機構與我公司簽訂DVP結算相關協議,開立資金專戶,結算面額21萬億元,同比增長超過60%。
成功實施IT系統評估項目,為進一步做好IT建設和規劃打下基礎。與人民日報新聞信息中心合作,公開出版《中國債券》月刊。「開發完成債券業務實時監測系統,及時監測異常信息。制訂《中央債券簿記系統債券利息核算方法》、《全國銀行間債券市場金融債券信息披露操作細則》、《非金融企業債務融資工具信息披露操作細則》、《儲蓄國債(電子式)相關業務實施細則》等業務規章。全面啟動公司文化建設工作,制訂《公司文化建設工作方案》,出台《公司文化綱要》。成立公司紀委及紀檢監察辦公室。
2010年:業務量穩步增長,全年支持發行各類債券突破千期;完成債券結算量162.81萬億元,同比增長33.38%;年底債券託管余額突破20萬億元。新一代客戶端正式上線運行,在功能上具備更強的兼容性,為客戶提供更完善的服務渠道和更人性化的服務界面。 在不斷提升質量、擴大市場影響力的基礎上,實現了中債信息產品的市場化運營。基本完成擔保品管理系統開發工作,並起草了相關協議和制度。非金融企業債券招標發行系統、債券業務實時監測系統正式上線運行。擬定《業務監測管理辦法》和《銀行間債券市場境外機構結算額度監測預警方案》,制定《境外機構投資者業務指引》和《債券賬戶業務指引》,修訂《客戶服務協議》。公司搬入新辦公樓(金融街10號),並成功完成系統遷移工作,初步建立了「三中心」格局下的系統運維體系。
❻ 多國減持美國國債對美指有什麼影響
2018年貿易戰陰霾僵持不下,美聯儲加息不斷,美元指數全面走強!在這個背景下,全球各個國家出手了!據報道,根據美國財政部近日披露的最新數據顯示,2018年4月份,中、日、俄、英、加、韓、墨等19國減持美債,從減持規模來看,俄羅斯位居榜首,比例高達近50%。有分析指出,美元指數即將見頂!
一、對美國經濟來說:大量拋售必然導致美元的大幅貶值,同時也會打擊美國經濟社會,比如各國購買債券的信心,而購買力的減弱必然導致資金量的減少,也會導致美國經濟發展動力急速下降等等。
二、對中國經濟來說:在出售過程中,中國持有的美國外匯同樣貶值,所造成財富損失也會相當驚人。同時,美國必然會採取相關經濟措施進行反制,如對相關經濟領域的打貿易戰;而在政治上,例如南海問題脅迫中國,另外美國經濟混亂後,中國對外貿易減弱必然導致大量中國企業倒閉,工人失業,資金流出等等問題。
三、對全球經濟來說:美元信心必然受到打擊,而各國手中的美元資產同樣面臨大幅縮水,油價、黃金等大宗商品價格將大幅受挫,全世界范圍內相關產業的公司大面積破產,失業率上升,基本上就會演變成全球性金融危機。
來源:西安晚報
❼ 國債管理研究的內容提要
近年來,國債管理與國債市場發展已成為發達國家和發展中國家共同關注的課題。根據世界銀行和國際貨幣基金組織的定義,國債管理是制定和執行政府債務管理策略的過程,以滿足政府籌資需要,達到成本和風險管理目標,同時實現其他政府債務管理的目標,例如建立和發展高效、高流動性的國債市場。
本書在對國際經驗比較研究的基礎上,從不同角度對國債管理進行了研究,包括國債管理目標與傳導機制,國債規模管理,國債發行管理,國債市場流動性的提高,運用國債管理政策防範金融風險,國債管理與貨幣政策、現金管理的協調等。在對我國國債管理相關問題進行分析的基礎上,提出我國國債管理和國債市場發展的目標和若干建議。現對本書的框架結構和主要內容作以簡述。
本書共分9章。導論、結束語單獨成章,正文部分7章。
第1章,導論部分。導論部分首先對本書的選題背景和意義進行了闡述,並對基本概念加以說明;其次從國債對經濟的影響和債務風險的角度對國內外研究進行了歸納,對國債管理和發展國債市場的意義進行了簡單闡述,在釐清本書的研究方法和整體框架的基礎上,指出本書創新和不足之處。
第2章,國債管理的目標、傳導機制與政策協調。國債管理的目標包括基本目標與最終目標兩個層次。國債管理的基本目標包括債務成本最小化和債務風險最小化兩個層面。國債管理的最終目標包括經濟增長、物價穩定、收入分配公平、資源有效配置和國際收支平衡,這與財政政策、貨幣政策的最終目標是一致的。在債務管理目標之間有時也存在沖突,政府需要在籌資成本最小化或風險最小化之間進行選擇,實現長期債券與短期債券的最佳搭配。作為金融市場的一個重要債券品種,國債管理政策工具主要包括國債規模的確定,國債期限品種的設計,國債發行對象及方式的選擇,國債發行利率的確定,國債買賣和回購,衍生工具的運用等,債務管理者運用上述政策工具來影響金融市場的流動性和利率水平,通過傳導機制最終實現宏觀調控的目標。同時,國債管理政策與財政政策、貨幣政策聯系密切,也是兩大宏觀經濟政策協調配合的結合點。這些內容都將在本章中加以論述。
第3章,國債管理國際比較。本章基於各國債務管理者多年的探討與實踐,提出了一級市場和二級市場發展的最佳途徑,並對市場發展的若干問題,新興債券市場發展面臨的挑戰,國債管理面臨的新問題等進行了闡述。英國、美國、加拿大、日本在國債管理和國債市場發展方面積累了不同的經驗,本章分別作以介紹。近年來,許多OECD成員國財政出現了預算盈餘或赤字減少的情況,面對這種情況,為對債務資產進行重組,抵消發行量減少對流動性的沖擊,許多國家採用了類似的管理技術,包括轉換操作,旨在提高市場流動性並將新發債券和余額債券整合到較大規模基準債券的發行。本章從不同角度對上述問題進行了分析,以期對我國國債管理和市場發展提供一定借鑒。
第4章,國債規模管理——兼評國債風險。對適度國債規模進行合理約束的關鍵是如何確定一定時期內國債規模的界限,從而有效防範國債風險和財政風險,這是本章研究的重點。本章首先從理論和實證的角度對適度國債規模指標進行了分析,對國債規模增長的穩定負擔率條件、國債規模增長的臨界值模型進行了歸納,指出指標臨界值的確定不應盲目照搬別國經驗,應根據本國的經濟體制、財政收支情況和市場發展情況綜合考慮。
然後在指標分析的基礎上,對我國國債規模風險、發行風險和償還風險進行了評價。如果從債務負擔率、赤字率和居民應債率的角度分析,基本得出目前我國國債的規模並不過大,總體上仍是適度的結論。只要我國能維持一個比較合理的實際經濟增長速度,採用正確的宏觀經濟政策,保證國債實際利率不超過實際經濟增長率,同時基本將赤字控制在一定的水平內,努力提高國債投資效益,那麼國債規模就是可持續的,就不存在大的財政風險,債務危機就不可能發生,適度的國債發行會對經濟的穩定增長做出貢獻。但如果從償債率的角度考察,通過對未來幾年的預測,本書認為我國償債負擔出現逐年加大的態勢,必須加以足夠重視。財政部作為國債發行體和國債管理者,在保障政府資金需求的前提下,應把降低債務的利息支付作為債務管理的主要目標,在國債成本優化的基礎上均衡償債支出,避免財政風險。最後,從國債規模管理體制上看,許多國家經驗表明國債余額管理是控制國債規模的有效方式。在這種體制下,債務管理者對國債政策的運用相對靈活。我國以余額管理制度取代傳統的發行額管理制,這將對國債管理以及財政政策與貨幣政策協調配合產生深遠的影響,本章將從多角度對上述問題進行分析。
第5章,國債管理的基石——發行管理。國債發行是國債管理的重要環節。不同的發行方式對政府籌資的效率和成本影響很大,而採取何種發行方式又受到國家的經濟、金融體制與金融市場發達程度的制約。從發達國家實踐來看,目前所採用的國債發行方式主要有直接發行、連續發行、承購包銷和公募招標四種方式,選擇合適發行方式的原則,應是能夠反映債務管理的目標取向,並且能夠發揮國債作為財政政策和貨幣政策協調配合的有效工具。在對各種發行方式進行比較的基礎上,本章對我國國債發行方式的演變進行了簡要回顧與評價。國債的成本管理是國債管理的關鍵,在國債管理中可以通過各種途徑降低國債的成本,包括建立低成本、高效率的發行市場,適時進行相應的國債轉換和買回,加強金融基礎設施建設等。國債結構管理包括對品種結構、期限結構、利率結構、應債主體結構等方面的管理,其中核心問題是國債期限結構的選擇問題,合理的期限結構將會促進一級市場的發行和二級市場的流動性。國債期限結構的特點受到國民儲蓄、居民消費、金融體系特點、投資者結構、政府資金需求結構以及二級市場流動性等因素的影響。在發行新債時,國債期限長短的確定以及長、短期國債如何搭配是國債管理的具體內容。考慮到債務管理籌資成本最小化目標與流動性目標的沖突,本章在期限設計中將籌資成本目標與國債流動性目標進行協調,在此基礎之上,引入政府效用損失函數,對國債最優期限模型進行了推導。結合國際經驗,提出了我國國債品種創新的主要思路,即發行儲蓄債、指數債和本患拆離債,同時認為引入預發行是發行機制創新的路徑之一,提出了預發行方案的初步設計框架。
第6章,國債管理的關鍵——建立流動性的二級市場。國債的一、二級市場必須同步並行發展。國債要能夠以合理的價格在一級市場順暢發行,必須依賴於一個完善的國債二級市場,也只有高流動性的國債二級市場,才能夠形成較為合理的國債收益率曲線,促進利率的市場化進程,實現財政政策與貨幣政策的有效協調配合。同時,高流動性的國債二級市場還是投資者進行資產管理、有效規避金融風險和確定金融產品價格的良好場所。
本章首先結合金融市場微觀結構理論,對國債市場流動性問題進行了國際比較研究。流動性度量的指標包括緊度、深度和彈性。影響國債市場流動性的因素包括產品設計、市場結構、交易機制、信息披露和稅收等問題。從國際經驗來看,國債市場的發展方向應該是建立有深度的、流動性的市場,提高市場流動性的途徑包括交易的競爭性結構,將稅收對流動性的負面影響最小化,提高交易信息的透明度,標准化交易和清算操作,市場參與者的多元化,確定核心資產,滿足基準債的市場需求,完善回購市場和衍生工具市場的功能,培育機構投資者,充分的市場監管等。然後在國際比較的基礎上,本章對中國國債市場流動性不足的現狀進行了分析,提出改善我國國債流動性的政策建議:一是提升國債基準利率的功能。雖然由於各種原因,目前我國國債利率尚不足以發揮基準利率的功能,但如果能夠優化國債市場結構和交易機制,國債應能擔當起基準利率的職能。
二是培育和完善機構投資者。機構投資者的發展對資本市場的微觀結構有著普遍而深入的影響,不僅提高了清算和結算的效率,並且有助於金融資產的准確定價。三是逐步建立統一互聯的國債市場體系。我國國債市場的分割格局是從1997年商業銀行從交易所市場撤出,銀行間債券市場成立開始,目前市場分割是完善市場體系和提高市場效率的重要制約因素。因此,國債管理部門應採取措施推動統_互聯市場體系的建立,包括市場參與主體對交易場所的自由選擇,統一的登記、託管、結算體系的建立等。四是完善做市商制度。借鑒國外市場發展經驗,做市商制度是對提高國債市場流動性起著舉足輕重的作用。目前,我國銀行間國債市場雖然也存在做市商制度,但是有行無市的困擾一直存在。為此,應借鑒國外經驗,進一步完善我國國債市場做市商制度。最後,提出了提高完善市場流、動性的相關政策建議。對上述內容,本章均進行了較為細致的闡述。
第7章,國債管理與金融風險防範。國債作為政府信用工具,是財政政策與貨幣政策的結合部。國債政策是一把「雙刃劍」,國債政策與金融政策協調配合,運用得當,可以促進金融業的穩定與發展。如果配合出現偏差,就會危及整個金融業的安全和穩定。因此,加強國債市場運行中金融風險防範的研究十分迫切。本章首先對國債管理和國債市場運行的風險進行了簡要分析,然後結合亞洲國家在危機之後紛紛迅速發展國債市場的實例,分析了國債管理與國債市場發展對防範金融風險的意義。反思亞洲金融危機,理論界和債務管理當局開始認識到債券市場發展的落後是亞洲金融危機爆發的主要原因之一。韓國在亞洲金融危機之後迅速發展國債市場,從而較快從危機中恢復,中國則從1998年實施以增發國債促進經濟增長為主要特點的積極財政政策,從而有效地避免了金融風險,上述例子充分說明國債市場發展對金融風險防範具有重要意義,進而提出發展亞洲債券市場應是亞洲國家共同防範金融風險的選擇。最後,考慮到中國商業銀行是國債市場的最大投資人和持有者,在利率上行的通道中將面臨巨大的利率風險,本章從印度的實踐經驗角度,分析了政府從管理者角度應如何對國債的最大持有者——商業銀行的利率風險提供有效的避險機制,同時提出應積極發展衍生工具市場以應對利率風險,如完善國債利率掉期,並對我國恢復國債期貨交易時機是否成熟進行了探討。
第8章,國債管理與國庫現金管理、貨幣政策的協調。本章首先對現金管理的含義與目標進行了闡述,然後結合國際經驗,分析了國庫現金管理的基本模式,在此基礎上,對我國開展國庫現金管理的意義及方式進行了分析,並對債務管理與現金管理的關系進行了闡述。對於發達的市場經濟國家,國庫現金管理是指財政部通過定期發行短期債券和每天運作國庫現金等主要方式,以實現熨平國庫現金流量波動,優化政府財務狀況,提高國庫現金使用效率,實現政府借款成本最小化、政府儲蓄和投資的回報最大化,以及財政政策與貨幣政策的協調等目標。發達國家的經驗表明,債務與現金管理的目標應是一致的。也就是:「使政府的長期債務融資成本最小化,控制債務風險,以最低成本的方式管理財政部(即中央政府賬戶)總的現金需求,同時實現與貨幣政策目標相一致」。國庫國債管理與國庫現金管理,既有交叉,又有差別,相互影響,相輔相成。在我國開展國庫現金管理初期,主要實施商業銀行定期存款和買回國債兩種操作方式,而買回操作則是債務管理和現金管理的主要協調工具。本章結合歐盟成員國和美國的經驗,對國債買回操作的具體做法進行了介紹。從2006年起,我國開始參照國際慣例實行國債余額管理制度,結束多年來的年度發行額審批的方式,這將為我國國債管理、貨幣政策以及國庫現金管理協調奠定製度基礎。它不僅標志著一個國家財政管理的成熟度和透明度,同時短期國債的滾動發行也可以為債務管理、現金管理和貨幣政策提供更加靈活的手段與更加豐富的工具。另外,國債管理、現金管理與貨幣政策運作在機構設置與政策決策上應實現徹底分離,並應建立有效的溝通機制以實現在操作層面以及必要時候開展高效的協調配合。
第9章,結束語。本章首先對全書的基本結論作以歸納和總結,然後在借鑒國際經驗的基礎上,提出中國國債管理的目標和國債市場的發展方向與路徑。我國國債管理的目標從長期看應是政府的債務融資成本最小化,控制債務風險,同時實現與貨幣政策等政策的協調配合。為實現這一目標,應該建立一個統一、互聯、開放、安全、高效的國債市場,其中建立流動性的國債市場是關鍵。